礦井隱患排查治理管理辦法

天能公司發(fā)〔2008〕32號

為認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位，不斷強化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，有效排查治理事故隱患，杜絕事故的發(fā)生，制定本辦法。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強礦井安全隱患排查治理管理工作，依據(jù)《山西和順天池能源有限責(zé)任公司安全隱患排查及治理制度》的要求，公司成立礦井重大隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王希鎖、劉成林

副組長：馮志剛、張華、李衛(wèi)國、谷守生、劉玉牛、田學(xué)群

成 員：柏憲民、劉振嶺、朱桂、許愛國、各生產(chǎn)部室及各生產(chǎn)單位負責(zé)人

二、事故隱患的范圍及分類

1.本辦法所稱的重大安全隱患，是指煤礦建設(shè)和煤礦生產(chǎn)過程中存在的可能導(dǎo)致人身傷亡或者經(jīng)濟損失的危險性因素。

2.事故隱患按嚴(yán)重程度、解決難易、工程量大小，分為A、B、C三級。

A級：危害嚴(yán)重，是指有可能造成重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失；治理難度及工程量大；或公司解決不了，需由上級部門協(xié)調(diào)解決的隱患；

B級：危害比較嚴(yán)重，是指有可能造成導(dǎo)致人身傷亡或者較大經(jīng)濟損失；治理難度及工程量較大，需由本公司解決的隱患；

C級：危害較輕，是指治理難度及工程量較小，由區(qū)（隊）、部門解決的隱患。

3.按事故隱患的種類分：通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、水害、提升運輸、機電、放炮、頂板、礦震、沖擊地壓和其它。

三、職責(zé)

總經(jīng)理：對重大隱患的排查治理工作全面負責(zé)。

總工程師：負責(zé)重大隱患的排查與整改措施的編制；

分管副總經(jīng)理：負責(zé)分管范圍內(nèi)的重大隱患的牽頭整改工作；

各部門：負責(zé)本部門分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重大隱患排查與督促治理；

各單位：負責(zé)本單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的重大隱患排查與治理；

安監(jiān)處：負責(zé)重大隱患排查與治理工作的監(jiān)督檢查、責(zé)任追究。

四、隱患排查治理、監(jiān)督、驗收及報告程序

1.各單位每月20日前由單位主管技術(shù)員牽頭排查本單位在生產(chǎn)、安全等管理過程中可能出現(xiàn)的安全隱患，并提出整改措施，及時報送分管部室。

2.各分管部室在收到單位報送的隱患排查表后，必須及時進行篩選、統(tǒng)計、匯總，并按業(yè)務(wù)范圍補充整改措施，于每月22日前報公司通防部匯總。

3.公司每月24日由總工程師負責(zé)組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各部門人員，對重大事故隱患進行排查、認定，并提出事故隱患分級意見。

4.對所認定的重大事故隱患，由總工程師負責(zé)組織編制整改措施，由總經(jīng)理負責(zé)落實各分管副總經(jīng)理牽頭整改、治理。

5.事故隱患上報。公司在隱患排查確認整理后，每月由通防部負責(zé)按級別和類別逐級上報，A、B級事故隱患報煤業(yè)公司。事故隱患在未整改完成前，必須每次都報，直至事故隱患整改完成。

6.由通防部負責(zé)將每個季度的隱患治理情況及下季度的排查情況匯總整理后，報送公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加煤業(yè)公司的隱患排查工作匯報會。

7.公司安監(jiān)處對事故隱患的治理過程，實行全面監(jiān)督、考核，嚴(yán)格措施及現(xiàn)場的落實。

8.事故隱患治理完畢后，治理單位必須提出書面驗收申請，驗收合格后方可消除。其中：

A級事故隱患由煤業(yè)公司或委托專業(yè)公司組織驗收；

B級事故隱患由本公司組織驗收；

C級事故隱患由本公司職能業(yè)務(wù)部室組織驗收。

9.礦井對重大隱患的治理情況實行跟蹤管理，由通防部詳細記錄重大隱患排查會議內(nèi)容和整改措施，將隱患排查治理情況匯制表格按級別和類別，于每月27日前書面上報煤業(yè)公司，并存檔備查。

10.各有關(guān)單位及各部室必須相應(yīng)建立重大隱患管理臺帳，以便存檔備查。

五、重大事故隱患排查重點內(nèi)容

（一）一通三防

1.不能實現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)或采用不合理的串聯(lián)通風(fēng)、擴散通風(fēng)、采空區(qū)通風(fēng)、角聯(lián)通風(fēng)。

2.礦井、采區(qū)、采掘工作面、硐室風(fēng)量不足或礦井各地點風(fēng)速不符合規(guī)定。

3.礦井反風(fēng)系統(tǒng)、風(fēng)門、風(fēng)橋、擋風(fēng)墻、密閉等通風(fēng)設(shè)施不齊全或損壞、嚴(yán)重影響通風(fēng)。

4.通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定，造成主要通風(fēng)地點風(fēng)量變化較大或有害氣體異常涌出。

5.礦井通風(fēng)巷道嚴(yán)重失修，影響通風(fēng)系統(tǒng)。

6.局部通風(fēng)機發(fā)生循環(huán)風(fēng)；未使用抗靜電、阻燃風(fēng)筒；掘進巷道未裝置“三專兩閉鎖”。

7.采掘工作面及其它地點瓦斯?jié)舛冉?jīng)常處于臨界值。

8.井下巷道有厚度超過2mm，連續(xù)長度超過5m的煤塵堆積。

9.礦井防塵系統(tǒng)不完善、防塵設(shè)施不齊全，采掘工作面防塵設(shè)施未經(jīng)驗收而生產(chǎn)的。

10.沒有按規(guī)定建立健全防滅火系統(tǒng)和裝備。

11.采后不按時封閉；違反規(guī)定啟封火區(qū)。

12.煤巷掘進冒頂區(qū)或頂煤破碎帶未及時采取有效的防止頂煤自燃措施；巷道掘透采空區(qū)或掘透與采空區(qū)相連通的巷道，未及時采取有效的封堵措施。

13.長期使用的巷道未進行噴漿的。

14.煤礦瓦斯檢測儀、瓦斯監(jiān)測斷電裝置、風(fēng)表及其他各類傳感器等安全裝置配備不足；未按規(guī)定進行計量檢定和校準(zhǔn)；誤差超過有關(guān)規(guī)定。

15.單頭掘進施工長度超過1500m的掘進巷道。

16.漏風(fēng)較大的沿空掘進巷道。

17.放炮不執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度的。

18.綜采（放）工作面放炮；綜放工作面月推進速度小于80m的；綜放工作面因故停止生產(chǎn)超過7天的。

19.礦井主膠帶巷兼作進風(fēng)的。

20.采區(qū)變電所不具備獨立通風(fēng)系統(tǒng)的。

21.礦井瓦斯抽放系統(tǒng)因故障不能正常工作的。

（二）防治水

1.工作面充水條件不清又無探查措施；采掘工作面附近的采空區(qū)、廢棄巷道有積水或積水情況不清。

2.巷道通過富水性中等及其以上的含水層、導(dǎo)水或可能導(dǎo)水的斷層；采掘工作面遇封閉不良的導(dǎo)水鉆孔；未按規(guī)定設(shè)計留設(shè)防隔水煤（巖）柱或隔水煤（巖）柱被破壞的地段。

3.礦井、采區(qū)排水能力不符合《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定；采掘工作面排水系統(tǒng)不健全或排水能力不夠。

4.松散層下縮小防水煤柱，提高開采上限或近表水體下試采工作面。

5.承壓水體上采煤工作面。

6.采掘工作面遇封閉不良的導(dǎo)水鉆孔或已報廢的但未封閉的充水含水層水位觀測孔。

7.礦井防水隔離設(shè)施不健全或存在問題的。

（三）頂板管理

1.采煤工作面過落差大于采高的斷層以及工作面傾角大于15度或礦山壓力顯現(xiàn)劇烈等地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)。

2.綜采工作面安全出口與巷道銜接處20m范圍內(nèi)巷道嚴(yán)重變形、高度小于1.8m。

3.煤巷錨網(wǎng)支護大斷面硐室、交叉點出現(xiàn)顯著離層。

4.掘進工作面貫通各類廢棄巷道及硐室，接近各種采礦邊界及重要技術(shù)邊界。

5.在動壓區(qū)內(nèi)進行采掘或維修工作。

6.在高應(yīng)力集中區(qū)和有沖擊傾向性區(qū)域進行采掘工作。

（四）機電運輸

1.軌道運輸巷及車場安全間隙不符合要求。

2.斜巷防跑車及跑車防護裝置不齊全。

3.井上、下膠帶運輸機未使用阻燃膠帶、缺少保護或保護失靈。

4.電纜老化、絕緣程度低；電纜材質(zhì)、規(guī)格不符合要求；井下使用未經(jīng)過有資質(zhì)的阻燃電纜檢測站測試的電纜。

5.井下電器設(shè)備防爆性能不符合規(guī)定。井下電器設(shè)備失爆。

6.礦井主要提升機、主要通風(fēng)機、主要輸變電設(shè)備等帶病運轉(zhuǎn)。

7.提升機、斜巷乘人裝置及各種安全保護裝置、信號系統(tǒng)、鋼絲繩不定期檢修、檢測和試驗。

8.礦井單回路供電；變壓器中性點接地供電。

9.絞車運輸通過風(fēng)門的。

（五）其他

1.冬、夏季“三防”重點工程不落實的。

2.井筒發(fā)生破壞未采取有效措施處理。

3.井筒安全監(jiān)控系統(tǒng)未健全或系統(tǒng)運行狀態(tài)不良。

4.礦井消防系統(tǒng)不完善，消防水源不足；坑木場、風(fēng)機房、絞車房、井上、下、變電所、炸藥庫、油脂庫等重點消防設(shè)施、器材和配備不符合有關(guān)規(guī)定。

5.公司有關(guān)行政、技術(shù)負責(zé)人不履行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)定的職責(zé)。

6.特種作業(yè)人員和入井工人沒有按規(guī)定培訓(xùn)，不能做到持證上崗。

六、考核管理辦法

1.各生產(chǎn)單位負責(zé)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的隱患排查工作，對本業(yè)務(wù)范圍的隱患排查要嚴(yán)細認真，不得有隱瞞不報、漏報，制定措施要到位，否則對責(zé)任單位每次處以300元罰款，對行政及技術(shù)負責(zé)人每次處以100元罰款。

2.各單位隱患排查上報要及時，不得有推諉延遲。否則，每超一天對責(zé)任單位處以300元罰款。

3.對排查出的事故隱患，各單位要嚴(yán)格按制定的治理措施進行整改，不得有私自更改措施，偷工減料的行為，否則，對責(zé)任單位行政和技術(shù)負責(zé)人每發(fā)現(xiàn)一次處以500元罰款。

4.各生產(chǎn)單位對排查出的隱患要建立重大隱患管理臺帳，以便存檔備查，否則，對責(zé)任單位或人員每發(fā)現(xiàn)一次處以100－300元罰款。

5.事故隱患整改完畢后，各單位要及時申請驗收，驗收時要嚴(yán)格按整改措施的要求進行，驗收不合格的，對責(zé)任單位處以500元罰款。

6.對重大事故隱患應(yīng)當(dāng)排查未進行排查的，每次對責(zé)任單位處以300元罰款。

7.各分管部室沒有及時報送隱患排查統(tǒng)計表的，每超一天罰款300元，并罰部室負責(zé)人100元。

8.分管部室把關(guān)不嚴(yán)，造成隱患應(yīng)當(dāng)排查未進行排查的，每發(fā)現(xiàn)一次罰款300元。

9.沒有建立隱患臺帳、沒有督促責(zé)任單位進行隱患治理的分管部室，每發(fā)現(xiàn)一次罰款300元，并罰部室負責(zé)人100元。

10.接到施工單位申請，不及時組織驗收的，每次罰責(zé)任部室300元，并罰部室負責(zé)人100元。

11.驗收后不及時報送書面驗收材料的，每次罰責(zé)任部室300元。

12.當(dāng)月排查出的安全隱患，到下月排查會召開以前沒有任何反饋意見的，處罰責(zé)任單位及分管部室主要負責(zé)人各200元。

七、獎罰措施

1.各類罰款按以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.公司每月對事故隱患排查治理工作進行一次考核，由通防部牽頭負責(zé)。杜絕以上情況的單位和個人，按每月度人均300元的標(biāo)準(zhǔn)獎勵有功人員。

3.每月罰款由通防部傳遞單據(jù)到安監(jiān)處，安監(jiān)處交計財部統(tǒng)一執(zhí)行。獎勵由通防部做表，分管領(lǐng)導(dǎo)審批，計財部執(zhí)行。

八、本辦法自2008年1月1日起執(zhí)行