山西省煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理制度

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第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和山西省關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，進(jìn)一步建立和完善煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，結(jié)合山西省煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本制度。
第二條 煤礦安全生產(chǎn)隱患分為一般安全生產(chǎn)隱患和重大安全生產(chǎn)隱患
一般安全生產(chǎn)隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
重大安全生產(chǎn)隱患，是指按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字[2005]133號(hào)）和《山西省煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告和監(jiān)管監(jiān)察辦法》（晉政辦發(fā)〔2005〕100號(hào)）認(rèn)定的重大安全生產(chǎn)隱患。
第三條 煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任主體
1、煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查治理的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的第一責(zé)任人。
2、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立隱患排查治理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)隱患排查工作。
3、煤礦主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每月至少組織一次由煤礦安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查，并對(duì)查出的隱患登記建檔。
4、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定重大安全生產(chǎn)隱患排查治理應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。
第四條 縣級(jí)以上煤炭行業(yè)管理部門和國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司是煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)煤礦的隱患排查治理工作。
第五條 煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)行分級(jí)監(jiān)管?？h級(jí)煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督管理,市級(jí)煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有煤礦(含國(guó)有控股煤礦有限公司)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督管理, 國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司負(fù)責(zé)所屬煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理的監(jiān)督管理，省級(jí)煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦(含國(guó)有重點(diǎn)控股煤礦有限公司)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。
第六條 煤礦企業(yè)對(duì)排查出的一般安全生產(chǎn)隱患，由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指定隱患整改責(zé)任人立即整改，整改結(jié)束由煤礦主要負(fù)責(zé)人審核簽字備案。
煤礦企業(yè)對(duì)排查出的重大安全生產(chǎn)隱患，由煤礦主要負(fù)責(zé)人組織制定隱患整改方案和安全保障措施，落實(shí)整改內(nèi)容、資金、期限、責(zé)任人，報(bào)相關(guān)煤炭行業(yè)主管部門或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司批準(zhǔn)，待批復(fù)后組織實(shí)施。
第七條 煤礦安全生產(chǎn)隱患報(bào)告和公示公告
1、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每季度第一周將上季度安全生產(chǎn)隱患及排查治理整改情況向煤炭行業(yè)管理部門書(shū)面報(bào)告。
2.對(duì)于重大安全生產(chǎn)隱患，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向煤炭行業(yè)管理部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。
3、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患24小時(shí)內(nèi)，對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行公告公示。
4、煤炭行業(yè)管理部門或國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司應(yīng)及時(shí)將煤礦企業(yè)存在的重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行公示公告，并向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)煤炭行業(yè)管理部門匯報(bào)。
第八條 煤炭行業(yè)管理部門、國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、安排專職人員對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患掛牌督辦。接到重大安全生產(chǎn)隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，分類編號(hào)，建立重大安全生產(chǎn)隱患監(jiān)控臺(tái)帳、督促整改，對(duì)整改治理的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決重大隱患治理中的問(wèn)題，并及時(shí)向上級(jí)煤炭行業(yè)管理部門匯報(bào)整改情況。
第九條 煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)重大隱患整改期間應(yīng)及時(shí)向督辦的煤炭行業(yè)管理部門或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司報(bào)告整改進(jìn)度、監(jiān)控情況及存在的問(wèn)題等。
第十條 煤礦企業(yè)的重大安全生產(chǎn)隱患整改完畢后，由煤礦企業(yè)向相應(yīng)的煤炭行業(yè)管理部門或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司提出申請(qǐng)，接受申請(qǐng)的部門在組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，合格后，方可銷號(hào)、摘牌。
第十一條 對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患整改無(wú)望或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，對(duì)拒不整改，無(wú)視政府監(jiān)管，擅自組織生產(chǎn)的煤礦企業(yè),依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉。
第十二條 煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作臺(tái)帳及信息統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)送
1、煤礦企業(yè)、煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理的工作臺(tái)帳，指定專職人員負(fù)責(zé)工作臺(tái)帳日常管理。
2.煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員，對(duì)排查出的安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、論證、匯總，查找安全管理漏洞，并將分析論證結(jié)果登記備案。定期向煤炭行業(yè)管理部門或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司報(bào)送煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作統(tǒng)計(jì)分析信息。
3、煤炭行業(yè)管理部門或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦存在的重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行分析論證，研究治理措施，并將結(jié)果登記備案。定期向上級(jí)煤炭管理部門報(bào)送煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理工作統(tǒng)計(jì)分析信息。
4、煤炭行業(yè)管理部門或國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)本地區(qū)或本單位的隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并及時(shí)向下級(jí)煤炭行業(yè)管理部門或煤礦企業(yè)通報(bào)工作情況，提出下階段隱患排查治理工作重點(diǎn)。
第十三條 煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)
1、煤礦企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究其主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任，并依照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》予以處罰：
（1）未建立安全生產(chǎn)隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；
（2）未制定安全生產(chǎn)隱患排查治理方案的；
（3）未依法對(duì)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查治理，或未在規(guī)定的期限內(nèi)改正的；
（4）未在規(guī)定的期限將安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告和重大安全生產(chǎn)隱患及整改情況報(bào)告煤炭行業(yè)管理部門及其他有關(guān)部門，重大安全生產(chǎn)隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的，或報(bào)告不真實(shí)的；
（5）存在重大隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；
（6）整改不合格或者未經(jīng)煤炭行業(yè)管理部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；
（7）未按規(guī)定上報(bào)安全生產(chǎn)隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；
（8）在安全生產(chǎn)隱患排查治理過(guò)程中其他有違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的。
2、煤炭行業(yè)管理部門及其相關(guān)人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任：
（1）未制定隱患排查治理工作實(shí)施方案的；
（2）未制定隱患排查治理各項(xiàng)工作制度的；
（3）未建立隱患排查治理責(zé)任制的；
（4）對(duì)于重大安全生產(chǎn)隱患未督促企業(yè)制定整改計(jì)劃，未采取監(jiān)控措施的；
（5）隱患排查督查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，未采取有效措施的或措施不當(dāng)釀成生產(chǎn)安全事故的；
3、煤炭行業(yè)管理部門、國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)等部門和單位對(duì)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人或單位以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）職工群眾舉報(bào)企業(yè)在排查中有未發(fā)現(xiàn)的重大安隱患，經(jīng)調(diào)查核實(shí)屬實(shí)的；
（2）對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患并采取相應(yīng)措施避免重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；
（3）在重大隱患整改工作中，提出合理化建議，解決整改難題，做出突出貢獻(xiàn)的。
第十四條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

2009.1.9