吉林省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案

為認真貫徹落實國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關于組織開展大中型煤礦瓦斯專項整治的通知》（發(fā)改能源[2009]1494號）精神，切實搞好全省大中型煤礦瓦斯專項整治工作，進一步提高煤礦瓦斯治理水平，有效防范煤礦瓦斯事故發(fā)生，結合我省實際情況，特制定吉林省大中型煤礦瓦斯專項整治工作方案。

一、整治目標

落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”十二字方針，督促煤礦建立“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，到2010年建設成瓦斯綜合治理體系示范大中型礦井28處；堅決遏制一次死亡10人以上的重大瓦斯事故，控制較大瓦斯事故；瓦斯抽采量和利用量明顯提高，2010年瓦斯抽采量8000立方米以上，利用率65%以上，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉。

二、整治對象
　　省屬煤礦及其它年生產(chǎn)能力30萬噸以上的，包括基建、技改、整合以及正常生產(chǎn)的各類煤礦。
　　三、主要內容
　　大中型煤礦瓦斯專項整治活動以“查死角、堵漏洞、除隱患、嚴管理、強技術”為主題，重點排查和治理以下內容：
　　（一）礦井生產(chǎn)系統(tǒng)可靠，生產(chǎn)布局合理，同一采區(qū)采掘工作面數(shù)量符合相關規(guī)定要求，嚴禁超能力生產(chǎn)。淘汰非正規(guī)采煤方法。
　?。ǘ﹥?yōu)化通風系統(tǒng)，完善通風設施，保證礦井和各用風地點風量充足，采掘工作面及其各巷道（包括瓦斯排放巷道）回風流中瓦斯?jié)舛鹊陀?.0%，實現(xiàn)通風可靠。
　　（三）完善瓦斯抽采系統(tǒng)，所有應抽采瓦斯的礦井全部建立地面永久式抽采系統(tǒng)并投入運行，有條件實施地面抽采的要實施地面抽采，實現(xiàn)煤與瓦斯共采；瓦斯抽采達到抽采指標要求，促進抽掘采平衡。
　?。ㄋ模娀C合防突措施，煤與瓦斯突出礦井嚴格執(zhí)行防突規(guī)定，健全防突機構和隊伍，制定區(qū)域性防突措施，生產(chǎn)安排必須給瓦斯抽采留有足夠的時間和空間。
　?。ㄎ澹?a href=http://www.treasurewfy.com target=_blank class=infotextkey>安全監(jiān)控系統(tǒng)運行穩(wěn)定，傳感器數(shù)量充足、安裝位置正確，建立健全日常管理和維護、調校制度，實現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)準確、報警及時、斷電可靠。
　?。娀F(xiàn)場管理，加大隱患排查力度，瓦斯管理機構健全，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度，嚴禁電氣設備失爆。
　?。ㄆ撸┐_保安全投入，煤礦企業(yè)按照財政部等四部門印發(fā)的財建〔2005〕168號文件規(guī)定及時足額提取煤礦生產(chǎn)安全費用，國債補助安全改造項目地方政府配套的資金要及時足額到位。
　　（八）國家有關煤礦瓦斯防治經(jīng)濟扶持政策落實到位，主要包括財政補貼、稅費優(yōu)惠、發(fā)電上網(wǎng)、民用瓦斯價格等。
　　四、進度安排
全省大中型煤礦瓦斯專項整治工作由省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領導小組統(tǒng)一部署，各大中型煤礦企業(yè)負責組織實施，分三個階段進行，用一年左右時間，完成專項整治任務?！　?

（一）企業(yè)自查自改（2009年7－9月）。

各大中型煤礦企業(yè)根據(jù)全省專項整治工作方案安排，針對系統(tǒng)建設、采掘布局、責任制度、現(xiàn)場管理、職工培訓、安全投入、經(jīng)濟政策等關鍵環(huán)節(jié)開展全面自查，針對排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，落實責任人，及時加以整改。企業(yè)要提出自查報告，上報省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領導小組辦公室（省能源局）。
　　（二）組織督促檢查（2009年10－12月）。
　　省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領導小組組織有關部門或企業(yè)，采取集中督查或企業(yè)互查等形式，對大中型煤礦進行檢查。對重大隱患實行掛牌督辦制度，對排查出的瓦斯事故隱患，要定責任人、定措施、定期限、定資金等，徹底整改到位，做到排查不留死角、整治不留后患。對整治工作不力、措施不到位的煤礦，要公開曝光，并限期整改，對拒絕整改或工作始終不落實的煤礦企業(yè)將依據(jù)有關法律法規(guī)進行處理，列入“黑名單”。對普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策和措施。
　?。ㄈ┥罨咚拐危?010年1－6月）。
　　省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領導小組，在排查瓦斯事故隱患的基礎上，督促企業(yè)建立和完善管理制度，落實各項治本之策，解決影響煤礦安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，提高瓦斯防治保障水平。樹立一些先進煤礦企業(yè)，召開現(xiàn)場會，推廣瓦斯防治典型經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型示范作用。同時著眼長遠，制訂本企業(yè)煤礦瓦斯治理和利用“十二五”規(guī)劃，明確目標任務、工作重點、資金需求和保障措施。
　　五、工作要求
　?。ㄒ唬┞鋵嵏骷壺熑?。開展大中型煤礦瓦斯專項整治，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體舉措，也是應對國際金融危機、確保國內經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的必然要求。省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領導小組成員單位要密切配合，按照統(tǒng)一部署，結合各自職責，開展大中型煤礦瓦斯專項整治工作。各煤礦企業(yè)按照有關要求，成立組織領導機構，制定工作方案，具體實施煤礦瓦斯專項整治工作。請各大中型煤礦企業(yè)將工作方案于2009年8月15日前上報煤礦瓦斯防治領導小組辦公室（省能源局）。聯(lián)系人：趙波，電話（傳真）：0431-85955901-2636；電子信箱：jlnymtz@126.com.
　?。ǘ┘哟笙冗M適用技術推廣。省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領導小組組織有關部門，系統(tǒng)總結近幾年煤礦瓦斯防治的先進經(jīng)驗和技術，通過召開經(jīng)驗交流會、專家講解、一對一交流等多種形式，交流推廣一批先進適用技術和裝備。力爭到2010年，在全省建成至少3處瓦斯防治技術應用基地，充分發(fā)揮技術支撐作用。
　?。ㄈ┘哟笸咚钩椴闪Χ?。把大中型煤礦瓦斯專項整治活動與重點煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)?；ㄔO、推進瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣“雙百工程”建設等工作緊密結合。按照《國家能源局關于組織開展全國重點煤礦區(qū)煤層氣抽采利用規(guī)?；ㄔO工作的通知》（國能煤炭〔2009〕100號）要求編制的規(guī)?；ㄔO方案，優(yōu)選具備煤層氣規(guī)?；椴衫脳l件的重點礦區(qū)，采取激勵扶持政策，強力推進煤層氣抽采利用，確保完成2010年目標。
　?。ㄋ模┘訌妼ｍ棻O(jiān)察。各級煤礦安全監(jiān)察機構要組織開展煤礦瓦斯防治專項監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)嚴格落實國家瓦斯防治的一系列文件精神，夯實企業(yè)安全基礎。重點監(jiān)察企業(yè)安全管理機構和管理制度是否完善，現(xiàn)場管理是否到位。高瓦斯礦井、突出礦井是否實現(xiàn)先抽后采、抽采達標，是否建立瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和專職管理隊伍。要督促煤礦企業(yè)繼續(xù)加大安全投入，調整和優(yōu)化采掘部署，做到生產(chǎn)布局合理。加強對在建煤礦項目的監(jiān)督管理，建設項目要嚴格按照國家有關規(guī)定辦理項目核準和竣工驗收手續(xù)，嚴禁將高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井井下瓦斯治理工程承包給不具備防突專業(yè)技術和裝備能力的隊伍施工。
　　（五）加強督促檢查。各大中型煤礦企業(yè)要按時上報煤礦瓦斯事故控制指標和抽采利用目標完成情況季度表，有關重要問題和建議及時上報省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領導小組辦公室。省煤礦安全改造和瓦斯治理工作領導小組有關成員單位將適時組成督查組，對重點煤礦企業(yè)瓦斯專項整治措施落實情況進行抽查，并通報抽查結果。