XX煤業(yè)集團公司安全生產(chǎn)違規(guī)行為處罰辦法(試行)

 

為認真貫徹國家安全生產(chǎn)方針，確保和順隆華煤業(yè)集團有限公司長治久安，進一步規(guī)范集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理行為，強化安全生產(chǎn)的依法管理，做到有規(guī)可依，違規(guī)必究，防止和減少安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法實施細則》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于對安全生產(chǎn)違法行為實施經(jīng)濟處罰的意見》和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，結(jié)合集團公司實際，制定本辦法。

第一條  有下列行為之一，責令停產(chǎn)整頓或者設(shè)備（設(shè)施）停止使用，并處3～5萬元的罰款

 1．風量不足的工作地點；瓦斯超限作業(yè)地點。

2．不符合規(guī)定的串聯(lián)通風地點；出現(xiàn)循環(huán)風的局部通風地點。

3. 局部通風機的供電、安全設(shè)施及使用管理不符合《煤礦安全規(guī)程》第128條、第129條規(guī)定。

4．沒有設(shè)置或擅自甩掉井下供電的“三大”保護（過流、漏電、接地保護）。

5. 井下出現(xiàn)電氣失爆。

6. 使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

7．采掘工作面支護質(zhì)量低劣，危及安全的。

8．采掘工作面有沖擊地壓危險，未采取有效措施的（兩礦是否有沖擊地壓）。

9. 掘進巷道在揭露老空前，未采取探查老空的安全措施的。

10．采掘機械裝備緊停閉鎖裝置失效的。

11．超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的。

12．煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的。

13．無計劃停風，不按規(guī)定排放瓦斯。

14. 高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；瓦斯檢查出現(xiàn)空檢、漏檢及造假現(xiàn)象，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常。

15．有突水危險的采掘工作面或采區(qū)，未采取探放水措施或防排水系統(tǒng)不完善的。

16. 斜巷施工耙裝機的使用：主機固定不合格、回頭輪固定不合格、沒有安裝防護欄、鋼絲繩使用不符合規(guī)定。

17. 通風系統(tǒng)不完善、不可靠的。

18. 有嚴重水患，未采取有效措施的。

19. 超層越界開采的。

20. 有沖擊地壓危險，未采取有效措施的（與第八條重復(fù)）。

21. 自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的。

22. 新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的。

23. 煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的， 改擴建、生產(chǎn)礦井“六證”不全的。

25. 煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；

26. 建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有認真貫徹執(zhí)行“三同時”制度；投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。

27. 有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上未設(shè)置明顯的安全警示標志的；對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。

28. 安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的。未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

29. 沒有為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；

30. 設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，沒有取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；

31. 特種設(shè)備的使用管理沒有按照國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》進行登記注冊 、定期檢驗，其安全附件、連鎖、測量調(diào)控等保護裝置不全、失效而繼續(xù)使用。

32．大型固定運轉(zhuǎn)設(shè)備、主要提升用鋼絲繩未按《煤礦安全規(guī)程》進行性能測試，高壓電器設(shè)備、地面防雷設(shè)施沒有在每年雨季前進行電氣試驗。

33．有毒有害氣體區(qū)域未按規(guī)定配備安全防護用品的。

34. 工業(yè)氣瓶的管理和使用不符合有關(guān)安全使用要求的。

35．高處作業(yè)無安全防護設(shè)施或達不到規(guī)定要求的。

36. 施工隊伍、監(jiān)理單位資質(zhì)不全、沒有備案的。

37．未執(zhí)行“有掘必探”規(guī)定進行掘進作業(yè)的。

38．高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域進行燒焊作業(yè)的。

39．采掘工作面無措施施工，未做到“一工程、一措施”。

40. 乳化液配比達不到要求，沒有檢測手段。

41. 經(jīng)集團公司分析認為有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

第二條  煤礦井下有下列行為之一，責令立即整改，處1～3萬元的罰款

1．防塵設(shè)施不齊全或使用不正常；采掘工作面沒有采用綜合防塵措施；防滅火設(shè)施不全。

2．通風設(shè)施質(zhì)量低劣的；風門不閉鎖的。

3．采空區(qū)封閉不符合規(guī)定的。

4．礦井安全監(jiān)測傳感器不按規(guī)定安設(shè)或示值超差的。

5．電氣設(shè)備接地裝置不合格、漏電、過流保護整定不合格，不正常維護使用的。

6．提升、運輸系統(tǒng)或行人安全間隙不符合要求的。

7. 斜巷人行車、斜巷架空乘人裝置不符合《煤礦安全規(guī)程》第367條～第469條規(guī)定，斜巷各車場無提升行車聲光報警信號的。

8. 運輸斜巷“一坡三檔”及斷繩防跑車裝置不符合《煤礦安全規(guī)程》第370條規(guī)定。

9．采煤工作面安全出口達不到《煤礦安全規(guī)程》要求的。

10．采掘工作面支護強度達不到《煤礦安全規(guī)程》要求的。

11．煤巷錨桿支護巷道頂板離層超過規(guī)定，未采取加強支護措施的。

12．采掘工作面支護質(zhì)量監(jiān)測手段不滿足要求的；煤巷錨桿支護巷道未按規(guī)定進行頂板離層監(jiān)測的。

13．掘進工作面架棚支護、采煤工作面超前支護未按規(guī)定使用連鎖防倒裝置的。

14. 采煤工作面梁端距以及端頭區(qū)空頂距超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的。

15. 車場坡度或過卷距離不符合要求的。

16. 井下巷道存在厚度超過2mm ，連續(xù)長度超過5m 的煤塵堆積的。

17. 大型固定運轉(zhuǎn)設(shè)備保護裝置不齊全或保護失效的。

18．小絞車安裝、使用不符合安全使用設(shè)計規(guī)范。

19．主要設(shè)備峒室沒有醒目標志、非工作人員擅自入內(nèi)、安全設(shè)施不符合安全質(zhì)量標準化要求。

20．容易碰到的、裸露的帶電體及機械外露的轉(zhuǎn)動和傳動部位護罩和遮攔等防護設(shè)施不全或防護功能失效。

21．地面機電設(shè)備（設(shè)施）各種安全保護設(shè)施不齊全可靠；建筑施工現(xiàn)場臨時用電工程專用的電源中性點直接接地的220/380V三相四線制低壓電力系統(tǒng)，不采用三級配電系統(tǒng)、TN 一S 接零保護系統(tǒng)、二級漏電保護系統(tǒng)。

22．手持電動工具未使用漏電保護器或使用不當?shù)摹?/p>

23．容易碰到的、裸露的帶電體及機械外露的轉(zhuǎn)動和傳動部位護罩和遮攔等防護設(shè)施不全或防護功能失效的。機械設(shè)備、生產(chǎn)裝置未按規(guī)定加裝連鎖裝置或連鎖裝置失效的。

24. 變（配）電所絕緣安全工器具數(shù)量不足，未定期檢驗或存在安全隱患的。

第三條  地面單位有下列行為之一的，責令立即整改，處1～3萬元的罰款

 1．電氣保護設(shè)置不全，保護整定不合格；設(shè)備接地裝置或閉鎖裝置不符合要求的。

2．主要設(shè)備機房沒有醒目標志、非工作人員擅自入內(nèi)、安全設(shè)施不符合安全質(zhì)量標準化要求。

3．變（配）電所絕緣安全工器具數(shù)量不足，未定期檢驗或存在安全隱患的。

4．無防止小動物進入配電室的防護設(shè)施或防護設(shè)施失效的。

5．電氣設(shè)備超期服役，電纜老化的。

6．生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場照明不足的，事故應(yīng)急照明不能正常使用的。

7．安全監(jiān)控儀器儀表損壞的。

8．未按《煤礦安全規(guī)程》設(shè)置避雷防護裝置或防護裝置不合格的。

9．未與工業(yè)氣瓶充裝單位簽訂托管協(xié)議的。

10.未按規(guī)定對重大危險源進行管理的。

11．未按規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急救援人員、器材、設(shè)備不落實的。

12．應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)和警示標志而未設(shè)置的。

13．安全、消防通道不暢通的；未按規(guī)定配備消防設(shè)施的。

14．未按規(guī)定配備、使用勞動防護用品的。

15．已下達安全監(jiān)察整改通知書，未按要求進行整改的。

16.《山西省煤礦安全質(zhì)量標準化礦井標準及考核評級辦法》、《煤礦安全規(guī)程》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》以及其他法律法規(guī)所規(guī)定的各種機電運輸安全保護設(shè)施不齊全、不可靠，或者由于使用不當導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的。

第四條 井下出現(xiàn)下列行為之一屬于嚴重“三違”,對嚴重“三違”處以500—1000元罰款。并對嚴重“三違”單位處1～3萬元罰款

1．特殊工種作業(yè)人員無證上崗的。

2．井下睡崗、脫崗的。

3．在生產(chǎn)崗位上打架的。

4．瓦斯超限作業(yè)的。

5．破壞通防、安全監(jiān)控系統(tǒng)等安全設(shè)施的。

6．違章放炮的。

7．采掘工作面不按規(guī)定存放火工品的。

8．井下帶電檢修或搬遷電氣設(shè)備、電纜的。

9．甩掉機電設(shè)備的主要保護裝置不用的。

10．井下出現(xiàn)電氣失爆，仍繼續(xù)操作使用設(shè)備的。

11．不認真執(zhí)行停送電工作票、操作票和驗放電、摘掛接地線制度。

12．無安全設(shè)施進行斜巷運輸?shù)呢熑握?，違反斜巷運輸“行人不行車、行車不行人（不作業(yè)）”規(guī)定的責任者。

13．扒、蹬、跳運行中的車輛或乘坐皮帶的。

14．井口20m范圍內(nèi)出現(xiàn)明火者。

15．空頂作業(yè)的。

16．不執(zhí)行超前探放水及其它防治水安全技術(shù)措施或發(fā)現(xiàn)有透水預(yù)兆強行作業(yè)的。

17．拒不執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》有關(guān)防突措施。

18．使用銅絲、鋼絲等代替熔斷器，任意甩掉電氣保護者。

19．酒后下井、攜帶煙草點火物品、穿化纖衣物下井者。

20. 私藏雷管炸藥等違反火工品管理規(guī)定。

21. 不按規(guī)定停放車輛。

22. 橫跨運轉(zhuǎn)設(shè)備。

23. 刮板輸送機機頭機尾，不按規(guī)定固定。

24. 局部通風機停止運行后，不立即停止作業(yè)、撤出人員，恢復(fù)通風前不檢查瓦斯。

25. 其它經(jīng)集團公司檢查人員分析認定屬于嚴重“三違”的。

第五條  地面單位出現(xiàn)下列行為之一屬于嚴重“三違”，處罰辦法與井下嚴重“三違”相同

1．特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員無證上崗的。

2．必須現(xiàn)場交接班的固定崗位人員在設(shè)備運行中睡崗、脫崗的。

3．在生產(chǎn)崗位上打架的。

4．無措施帶電作業(yè)的。

5．不認真執(zhí)行停送電工作票、操作票和驗放電、摘掛接地線制度。

6．甩掉機電設(shè)備的主要保護裝置不用的。

7．用起重設(shè)備提升人員的。

8．使用未裝設(shè)漏電保護的手持電動工具且無絕緣防護作業(yè)的。

9．高處作業(yè)人員未使用安全帶的，進入施工現(xiàn)場未戴安全帽的。

10．在重點防火區(qū)域、防爆場所吸煙的。

11．未按規(guī)定程序辦理相關(guān)作業(yè)票證進行作業(yè)的。

12．化工危險場所不按規(guī)定使用保護用具、不穿安全服的。

13．其它經(jīng)集團公司檢查人員分析認定屬于嚴重“三違”的。

第六條  主要負責人或者其他主管人員有下列行為之一的，處3～5萬元罰款

1．安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度不健全或落實不力的。

2．未組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。

3．違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業(yè)的。

4．對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的。

5．對重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的。

6．拒不執(zhí)行集團公司、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其安全生產(chǎn)監(jiān)察員的安全監(jiān)察指令的。

7．因自身原因未能保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。

8．偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

9. 組織機構(gòu)不健全，管理出現(xiàn)空擋。

10.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的。

 第七條  發(fā)生生產(chǎn)安全事故后必須按規(guī)定程序報告，并立即組織搶救

1．主要負責人在本單位發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予撤職處分并罰款5～10萬元。

2．主要負責人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，罰款 3000～5000元的罰款。

第八條  各礦必須積極配合集團公司及各級管理部門的安全檢查，不得阻撓、干擾。否則，罰款5000～10000元。

第九條  集團公司安全監(jiān)察下發(fā)的問題整改單，必須認真落實整改，如有特殊情況不能按期整改，需提前告知，否則，每條不落實罰款2000～5000元。對集團公司出具的罰款單，必須按期交付集團公司財務(wù)部。否則，加倍處罰。

第十條  本辦法由隆華煤業(yè)集團負責解釋。

第十一條  本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。