廣州市非煤礦山重大事故隱患舉報(bào)制度

為了貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，深入開展非煤礦山安全生產(chǎn)事故群防群治工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《重大事故隱患管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《2008年度廣州市安全生產(chǎn)責(zé)任書》的要求，制定本制度。

一、重大事故隱患的定義

重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。

二、重大事故隱患的分級(jí)

重大事故隱患根據(jù)作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人員的不安全行為和管理上的缺陷，可能導(dǎo)致事故損失的程度分為兩級(jí)（重大事故隱患的具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法按照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行）：
（一） 一級(jí)重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故隱患。
（二）二級(jí)重大事故隱患是指可能造成死亡10人以上50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失500-1000萬元的事故隱患。

三、舉報(bào)方式及內(nèi)容

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向有關(guān)部門報(bào)告。舉報(bào)情況要真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、假報(bào)。

（一）書面舉報(bào)。舉報(bào)人可將舉報(bào)材料直接送達(dá)或郵遞到各級(jí)政府、安監(jiān)部門、國土部門。廣州市國土房管局地址：越秀區(qū)豪賢路193號(hào)，郵政編碼：510030。

（二）電話舉報(bào)。舉報(bào)人可直接打電話向各級(jí)政府、安監(jiān)部門、國土部門舉報(bào)。廣州市國土房管局舉報(bào)電話：83336546。

（三）信訪舉報(bào)。舉報(bào)人可直接到各級(jí)政府、安監(jiān)部門、國土部門信訪室舉報(bào)。廣州市國土房管局信訪室地址：越秀區(qū)豪賢路193號(hào)局辦公東樓一樓。

（四）舉報(bào)人舉報(bào)必須寫明或說明被舉報(bào)的單位、人員、事故隱患情況、時(shí)間及舉報(bào)人真實(shí)姓名、電話等。

四、 舉報(bào)范圍

（一）安全監(jiān)管違法違規(guī)行為。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門在履行職責(zé)過程中，工作人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及失職、瀆職等行為。

（二）安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。非煤礦山企業(yè)及其有關(guān)人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程等行為。

（三）非煤礦山生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的重大事故隱患。開采區(qū)域、作業(yè)區(qū)域、廢土場(chǎng)、材料倉庫等地存在的重大事故隱患。

五、接報(bào)處理

（一）各地國土部門接到舉報(bào)信息后，應(yīng)立即將情況及舉報(bào)材料一并呈報(bào)分管地質(zhì)礦產(chǎn)安全的局領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)處、科、室應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員按照局領(lǐng)導(dǎo)的批示，調(diào)查核實(shí)舉報(bào)情況。經(jīng)初步確認(rèn)為重大事故隱患的，根據(jù)《重大事故隱患管理規(guī)定》，當(dāng)?shù)貒敛块T應(yīng)聘請(qǐng)具備安全資質(zhì)的單位對(duì)重大事故隱患進(jìn)行評(píng)估和分級(jí)。

（二）經(jīng)評(píng)估確認(rèn)為重大事故隱患的，當(dāng)?shù)貒敛块T應(yīng)立即下達(dá)治理通知書，并要求非煤礦山企業(yè)編制重大事故隱患報(bào)告書（報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：事故隱患類別；事故隱患等級(jí)；影響范圍；影響程度；治理措施；治理資金來源及其保障措施；治理目標(biāo)）、制定治理方案（治理方案內(nèi)容應(yīng)包括：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。），并報(bào)當(dāng)?shù)貒?、安監(jiān)部門備案。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。存在重大事故隱患的非煤礦山企業(yè)，應(yīng)立即按治理方案采取相應(yīng)的措施，難以立即治理的應(yīng)采取防范、監(jiān)控措施。

（四）對(duì)在短時(shí)間內(nèi)即可能發(fā)生重大事故的隱患，當(dāng)?shù)貒敛块T應(yīng)立即會(huì)安監(jiān)部門，責(zé)令存在重大事故隱患的單位停產(chǎn)、停業(yè)并進(jìn)行治理。

（五）重大事故隱患治理完成后，非煤礦山企業(yè)應(yīng)按規(guī)定組織驗(yàn)收，并將治理情況報(bào)當(dāng)?shù)貒敛块T備案。

六、事后處理

當(dāng)?shù)貒敛块T應(yīng)將舉報(bào)人舉報(bào)的情況、記錄、報(bào)告書及治理方案、治理情況等資料整理建檔。

七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

（一）對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，積極治理并有效防止事故發(fā)生的單位和個(gè)人，當(dāng)?shù)貒敛块T應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）對(duì)存在的重大事故隱患隱瞞不報(bào)的單位，當(dāng)?shù)貒敛块T應(yīng)給予批評(píng)教育，并責(zé)令做好上報(bào)、治理等工作。
（三）對(duì)重大事故隱患未進(jìn)行治理或未來采取防范、監(jiān)控措施的單位，由當(dāng)?shù)貒敛块T責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門給予法定代表人行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
（四） 對(duì)接到《重大事故隱患停產(chǎn)、停業(yè)治理通知書》而未立即停產(chǎn)、停業(yè)并進(jìn)行治理的非煤礦山企業(yè)，由當(dāng)?shù)貒敛块T提請(qǐng)有關(guān)部門給予其法定代表人行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰并責(zé)令限期完成治理。
（五）對(duì)重大事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成生命和財(cái)產(chǎn)損失的，按相關(guān)規(guī)定處理并追究其法定代表人的刑事責(zé)任。

八、其他

（一）本制度適用于各級(jí)國土部門、非煤礦山企業(yè)。

（二）本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。