“雙基”建設(shè)管理制度

為強化安全生產(chǎn)責任制，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長效機制，特制定本制度。
（一）指導思想
“雙基”指的是“基層、基礎(chǔ)”。堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“關(guān)口前移，重心下移”的要求，開拓創(chuàng)新，與時俱進，強化基層和基礎(chǔ)工作，以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，促進安全生產(chǎn)健康發(fā)展。
（二）組織領(lǐng)導
為切實搞好”雙基”建設(shè)工作，公司成立領(lǐng)導小組。
組長：董事長 總經(jīng)理
副組長：各分管副總經(jīng)理 安監(jiān)處處長
成員：安監(jiān)處 技術(shù)部 綜合部 企管部 財務(wù)部等部分負責人及相關(guān)人員。
領(lǐng)導小組設(shè)在安監(jiān)處，安監(jiān)處處長為辦公室主任。
要求各單位成立領(lǐng)導小組，制定”雙基”建設(shè)管理辦法和實施細則，扎實有效開展工作。
（三） “雙基”建設(shè)主要內(nèi)容
1.強化部門自身建設(shè)
1）健全完善部門和崗位責任制
充分調(diào)動每個部門的工作積極性，使每個崗位都能認真履行職責，一絲不茍，認真完成本職工作，確保工作到位、措施到位、責任到位。
2）健全學習制度，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
牢固樹立終生學習的思想，以建立學習型部門為目標，建立每周一次政治、業(yè)務(wù)學習制度，重點學習公司有關(guān)會議精神和國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)政策，努力提高各崗位政治水平和業(yè)務(wù)工作能力。
3）抓好重大安全隱患排查與治理、以及危險源監(jiān)控工作，防患于未然，杜絕重大事故發(fā)生。
4）強化技術(shù)基礎(chǔ)工作
①管好用好安全監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)、束管監(jiān)測系統(tǒng)、安全儀器和設(shè)備的管理，確保符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定要求。
②確保安全、生產(chǎn)、技術(shù)管理制度健全，達到符合《煤礦安全規(guī)程》要求和切全實際。
③抓好技術(shù)管理，分門別類地建立檔案專柜，并明確專人負責，達到技術(shù)資料規(guī)范化，系統(tǒng)化。
④逐步建立個人技術(shù)資料檔案，并達到技術(shù)資料電子化，為實現(xiàn)技術(shù)資源共享和自動化辦公打下基礎(chǔ)。
⑤抓好通風、防塵灑水、防火注漿、運輸提升、供電、排水“六大系統(tǒng)”的管理，確保安全、合理、可靠，尤其要確保通防系統(tǒng)的完善。為能有一個穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)秩序打下堅實的基礎(chǔ)。
2.抓基層單位建設(shè)
1）抓好四個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的健全完善
①安全管理網(wǎng)絡(luò)
形成黨政主要負責人——分管領(lǐng)導——業(yè)務(wù)部門——生產(chǎn)區(qū)隊——班組——職工的梯形管理網(wǎng)絡(luò)。
②安全檢查網(wǎng)絡(luò)
形成分管領(lǐng)導——安監(jiān)處——信息辦——小分隊構(gòu)成的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)。
③安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)
建立總工程師——副總工程師——生產(chǎn)技術(shù)部——區(qū)隊技術(shù)員——技術(shù)職工的技術(shù)管理網(wǎng)絡(luò)。
④安全教育網(wǎng)絡(luò)
建立安全教育領(lǐng)導（分管領(lǐng)導）——職工教育培訓機構(gòu)——紀檢員等組成的宣傳教育培訓網(wǎng)絡(luò)。
2）健全和完善各級、各部門安全生產(chǎn)責任制度，并嚴格執(zhí)行。
要逐步完善好各單位、各部門安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，主要包括：安全辦公會議制度、安全目標管理制度、各級領(lǐng)導和部門
安全生產(chǎn)責任制、各工種崗位安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全技術(shù)管理制度、安全培訓制度、安全設(shè)施竣工制度、應(yīng)急救援制度等，要采取一切積極的手段和措施，強化領(lǐng)導責任、規(guī)范員工行為，逐步把對安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理納入規(guī)范化、制度化、科學化的軌道上來。
3）加強安全宣傳教育，不斷增強廣大員工的安全意識和自主保安能力
要進一步抓好各單位、各部門的安全宣傳教育活動，通過宣傳欄、板報、廣播、電視、安全教育展室、安全知識競賽、安全文藝演出等多種形式，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識的宣傳教育，不斷增強員工的安全意識和法制觀念，發(fā)展安全生產(chǎn)文化，營造“人人懂安全、人人關(guān)心安全”的濃厚氛圍。
4）加大安全培訓力度，提高員工安全技術(shù)素質(zhì)
按照“統(tǒng)一管理，條款結(jié)合，分級培訓，考教分離”的原則，堅持脫產(chǎn)培訓與業(yè)余培訓相結(jié)合、理論培訓與現(xiàn)場練兵相結(jié)合，加強從業(yè)人員的安全技術(shù)培訓，重點加強區(qū)隊長、班組長、特種作業(yè)人員的培訓，使其具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和法律法規(guī)賜予的權(quán)利和義務(wù)，掌握安全操作規(guī)程和崗位操作技能。未經(jīng)培訓合格，不得上崗作業(yè)。同時，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度。
5）加強區(qū)隊、班組建設(shè)，提高區(qū)隊長、班組長素質(zhì)
區(qū)隊長、班組長是現(xiàn)場直接工作和的組織者、管理者，也是安全生產(chǎn)第一責任人，因此，要進一步加強區(qū)隊、班組建設(shè)，提高區(qū)隊長、班組長技術(shù)素質(zhì)和管理水平。
①采用民主選舉的方式，推舉作風正派，堅持原則，敢于負責，辦事公道，懂業(yè)務(wù)，技術(shù)精、會管理、德才兼?zhèn)涞娜藫螀^(qū)隊長、班組長。
②加強對班組長的培訓。堅持每半年對安全生產(chǎn)的班組長脫產(chǎn)輪訓一遍，其他專業(yè)班組長每年脫產(chǎn)輪訓一遍。
③堅持公司每月由生產(chǎn)副總經(jīng)理、安監(jiān)處長、總工程師主持召開一次班組長會議，組織班組長學習上級安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、組織建設(shè)等文件精神，并結(jié)合本單位實際情況、進行安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、典型事故案例、經(jīng)營管理等方面的教育，提高班組長的安全意識、業(yè)務(wù)技術(shù)和管理水平。
④每季對班組長進行一次考核和總結(jié)，對優(yōu)秀班組長給予表彰獎勵，對不合格的及時給予調(diào)整、撤換。
6）加強安監(jiān)隊伍建設(shè)，提高安監(jiān)人員素質(zhì)。
7）繼續(xù)深入開展質(zhì)量標準化活動，實現(xiàn)動態(tài)達標。