2009年安全獎懲和責任追究量化考核辦法
天能公司發(fā)[2009]2號

為嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，根據(jù)《兗礦集團有限公司董事局關(guān)于加強安全基礎(chǔ)管理實現(xiàn)安全發(fā)展的意見》(兗礦集團董發(fā)〔2006〕74號)、《兗礦集團有限公司安全生產(chǎn)行政問責辦法的通知》（兗礦集團發(fā)〔2009〕2號）、《兗礦集團有限公司安全生產(chǎn)經(jīng)濟獎罰量化考核辦法的通知》（兗礦集團發(fā)〔2009〕3號）、《兗州煤業(yè)股份有限公司安全生產(chǎn)經(jīng)濟獎罰量化考核辦法》(兗煤股發(fā)〔2009〕2號)，特制定本辦法。
一、年度安全奮斗目標
1.事故控制奮斗目標
杜絕重大傷亡事故和重大非人身事故，原煤百萬噸死亡率為0，千人重傷率為0.3。
2.安全工作目標
（1）杜絕一般重傷以上人身事故和二級以上非人身事故；杜絕重大僥幸事故和各類責任事故，實現(xiàn)2009年安全年。
（2）安全質(zhì)量標準化達到行業(yè)一級水平。
（3）精細化制度管理體系基本建立，并得到有效落實；職工隊伍素質(zhì)滿足礦井安全要求；基層隊伍建設(shè)更加強化；基礎(chǔ)管理更加扎實。
（4）努力達到本質(zhì)安全型礦井標準要求。
二、安全考核原則及方式
按照“以崗定責、責利統(tǒng)一、風險關(guān)聯(lián)、重心下移”的原則，根據(jù)集團公司、煤業(yè)公司確立的“3234”安全考核模式，采取安全風險抵押考核、安全包保責任考核、業(yè)務(wù)保安責任考核、年度安全獎罰等經(jīng)濟考核和行政責任追究兩線閉合的安全考核方式，聯(lián)職聯(lián)責，重獎重罰。
三、設(shè)立安全專項獎勵基金
1.計財部按要求上繳安全基金,年度返回的獎勵部分作為安全專項獎勵基金，用于年度安全獎勵和其他安全獎勵。
2.各類安全罰款由安監(jiān)處出具證明，計財部收繳。
3.專項安全獎勵基金，公司設(shè)專用帳戶管理，專款專用。由安監(jiān)處統(tǒng)一建檔，并按規(guī)定提出獎勵方案，報公司批準。
四、經(jīng)濟獎罰
經(jīng)濟獎罰包括安全風險抵押考核，安全包保責任考核，年度安全獎罰，對公司各單位事故、隱患和“三違”的經(jīng)濟處罰等四種方式。
（一）安全風險抵押考核
1.抵押范圍
安全風險抵押由公司統(tǒng)一組織實施，全員抵押；安全抵押標準根據(jù)安全風險程度和責任大小確定；實行過程與結(jié)果同時考核。
2.月度抵押標準
（1）副總工程師及以上領(lǐng)導(dǎo)按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行考核、兌現(xiàn)，其他人員（見附表1）；
（2）全體員工必須按規(guī)定于2009年1月底前一次性繳納安全風險抵押金。未及時、足額繳納風險抵押金的，不予考核兌現(xiàn)；不交納的不予考核兌現(xiàn)，并承擔責任罰款。
3.考核標準及方式
對過程管理和結(jié)果實行綜合考核，考核方式為月度考核、季度預(yù)兌現(xiàn)，年度總考核總兌現(xiàn)。
4.抵押金管理
納入公司抵押的人員，由人力資源部出具證明，將抵押金一次性繳納到計財部，專戶儲存。根據(jù)人員崗位變動情況，每月進行動態(tài)調(diào)整；考核兌現(xiàn)扣除本金的，須及時補交。調(diào)研員、內(nèi)退人員、長?。ㄩL傷）、長學、長期休假等不承擔安全責任的人員不參與安全風險抵押。
（二）公司安全目標考核
井下杜絕輕傷及以上和三級及以上非人身事故，按抵押金額的100%予以獎勵。
1.事故考核（見附表2）
2.過程考核
（1）安全監(jiān)督檢查中，被掛紅、黃牌，停產(chǎn)整頓和嚴重“三違”的（見附表3）。
（2）安全管理制度不健全的、安全投入不到位的、隱患排查治理不到位的、安全技術(shù)管理不到位的、安全監(jiān)督檢查不到位的、安全培訓(xùn)不到位的、安全教育不到位的、應(yīng)急管理不到位的、被政府及安全監(jiān)管部門全面停產(chǎn)整頓的（見附表4）
（3）下井、抓“三違”考核：領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員下井、抓“三違”，無特殊原因，少一次扣除兌現(xiàn)金額的20%，少兩次扣除兌現(xiàn)金額的50%，少三次及以上扣除兌現(xiàn)金額的100%。
3.事故、隱患及“三違”經(jīng)濟處罰
依據(jù)煤業(yè)公司2009年《安全生產(chǎn)經(jīng)濟獎罰量化考核辦法》(兗煤股發(fā)〔2009〕2號)有關(guān)規(guī)定，對責任單位出現(xiàn)的事故、隱患和“三違”進行經(jīng)濟處罰。其中，對發(fā)生各類人身事故、三級及以上非人身事故，隱瞞不報或遲報的，每發(fā)現(xiàn)一起，扣除責任單位抵押人員抵押本金，并對其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)罰款10000元，對其他副職及當天值班人員各罰款6000元。因故遲報的，按事故上報時間所在月考核。
4.其他要求按天池公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
依據(jù)天池公司《安全管理制度匯編》中有關(guān)規(guī)定，進行經(jīng)濟處罰，并按績效考核有關(guān)標準進行處罰。
五、行政責任追究
依據(jù)《兗礦集團有限公司安全生產(chǎn)行政問責辦法的通知》（兗礦集團發(fā)〔2009〕2號）文件，對事故責任人和“三違”人員實施行政責任追究。
(一)人身傷亡、非人身安全生產(chǎn)事故責任追究（見附表5）
(二)“三違”人員責任追究
1．管理人員
（1）發(fā)生一次一般違章指揮、違章作業(yè)或違反勞動紀律行為的，視嚴重程度，給予責令檢查、通報批評或警告處分；年內(nèi)發(fā)生兩次的給予記過或記大過處分；年內(nèi)發(fā)生三次的給予記大過或撤職處分。
（2）發(fā)生一次嚴重違章指揮、違章作業(yè)或違反勞動紀律行為的，給予警告、記過或記大過處分；年內(nèi)發(fā)生兩次的給予撤職處分。
2．工人
（1）發(fā)生一次一般違章作業(yè)或違反勞動紀律行為的，給予經(jīng)濟處罰；年內(nèi)發(fā)生兩次的給予降級處分；年內(nèi)發(fā)生三次的給予開除留用處分。
（2）發(fā)生一次嚴重違章作業(yè)的，給予降級處分；年內(nèi)發(fā)生兩次的，給予開除留用處分或解除勞動合同。
（3）工人發(fā)生嚴重違章作業(yè)、違反勞動紀律的，取消年內(nèi)各類評先樹優(yōu)資格。
（4）發(fā)生嚴重違章作業(yè)的，停止工作，進行強制性安全培訓(xùn)1個月，培訓(xùn)期間執(zhí)行當?shù)刈畹蜕畋ＷC標準；因嚴重違章作業(yè)或違反勞動紀律造成僥幸事故的，解除勞動合同。
（5）工人違章作業(yè)造成重大非人身事故或重大責任事故的，解除勞動合同，并依法追究責任。
3.對“三違”人員，除按上述規(guī)定處理外，按照有關(guān)辦法進行經(jīng)濟處罰，并嚴格落實。
4.安監(jiān)處建立職工誠信檔案，安監(jiān)處、政工部、工會、人力資源部聯(lián)合對“三違”人員進行幫教，防止反復(fù)出現(xiàn)“三違”。
（三）崗位責任考核（個人兌現(xiàn)獎勵條件）
公司完成季度考核內(nèi)容和各項考核指標，兌現(xiàn)安全風險獎勵。有下列情況之一者，不予獎勵：
1.井下員工出勤不滿55天，地面員工不滿60天者；
2.個人出現(xiàn)曠工3天及以上者；
3.違反本文件規(guī)定的直接或主要責任者；
4.季度內(nèi)受警告及以上處分以及其他按規(guī)定不應(yīng)兌現(xiàn)獎勵者；
5.凡因崗位責任履行不到位，該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的“三違”、重要隱患，24小時內(nèi)發(fā)生事故的。
六、年度安全獎罰
年度實現(xiàn)安全奮斗目標，對公司抵押人員進行獎勵。考核與獎懲條件如下：
1.公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照《兗州煤業(yè)股份有限公司安全生產(chǎn)經(jīng)濟獎罰量化考核辦法》(兗煤股發(fā)〔2009〕2號)執(zhí)行。
2.年度實現(xiàn)安全奮斗目標，按抵押金額的100％嘉獎。
3.事故、被上級掛紅黃牌過程考核（見附表6）。
4.以年末在冊人員為依據(jù)。
5.出勤考核及其他不予獎勵條件：
根據(jù)制度工作日，采掘單位人員累計出勤滿200天；井下輔助單位人員累計出勤滿220天 ；地面其他單位人員累計出勤滿勤者方可計獎,但有下列情況之一者不予獎勵：
（1）采掘單位人員累計曠工10天及以上者，井下輔助單位人員累計曠工5天及以上者，地面其他單位人員出現(xiàn)曠工的；
（2）職工“三違”超過2次以上人員、嚴重“三違”人員；
（3）年度能因犯各種錯誤受行政（黨內(nèi)）警告及以上處分的；
（4）年度內(nèi)立案審查、拘捕、勞教人員；
（5）年度內(nèi)不在崗的脫產(chǎn)學習人員、長傷長病人員（超過3個月的）、內(nèi)退人員、自謀職業(yè)人員及其他人員；
（6）在考核期內(nèi)末位轉(zhuǎn)崗人員；
（7）學徒工學徒期間執(zhí)行同工種的50％；
（8）其他按規(guī)定不應(yīng)得獎?wù)摺?BR> 七、加強考核獎懲的組織領(lǐng)導(dǎo)
1.公司建立一級考核一級、層層負責的安全考核與獎懲體系。成立以總經(jīng)理、黨委書記為組長，其他班子成員為副組長，安監(jiān)處、紀委監(jiān)察科、人力資源部、計財部、技術(shù)部、內(nèi)部市場辦、綜合部等部門負責人為成員的安全考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核辦公室，考核辦公室設(shè)在安全監(jiān)察處，具體負責公司安全考核獎懲工作。
2.公司與所屬單位分別簽訂安全目標管理責任書。
八、其他規(guī)定
1.公司所屬單位發(fā)生的勞務(wù)派遣工、外包工傷亡事故，單位負有管理責任的，一并納入考核。
2.上級安全監(jiān)管部門確定的非責任死亡事故，當月對公司抵押人員不予獎勵。
3.被上級安全監(jiān)管部門全面停產(chǎn)整頓的單位，停產(chǎn)整頓期間執(zhí)行當?shù)刈畹凸べY標準。
4.單位停產(chǎn)培訓(xùn)1個月以上的，停產(chǎn)培訓(xùn)期間所有人員不予安全抵押兌現(xiàn)。
5.公司統(tǒng)一放假視為出勤。
6.井下單位、業(yè)務(wù)部室季度內(nèi)參加各類學習，學習時間超過50天的按地面人員進行抵押考核。
7.調(diào)出入人員及內(nèi)部調(diào)整崗位（工種）人員以月末在冊人數(shù)為準，實行月度考核，季度預(yù)兌現(xiàn)。
8.本考核為井下單位，地面單位出現(xiàn)以上情況升級考核追究。
9.其他未盡事宜，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
九、公司內(nèi)部承包及部分承包單位按此辦法對管理人員進行考核。對其他人員的考核，由內(nèi)部承包及部分承包單位參照本辦法執(zhí)行。
十、本辦法解釋權(quán)歸屬山西和順天池能源有限責任公司。
十一、本辦法自2009年1月1日起執(zhí)行。

附表：1. 月度安全抵押金額細則
2. 安全抵押金事故考核細則
3. 安全目標過程考核表一
4. 安全目標過程考核表二
5. 人身傷亡、非人身事故行政責任追究細則
6. 年度安全獎勵過程考核表

附表1
月度安全抵押金額細則

序 號 范 圍 金 額
（元）
1 副總工程師及以上領(lǐng)導(dǎo)按煤業(yè)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
2 采掘單位三大員 3000
3 采掘單位副職，安監(jiān)處副處長、小分隊長，井下輔助單位三大員，生產(chǎn)部室正職及副職主持工作、主管技術(shù)員 2400
4 地面生產(chǎn)單位三大員，安監(jiān)處科長、信息辦主任，生產(chǎn)部室副職，非生產(chǎn)部室正職、井下輔助單位副職，采掘單位技術(shù)員 1800
5 地面生產(chǎn)單位副職（含待遇）、地面非生產(chǎn)單位正職、井下輔助單位技術(shù)員 1600
6 地面生產(chǎn)單位技術(shù)員、地面非生產(chǎn)單位副職（含待遇）、非生產(chǎn)部室副職（含待遇）、生產(chǎn)部室技術(shù)員 1400
7 生產(chǎn)部室一般管理人員（含待遇） 1000
8 非生產(chǎn)部室一般管理人員（含待遇） 800
9 安監(jiān)員、調(diào)度員、瓦檢員、放炮員，采掘單位職工 600
10 井下輔助單位職工、安監(jiān)處信息員、生產(chǎn)部室井下工人 400
11 地面單位職工、非生產(chǎn)部室職工 200
12 學徒工學徒期間執(zhí)行同工種的50％
注：1.正部級的副職按同崗位副職抵押兌現(xiàn)。
2.井上、下單位的正班長按同工種的120%抵押，副班長按同工種的110%抵押。