煤炭生產(chǎn)計(jì)劃管理辦法
第一章   總   則
 第一條  為保證全公司煤炭生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展,全面加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)計(jì)劃管理, 充分發(fā)揮生產(chǎn)計(jì)劃在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的積極指導(dǎo)作用,推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我公司實(shí)際情況特制定本辦法。
 第二條  生產(chǎn)計(jì)劃是企業(yè)計(jì)劃的核心,是全體員工的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。它緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總方針,實(shí)施總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),保證煤炭資源科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用,提高生產(chǎn)要素配置的質(zhì)量和效率。
 第三條  生產(chǎn)計(jì)劃管理工作：全公司建立二級(jí)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)，公司由生產(chǎn)技術(shù)部、企業(yè)管理部、煤質(zhì)地測(cè)部和設(shè)備管理中心負(fù)責(zé)，各礦由生產(chǎn)技術(shù)部、經(jīng)營(yíng)管理部、測(cè)量部和機(jī)電設(shè)備管理部負(fù)責(zé)；生產(chǎn)技術(shù)部（生產(chǎn)技術(shù)部）負(fù)責(zé)生產(chǎn)接續(xù)計(jì)劃（包括綜采搬家倒面計(jì)劃）和原煤產(chǎn)量、進(jìn)尺（剝離）計(jì)劃，企業(yè)管理部（經(jīng)營(yíng)管理部）生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)統(tǒng)計(jì)等，煤質(zhì)地測(cè)部（測(cè)量部）負(fù)責(zé)商煤、煤質(zhì)計(jì)劃（包括供煤方案、地質(zhì)預(yù)報(bào)等），設(shè)備管理中心（機(jī)電設(shè)備管理部）負(fù)責(zé)設(shè)備配套計(jì)劃（包括設(shè)備調(diào)劑、大項(xiàng)修、購(gòu)置和報(bào)廢計(jì)劃）。生產(chǎn)計(jì)劃由公司、礦總工程師分管,業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)專人負(fù)責(zé)生產(chǎn)計(jì)劃工作。
 第四條  生產(chǎn)計(jì)劃管理的基本任務(wù)。充分利用國(guó)家有關(guān)政策，以效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從全公司生產(chǎn)技術(shù)條件和員工經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依靠科技進(jìn)步和科學(xué)管理，整體考慮企業(yè)煤炭生產(chǎn)，全面綜合進(jìn)行投入產(chǎn)出總平衡，以謀求企業(yè)獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效果。
 第五條  生產(chǎn)計(jì)劃管理的基本原則。企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃必須遵循的基本原則是：
 一、嚴(yán)肅性。計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
 二、科學(xué)性。計(jì)劃要符合客觀實(shí)際，瞻前顧后，留有余地。
 三、先進(jìn)性。依據(jù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，趕超先進(jìn)水平，積極高效。
 四、規(guī)范性。計(jì)劃任務(wù)和指標(biāo)計(jì)算符合煤炭行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)和計(jì)算辦法。
 第六條  煤炭生產(chǎn)計(jì)劃與各專業(yè)計(jì)劃的關(guān)系
 生產(chǎn)計(jì)劃規(guī)定著企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大方向，是其他各部門(mén)專業(yè)計(jì)劃的制定依據(jù)。必須以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)計(jì)劃。計(jì)劃指標(biāo)采用統(tǒng)一計(jì)劃，集中平衡，分部門(mén)、分級(jí)管理的辦法。使各項(xiàng)計(jì)劃綜合構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有條不紊地正常運(yùn)作。
 第七條  生產(chǎn)計(jì)劃的基礎(chǔ)工作
 一、建立健全生產(chǎn)組織決策信息系統(tǒng)。
 經(jīng)常收集、分析、預(yù)測(cè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)行情，煤炭外運(yùn)銷(xiāo)售狀況，國(guó)內(nèi)外煤炭技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，同行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等外部資料；
 調(diào)查、整理本企業(yè)資源儲(chǔ)備現(xiàn)狀，生產(chǎn)技術(shù)裝備條件，礦井、水平、盤(pán)區(qū)(采區(qū))生產(chǎn)能力分布,歷史及近期指標(biāo)、定額水平等內(nèi)部資料。
 二、建立健全各種計(jì)劃臺(tái)帳：包括開(kāi)拓開(kāi)采部署、搬家準(zhǔn)備、巷道消耗、設(shè)備動(dòng)態(tài)、產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)存狀況、采掘隊(duì)組變化、生產(chǎn)性增資因素、生產(chǎn)性技改工程及長(zhǎng)線檢修工程等。
 三、建立健全與本專業(yè)相適應(yīng)的有指導(dǎo)意義的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)檔案，以及重大問(wèn)題處理備忘錄等。
第二章   計(jì)劃的內(nèi)容及組成
 第八條 生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)容
 主要有產(chǎn)品產(chǎn)量,產(chǎn)值收入,外運(yùn)銷(xiāo)售,采掘關(guān)系,礦井內(nèi)水平、采區(qū)、工作面接替，勞動(dòng)生產(chǎn)率，采掘隊(duì)組變化和生產(chǎn)集約化水平，材料的消耗和供應(yīng)，能源的節(jié)約，煤炭資源的回收，采掘設(shè)備的供求平衡及附屬?gòu)S發(fā)展，安全生產(chǎn)等內(nèi)容。
 第九條 生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)
 一、工業(yè)總產(chǎn)值。
 二、原煤產(chǎn)量。
 三、洗煤產(chǎn)量。包括洗選產(chǎn)出率、質(zhì)量及洗耗、加工成本等。
 四、煤炭銷(xiāo)售量。包括鐵路外運(yùn)量、銷(xiāo)售收入、平均售價(jià)等。
 五、勞動(dòng)效率。指企業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率(萬(wàn)元工業(yè)增加值/人)、企業(yè)人均商品煤量和人均生產(chǎn)煤量(噸/人)、原煤全員效率(噸/人)。
 六、成本利潤(rùn)。指原煤綜合成本及企業(yè)盈虧指標(biāo)。
 七、掘進(jìn)進(jìn)尺、剝離量。包括按類型、按性質(zhì)、按使用機(jī)械、按支護(hù)、按資金渠道分的各類進(jìn)尺。
 八、采區(qū)回采率。
 九、安全。
 十、其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
 1、商品煤質(zhì)量。包括商品煤灰分、水分、發(fā)熱量及含矸指標(biāo)等。
 2、原煤生產(chǎn)消耗。包括柴油、輪胎、大牙、大繩、坑木、炸藥、截齒、運(yùn)輸帶、高壓膠管、電纜、介質(zhì)、絮凝劑、防凍液等主要材料消耗；包括生產(chǎn)自用煤、綜合電耗及原煤電耗等燃動(dòng)力消耗。
 3、采掘工作面能力利用程度。包括個(gè)數(shù)、單產(chǎn)、單進(jìn)等。
 4、采掘機(jī)械化程度。包括采煤機(jī)械化、機(jī)掘機(jī)械化、掘進(jìn)裝載機(jī)械化等指標(biāo)。
 5、采掘關(guān)系分析。包括掘進(jìn)率、巷道消耗率、薄厚配采比、剝采總量、采剝比、三量可采期、采掘個(gè)數(shù)及進(jìn)度比、人數(shù)比等。
 十二、逐步研究建立衡量煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集約化水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變快慢的指標(biāo)平價(jià)體系和考核計(jì)劃指標(biāo)。包括投入經(jīng)濟(jì)效率、集約化水平提高率等一系列指標(biāo)。
 第十條  生產(chǎn)計(jì)劃的組成部分
 生產(chǎn)計(jì)劃的組成主要有三部分。
 一、計(jì)劃指標(biāo)表格。
 二、計(jì)劃圖紙。
 1、各分層采掘工程計(jì)劃圖；
 2、井上下對(duì)照?qǐng)D；
 3、開(kāi)拓、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電系統(tǒng)圖。
 由于2、3相對(duì)穩(wěn)定，一般只對(duì)1作嚴(yán)格要求。
 三、文字說(shuō)明。
 內(nèi)容包括對(duì)報(bào)告期內(nèi)計(jì)劃執(zhí)行情況的說(shuō)明；對(duì)下期計(jì)劃編制的指導(dǎo)思想；計(jì)劃安排的主要依據(jù)和整體部署；主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的預(yù)測(cè)安排；主要技術(shù)組織措施的制定；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的建議及要求解決的主要問(wèn)題等。
 第十一條  生產(chǎn)計(jì)劃按計(jì)劃期限長(zhǎng)短可分為中長(zhǎng)期計(jì)劃(3-5年、10年規(guī)劃)，短期計(jì)劃(年度、季度)，作業(yè)計(jì)劃(月度計(jì)劃)。
   中長(zhǎng)期計(jì)劃：參照本行業(yè)國(guó)家總體發(fā)展規(guī)劃和集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略方向的發(fā)展性計(jì)劃，是指導(dǎo)企業(yè)煤炭生產(chǎn)發(fā)展的籃圖。其具有展望性、預(yù)見(jiàn)性和綱領(lǐng)性的特點(diǎn)。
 短期計(jì)劃：即企業(yè)年度、季度、月度生產(chǎn)計(jì)劃，其中年度計(jì)劃是企業(yè)計(jì)劃的最主要形式。
 作業(yè)計(jì)劃：是短期計(jì)劃的具體執(zhí)行計(jì)劃，直接用于指導(dǎo)日常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。
 
第三章   計(jì)劃的編制工作
   第十二條  編制生產(chǎn)計(jì)劃的要求
 必須依據(jù)企業(yè)中長(zhǎng)期計(jì)劃和煤炭生產(chǎn)總目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施。力求符合客觀規(guī)律，要遵循實(shí)事求是，積極可靠，留有余地的原則。要搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)和當(dāng)前的平衡，整體和局部的平衡，需要和可能的平衡，生產(chǎn)和效益的平衡。充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮基層和員工的積極性，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)順利實(shí)施。
   第十三條  編制生產(chǎn)計(jì)劃的方法
   主要采用以下兩種方法:
   一.技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析法:是通過(guò)全面統(tǒng)計(jì)和典型調(diào)查、抽樣調(diào)查、數(shù)理分析等方法，全面掌握?qǐng)?bào)告期主要指標(biāo)的完成情況，調(diào)查預(yù)測(cè)計(jì)劃期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)、煤炭市場(chǎng)供求狀況、本企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)輸能力和收入盈利水平。
   調(diào)查分析內(nèi)部資源狀況及其利用程度，測(cè)定生產(chǎn)條件和能力水平，找出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和進(jìn)一步發(fā)展的潛力，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。
   在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，提出主要指標(biāo)的初步預(yù)測(cè)和相應(yīng)采取的重大措施等，為編制和確定計(jì)劃提供依據(jù)。
   二、綜合平衡法:是計(jì)劃工作的基本方法,即在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的前提下,利用計(jì)劃指標(biāo)體系來(lái)合理配置生產(chǎn)要素,按市場(chǎng)規(guī)律科學(xué)地組織生產(chǎn),提高生產(chǎn)要素的利用效率和質(zhì)量水平。
 第十四條  編制生產(chǎn)計(jì)劃的依據(jù)
 一、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及市場(chǎng)對(duì)煤炭產(chǎn)品的需求。
 二、集團(tuán)公司下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃。
 三、訂貨合同及運(yùn)輸條件。
 四、礦區(qū)總體戰(zhàn)略部暑，礦井、水平、采區(qū)接替狀況。
 五、企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力及可能增加的能力。
   六、勞動(dòng)力、設(shè)備、原材料、動(dòng)力等變化及供應(yīng)情況。
 第十五條  編制生產(chǎn)計(jì)劃的程序和內(nèi)容
 采取“兩上兩下”的辦法。既由各礦(廠、公司)上報(bào)建議計(jì)劃，經(jīng)公司審定平衡后下達(dá)控制指標(biāo)，再由各礦(廠、公司)編報(bào)正式計(jì)劃，由生產(chǎn)技術(shù)部統(tǒng)一匯總后下達(dá)執(zhí)行。具體分為：
  一、準(zhǔn)備階段:主要是收集準(zhǔn)備資料。
  1.總結(jié)回顧上個(gè)計(jì)劃期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的完成情況,組織生產(chǎn)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,研究分析計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題和教訓(xùn)。
 2.了解掌握計(jì)劃期國(guó)家的各項(xiàng)方針政策、法規(guī)指令，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，新技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)行情，鐵路運(yùn)輸能力等。
   3.調(diào)查分析本公司、礦(廠、公司)內(nèi)部條件和變化因素，包括生產(chǎn)能力、采掘部署、資源儲(chǔ)備、技術(shù)水平、設(shè)備(更新及大修)需求、材料供應(yīng)、采掘重點(diǎn)工程、采掘隊(duì)組變化等情況。
 二、生產(chǎn)建議計(jì)劃階段
  1. 生產(chǎn)建議計(jì)劃的主要內(nèi)容: 主要是各礦、廠、公司根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行情況,預(yù)計(jì)本年度生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)完成情況,查清下年度各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力及計(jì)劃期內(nèi)資源利用狀況, 根據(jù)下年度采掘戰(zhàn)場(chǎng)條件、能力增減變化、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)狀況，提出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建議計(jì)劃指標(biāo)安排意見(jiàn)、生產(chǎn)性增資因素及礦井安技措技改工程的建議要求。
 2. 生產(chǎn)建議計(jì)劃落實(shí):在各單位將生產(chǎn)建議計(jì)劃報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部后, 生產(chǎn)技術(shù)部首先進(jìn)行整理,將下年度開(kāi)拓開(kāi)采部暑、設(shè)備需求、生產(chǎn)性增(減)支因素、采掘重點(diǎn)工程、礦井技術(shù)改造工程及需要公司解決的主要問(wèn)題分類匯總，由分管副總經(jīng)理主持會(huì)議，安排相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)。
 3. 生產(chǎn)建議計(jì)劃匯總: 生產(chǎn)技術(shù)部將落實(shí)情況進(jìn)行分類匯總，由分管副總經(jīng)理主持會(huì)議，組織有關(guān)副總工程師及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步核實(shí)，提出建議計(jì)劃的整體要求及目標(biāo)。
 4.根據(jù)確定的采掘部暑與設(shè)備情況，按照全年法定生產(chǎn)天數(shù)（除去檢修時(shí)間）, 測(cè)算礦井產(chǎn)量。根據(jù)測(cè)算礦井產(chǎn)量，再結(jié)合礦井生產(chǎn)環(huán)節(jié)能力，全面綜合平衡后，提出本企業(yè)下年度生產(chǎn)計(jì)劃大綱草案，提交總經(jīng)理辦公會(huì)研究審定。
 經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)研究審定后，于年底以前正式下達(dá)下年度煤炭生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)。
 三、編報(bào)正式計(jì)劃
  1. 生產(chǎn)建議計(jì)劃經(jīng)公司審查平衡后，行文下達(dá)各單位，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)的控制指導(dǎo)下,統(tǒng)一編制上報(bào)。
  2. 在各單位礦(廠)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,由總工程師主持,各副工程師協(xié)助,有關(guān)職能部門(mén)參加進(jìn)行編制。
  不僅按控制指標(biāo)對(duì)上編報(bào),還要把控制指標(biāo)分解落實(shí)到基層隊(duì)組,并制定相應(yīng)的保證措施,確保計(jì)劃任務(wù)完成兌現(xiàn)。
  3.要求圖、表、說(shuō)明齊全準(zhǔn)確，并按時(shí)上報(bào)公司生產(chǎn)技術(shù)部。
  4. 生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)各單位編報(bào)的計(jì)劃內(nèi)容匯總成冊(cè),形成全公司正式年度生產(chǎn)計(jì)劃,向公司內(nèi)外下達(dá)上報(bào)。
 第十六條  編制生產(chǎn)計(jì)劃的時(shí)間
  一、中長(zhǎng)期計(jì)劃的編審與年度計(jì)劃同步。
  二、年度計(jì)劃：
  1、年度建議計(jì)劃:各單位編制(7月10日-7月30日);公司整理匯總(8月1日-8月20日); 公司部門(mén)落實(shí)(8月21日-8月31日);指標(biāo)測(cè)算 (9月1日-9月15日)；領(lǐng)導(dǎo)審定及指標(biāo)下達(dá)(9月16日-9月30日)。
 2、年度正式計(jì)劃:各單位編制(10月1日-10月31日);公司匯總平衡(11月1日-11月30底);領(lǐng)導(dǎo)審定及上報(bào)下達(dá)(12月1日-12月31日)。
  3、月、季度計(jì)劃：各單位編制(計(jì)劃期前一個(gè)月、15-20日), 公司審核匯總平衡(計(jì)劃期前一個(gè)月、21-25日),領(lǐng)導(dǎo)審定及指標(biāo)下達(dá)(計(jì)劃期前一個(gè)月、26-30日)。并將月度煤炭生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃于當(dāng)月5日前報(bào)生產(chǎn)技術(shù)部，以便及時(shí)進(jìn)行匯總。
  
第四章   計(jì)劃的管理辦法
 第十七條  必須堅(jiān)持計(jì)劃的嚴(yán)肅性，以正式文件下達(dá)的計(jì)劃，任何單位和個(gè)人不得隨意變更。同時(shí)加強(qiáng)計(jì)劃的及時(shí)性，按時(shí)下達(dá)上報(bào)各類計(jì)劃。
 第十八條  加強(qiáng)計(jì)劃管理的調(diào)控力度。對(duì)涉及全公司的主要指標(biāo)，實(shí)行方針目標(biāo)管理，如鐵路外運(yùn)、原煤和精煤產(chǎn)量、重點(diǎn)工程。參與制定全公司各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)營(yíng)考核工作。
 第十九條  計(jì)劃人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)、井下，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的建議，起到參謀和助手作用。
 第二十條  搞好分析與預(yù)測(cè)。每月下旬對(duì)本月作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行檢查，預(yù)測(cè)分析，每月初配合統(tǒng)計(jì)人員對(duì)月計(jì)劃完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)提供數(shù)字信息及必要的分析說(shuō)明；每季末進(jìn)行一次較系統(tǒng)分析，上半年進(jìn)行一次計(jì)劃執(zhí)行情況的全面分析。分析與預(yù)測(cè)要有情況、有問(wèn)題、有建議，遇到特殊問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行專題分析，保證計(jì)劃的順利完成。
 第二十一條  做好計(jì)劃文件、報(bào)表、臺(tái)帳等資料的保管、存檔工作，年度計(jì)劃保存十年，季、月計(jì)劃保存三年，對(duì)需存檔的其它文件、資料執(zhí)行檔案管理規(guī)定。