山西省煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度

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為加強(qiáng)對(duì)煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理，有效遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《山西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省煤礦實(shí)際，制定本制度：
一、重大危險(xiǎn)源
重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期或者臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。
二、煤礦重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記范圍
根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218－2000）和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，煤礦重大危險(xiǎn)源申報(bào)等級(jí)類型有：
1、高瓦斯礦井；
2、煤與瓦斯突出礦井；
3、有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井；
4、水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井；
5、煤層自然發(fā)火期≤6個(gè)月的礦井；
6、煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井；
凡符合以上條件之一的井工開(kāi)采煤礦，都必須按照《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，并填寫(xiě)《重大危險(xiǎn)源申報(bào)表》。
二、重大危險(xiǎn)源等級(jí)分類
按照重大危險(xiǎn)源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的嚴(yán)重后果，重大危險(xiǎn)源分為以下四級(jí)：
　?。ㄒ唬┮患?jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成特別重大事故的；
　?。ǘ┒?jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成重大事故的；
　?。ㄈ┤?jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成較大事故的；
　　（四）四級(jí)重大危險(xiǎn)源：可能造成一般事故的。
三、重大危險(xiǎn)源評(píng)估
煤礦企業(yè)每?jī)赡曛辽賹?duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行一次安全評(píng)估；并將安全評(píng)估報(bào)告及時(shí)報(bào)所在地縣級(jí)以上煤炭部門和有關(guān)部門備案。重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)過(guò)程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源及時(shí)重新進(jìn)行安全評(píng)估，并將有關(guān)情況報(bào)所在地縣級(jí)以上級(jí)煤炭管理部門和有關(guān)部門。
安全評(píng)估工作應(yīng)由注冊(cè)安全評(píng)價(jià)人員或注冊(cè)安全工程師主持進(jìn)行，或者委托具備安全評(píng)價(jià)資格的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。從事重大危險(xiǎn)源安全檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)估業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)估的結(jié)果負(fù)責(zé)。安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、安全評(píng)估的主要依據(jù)；
2、重大危險(xiǎn)源基本情況；
3、危險(xiǎn)、危害因素辨識(shí)與分析；
4、可能發(fā)生事故的種類及損害程度；
5、重大危險(xiǎn)源等級(jí)；
6、監(jiān)控措施方案及防范措施計(jì)劃；
7、應(yīng)急救援預(yù)案效果評(píng)價(jià)；
8、評(píng)估結(jié)論與對(duì)策建議等。
四、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理
煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的級(jí)別，采取有效的措施進(jìn)行監(jiān)控管理。煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源管理監(jiān)控工作全面負(fù)責(zé)，并指定重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控的具體負(fù)責(zé)人。
　?。ㄒ唬┮患?jí)重大危險(xiǎn)源必須建立有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行不間斷的監(jiān)控，隨時(shí)掌握危險(xiǎn)物品有關(guān)參數(shù)的變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行處理，并每季度向省、市、縣煤炭管理部門和有關(guān)部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。
　?。ǘ┒?jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施，定期監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)物品的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并每半年向市、縣煤炭管理部門和有關(guān)部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況。
（三）三級(jí)、四級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立有效的監(jiān)控措施，監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)物品的狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并每年向市、縣煤炭管理部門和有關(guān)部門報(bào)告重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況。
（四）國(guó)有重點(diǎn)煤礦集團(tuán)公司所屬煤礦的重大危險(xiǎn)源由集團(tuán)公司實(shí)施監(jiān)控和管理。但對(duì)一級(jí)重大危險(xiǎn)源要上報(bào)省煤炭局和有關(guān)部門，二、三、四級(jí)應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
（五）相關(guān)煤礦企業(yè)必須在重大危險(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)保證重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)控所需的資金投入，并組織對(duì)本企業(yè)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期巡查、登記和上報(bào)等。
（六）煤礦企業(yè)必須制定重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，每年進(jìn)行一次事故應(yīng)急救援演練。重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1、煤礦企業(yè)重大危險(xiǎn)源基本情況；
2、應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé)；
3、危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)；
4、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施；
5、應(yīng)急能力評(píng)價(jià)與資源；
6、應(yīng)急響應(yīng)報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；
7、事故應(yīng)急程序與行動(dòng)方案；
8、保障措施與程序；
9、事故后的恢復(fù)與程序；
10、培訓(xùn)與演練。
（七）各級(jí)煤炭部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要成立重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)煤礦重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理。省級(jí)煤炭部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)每年檢查不少于一次；市煤炭部門和煤礦安全監(jiān)察分局每季度檢查不少于一次；縣級(jí)煤炭部門每月檢查不少于一次。涉及其他相關(guān)部門的應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
（八）煤礦企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織重大危險(xiǎn)源的普查、評(píng)估、監(jiān)控，登記建檔，并制定定期檢測(cè)措施和應(yīng)急預(yù)案，在每年3月底前將《重大危險(xiǎn)源申報(bào)表》連同重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施、重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案等，按照第四款要求報(bào)相應(yīng)的煤炭部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
（九）對(duì)不按要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控、管理上報(bào)煤礦企業(yè)，煤炭部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理和處罰，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，依法嚴(yán)肅追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。