山西省煤礦安全培訓(xùn)管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為了加強(qiáng)全省煤礦安全培訓(xùn)工作，規(guī)范煤礦企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證管理，嚴(yán)格持證上崗，根據(jù)《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第3號(hào)令)、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局第20號(hào)令）、《山西省安全生產(chǎn)條例》以及山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省煤炭工業(yè)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（晉政辦發(fā)[2009]174號(hào)），結(jié)合山西省煤炭行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全培訓(xùn)、各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)安全培訓(xùn)實(shí)施的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱安全培訓(xùn)是指以提高煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)、管理水平及生產(chǎn)技能為目的的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

第四條 煤礦企業(yè)從業(yè)人員是指煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）及其他從業(yè)人員。

主要負(fù)責(zé)人是指對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全負(fù)全面責(zé)任、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員。具體指：煤礦企業(yè)（國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)及其分公司、地方煤炭企業(yè)集團(tuán)）法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，各類煤礦（公司）礦長(zhǎng)（經(jīng)理）和法定代表人等。

安全生產(chǎn)管理人員是指從事煤礦安全生產(chǎn)管理工作的人員，分為A、B、C三類：

A類安全生產(chǎn)管理人員具體指：煤礦企業(yè)（國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)及其分公司、地方煤炭企業(yè)集團(tuán)）安全、生產(chǎn)、機(jī)電副總經(jīng)理、總工程師；各類煤礦（公司）安全、生產(chǎn)、機(jī)電副礦長(zhǎng)、總工程師、副總工程師、通風(fēng)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)。

B類安全生產(chǎn)管理人員具體指：各類煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測(cè)、調(diào)度等安全生產(chǎn)區(qū)（科、隊(duì)、井）負(fù)責(zé)人；國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)及其分公司、地方煤炭企業(yè)集團(tuán)安全生產(chǎn)部門(mén)的負(fù)責(zé)人和工作人員；外承包煤礦工程施工隊(duì)主要負(fù)責(zé)人。

C類安全生產(chǎn)管理人員具體指：煤礦井下生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人，即：采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等班組長(zhǎng)。

煤礦特種作業(yè)人員是指瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、井下電鉗工、采煤機(jī)司機(jī)、主提升機(jī)操作工等六大工種。

其他從業(yè)人員是指除以上人員以外的煤礦企業(yè)從業(yè)人員。

第五條 煤礦企業(yè)是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，企業(yè)各類人員應(yīng)按本辦法有關(guān)規(guī)定參加培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)的資格證書(shū)后，方可任職或上崗作業(yè)。

第六條 安全培訓(xùn)要遵循“依法行政、服務(wù)企業(yè)”的宗旨，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理；分級(jí)實(shí)施、分類指導(dǎo)；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離”的原則組織實(shí)施。

第七條 省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省煤炭行業(yè)安全培訓(xùn)工作。

市、縣煤炭行業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)（含五大省屬煤炭集團(tuán)、省煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)、省煤炭進(jìn)出口集團(tuán)、平朔煤炭工業(yè)公司、太原煤炭氣化集團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱：國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)）、省監(jiān)獄管理局按照煤礦隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)所屬人員的安全培訓(xùn)，“誰(shuí)的人誰(shuí)管理，誰(shuí)考核誰(shuí)發(fā)證”，并負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理。

第二章  安全培訓(xùn)

第八條 安全培訓(xùn)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理；分級(jí)實(shí)施、分類指導(dǎo)”的原則組織實(shí)施。

第九條 安全培訓(xùn)嚴(yán)格按國(guó)家統(tǒng)一制定的培訓(xùn)大綱，使用規(guī)范的培訓(xùn)教材，按規(guī)定的要求組織培訓(xùn)。

第十條 安全培訓(xùn)按照考核管理權(quán)限，由考核主管部門(mén)安排具備相應(yīng)資質(zhì)、管理規(guī)范的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十一條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和A類安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)由二級(jí)以上（含二級(jí)）煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；

B類、C類安全生產(chǎn)管理人員和煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)由三級(jí)以上（含三級(jí)）煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；

煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)由四級(jí)以上（含四級(jí)）煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第十二條 省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)組織全省煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和A類安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)（國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)集團(tuán)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理按國(guó)家局安排參加培訓(xùn)）；

各市煤炭局、國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)組織所屬煤礦B類、C類安全生產(chǎn)管理人員和煤礦特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)；

其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)由市、縣煤炭行業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局按煤炭隸屬關(guān)系負(fù)責(zé)組織。

第十三條  煤礦主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)初訓(xùn)不少于72學(xué)時(shí)，復(fù)訓(xùn)不少于48學(xué)時(shí)，再培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)；

安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)初訓(xùn)不少于90學(xué)時(shí)，復(fù)訓(xùn)不少于48學(xué)時(shí)，再培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)；

特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)初訓(xùn)不少于90學(xué)時(shí)，復(fù)訓(xùn)（含復(fù)審培訓(xùn)）不少于24學(xué)時(shí)；

煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)初訓(xùn)不少于72學(xué)時(shí)，復(fù)訓(xùn)不少于48學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)（新工人安全培訓(xùn)不得少于72學(xué)時(shí)，跟班實(shí)習(xí)不少于4個(gè)月）。

第十四條 各級(jí)煤炭行業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際，合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，規(guī)范培訓(xùn)辦班管理，并對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)開(kāi)展情況實(shí)施監(jiān)督。

第十五條 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按考核主管部門(mén)下達(dá)的培訓(xùn)計(jì)劃組織辦班，按規(guī)定的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)，要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)培訓(xùn)教學(xué)管理制度，不斷改善培訓(xùn)條件，改進(jìn)教學(xué)方法，完善培訓(xùn)檔案管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，并接受主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第三章 考  核

第十六條  安全培訓(xùn)考核按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離”的原則組織實(shí)施。

第十七條 煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核按國(guó)家局統(tǒng)一制定的考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

其他從業(yè)人員安全培訓(xùn)的考核標(biāo)準(zhǔn)由各市煤炭局、國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局按照國(guó)家局制定的培訓(xùn)大綱，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際自行制定。

第十八條 煤礦主要負(fù)責(zé)人、A類安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)考核由省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)；

B類和C類安全生產(chǎn)管理人員及煤礦特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核由各市煤炭工業(yè)局、國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)；

其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核由各市、縣煤炭行業(yè)管理部門(mén)、國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)。

第十九條 各市、縣煤炭行業(yè)管理部門(mén)、國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局要按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)的具體實(shí)際，制定相應(yīng)的安全培訓(xùn)考核管理制度，規(guī)范考核、發(fā)證及相關(guān)管理工作。

第四章  證書(shū)管理

第二十條 參訓(xùn)人員培訓(xùn)期滿，考試合格，具備任職或上崗資格后，由考核主管部門(mén)頒發(fā)相應(yīng)的資格證書(shū)。

第二十一條 煤礦主要負(fù)責(zé)人考核合格后，頒發(fā)主要負(fù)責(zé)人《安全資格證書(shū)》；擬擔(dān)任煤礦礦長(zhǎng)的（包括兼任煤礦礦長(zhǎng)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理及法定代表人），考核合格后一并頒發(fā)得《煤礦礦長(zhǎng)資格證書(shū)》和《安全資格證書(shū)》兩證。

安全生產(chǎn)管理人員考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)管理人員《安全資格證書(shū)》（C類安全生產(chǎn)管理人員，即：班組長(zhǎng)，考核合格后頒發(fā)班組長(zhǎng)《安全資格證書(shū)》）。

特種作業(yè)人員考核合格后，頒發(fā)《特種作業(yè)操作證》。

煤礦企業(yè)其他從業(yè)人員考核合格后，頒發(fā)《培訓(xùn)合格證書(shū)》。

第二十二條  《煤礦礦長(zhǎng)資格證書(shū)》、《安全資格證書(shū)》由省煤炭工業(yè)廳按照國(guó)家局規(guī)定式樣統(tǒng)一監(jiān)制；《特種作業(yè)操作證》由國(guó)家局統(tǒng)一監(jiān)制，免費(fèi)發(fā)放；《培訓(xùn)合格證書(shū)》由各市煤炭局、國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局按省煤炭工業(yè)廳規(guī)定式樣統(tǒng)一印制。

第二十三條 《煤礦礦長(zhǎng)資格證書(shū)》、《安全資格證書(shū)》、《特種作業(yè)操作證》的證書(shū)編號(hào)辦法按國(guó)家局統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；《培訓(xùn)合格證書(shū)》的證書(shū)編號(hào)辦法由省煤炭工業(yè)廳統(tǒng)一制定。

第二十四條 《煤礦礦長(zhǎng)資格證書(shū)》、《安全資格證書(shū)》、《培訓(xùn)合格證書(shū)》有效期均為3年，自取得證書(shū)次年起每年參加1次再培訓(xùn)，證書(shū)到期復(fù)訓(xùn)換證；

《特種作業(yè)操作證》有效期為6年，有效期內(nèi)每2年復(fù)審一次，證書(shū)到期復(fù)訓(xùn)換證。

第二十五條 《安全資格證書(shū)》和《特種作業(yè)操作證》全國(guó)范圍內(nèi)有效；《煤礦礦長(zhǎng)資格證書(shū)》全省范圍內(nèi)有效；《培訓(xùn)合格證書(shū)》只在本企業(yè)范圍內(nèi)有效。

第二十六條 資格證書(shū)為持證人任職或上崗的有效憑證，不得轉(zhuǎn)借他人使用。如證書(shū)丟失或損毀，要及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)辦手續(xù)。

第二十七條　資格證書(shū)在有效期內(nèi)，如所服務(wù)單位與證書(shū)載明的工作單位名稱不一致的，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第二十八條 各級(jí)煤炭行業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局要結(jié)合工作需要，刻制相應(yīng)的“安全培訓(xùn)考核專用章”和“證書(shū)專用章”，明確培訓(xùn)考核職能部門(mén)，按照“教考分離”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范安全培訓(xùn)考核發(fā)證工作。

第二十九條　各級(jí)煤炭行業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局要按照培訓(xùn)、考核管理權(quán)限，完善并落實(shí)好各項(xiàng)安全培訓(xùn)管理制度，按照本辦法有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)和持證上崗情況的監(jiān)督管理。

第五章                 罰  則

第三十條　各級(jí)煤炭行業(yè)主管部門(mén)、國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)、省監(jiān)獄管理局相關(guān)工作人員在安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 對(duì)于不按規(guī)定組織辦班或培訓(xùn)教學(xué)管理不規(guī)范的機(jī)構(gòu)，取消其培訓(xùn)辦班資格。

　　第三十二條　煤礦企業(yè)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并處20000元以下的罰款：

　?、鍙臉I(yè)人員未按規(guī)定參加培訓(xùn)、無(wú)證上崗的；

　?、娌捎眯鹿に嚒⑿录夹g(shù)、新材料、新設(shè)備前，未對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)的；

㈢無(wú)安全培訓(xùn)工作計(jì)劃或培訓(xùn)計(jì)劃未得到有效落實(shí)的；

㈣安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)和有效使用的；

㈤未建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的；

㈥編造虛假安全培訓(xùn)檔案，偽造證書(shū)的。

第三十三條　有下列情況之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)相關(guān)資格證書(shū)：

㈠因安全違法行為而造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪，被追究刑事責(zé)任的；

㈡有《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十四至四十六條所列之行為，且情節(jié)嚴(yán)重的；

㈢有關(guān)部門(mén)明文要求吊銷(xiāo)證件的。

第六章   附  則

第三十四條 本辦法解釋權(quán)屬山西省煤炭工業(yè)廳。

第三十五條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。