陽泉市非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

第一章 總 則

第一條 為了加強本市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障廣大從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本制度。

第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，適用本制度。

法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 各縣區(qū)人民政府應(yīng)加強對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，要切實加強領(lǐng)導，全面科學規(guī)劃，做到非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)與本轄區(qū)的經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱“安監(jiān)部門”）依法對本行政區(qū)域內(nèi)的非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并負責本辦法的具體貫徹實施。

第五條 各有關(guān)部門應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第六條 非公有制企業(yè)應(yīng)當依法加強安全生產(chǎn)管理，建立各項安全生產(chǎn)責任制度，落實安全生產(chǎn)主體責任。

第七條 各縣區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)采取多種形式，加強對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳教育工作，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。

第二章 非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)職責

第八條 非公有制企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，必須全面落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和標準等。

第九條 非公有制企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，依法配備管理人員。從業(yè)人員超過300人或者從事礦山、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的，應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

第十條 非公有制企業(yè)的各級負責人應(yīng)按照“一崗雙責”的原則，做好本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。其主要負責人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面責任，分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負分管責任，其他負責人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導責任。

非公有制企業(yè)的主要負責人應(yīng)切實履行下列職責：

（一）建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）組織制定并實施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)履行下列職責：

（一）執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準；

（二）協(xié)助制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程；

（三）開展安全生產(chǎn)檢查，及時查處事故隱患和違法違章行為，并督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門及時整改；

（四）開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)經(jīng)驗；

（五）參與新建、改建、擴建的建設(shè)項目安全設(shè)施的審查，管理和發(fā)放勞動防護用品；

（六）協(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故，進行傷亡事故的統(tǒng)計、分析，提出報告；

（七）及時向企業(yè)主要負責人報告安全生產(chǎn)情況；

（八）本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的其它工作。

第十一條 非公有制企業(yè)應(yīng)當健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)檔案。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當包括：安全生產(chǎn)教育和培訓制度；安全生產(chǎn)檢查制度；具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；危險作業(yè)管理制度；勞動防護用品配備和管理制度；安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；安全生產(chǎn)會議制度、重大危險源和事故隱患報告登記、監(jiān)控治理制度和職業(yè)衛(wèi)生管理制度；其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

安全生產(chǎn)檔案應(yīng)當包括：非公有制企業(yè)的基本概況；安全生產(chǎn)主要負責人和有關(guān)安全管理人員的姓名及聯(lián)系辦法；生產(chǎn)工藝操作規(guī)程、主要危險危害因素和重大危險源隱患情況；事故應(yīng)急處置方法和預(yù)案；安全檢查和隱患整改、安全資金投入、員工安全教育情況；事故發(fā)生原因及處理情況等內(nèi)容。

第十二條 非公有制企業(yè)的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人應(yīng)當保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對因資金投入不足而導致的相應(yīng)后果承擔責任。

礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等危險性較大的非公有制企業(yè)，應(yīng)當建立安全費用提取制度，保障安全生產(chǎn)資金投入。安全費用應(yīng)當專戶存儲、專項用于安全生產(chǎn)，并接受安監(jiān)部門的監(jiān)督檢查。

第十三條 非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，進行經(jīng)常性、專業(yè)性和綜合性的安全生產(chǎn)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時提出處理意見，跟蹤事故隱患整改情況并記錄在案。

第十四條 非公有制企業(yè)應(yīng)當加強對在用安全生產(chǎn)系統(tǒng)和設(shè)施、設(shè)備的檢測、評估，對現(xiàn)有工藝、在役設(shè)備存在危及生產(chǎn)安全因素的，應(yīng)當及時改進或者更新，不得使用國家明令淘汰、禁止使用的生產(chǎn)工藝、設(shè)備。

第十五條 非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的安全設(shè)施、安全通道、安全標志等必須符合國家有關(guān)標準和規(guī)定，并進行經(jīng)常性維護、檢修，定期檢測安全防護效果。

第十六條 非公有制企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入工程項目概算。

重大工程項目或者存在重大危險、危害因素的工程項目，應(yīng)按照國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標準進行設(shè)計，初步設(shè)計文件應(yīng)當有安全生產(chǎn)專篇，并按國家有關(guān)規(guī)定進行安全性預(yù)評價，符合要求的方可施工；竣工投產(chǎn)前，應(yīng)將試生產(chǎn)中安全設(shè)施運行情況進行驗收、評價，合格后方可投產(chǎn)。

第十七條 切實加強非公有制企業(yè)的基層基礎(chǔ)工作，搞好對全體職工的安全生產(chǎn)教育和培訓，使其具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。從業(yè)人員必須接受公司（廠）、車間、班組“三級”安全教育。特種作業(yè)人員應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定參加專門的安全技術(shù)培訓，經(jīng)考試合格并取得特種作業(yè)操作資格證，才能從事特種作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定參加相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓，經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。

第十八條 非公有制企業(yè)應(yīng)當對企業(yè)內(nèi)部的重大危險源進行分級、分類辨識，并加強管理，至少每半年向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告一次重大危險源監(jiān)控措施的實施情況。

第十九條 礦山、建筑施工、電力、城市交通和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存行業(yè)的非公有制企業(yè)，應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十條 非公有制企業(yè)應(yīng)當建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生制度，為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件，推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控辦法，將安全生產(chǎn)、勞動保護條件納入集體合同，實行職業(yè)安全衛(wèi)生責任制，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的從業(yè)人員定期進行健康檢查，防止和減少職業(yè)危害。

第二十一條 特種勞動防護用品、特種設(shè)備以及直接關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營、安裝、維修、改造、使用和報廢，應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準和技術(shù)規(guī)范。

非公有制企業(yè)應(yīng)當自覺接受安監(jiān)部門對本企業(yè)為從業(yè)人員提供勞動防護用品情況的監(jiān)督和檢查。

第二十二條 非公有制企業(yè)應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)參加工傷保險，并鼓勵積極參加商業(yè)保險，增強抵御風險的能力。建設(shè)工程施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員、煤礦企業(yè)應(yīng)當為井下作業(yè)人員依法辦理人身意外傷害保險，支付保險費。機動車應(yīng)當依法參加第三者責任強制保險。

第二十三條 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與員工宿舍保持安全距離。

第二十四條 非公有制企業(yè)應(yīng)當建立事故管理和責任追究制度，狠抓安全生產(chǎn)的超前防范工作，及時發(fā)現(xiàn)和分析安全生產(chǎn)問題，消除事故隱患。按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則，嚴肅查處每起事故，依法追究事故責任人的責任和有關(guān)負責人的領(lǐng)導責任。

第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第二十五條 各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門要堅持“誰主管、誰負責”原則，切實負起對非公有制企業(yè)的監(jiān)管主體責任，認真履行職責，充分發(fā)揮職能作用，積極、主動地抓好非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

第二十六條 各縣區(qū)安監(jiān)局及有關(guān)部門要切實掌握非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)，有針對性地開展監(jiān)管工作。

（一）建立非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)檔案，對轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)普遍進行安全評估，進行檔次排隊，搞好分類指導；

（二）堅持關(guān)口前移，重心下移，加強對重點非公有制企業(yè)的監(jiān)控，對重大危險源和重大生產(chǎn)安全隱患實施重點檢查、跟蹤檢查和管理；

（三）督促非公有制企業(yè)聘用注冊安全工程師或具有相關(guān)資格的工程技術(shù)人員為其提供安全技術(shù)服務(wù)；

（四）加強非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)信息工作，建立健全事故報告、群眾舉報和信息反饋制度，準確、及時地反映非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)情況；

（五）加大對非公有制企業(yè)安全投入的監(jiān)督力度，鼓勵和引導小企業(yè)采用先進的技術(shù)裝備、管理手段和生產(chǎn)工藝，推廣人機安全工程，推動非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；

（六）經(jīng)常性地向非公有制企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和安全生產(chǎn)的方針政策。

第二十七條 各有關(guān)部門要嚴格《安全生產(chǎn)許可證》的發(fā)放，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不得發(fā)證，嚴禁不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。

第二十八條 各有關(guān)部門要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和標準，對非公有制企業(yè)新建、改建、擴建工程的安全設(shè)施進行審查驗收，凡不具備安全生產(chǎn)條件的項目和企業(yè)，不得給予驗收通過和批準投入運營。

第二十九條 對發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件或存有安全生產(chǎn)隱患的非公有制企業(yè)，要依法查處；造成生產(chǎn)安全事故的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任；對個別拒絕安全監(jiān)管，隱瞞生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生事故后逃匿的，要依法懲處。

第三十條 各縣區(qū)安監(jiān)局及有關(guān)部門應(yīng)當樹立為非公有制企業(yè)服務(wù)的意識，更新觀念，探索推廣非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新經(jīng)驗、新方法。

第四章 群眾監(jiān)督與社會支持

第三十一條 各級工會組織、居民委員會、村民委員會應(yīng)當依法對非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督。

任何單位或者個人對非公有制企業(yè)的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或舉報。

居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的非公有制企業(yè)存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當向當?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門報告。

第三十二條 陽泉電臺、陽泉日報等新聞單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利，有開展安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)。

第三十三條 各縣區(qū)安監(jiān)部門及有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話、信箱或者電子郵箱，受理有關(guān)安全生產(chǎn)問題的舉報。

第三十四條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。