陽泉市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度

第一章 總 則

第一條 為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機制，強化安全生產(chǎn)主體責任，加強事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)以及《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號），結(jié)合本市實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于陽泉市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有單位（以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）和各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱“事故隱患”），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理和防控的責任主體，其主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。

第五條 各級安全監(jiān)管部門按照職責對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施綜合監(jiān)督管理；各級政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實施監(jiān)督管理。

第六條 各級安全監(jiān)管部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照“誰監(jiān)管、誰督查、誰驗收、誰簽字、誰負責”和“誰生產(chǎn)經(jīng)營、誰負責排查、誰負責治理”的原則，認真落實國家、省、市關(guān)于事故隱患排查治理工作的要求和具體措施，組織搞好事故隱患排查治理工作。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位職責

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照法律、法規(guī)、規(guī)定、標準和規(guī)程的要求從事安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障安全生產(chǎn)隱患排查治理所需的資金投入，建立資金使用專項制度；落實隱患排查治理方面的人員、機構(gòu)，使各種資源得到有效地調(diào)度使用；同時采用有安全保障的新工藝、新設備，提高本質(zhì)安全水平。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或出租的，應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查治理和防控的管理職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從法定代表人（實際控制人或業(yè)主）到管理指揮人員、各車間和班組負責人以及各崗位的隱患排查治理和監(jiān)控責任制。

第十二條 堅持事故隱患排查治理工作經(jīng)?；贫取?/P>

（一）堅持煤礦、非煤礦山、危險化學品、民爆物品、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)每周至少一次，區(qū)隊（車間）每天一次，班組每班一次的三級隱患排查制度。

（二）其它生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須堅持每月一至三次的隱患排查，及時排除生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類隱患。

第十三條 堅持隱患排查治理月報告制度。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查的各類事故隱患要如實填寫《隱患排查及治理報告表》，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字并加蓋公章，于每月10日前將上月的隱患排查和整改情況上報所在地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

（二）對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊）負責人或者有關(guān)人員立即組織整改。

（三）對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照本條（一）款規(guī)定報送外，應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告，報告內(nèi)容應當包括：

1．隱患的狀況及其產(chǎn)生原因。

2．隱患的危害程度和整改難易程度分析。

3．隱患的治理方案及治理結(jié)果。

第十四條 堅持重大危險源監(jiān)控制度。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要對本單位重大危險源進行辨識確立，填寫《重大危險源報表》分別報市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門備案，同時要建立重大危險源管理檔案，設置重大危險源明顯標志，定期檢查安全狀況，及時落實監(jiān)控負責人和監(jiān)控措施。

第十五條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位對查出的隱患要公開懸掛專門標牌，實行掛牌督辦制度。標牌要標明督辦負責人、整改或治理負責人和完成期限以及編號。

第十六條 堅持事故隱患排查治理責任追究制度。對安全隱患排查治理工作不認真、措施不得力、效果不明顯以及在限期內(nèi)未完成整治目標的，或因隱患的存在而造成事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處，嚴肅追究企業(yè)和相關(guān)負責人的責任。處理結(jié)果要公開曝光。

第十七條 堅持事故隱患排查跟蹤治理制度。各生產(chǎn)經(jīng)營單位對查出的一般隱患應當立即進行整改治理；對暫時不具備整改條件的事故隱患，要落實專門機構(gòu)和人員，采取有效措施，加強監(jiān)控，并制定應急預案。同時要組織相關(guān)部門對隱患整改治理情況進行跟蹤督查，直至隱患徹底整改治理后，方可組織生產(chǎn)經(jīng)營。

第十八條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。安全生產(chǎn)教育和培訓情況，應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓檔案。安全生產(chǎn)教育培訓主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（三）崗位安全生產(chǎn)技術(shù)和安全操作技能；

（四）安全設備、設施和勞動防護用品的使用、維護、保管；

（五）作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。

從業(yè)人員應當按規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓，并經(jīng)安全生產(chǎn)知識和操作技能考核合格，方可上崗作業(yè)。

第十九條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予獎勵和表彰。同時設立舉報電話，隨時接受舉報。

第二十條 各級安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保障安全的，應當從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)裝置、設施、設備，要加強維護和保養(yǎng)，嚴禁帶病運行，防止事故發(fā)生。

第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進行評估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門提出恢復生產(chǎn)、經(jīng)營的書面申請，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。

第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責

第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準建立健全事故隱患排查治理等各項制度。

第二十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患應當下達整改指令書，并建立信息管理臺帳。必要時，報告同級政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當配合有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理不力的責任者。

第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責范圍內(nèi)的重大事故隱患，應當及時就有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門，并記錄備查。

第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，定期通報生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理情況。同時要實行掛牌督辦制度，對企業(yè)上報的重大隱患和重大危險源進行統(tǒng)一編號，并按照各自的職責，每月至少進行一次巡查。

第二十七條 對掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)的重大事故隱患，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復生產(chǎn)的申請報告后，應當在10內(nèi)進行現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，統(tǒng)一恢復生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責令整改或者下達停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

第二十八條 已取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管部門應當加強監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門每季度要對煤礦、非煤礦山、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、建筑施工等高危企業(yè)進行一次安全等級分類檢查，按A、B、C三級分類。對列為C類的企業(yè)，每季度要在新聞媒體公布一次，并責令企業(yè)停產(chǎn)整改一個月以上。對連續(xù)3次列為C類的企業(yè)，要責令停產(chǎn)整頓半年以上或關(guān)閉。

第三十條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，及時督促企業(yè)加強重大危險源的監(jiān)督管理，對存在事故隱患的重大危險源要停止其全部或部分生產(chǎn)經(jīng)營活動，撤離現(xiàn)場人員，督促其立即進行整改。

第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要建立并指導下級監(jiān)管機構(gòu)落實主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、各業(yè)務部門以及每個工作人員的隱患排查督促整改治理責任制。

第三十二條 各縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查及治理報告后應及時匯總，于每月15日前上報市級安監(jiān)部門，涉及其它部門的，要及時進行通報。

第四章處 罰

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本制度，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門給予警告，并按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令16號）處3萬元以下罰款：

（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；

（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；

（三）未制定事故隱患治理方案的；

（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；

（五）未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；

（六）整改不合格或者未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門審查同意擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。

第三十五條 對煤礦企業(yè)存在十五條重大隱患的，要依據(jù)國務院446號令的有關(guān)規(guī)定予以嚴厲處罰。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患排查治理過程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處罰。

第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的工作人員未依法履行職責的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 附 則

第三十八條 本制度自公布之日起執(zhí)行。