山東省煤炭工業(yè)局關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定

第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故，保障職工生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，依據(jù)《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》，結(jié)合山東實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦建設(shè)、煤炭生產(chǎn)以及煤礦安全監(jiān)管工作的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。
第三條 煤礦企業(yè)是落實(shí)本規(guī)定的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人（包括煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人，下同）對(duì)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任。
第四條 各級(jí)煤炭管理部門(mén)是落實(shí)本規(guī)定的監(jiān)管主體。對(duì)所轄區(qū)域監(jiān)管煤礦預(yù)防生產(chǎn)安全事故負(fù)有監(jiān)管的職責(zé)。
第二章 安全技術(shù)管理
第五條 礦井總工程師對(duì)技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)。總工程師做出的生產(chǎn)安全技術(shù)決策，其他副職不得否定?？?a href=http://www.treasurewfy.com/kyxy/anquangcs/ target=_blank class=infotextkey>工程師、安全副職對(duì)危及安全生產(chǎn)、建設(shè)的事項(xiàng)有權(quán)予以否決。
第六條 礦井必須設(shè)立“一通三防”、地測(cè)防治水機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職副總工程師。受沖擊地壓（礦震）威脅的礦井必須設(shè)置防沖機(jī)構(gòu)和防沖副總工程師。
第七條 基本建設(shè)礦井必須設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)和職位，嚴(yán)格安全技術(shù)管理。
第八條 基本建設(shè)礦井必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，嚴(yán)禁擅自變更設(shè)計(jì)和施工方案；確需變更的，必須報(bào)省級(jí)煤炭管理部門(mén)審批。
第九條 生產(chǎn)礦井水平延深，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制方案和初步設(shè)計(jì)，報(bào)市級(jí)煤炭管理部門(mén)（礦業(yè)集團(tuán)公司）審批；工程竣工后，由原審批單位組織驗(yàn)收。布置采區(qū)必須由煤礦編制采區(qū)設(shè)計(jì)，報(bào)市級(jí)煤炭管理部門(mén)（礦業(yè)集團(tuán)公司）審批；采區(qū)移交生產(chǎn)前，由原審批單位組織驗(yàn)收。市級(jí)煤炭管理部門(mén)（礦業(yè)集團(tuán)公司）必須每年對(duì)所轄區(qū)域監(jiān)管煤礦開(kāi)拓布局及生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行一次審查。
第十條 大中型開(kāi)采深度超過(guò)1000m、小型開(kāi)采深度超過(guò)600m及受瓦斯、煤層自然發(fā)火、高溫?zé)岷Α⑺?、沖擊地壓（礦震）威脅的基本建設(shè)礦井，施工安全可靠性必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，報(bào)省級(jí)煤炭管理部門(mén)備案。采深超過(guò)800m及受瓦斯、煤層自然發(fā)火、高溫?zé)岷Α⑺ν{及受沖擊地壓（礦震）威脅的生產(chǎn)礦井，開(kāi)采深度和范圍超出原論證深度和范圍的，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證，報(bào)省級(jí)煤炭管理部門(mén)備案。
第三章 一通三防管理
第十一條 礦井必須有完整獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)水平和采區(qū)分區(qū)通風(fēng)。嚴(yán)禁擴(kuò)散通風(fēng)、老塘通風(fēng)、不合理的串聯(lián)通風(fēng)及角聯(lián)通風(fēng)，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)作業(yè)、微風(fēng)作業(yè)。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開(kāi)采煤層群及容易自然發(fā)火礦井的采區(qū)，必須設(shè)專(zhuān)用回風(fēng)巷。
第十二條 高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井中的高瓦斯區(qū)或瓦斯涌出異常區(qū)，一個(gè)采區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的采煤工作面數(shù)量不得超過(guò)2個(gè)，掘進(jìn)工作面數(shù)量不得超過(guò)3個(gè)；其它礦井的一個(gè)采區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的采煤工作面數(shù)量不得超過(guò)2個(gè)，掘進(jìn)工作面數(shù)量不得超過(guò)5個(gè)。小型礦井一個(gè)采區(qū)內(nèi)同時(shí)作業(yè)的采煤工作面數(shù)量不得超過(guò)1個(gè)，掘進(jìn)工作面數(shù)量不得超過(guò)2個(gè)。
第十三條 礦井必須編制井下各用風(fēng)地點(diǎn)通風(fēng)設(shè)計(jì)和配風(fēng)計(jì)劃，確保各用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量符合規(guī)定要求。嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。
第十四條 所有掘進(jìn)工作面供風(fēng)必須實(shí)現(xiàn)“雙局扇、雙電源、自動(dòng)換機(jī)、自動(dòng)分風(fēng)”；高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井中的高瓦斯區(qū)和瓦斯涌出異常區(qū)必須實(shí)現(xiàn)“三專(zhuān)兩閉鎖”。全煤和半煤巖巷道，炮掘工作面迎頭20m范圍內(nèi)，必須采用抗炮崩風(fēng)筒。
第十五條 高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、存在高瓦斯區(qū)和瓦斯涌出異常區(qū)的礦井，必須根據(jù)具體情況建立井下瓦斯移動(dòng)抽放系統(tǒng)，開(kāi)展瓦斯抽采抽放工作。采煤工作面瓦斯含量較高、工作面隅角或架間極易出現(xiàn)瓦斯超限、未建立瓦斯移動(dòng)抽放系統(tǒng)的礦井，必須安裝瓦斯抽排風(fēng)機(jī)抽放，或設(shè)置引風(fēng)障等措施抽排瓦斯，嚴(yán)禁采用局部通風(fēng)機(jī)吹排瓦斯。
第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯排放制度。凡是啟封密閉，不論瓦斯?jié)舛雀叩?，封閉時(shí)間長(zhǎng)短，必須由救護(hù)隊(duì)排放。排放瓦斯嚴(yán)禁“一風(fēng)吹”，實(shí)行2個(gè)總指揮到崗后排放。地面總指揮，由礦總工程師或安監(jiān)處長(zhǎng)負(fù)責(zé)，在礦調(diào)度室指揮；井下現(xiàn)場(chǎng)總指揮，由礦通風(fēng)副總或安全副總負(fù)責(zé)，在井下協(xié)調(diào)指揮。
第十七條 礦井瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)必須具備甲烷斷電、甲烷風(fēng)電閉鎖的全部功能，傳感器的種類(lèi)、數(shù)量、安設(shè)位置等符合規(guī)定要求，并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行調(diào)試、校正和使用。高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、低瓦斯礦井中的高瓦斯區(qū)和瓦斯涌出異常區(qū)、煤層容易自燃或自燃的采掘工作面，瓦斯報(bào)警濃度不得大于0.8％，瓦斯超限必須實(shí)現(xiàn)傳感器控制范圍內(nèi)的設(shè)備就地?cái)嚯姟Ｏ锏篱L(zhǎng)度超過(guò)500m的，每500米必須增設(shè)一組甲烷傳感器。
第十八條 綜合機(jī)械化采煤工作面，必須采用隨機(jī)自動(dòng)噴霧和移降架聯(lián)動(dòng)噴霧裝置。綜掘工作面必須使用綜掘機(jī)噴霧裝置和二次負(fù)壓降塵裝置，并安裝水電聯(lián)動(dòng)閉鎖裝置，實(shí)現(xiàn)防塵供水與綜掘機(jī)聯(lián)動(dòng)。
第十九條 煤巷、半煤巖巷炮掘工作面必須實(shí)施短壁快速注水，設(shè)置高壓遠(yuǎn)程噴霧裝置，水噴霧射程必須到達(dá)該迎頭。炮采工作面必須實(shí)施短壁快速注水，在工作面前排支柱設(shè)置高壓噴霧裝置，放炮時(shí)對(duì)放炮地點(diǎn)實(shí)施高壓水噴霧。
第二十條 井下嚴(yán)禁采用放炮法處理大塊矸石，必須人工處理；處理矸石前必須灑水降塵，檢查瓦斯。
第二十一條 開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的礦井，在高瓦斯與自然發(fā)火并存的采煤工作面，必須對(duì)采空區(qū)實(shí)施注漿或注氮措施，加強(qiáng)采空區(qū)有害氣體的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。自然發(fā)火嚴(yán)重的礦井必須具備水淹滅火的條件。
第二十二條 容易自燃、自燃煤層工作面采空區(qū)放水必須采用“U”管或其它措施，防止向采空區(qū)進(jìn)風(fēng)，并隨時(shí)觀(guān)測(cè)采空區(qū)壓差和漏風(fēng)情況。放水結(jié)束后，要對(duì)放水孔進(jìn)行有效封堵。
第四章 防治水管理
第二十三條 礦井必須具備完善的排水系統(tǒng)。排水設(shè)備能力、水倉(cāng)容量達(dá)到規(guī)定要求；受水威脅嚴(yán)重的礦井必須實(shí)現(xiàn)井下主要泵房無(wú)人值守、地面遠(yuǎn)程監(jiān)控集控功能。
第二十四條 受古空、老空、采空區(qū)積水威脅的礦井，必須定期對(duì)積水情況進(jìn)行排查分析，將積水范圍、積水量、積水上下限標(biāo)高及時(shí)準(zhǔn)確地填繪在采掘工程平面圖等有關(guān)圖紙上，標(biāo)明積水線(xiàn)、探水線(xiàn)和警戒線(xiàn)。凡存在水害隱患或水文地質(zhì)條件不清的區(qū)域，必須堅(jiān)持“有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則。
第二十五條 鄰近礦井相透，在“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的基礎(chǔ)上，仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)永久隔離的，必須在本礦井內(nèi)部采取有效安全措施；簽定安全互保協(xié)議，定期交換生產(chǎn)圖紙，及時(shí)通報(bào)水情水害。
第二十六條 受沖積層水或地表水體威脅的礦井，必須按照礦井設(shè)計(jì)和礦井地質(zhì)報(bào)告規(guī)定留設(shè)防隔水煤（巖）柱，未經(jīng)省級(jí)煤炭管理部門(mén)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自提高開(kāi)采上限。
第二十七條 受承壓水威脅的礦井，必須建立完善的水動(dòng)態(tài)觀(guān)測(cè)系統(tǒng)。受承壓水威脅區(qū)域開(kāi)采前，必須查清水文地質(zhì)條件，編制水害治理方案和防范措施，按管理權(quán)限報(bào)批后組織實(shí)施。有突水危險(xiǎn)的區(qū)域必須留設(shè)防水隔離煤柱、設(shè)置防水閘門(mén)，實(shí)現(xiàn)分水平、分采區(qū)隔離開(kāi)采。隔離煤柱不得擅自開(kāi)采。防水閘門(mén)必須保證每年進(jìn)行兩次關(guān)閉試驗(yàn)，其中一次必須在雨季前進(jìn)行。
第二十八條 礦井必須按規(guī)定留足礦井邊界隔離煤柱，不得擅自采動(dòng)破壞；變更邊界煤柱，必須編制專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)報(bào)省級(jí)煤炭管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十九條 每年雨季前，礦井必須對(duì)地面河流、水庫(kù)、池塘、積水坑、塌陷區(qū)、古井、老窯等進(jìn)行全面排查分析，對(duì)礦井存在威脅的，必須采取措施進(jìn)行治理。
第三十條 礦井每年必須根據(jù)實(shí)際，編制雨季“三防”工程計(jì)劃和地面防洪、井下避水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)主要排水系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)合排水試驗(yàn)，組織應(yīng)急演練。
第三十一條 礦井必須與氣象、防汛和水利等部門(mén)聯(lián)系溝通，建立有效的汛期預(yù)警處置機(jī)制；降大到暴雨時(shí)和降雨后，安排專(zhuān)職隊(duì)伍對(duì)地面河流、水庫(kù)、池塘、積水坑、塌陷區(qū)、古井、老窯等進(jìn)行巡查，及時(shí)通報(bào)水情水害對(duì)礦井的威脅情況。
第五章 頂板（沖擊地壓防治）管理
第三十二條 礦井必須實(shí)施井下礦壓觀(guān)測(cè)和煤巷頂板離層觀(guān)測(cè)，并用牌板顯示。受沖擊地壓（礦震）威脅嚴(yán)重的礦井，必須建立微震或地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好沖擊地壓（礦震）監(jiān)測(cè)和分析。
第三十三條 礦井必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)煤層頂?shù)装搴拖锏绹鷰r進(jìn)行分類(lèi)。研究礦壓規(guī)律，確定支護(hù)參數(shù)，改進(jìn)支護(hù)方式，采取有針對(duì)性措施，強(qiáng)化頂板管理。
第三十四條 井下巷道、硐室必須優(yōu)先采用錨噴、錨網(wǎng)、錨索、錨網(wǎng)噴、錨索噴等主動(dòng)支護(hù)形式。采掘工作面嚴(yán)禁采用木支護(hù)，采煤工作面取消金屬摩擦支柱支護(hù)。嚴(yán)禁采掘工作面空頂作業(yè)。
第三十五條 受沖擊地壓（礦震）威脅的礦井，在編制礦井開(kāi)拓延深、采區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，必須編制防沖專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，報(bào)市級(jí)煤炭管理部門(mén)（礦業(yè)集團(tuán)公司）審批。
第三十六條 有沖擊地壓危險(xiǎn)的采掘工作面，必須進(jìn)行沖擊危險(xiǎn)性評(píng)估，在采掘工作面作業(yè)規(guī)程中制定專(zhuān)項(xiàng)防沖措施。
第三十七條 礦井必須優(yōu)化采掘布置，避免不合理開(kāi)采順序和形成不規(guī)則煤柱。
第三十八條 多煤層或厚煤層分層開(kāi)采時(shí)，下層工作面切眼及停采線(xiàn)要內(nèi)錯(cuò)布置,順槽盡量避免布置在應(yīng)力集中區(qū)。
第三十九條 礦井在有沖擊地壓（礦震）危險(xiǎn)的區(qū)域進(jìn)行采掘活動(dòng)，必須對(duì)沖擊危險(xiǎn)性進(jìn)行監(jiān)測(cè)，解危處理及效果檢驗(yàn)。
第四十條 開(kāi)采有沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)的煤層時(shí)，在同一煤層的同一區(qū)段范圍內(nèi)，嚴(yán)禁采掘相向同時(shí)作業(yè)。
第六章 機(jī)電提運(yùn)管理
第四十一條 礦井供電必須實(shí)現(xiàn)雙回路，嚴(yán)禁供電線(xiàn)路“T”接。在立井開(kāi)拓、供電安全無(wú)保障、不能保證井下人員安全撤出的礦井，必須配備滿(mǎn)足通風(fēng)、排水、提升供電安全的備用發(fā)電機(jī)組。
第四十二條 地面及井下主要生產(chǎn)系統(tǒng)（影響安全的）機(jī)電設(shè)備必須實(shí)現(xiàn)雙回路供電。
第四十三條 礦井供電、排水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)的主要設(shè)施設(shè)備必須實(shí)現(xiàn)調(diào)度工業(yè)監(jiān)視，并實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
第四十四條 井下必須嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的機(jī)電設(shè)備。杜絕電氣失爆。
第四十五條 礦井水平大巷、主要運(yùn)輸巷道及運(yùn)輸距離超過(guò)100m或坡度變化超過(guò)5‰的采煤工作面順槽、掘進(jìn)巷道等，必須消滅人力推車(chē)。運(yùn)送材料及設(shè)備實(shí)現(xiàn)機(jī)車(chē)、絞車(chē)運(yùn)輸，推行卡軌車(chē)、單軌吊運(yùn)輸。煤炭實(shí)現(xiàn)連續(xù)化運(yùn)輸。
第七章 生產(chǎn)禁項(xiàng)管理
第四十六條 凡存在下列情形之一的礦井嚴(yán)禁組織生產(chǎn)：
1、未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和礦長(zhǎng)未依法取得礦長(zhǎng)資格證、礦長(zhǎng)安全資格證的；
2、礦井供電未實(shí)現(xiàn)雙回路、供電線(xiàn)路存在“T”接的；
3、礦井排水系統(tǒng)不完善、系統(tǒng)能力不足的；
4、礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、通風(fēng)能力不足的；
5、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)使用不正?；蛭窗l(fā)揮作用的；
6、安全出口不暢通、不能保證直通地面兩個(gè)安全出口的；
7、正在建設(shè)、資源整合改造的；
8、“一通三防”、防治水、沖擊地壓（礦震）防治機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不到位的；
9、“一通三防”、防治水、沖擊地壓（礦震）防治責(zé)任制不健全、措施落實(shí)不到位的；
10、“一通三防”、防治水、沖擊地壓（礦震）重大安全隱患未采取措施有效控制的；
11、無(wú)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的。
第四十七條 凡存在下列情形之一的水平和采區(qū)嚴(yán)禁組織生產(chǎn)：
1、未按批復(fù)設(shè)計(jì)施工的；
2、供電未實(shí)現(xiàn)雙回路的（上山采區(qū)除外）；
3、排水系統(tǒng)不完善、系統(tǒng)能力不足的；
4、通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不合理的；
5、安全出口不暢通、不能保證兩個(gè)安全出口的；
6、提升運(yùn)輸設(shè)施不完善、不能保證安全的；
7、未落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施的；
8、生產(chǎn)前未按規(guī)定投產(chǎn)驗(yàn)收的。
第四十八條 凡存在下列情形之一的采掘工作面嚴(yán)禁組織生產(chǎn)：
1、地質(zhì)、水文資料和生產(chǎn)條件不清的；
2、“三下”開(kāi)采未按規(guī)定進(jìn)行審批的；
3、作業(yè)規(guī)程不完善、未按規(guī)定進(jìn)行審批的；
4、生產(chǎn)系統(tǒng)不健全、不完善的；
5、各項(xiàng)安全技術(shù)措施不落實(shí)的；
6、生產(chǎn)前未按規(guī)定投產(chǎn)驗(yàn)收的。
第八章 停產(chǎn)作業(yè)管理
第四十九條 凡存在下列情形之一的，礦井必須停止生產(chǎn)、撤出井下人員：
1、汛期本地區(qū)連續(xù)降雨達(dá)到大雨以上或氣象預(yù)報(bào)為降雨橙色預(yù)警天氣或受上游水庫(kù)、河流等泄洪時(shí)威脅的；
2、發(fā)現(xiàn)地面向井下潰水的；
3、井下發(fā)生突水事故，危及礦井安全的；
4、供電線(xiàn)路發(fā)生故障，不能保證安全供電的；
5、主要通風(fēng)機(jī)發(fā)生故障，不能保證正常通風(fēng)的；
6、井下發(fā)生重特大瓦斯、煤塵、火災(zāi)、沖擊地壓事故的；
7、礦井超層越界開(kāi)采的。
第五十條 凡存在下列情形之一的，水平和采區(qū)必須停止生產(chǎn)、撤出人員：
1、供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障，不能保證安全供電的；
2、通風(fēng)系統(tǒng)紊亂、不能保證正常通風(fēng)的；
3、存在突水、透水危險(xiǎn)及發(fā)生突水、透水事故影響水平和采區(qū)的；
4、存在瓦斯、煤塵、火災(zāi)、沖擊地壓事故危險(xiǎn)未采取措施及發(fā)生事故的；
5、安全出口發(fā)生冒頂事故，影響水平和采區(qū)通風(fēng)行人安全的。
第五十一條 凡存在下列情形之一的，采掘工作面必須停止生產(chǎn)、撤出人員：
1、通風(fēng)系統(tǒng)不合理的；
2、風(fēng)量不足的；
3、現(xiàn)場(chǎng)停風(fēng)的；
4、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的；
5、瓦斯或其他有害氣體超限的；
6、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不符合要求的；
7、粉塵濃度超限及煤塵堆積的；
8、采煤機(jī)、綜掘機(jī)噴霧降塵效果達(dá)不到要求的；
9、違反規(guī)定放炮的；
10、放炮前后不灑水滅塵的；
11、出現(xiàn)自然發(fā)火征兆的；
12、工作地點(diǎn)溫度超限的；
13、出現(xiàn)突水預(yù)兆、有突水危險(xiǎn)的；
14、疏排水系統(tǒng)不完善的；
15、未執(zhí)行探放水措施和防治水措施不落實(shí)的；
16、支護(hù)措施落實(shí)不到位的；
17、未按規(guī)定要求采取特殊支護(hù)措施的；
18、采煤工作面懸頂面積超過(guò)規(guī)定，未采取有效措施的；
19、有沖擊地壓（礦震）傾向，未進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估的；
20、沖擊地壓(礦震)危險(xiǎn)區(qū)未采取解危措施或解危后效果檢驗(yàn)不合格的；
21、同一工作區(qū)域內(nèi)、同一時(shí)間，多工種、多工序平行交叉作業(yè)危及安全的；
22、有發(fā)生沖擊地壓（礦震）危險(xiǎn)征兆的；
23、電氣設(shè)備存在失爆現(xiàn)象未治理的；
24、運(yùn)輸安全設(shè)施不完善可靠的；
25、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；
26、無(wú)安監(jiān)人員盯頭盯面的。

第九章 附則
第五十二條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第五十三條 本規(guī)定解釋權(quán)屬山東省煤炭工業(yè)局。