兗礦集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)行政問責(zé)辦法

為健全完善安全生產(chǎn)行政問責(zé)機(jī)制，規(guī)范各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)行為，確保逐級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施有效落實(shí)，預(yù)防各類事故的發(fā)生，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《兗礦集團(tuán)有限公司董事局關(guān)于加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的意見》(兗礦集團(tuán)董發(fā)〔2006〕 74號(hào))等規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

一、安全生產(chǎn)行政問責(zé)原則

1.“四不放過”原則。實(shí)行一事故，一分析，一處理，一警示。

2.“事前問責(zé)”原則。突出預(yù)防為主、事前問責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政問責(zé)的預(yù)防性前移。

3.“聯(lián)職聯(lián)責(zé)”原則。業(yè)務(wù)保安部門對(duì)各類安全問題和安全事故負(fù)有安全管理責(zé)任的，實(shí)行聯(lián)帶追究責(zé)任。

4.“孰重”原則。按照責(zé)任追究對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)負(fù)有多種安全責(zé)任及上級(jí)部門與集團(tuán)公司處分意見不同的，執(zhí)行最重的處分。

二、事故行政問責(zé)

按照崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和《兗礦集團(tuán)有限公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》(兗礦集團(tuán)發(fā)〔2008〕 2號(hào))界定的主體責(zé)任、業(yè)務(wù)保安責(zé)任，根據(jù)事故等級(jí)，依據(jù)事故情節(jié)、性質(zhì)、類別，對(duì)在人身傷亡責(zé)任事故、非人身安全生產(chǎn)事故、重大僥幸事故、設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)致的事故等四種安全生產(chǎn)責(zé)任事故和事故管理中，負(fù)有直接責(zé)任、主要責(zé)任、安全管理責(zé)任的相關(guān)人員，及業(yè)務(wù)保安責(zé)任部門有關(guān)人員，給予行政責(zé)任追究。

(一)人身傷亡責(zé)任事故

1.煤礦發(fā)生性質(zhì)較重的1人輕傷或1人一般重傷責(zé)任事故，對(duì)事故直接責(zé)任者、主要責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰或降級(jí)處分;對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、黨支部書記、技術(shù)管理人員、班組長(zhǎng)，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告或記過處分;對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、分管副礦長(zhǎng)(總工程師)，給予責(zé)令檢查或通報(bào)批評(píng)處分。

2.地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生性質(zhì)較重的1人輕傷或1人一般重傷責(zé)任事故，對(duì)事故直接責(zé)任者、主要責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰或降級(jí)、開除留用處分;對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的車間主任、黨支部書記、技術(shù)管理人員、班組長(zhǎng)，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告、記過、記大過或降職處分;對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、分管副處長(zhǎng)(總工程師，副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告或記過處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副處長(zhǎng)(副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告或記過處分;對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)或警告處分。

3.煤礦發(fā)生1人嚴(yán)重重傷事故，對(duì)事故直接責(zé)任者、主要責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰、降級(jí)、開除留用處分或解除勞動(dòng)合同;對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、黨支部書記、技術(shù)管理人員、班組長(zhǎng)，給予記過、記大過、降職或撤職處分;對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、分管副礦長(zhǎng)(總工程師)，給予警告、記過或記大過處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，給予警告、記過或記大過處分;對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告或記過處分。

4.地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生1人嚴(yán)重重傷事故，對(duì)事故直接責(zé)任者、主要責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰、降級(jí)、開除留用處分或解除勞動(dòng)合同;對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的車間主任、黨支部書記、技術(shù)管理人員、班組長(zhǎng)，給予記大過、降職或撤職處分;對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、分管副處長(zhǎng)(總工程師，副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)，給予記過、記大過、降職或撤職處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副處長(zhǎng)(副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)，給予記過、記大過、降職或撤職處分;對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告、記過或記大過處分。

對(duì)專業(yè)公司、能化公司負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、分管副總經(jīng)理(總工程師)，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)或警告處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)或警告處分。

5.煤礦發(fā)生1人死亡責(zé)任事故，對(duì)事故直接責(zé)任者、主要責(zé)任者給予開除留用處分或解除勞動(dòng)合同;對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、黨支邵書記、技術(shù)管理人員、班組長(zhǎng)，給于降職或撤職處分;對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、分管副礦長(zhǎng)(總工程師)，給予記過、記大過、降職或撤職處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，給予記過、記大過、降職或撤職處分;對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過或記大過處分。

對(duì)煤業(yè)公司、能化公司負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、分管副總經(jīng)理(總工程師)，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)或警告處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)或警告處分。

對(duì)集團(tuán)公司負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)或警告處分。

6.地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生1人死亡責(zé)任事故，對(duì)事故直接責(zé)任者、主要責(zé)任者給予開除留用處分或解除勞動(dòng)合同;對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的車間主任、黨支部書記、技術(shù)管理人員、班組長(zhǎng)，給予撤職處分;對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、分管副處長(zhǎng)(總工程師，副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)，給予記大過、降職或撤職處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副處長(zhǎng)(副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)，給予記大過、降職或撤職處分;對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過或記大過處分。

對(duì)專業(yè)公司、能化公司負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、分管副總經(jīng)理(總工程師)，給予警告或記過處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理，給予警告或記過處分;對(duì)黨政王要負(fù)責(zé)人給于責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)或警告處分。

對(duì)集團(tuán)公司負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告或記過處分。

7.煤礦發(fā)生一起2人或年內(nèi)兩起1人死亡責(zé)任事故，對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、分管副礦長(zhǎng)(總工程師)，給予撤職處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，給予撤職處分;對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人給予記大過或撤職處分。

對(duì)煤業(yè)公司、能化公司負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副工程師、分管副總經(jīng)理(總工程師)，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告、記過或記大過處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告、記過或記大過處分;對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)或警告處分。

對(duì)集團(tuán)公司負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告、記過或記大過處分。

8.地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生一起2人或年內(nèi)兩起1人死亡責(zé)任事故，對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、分管副處長(zhǎng)(總工程師，副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)，給予撤職處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副處長(zhǎng)(副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)、黨政主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分。

對(duì)專業(yè)公司、能化公司負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、分管副總經(jīng)理(總工程師)，給予記 大過、降職或撤職處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理，給予記大過、降職或撤職處分;對(duì)黨政主要負(fù)貢人給于記大過或降職處分。

對(duì)集團(tuán)公司負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人，給予記大過或降職處分。

9.煤礦發(fā)生一起3人及以上或年內(nèi)三起及以上1人死亡責(zé)任事故，對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、分管副礦長(zhǎng)(總工程師)，給予撤職處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)、黨政主要負(fù)責(zé)人，給予撤職處分。

對(duì)煤業(yè)公司、能化公司負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、分管副總經(jīng)理(總工程師)，給予記過、記大過、降職或撤職處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理，給予記過、記大過、降職或撤職處分;對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過、記大過、降職或撤職處分。

對(duì)集團(tuán)公司負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人，給予記大過或降職處分。

(二)非人身安全生產(chǎn)事故

根據(jù)《兗礦集團(tuán)有限公司非人身安全生產(chǎn)事故管理規(guī)定》(兗礦集團(tuán)安發(fā)〔2008〕 479號(hào))，對(duì)在非人身安全生產(chǎn)事故中負(fù)有責(zé)任的人員給予責(zé)任追究。

1.發(fā)生內(nèi)部三級(jí)非人身安全生產(chǎn)事故，按照輕傷1人責(zé)任事故追究標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

年內(nèi)發(fā)生三起及以上內(nèi)部三級(jí)非人身安全生產(chǎn)事故，按照性質(zhì)嚴(yán)重的一般重傷1人責(zé)任事故追究標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

2.發(fā)生內(nèi)部二級(jí)非人身安全生產(chǎn)事故，按照一般重傷1人責(zé)任事故追究標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

年內(nèi)發(fā)生三起及以上內(nèi)部二級(jí)非人身安全生產(chǎn)事故，按照嚴(yán)重重傷1人責(zé)任事故追究標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

3.發(fā)生內(nèi)部一級(jí)非人身安全生產(chǎn)事故，按照嚴(yán)重重傷1人責(zé)任事故追究標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

年內(nèi)發(fā)生三起及以上內(nèi)部一級(jí)非人身安全生產(chǎn)事故，按照死亡責(zé)任事故追究標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

4.發(fā)生內(nèi)部特級(jí)非人身安全生產(chǎn)事故，按照死亡責(zé)任事故追究標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

(三)重大僥幸事故

發(fā)生重大僥幸事故，對(duì)事故直接責(zé)任者、主要責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰、降級(jí)、開除留用處分或解除勞動(dòng)合同;對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)(車間主任)、黨支部書記、技術(shù)管理人員、班組長(zhǎng)，給予警告直至撤職處分;對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、分管副礦長(zhǎng)(總工程師，副處長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)(副處長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)、黨政主要負(fù)責(zé)人，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分。

對(duì)專業(yè)公司、能化公司負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、分管副總經(jīng)理(總工程師)，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告、記過、記大過或降職處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告、記過、記大過或降職處分;對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告或記過處分。

對(duì)集團(tuán)公司負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告或記過處分。

(四)因設(shè)備或產(chǎn)品安全質(zhì)量不合格導(dǎo)致的事故因采購(gòu)或集團(tuán)公司內(nèi)部制造、銷售國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材等產(chǎn)品導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的，根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍、危害程度、直接經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)影響等情況，對(duì)采購(gòu)、集團(tuán)公司內(nèi)部制造和銷售的有關(guān)責(zé)任人員，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分。

(五)謊報(bào)、瞞報(bào)、退報(bào)、漏報(bào)安全生產(chǎn)責(zé)任事故的對(duì)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故謊報(bào)、瞞報(bào)、退報(bào)、漏報(bào)的;破壞事故現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)或出具偽證，阻撓事故調(diào)查處理的，視嚴(yán)重程度和事故性質(zhì)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的區(qū)隊(duì)(車間)有關(guān)人員及安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人、分管副礦長(zhǎng)(總工程師，副處長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)，給予經(jīng)濟(jì)處罰或責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)(副處長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)、黨政主要負(fù)責(zé)人，給予經(jīng)濟(jì)處罰或責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分。同時(shí)，由政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法追究其相應(yīng)刑事責(zé)任。

三、事前行政問責(zé)

按照崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和《兗礦集團(tuán)有限公司落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則》界定的主體責(zé)任、業(yè)務(wù)保安責(zé)任，對(duì)有不落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，及上級(jí)主管部門規(guī)章制度、指示指令的，落實(shí)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)決策部署、規(guī)章制度不力等主要事前安全責(zé)任不落實(shí)行為的有關(guān)責(zé)任人員，給予行政責(zé)任追究。集團(tuán)公司查出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形的，視嚴(yán)重程度，對(duì)專業(yè)公司、能化公司負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)分管部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員、分管副總經(jīng)理(總工程師)和分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理、黨政主要負(fù)責(zé)人，及集團(tuán)公司負(fù)有安全管理責(zé)任的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員，給予通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分。

(一)安全管理制度不健全的

安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全的，單位分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門安全職責(zé)不清的，業(yè)主單位與外來施工單位安全職責(zé)不清的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的業(yè)務(wù)分管部門負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)、警告、記過或記大過處分。

(二)安全投入不到位的

未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)、警告或記過處分。

(三)安全、技術(shù)管理機(jī)構(gòu)不健全的

未按規(guī)定建立健全安全、技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的，或安全生產(chǎn)管理人員配備不足的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)、警告或記過處分。

(四)應(yīng)急管理不到位的

未按規(guī)定組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的，或未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)和演練的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和負(fù)有安全管理責(zé)任的分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)、警告或記過處分。

(五)隱患排查治理不到位的

1.未按規(guī)定進(jìn)行安全隱患排查的;安全隱患排查不全面，應(yīng)排查出而未能排查出的;未對(duì)排查出的安全隱患制定治理和整改措施的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)和負(fù)有安全管理責(zé)任的分管副總工程師、有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、區(qū)隊(duì)(車間)技術(shù)負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分。

2.對(duì)排查出的安全隱患未采取有效治理和整改措施的，或未按計(jì)劃治理完成的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位負(fù)有安全管理責(zé)任的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)(車間主任)給予警告直至撤職處分;對(duì)負(fù)有安全管理責(zé)任的分管副礦長(zhǎng)(副處長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)，給予通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)(副處長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)、主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)、警告、記過或記大過處分。

(六)安全技術(shù)管理不到位的

1.工程設(shè)計(jì)、施工方案、規(guī)程、措施等未按規(guī)定進(jìn)行編制，或內(nèi)容存在安全技術(shù)缺陷的，視嚴(yán)重程度，對(duì)編制人員給予警告直至撤職處分。

2.工程設(shè)計(jì)、施工方案、規(guī)程、措施等未按規(guī)定審批簽字的，或?qū)Υ嬖诘?a href=http://www.treasurewfy.com/jscs/ target=_blank class=infotextkey>安全技術(shù)缺陷沒有審查出的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)和負(fù)有安全管理責(zé)任的分管副總工程師、有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及審查人員，給予通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分。

3.規(guī)程、措施落實(shí)不到位的，或因安全技術(shù)管理不到位導(dǎo)致安全隱患的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位負(fù)有安全管理責(zé)任的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)(車間主任)和技術(shù)管理人員、分管副總工程師、有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)管理人員，給予通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分;對(duì)總工程師(技術(shù)負(fù)責(zé)人)給予通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分。

(七)安全監(jiān)督檢查不到位的

未按規(guī)定對(duì)安全隱患排查治理進(jìn)行跟蹤監(jiān)督的，未對(duì)查出問題進(jìn)行督促整改的，未按規(guī)定對(duì)特殊時(shí)段、重點(diǎn)單位、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程和關(guān)鍵工序進(jìn)行安全專盯的，或因安全監(jiān)督檢查不到位未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位安全監(jiān)察負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員，給予通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分。

(八)安全培訓(xùn)不到位的

未按規(guī)定組織從業(yè)人員安全培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書的;因安全培訓(xùn)不到位，干部職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)率達(dá)不到100%的;未按規(guī)定提取或使用安全培訓(xùn)費(fèi)用的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位分管安全培訓(xùn)負(fù)責(zé)人、有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員，給予通報(bào)批評(píng)、警告、記過或記大過處分;對(duì)主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評(píng)、警告或記過處分。

(九)安全教育不到位的

未按規(guī)定組織從業(yè)人員安全教育的;因安全教育不到位，導(dǎo)致干部職工安全意識(shí)薄弱的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位分管安全教育負(fù)責(zé)人、有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員，給予通報(bào)批評(píng)、警告或記過處分;對(duì)安全教育第一責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)或警告處分。

(十)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)決策部署落實(shí)不到位的

落實(shí)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)決策部署、規(guī)章制度不到位的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位黨政主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和負(fù)有安全管理責(zé)任的分管負(fù)責(zé)人、有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員，給予通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分。

(十一)同類問題和隱患反復(fù)出現(xiàn)的

同類問題和隱患反復(fù)出現(xiàn)的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位負(fù)有安全管理責(zé)任的區(qū)隊(duì)長(zhǎng)(車間主任)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、分管副礦長(zhǎng)(總工程師，副處長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)，給予通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)(副處長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)、黨政主要負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)、警告、記過或記大過處分。

(十二)重大危險(xiǎn)源管理不到位的

未按規(guī)定對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行排查、登記、檢測(cè)評(píng)估、制定監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位負(fù)有安全管理責(zé)任的有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、分管副總工程師、分管副礦長(zhǎng)(總工程師，副處長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)，給予通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分;對(duì)分管安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)(副處長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)、主要負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分。

(十三)建設(shè)項(xiàng)目安全管理不到位的

執(zhí)行《兗礦集團(tuán)有限公司建設(shè)項(xiàng)目安全管理辦法(暫行)》不到位的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)副礦長(zhǎng)(副處長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)和負(fù)有安全管理責(zé)任的分管副礦長(zhǎng)(總工程師，副處長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、副總經(jīng)理)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分。

(十四)采購(gòu)或內(nèi)部制造、銷售存在安全質(zhì)量問題產(chǎn)品的

1.集團(tuán)公司內(nèi)部制造、銷售國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材、備品配件等產(chǎn)品的，視嚴(yán)重程度，對(duì)制造、銷售責(zé)任單位業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分。

2.采購(gòu)、使用國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材、備品配件等產(chǎn)品的;或因設(shè)備、設(shè)施等未嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)廠驗(yàn)收制度，致使存在的安全質(zhì)量缺陷未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)、警告直至撤職處分。

(十五)有關(guān)部門安全保障不到位的

1.未及時(shí)根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)研究意見或要求，健全安全、技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位人事管理部門負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)、警告、記過或記大過處分。

2.未按要求及時(shí)將安全生產(chǎn)所需費(fèi)用或工程、設(shè)備、設(shè)施等列入計(jì)劃，導(dǎo)致安全隱患或安全隱患不能及時(shí)治理的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位計(jì)劃部門負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)、警告、記過或記大過處分。

3.未按計(jì)劃及時(shí)撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用，導(dǎo)致安全隱患或安全隱患不能及時(shí)治理的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)、警告、記過或記大過處分。

4.未按規(guī)定制定和實(shí)施安全生產(chǎn)勞動(dòng)定額、定編、定員意見的，勞動(dòng)保護(hù)用品配備與使用管理不到位的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位分管人力資源負(fù)責(zé)人、人力資源部門負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)、警告、記過或記大過處分。

5.安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、備品配件等未按計(jì)劃及時(shí)采購(gòu)導(dǎo)致安全隱患的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位分管采購(gòu)負(fù)責(zé)人、采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)、警告、記過或記大過處分。

6.衛(wèi)生防疫、職業(yè)病防治和工傷救治等業(yè)務(wù)管理不到位的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位分管衛(wèi)生防疫負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)、警告、記過或記大過處分。

7.地面防火業(yè)務(wù)管理不到位導(dǎo)致消防隱患的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位分管保衛(wèi)負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)、警告、記過或記大過處分。

8.地面道路交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)管理不到位的，視嚴(yán)重程度，對(duì)責(zé)任單位分管交通運(yùn)輸負(fù)責(zé)人、車輛管理部門負(fù)責(zé)人，給予通報(bào)批評(píng)、警告、記過或記大過處分。

(十六)“三違”人員責(zé)任追究

1.管理人員

(1)發(fā)生一次一般違章指揮、違章作業(yè)或違反勞動(dòng)紀(jì)律行為的，視嚴(yán)重程度，給予責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)或警告處分;年內(nèi)發(fā)生兩次的給予記過或記大過處分;年內(nèi)發(fā)生三次的給予記大過或撤職處分。

(2)發(fā)生一次嚴(yán)重違章指揮、違章作業(yè)或違反勞動(dòng)紀(jì)律行為的，給予警告、記過或記大過處分;年內(nèi)發(fā)生兩次的給予撤職處分。

2.工人

(1)發(fā)生一次一般違章作業(yè)或違反勞動(dòng)紀(jì)律行為的，給予經(jīng)濟(jì)處罰;年內(nèi)發(fā)生兩次的給予降級(jí)處分;年內(nèi)發(fā)生三次的給予開除留用處分。

(2)發(fā)生一次嚴(yán)重違章作業(yè)或違反勞動(dòng)紀(jì)律行為的，給予降級(jí)處分;年內(nèi)發(fā)生兩次的，給予開除留用處分或解除勞動(dòng)合同。

四、行政問責(zé)程序

(一)安全生產(chǎn)行政問責(zé)程序。對(duì)各類責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究的，由安全監(jiān)察部門提出處理意見，經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究同意后，按照管理權(quán)限，由各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察、組織人事、人力資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

給予集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)行政處分的，由集團(tuán)公司向山東省委組織部、國(guó)資委提出處理意見，經(jīng)批復(fù)后由集團(tuán)公司落實(shí)。

(二)死亡安全責(zé)任事故調(diào)查處理程序。發(fā)生死亡責(zé)任事故，集團(tuán)公司在協(xié)助煤礦安全監(jiān)察局或所在市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行事故調(diào)查分析的同時(shí)，組成內(nèi)部事故調(diào)查組深入分析事故原因，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員提出處理意見，報(bào)集團(tuán)公司黨政聯(lián)席會(huì)議研究后，按照管理權(quán)限，由各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察、組織人事、人力資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

五、事故和“三違”分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行《兗礦集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全事故管理暫行規(guī)定》(兗礦集團(tuán)安發(fā)〔2007〕 3號(hào))和《兗礦集團(tuán)有限公司非人身安全生產(chǎn)事故管理規(guī)定》(兗礦集團(tuán)安發(fā)〔2008〕 479號(hào))。

(二)一般重傷和嚴(yán)重重傷分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)重重傷是指導(dǎo)致終生殘厭、喪失勞動(dòng)能力、損失工作日在1000天以上的，或者險(xiǎn)些致人死亡，經(jīng)搶救保住生命、性質(zhì)嚴(yán)重的人身傷害;一般重傷是指損失工作日105日以上，未達(dá)到嚴(yán)重重傷標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過治療能夠恢復(fù)正常工作能力的人身傷害。

(三)重大僥幸事故。是指雖然造成的危害程度、直接經(jīng)濟(jì)損失等較小，但性質(zhì)嚴(yán)重，可能造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失、嚴(yán)重社會(huì)影響的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

(四)嚴(yán)重“三違”標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行《兗礦集團(tuán)有限公司生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)紅黃牌執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)重“三違”標(biāo)準(zhǔn)及處罰規(guī)定》(兗礦集團(tuán)安發(fā)〔2007〕4號(hào))。

六、其他規(guī)定

(一)對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的安全問題，或性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)重的安全生產(chǎn)責(zé)任事故負(fù)有安全管理責(zé)任的人員，在給予行政責(zé)任追究的同時(shí)，可采取解聘技術(shù)職務(wù)或調(diào)離現(xiàn)職崗位等組織措施。

(二)受行政處分人員執(zhí)行年薪制的，按照兗礦集團(tuán)發(fā)(2004〕 286號(hào)文件規(guī)定，由人力資源部門扣除其處分期內(nèi)的效益年薪。

(三)各級(jí)組織要嚴(yán)格按照集團(tuán)公司有關(guān)紀(jì)律處分規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)對(duì)各類責(zé)任人員的行政責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰意見，確保執(zhí)紀(jì)到位。集團(tuán)公司紀(jì)委監(jiān)察處會(huì)同組織人事部、人力資源部、安全監(jiān)察局，每季度對(duì)安全生產(chǎn)行政問責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，由紀(jì)委監(jiān)察處對(duì)監(jiān)察情況進(jìn)行通報(bào)。沒有認(rèn)真執(zhí)行行政責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰意見的，視嚴(yán)重程度，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予警告、記過或記大過處分。

(四)本辦法適用于集團(tuán)公司所屬各單位、各部門。

(五)原集團(tuán)公司安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究規(guī)定與本辦法不同的，執(zhí)行本辦法。

(六)本辦法解釋權(quán)屬兗礦集團(tuán)有限公司。

(七)本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。