大方縣煤礦駐礦安全督查員管理辦法實施細則

第一章 總 則
第一條 為加強對駐礦安全督查員的管理，明確其工作職責，規(guī)范其工作行為，進一步落實政府對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責任，督促煤礦企業(yè)落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，根據(jù)《貴州省煤礦駐礦安全督查員管理辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。
第二條 凡我縣所有煤礦的駐礦安全督查員均適用本實施細則。
第二章 應(yīng)當具備的條件
第三條 駐礦安全督查員必須嚴格遵守國家的法律、法規(guī)，有強烈的責任感和事業(yè)心，堅持原則、實事求是、忠于職守、敢于負責、不徇私情、作風正派、廉潔奉公。
第四條 駐礦安全督查員應(yīng)熟悉和掌握有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、標準和方針政策。
第五條 駐礦安全督查員要具備自學能力，進一步加強煤礦專業(yè)理論基礎(chǔ)知識學習，豐富煤礦安全管理工作經(jīng)驗。
第六條 駐礦安全督查員應(yīng)具備中專以上學歷，經(jīng)具有相應(yīng)培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)進行專門培訓(xùn)，考核合格，并取得《駐礦督查員上崗工作資格證書》。
配 備
第七條 駐礦安全督查員由煤礦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按煤礦（包括基建礦井）為單位，根據(jù)礦井規(guī)模進行派駐，并報縣人民政府行文，專職專用，不得從事與所駐煤礦無關(guān)的工作。
（一）設(shè)計（核定）能力低于21萬噸/年的礦井派駐一人。
（二）設(shè)計（核定）能力在21萬噸/年及其以上的礦井派駐人數(shù)不少于2人。
（三）基建礦井派駐不少于1人。
第四章 工作職責
第八條 代表縣級煤礦安全監(jiān)管部門，履行對所駐煤礦企業(yè)進行安全監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準，嚴格執(zhí)行各級政府和有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)的行政決定、命令、文件及會議精神，監(jiān)督煤礦企業(yè)依法組織生產(chǎn)（建設(shè)）。
第九條 配合各級煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門對所駐煤礦進行安全檢查。
第十條 做好各級煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門對所駐煤礦下達的各類行政執(zhí)法指令的造冊登記，督促煤礦企業(yè)按照行政執(zhí)法文書的要求，制定整改計劃，落實整改資金，明確責任人和完成時限，跟蹤掌握隱患整改進度，并對完成整改的隱患進行銷號。
第十一條 督促并參與煤礦企業(yè)定期組織的安全生產(chǎn)隱患排查和治理工作，落實重大隱患排查治理報告、掛牌督辦、整改銷號及礦級領(lǐng)導(dǎo)下井帶班等各項制度，每天必須認真填寫《大方縣安全生產(chǎn)隱患排查記錄簿》，每半月召開一次隱患排查治理專題會議，研究分析隱患排查治理工作，并把會議記錄認真填寫到《大方縣安全生產(chǎn)隱患排查記錄簿》。
第十二條 督促并參與煤礦按規(guī)定做好安全培訓(xùn)工作。每月月底定期召開安全生產(chǎn)會議，研究、分析、總結(jié)本煤礦安全生產(chǎn)工作，并作好記錄，存檔備查。
第十三條 監(jiān)督煤礦企業(yè)嚴格按核定的下井人數(shù)和生產(chǎn)能力組織采掘生產(chǎn)，嚴禁煤礦“超能力、超強度、超定員”組織生產(chǎn)。
第十四條 督促所駐煤礦建立健全并落實安全生產(chǎn)責任制及各項安全生產(chǎn)管理制度。督促煤礦企業(yè)負責人及企業(yè)各職能部門、各采掘班（組）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)程、標準和本煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、采掘計劃、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和專項安全技術(shù)措施。
第十五條 督促和指導(dǎo)煤礦企業(yè)按照有關(guān)規(guī)程、標準做好安全基礎(chǔ)管理工作和安全技術(shù)工作。按照“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的方針和“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的瓦斯治理工作體系要求，制定落實各項安全技術(shù)措施，完善資料歸檔管理。
第十六條 督促煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人、礦長依法履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)，監(jiān)督煤礦按規(guī)定提取、使用各種安全費用，按規(guī)定交納安全風險抵押金。
第十七條 按規(guī)定對煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全管理進行監(jiān)督檢查，重點跟蹤督促煤礦安全隱患整改落實情況，并作好記錄。
第十八條 督促煤礦企業(yè)采取有效措施，確保各種安全裝備、設(shè)施、儀器儀表完好、齊全、可靠，確保安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常運行，特別是瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽排系統(tǒng)的正常運行。
第十九條 監(jiān)督煤礦礦長、主要安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種作業(yè)人員等按規(guī)定持證上崗，按照方府發(fā)〔2008〕114號文件精神，監(jiān)督新工人的崗前安全培訓(xùn)，對從業(yè)人員進行應(yīng)知應(yīng)會教育培訓(xùn)并持證上崗。
第二十條 負責督促煤礦配備符合規(guī)定的探放水設(shè)施、設(shè)備，督促煤礦嚴格按照“預(yù)測預(yù)報、逢掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則進行探放水工作，現(xiàn)場監(jiān)督探放水的全過程，嚴格按照《大方縣煤礦前探記錄登記簿》的要求，每天作好相關(guān)記錄，審核簽字確認各探孔深度、掘進進尺、超前距離是否屬實并符合相關(guān)規(guī)定后，每5天報鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、煤礦安全片區(qū)包保組組長審核簽字，并按月報縣安監(jiān)局存檔備查。
第二十一條 負責督促突出礦井按“四位一體”的要求，完善相關(guān)防突設(shè)施、設(shè)備，成立機構(gòu)，配齊人員，嚴格管理。同時，按照行署規(guī)定，對高瓦斯礦井按突出礦井管理。
第二十二條 負責對所駐煤礦的密閉按規(guī)定進行巡查和臺帳管理，并作好書面記錄。
第五章 權(quán)利和義務(wù)
第二十三條 駐礦安全督查員有權(quán)對所駐煤礦井上、井下作業(yè)區(qū)域進行檢查，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為應(yīng)立即制止；有權(quán)對現(xiàn)場管理人員、特殊工種人員和從業(yè)人員的安全行為、培訓(xùn)、持證情況等進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時提出整改要求、建議、措施，并監(jiān)督落實。
第二十四條 駐礦安全督查員有權(quán)參加煤礦召開的有關(guān)安全生產(chǎn)的會議和煤礦安全生產(chǎn)的重大決策活動；有權(quán)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及上級主管部門有關(guān)規(guī)定的行為，提出糾正意見。
第二十五條 駐礦安全督查員發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)存在重大安全隱患或出現(xiàn)事故征兆時，有權(quán)責令煤礦企業(yè)立即停止作業(yè)，撤出井上井下所有人員，并迅速向縣煤礦安全監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。
第二十六條 駐礦安全督查員發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未按照各級煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門下達的檢查指令進行整改、拖延整改，借整改之名、違法組織生產(chǎn)、建設(shè)的，應(yīng)立即向縣安監(jiān)局、煤管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告。
第二十七條 駐礦安全督查員有權(quán)掌握、了解和查閱所駐煤礦的安全生產(chǎn)規(guī)劃、圖紙資料、管理制度、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施、安全投入，并熟悉企業(yè)的勞動組織和實際生產(chǎn)作業(yè)情況。
第二十八條 駐礦安全督查員有權(quán)對造成事故隱患和“三違”的責任人員進行責任追究，并根據(jù)煤礦企業(yè)的獎懲辦法提出處罰建議。
第二十九條 駐礦安全督查員有權(quán)利和義務(wù)向煤礦企業(yè)提出現(xiàn)場安全管理的不安全因素，并督促整改落實。
第六章 管 理
第三十條 駐礦安全督查員在履行安全監(jiān)督職責時，應(yīng)向煤礦有關(guān)人員出示《駐礦督查員上崗工作資格證書》?！恶v礦督查員上崗工作資格證書》只限本人使用，不得偽造、買賣或轉(zhuǎn)借他人。
第三十一條 駐礦安全督查員必須嚴格履行職責，認真執(zhí)行隱患排查、跟蹤處理、安全事項重大決策和重大隱患匯報等制度?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　?BR> 第三十二條 駐礦安全督查員每月駐礦時間不少于20天、下井不少于15次。必須確保煤礦每天都有人員駐礦。駐礦安全督查員如需離礦休息，必須向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面申請批準，報安監(jiān)局備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)另行派駐人員接替后，方可離礦。
第七章 工作紀律
第三十三條 嚴格執(zhí)行國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，努力學習煤礦安全知識和煤礦技術(shù)知識，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、不徇私情。
　 第三十四條 堅守工作崗位，不得無故脫崗、離崗。
　　第三十五條 駐礦安全督查員要做到廉潔自律，不得參與煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得在煤礦企業(yè)兼職、領(lǐng)取工資或補助。
第三十六條 駐礦安全督查員要督促煤礦對安全監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門每次檢查提出的問題進行整改，對不能及時整改的隱患，必須了解情況，說明原因，作好記錄，并及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級煤礦安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門報告。
第三十七條 駐礦安全督查員要全面了解所駐煤礦安全生產(chǎn)情況，做好每天工作的詳細記錄，每5天向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯報一次所駐煤礦的安全生產(chǎn)（建設(shè)）情況。
第三十八條 駐礦安全督查員發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大隱患，特別是瓦斯超限、無風、微風作業(yè)和受水害嚴重威脅等時，必須立即撤出井下作業(yè)人員，并及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣安監(jiān)局、煤管局報告。
第八章 考核及獎懲
第三十九條 駐礦安全督查員由縣財政每月發(fā)給500元的駐礦（含節(jié)假日加班）補助，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、煤管局、安監(jiān)局共同考核，安監(jiān)局負責發(fā)放。
（一）當月有一次脫崗的扣200元。
（二）有下列情形之一的，扣發(fā)當月補助：兩次脫崗的；沒有認真在每天的《大方縣煤礦前探記錄登記簿》上按要求審核簽字的；當月有一次在煤礦未按各級煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門提出的檢查意見進行整改合格的情況下，擅自為煤礦簽字上報為已整改合格，經(jīng)上級部門檢查驗收不合格，又不能說明原因的。
第四十條 每季度由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、煤管局、安監(jiān)局對駐礦安全督查員進行一次考核，發(fā)現(xiàn)有下列情形者，年終考核不合格：
（一）經(jīng)查一年內(nèi)累計三次脫崗的；
（二）一年內(nèi)累計三次未督促煤礦企業(yè)按各級煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門提出的檢查意見進行整改、沒有督促煤礦進行前探工作、沒有在《大方縣煤礦前探記錄登記簿》上按要求審核簽字，相關(guān)記錄沒有按規(guī)定報分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，又不能說明原因，未作記錄又沒有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告的；
（四）在煤礦未按各級煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)管理部門提出的檢查意見進行整改合格，或煤礦沒有進行前探工作的情況下，弄虛作假，擅自為煤礦簽字上報，經(jīng)上級部門檢查驗收不合格或檢查出煤礦未進行前探工作的；
第四十一條 凡存在第三十五條規(guī)定禁止行為的，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)依法從重處理。
第四十二條 駐礦安全督查員未按規(guī)定嚴格履行職責，導(dǎo)致煤礦發(fā)生安全事故的，扣發(fā)年終獎，按有關(guān)規(guī)定追究責任；發(fā)生重、特大事故，觸犯刑律的，由有關(guān)部門依法追究刑事責任。
第四十三條 對認真履行工作職責，遵守工作紀律，所駐煤礦無安全事故發(fā)生的，除全額發(fā)放年終獎外，根據(jù)工作表現(xiàn)可評為年度先進個人，給予一定獎勵。
第九章 附 則
第四十四條 本實施細則由縣安全生產(chǎn)委員會負責解釋。
第四十五條 本實施細則自下發(fā)之日起施行。

主題詞：經(jīng)濟管理 安全生產(chǎn)　通知　
　報：畢節(jié)地區(qū)行署；
抄送：縣委、人大、政協(xié)、人武部、紀委、法院、檢察院，
縣幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員。
大方縣人民政府辦公室　　　 2009年4月29 日 印發(fā)
共印150份