兗礦集團(tuán)安全目標(biāo)管理制度

以“三個(gè)代表”重要思想為指針，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和“管理、裝備、培訓(xùn)并重”的原則，認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)和上級(jí)一系列文件、會(huì)議、指令和指示精神，以”雙基”建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為總抓手，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的長治久安，根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本制度。

一、每年由公司總經(jīng)理組織制定年度總體安全目標(biāo)和階段性安全生產(chǎn)目標(biāo)，保證每個(gè)年度和主要階段具有指導(dǎo)性較強(qiáng)的安全奮斗目標(biāo)。

二、安全目標(biāo)的內(nèi)容要符合礦井安全生產(chǎn)實(shí)際，要有明確、具體、符合實(shí)際的目標(biāo)值，確保能較好的指導(dǎo)礦井安全生產(chǎn)。

三、總經(jīng)理在組織制定年度安全生產(chǎn)總體目標(biāo)或階段安全生產(chǎn)目標(biāo)的同時(shí),還要制定出切實(shí)可行的落實(shí)方法和工作措施，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、層層分解、責(zé)任具體、任務(wù)明確，落實(shí)到有關(guān)單位和人員，以保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且制定出具體的獎(jiǎng)懲辦法。

四、實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的主要措施應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，健全制度，強(qiáng)化管理

煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制是實(shí)施依法治礦的前提條件，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。各單位行政“一把手”是安全第一責(zé)任者；黨委書記是安全教育第一責(zé)任者；生產(chǎn)班子和區(qū)隊(duì)科室主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任者；第一副總經(jīng)理是安全生產(chǎn)班子的班組長，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)；總工程師對(duì)規(guī)程措施的制定、執(zhí)行和修改完善全面負(fù)責(zé)；安監(jiān)處長對(duì)安全監(jiān)督檢查工作負(fù)責(zé)。各部門、各工種、各崗位都要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并在日常抓落實(shí)中自上而下層層傳遞壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)的規(guī)范管理體系。

（二）加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)工作，提高隊(duì)伍安全技術(shù)素質(zhì)

首先要結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)等宣傳工具，認(rèn)真宣傳《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)和上級(jí)一系列安全指示精神，增強(qiáng)職工的法制觀念；二是深入開展反“三違”、反事故、反驕傲自滿、反松懈麻痹的“四反”活動(dòng)，營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的濃厚氛圍；三是按照“強(qiáng)制培訓(xùn)，分級(jí)管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，考核發(fā)證”的要求，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，努力提高廣大職工安全技術(shù)素質(zhì)和自主保安能力。

（三）加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制

“雙基”建設(shè)工作是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)關(guān)鍵。“雙基”建設(shè)重點(diǎn)是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在基層。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省煤礦安全“雙基”建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)暫行辦法》精神和上級(jí)有關(guān)要求，進(jìn)一步健全制度，健全網(wǎng)絡(luò)，完善制度，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化全員、全過程的安全管理，推動(dòng)“雙基”建設(shè)健康發(fā)展，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境

要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，突出重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，由整體到局部，由重點(diǎn)到一般，循序漸進(jìn)，全面提高，最終建立全家 過程、全方位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要加強(qiáng)工程質(zhì)量驗(yàn)收，在公司內(nèi)部開展“放心工程”、“精品工程”、“明星區(qū)隊(duì)（項(xiàng)目）”創(chuàng)建活動(dòng)。

（五）堅(jiān)持重大事故隱患排查治理制度，促進(jìn)安全生產(chǎn)健康發(fā)展

要健全總工程師負(fù)責(zé)排查，總經(jīng)理（分管副總經(jīng)理）負(fù)責(zé)治理的的重大事故隱患排查治理制度，落實(shí)責(zé)任，標(biāo)本兼治。繼續(xù)堅(jiān)持并完善每月一次重大事故隱患排查、每周進(jìn)行一次安全管理重點(diǎn)排查制度，對(duì)排出的重大事故隱患、安全管理重點(diǎn)要做到項(xiàng)目、措施、資金、時(shí)間、人員、責(zé)任“六落實(shí)”。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大事故隱患要親自督促處理，徹底消除事故隱患。

（六）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)的控制，嚴(yán)防重大事故的發(fā)生

突出抓好“一通三防”、頂板管理、提升運(yùn)輸、防治水等重點(diǎn)的安全管理，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)的控制，防止重大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

1.“一通三防”方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化以總工程師為核心的一通三防責(zé)任體系，重點(diǎn)抓好礦井通風(fēng)系統(tǒng)，局部通風(fēng)管理和綜采、綜放工作面的通風(fēng)、瓦斯、防火、防塵管理，堅(jiān)持“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖”放炮制度，嚴(yán)格瓦斯檢查，杜絕空班漏檢；管好用好安全監(jiān)測系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能。

2.頂板管理方面，進(jìn)一步提高采、掘工作面支護(hù)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。采煤工作面重點(diǎn)加強(qiáng)上下兩道超前支護(hù)管理，確保上下兩道暢通無阻；掘進(jìn)工作面重點(diǎn)加強(qiáng)臨時(shí)支護(hù)管理，特別要抓好采煤面安裝、撤除、過斷層、初次放頂和掘進(jìn)開門口、貫通、交叉點(diǎn)、大斷面施工、巷修等重點(diǎn)的頂板管理。

3.提升運(yùn)輸方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化副斜井提升、主井運(yùn)輸皮帶的運(yùn)行管理，加強(qiáng)提升運(yùn)輸系統(tǒng)、運(yùn)輸皮帶系統(tǒng)安全保護(hù)裝置的健全完善、檢修維護(hù)，確保齊全、靈敏、可靠；嚴(yán)格執(zhí)行“行人不行車、行車不行人”等各項(xiàng)運(yùn)輸管理制度；完善各類運(yùn)輸安全設(shè)施，保證安全可靠。

4.防治水方面，堅(jiān)持“有疑必探，先探后掘”的原則，加強(qiáng)老空水、舊巷水和含水層的勘察分析， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取專項(xiàng)措施。

（七）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格事故責(zé)任追究

要組織一系列靈活多樣的安全大檢查活動(dòng)，堅(jiān)持大檢查與小分隊(duì)檢查相結(jié)合、系統(tǒng)檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)查出的問題，限期落實(shí)整改。對(duì)逾期未整改的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

要進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)制約投機(jī)制，堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰原則，加大安全責(zé)任考核獎(jiǎng)懲，并按公司安全考核目標(biāo)，層層分解，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，形成健全完善的安全目標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)體系。要進(jìn)一步完善安全獎(jiǎng)懲制度，制定具體辦法和措施，重獎(jiǎng)重罰，充分發(fā)揮各級(jí)抓好安全工作的積極性。