XX煤業(yè)集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理（暫行）規(guī)定
XX煤業(yè)集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理（暫行）規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范事故管理工作，及時(shí)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理事故，協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置，系統(tǒng)分析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，積極采取預(yù)防措施，有效防范各類事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 生產(chǎn)安全事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷害、急性中毒或者財(cái)產(chǎn)損失和一定社會(huì)影響的突發(fā)事件，包括傷亡事故、非傷亡事故和僥幸事故。
第三條 集團(tuán)公司所屬各礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的，或雖未造成人身傷亡和重大損失但性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的，都必須及時(shí)報(bào)告，由集團(tuán)公司安監(jiān)部會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)按本辦法進(jìn)行管理。外包施工單位和臨時(shí)用工發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由業(yè)主單位負(fù)責(zé)報(bào)告，納入業(yè)主單位事故管理。
第四條 生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計(jì)工作，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)各類安全事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。
第五條 堅(jiān)持一事故一分析，嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”，即事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過，抓住苗頭，舉一反三，防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。
第二章 事故分類、分級(jí)
第六條 事故分類、分級(jí)依據(jù)
(一) 傷亡事故：依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)(UDC658382 GB6441－86)》和《煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)規(guī)定》(煤安字〔1995〕第50號(hào))損失工作日的測算依據(jù)《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)(國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15499－1995)》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；
(二) 煤礦非傷亡事故：依據(jù)《煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)規(guī)定》(煤安字〔1995〕第50號(hào))；
(三) 電氣非傷亡事故：依據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程(DL558-94)》及《關(guān)于修改〈電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程〉部分條款的通知》(國家電網(wǎng)生〔2004〕530號(hào))；
(四) 火災(zāi)非傷亡事故：依據(jù)《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》(公安部，1997年)和《中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(GA185—1998)中火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法；
(五) 事故直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)，參照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721－1986)；
(六) 其他類別非傷亡：依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 事故類別
(一) 煤礦事故按行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)分為以下8類：
1、頂板：指冒頂、片邦、頂板掉矸、頂板支護(hù)垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。底板事故視為頂板事故。
2、瓦斯（煤塵）：指瓦斯(煤塵)爆炸(燃燒)，煤(巖)與瓦斯突出，中毒、窒息。
3、機(jī)電：指機(jī)電設(shè)備(設(shè)施)導(dǎo)致的事故。包括運(yùn)輸設(shè)備在安裝、檢修、調(diào)試過程中發(fā)生的事故。
4、運(yùn)輸：指運(yùn)輸設(shè)備(設(shè)施)在運(yùn)行過程發(fā)生的事故。
5、放炮：指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。
6、火災(zāi)：指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災(zāi)造成的事故(煤層自燃未見明火逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故)。
7、水害：指地表水、老空水、地質(zhì)水、工業(yè)用水造成的事故及透黃泥、流沙導(dǎo)致的事故。
8、其它事故：以上七類以外的事故。
當(dāng)事故分類發(fā)生爭議時(shí)，由集團(tuán)公司安監(jiān)部仲裁。
(二)非煤礦事故結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際分為以下16類：
1、物體打擊：指物體在重力或其它外力作用下產(chǎn)生運(yùn)動(dòng)，打擊人體造成人身傷亡事故；不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。
2、提升、車輛傷害：指由廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛及提升機(jī)械(不含立式提升機(jī)械)擠、壓、軋、碾、撞、摔、傾覆等引起的傷害，適用于廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛，如汽車、索道運(yùn)輸設(shè)備、翻斗車、軌道車、梭礦車、電瓶車、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)、輪胎拖拉機(jī)等；不包括起重設(shè)備提升和車輛停駛時(shí)發(fā)生的事故。
3、機(jī)械傷害：指在使用、維修機(jī)械設(shè)備和工具過程中引起的絞、碾、碰、割、戳、切、軋等傷害，適用于機(jī)床、工程機(jī)械、傳送帶等各種機(jī)械設(shè)備；不包括廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。
4、起重傷害：指各種起重作業(yè)(包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn))中發(fā)生的擠壓、墜落、(吊具、吊重)物體打擊。
5、觸電：人體接觸帶電設(shè)備金屬外殼、裸露線頭、帶電導(dǎo)體，起重作業(yè)時(shí)吊臂等誤觸高壓線或感應(yīng)帶電，雷擊傷害，觸電后墜落，電灼傷等。
6、淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺。
7、灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷、物理灼傷；不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。
8、火災(zāi)：因易燃品燃燒并釋放有毒有害氣體、引發(fā)爆炸及造成建筑物、構(gòu)造物倒塌等導(dǎo)致的人身傷害。
9、高處墜落：指作業(yè)人員由站立工作面失去平衡，在重力作用下墜落(墜落高度超過2米)造成傷害的事故；不包括觸電后、受打擊后、被設(shè)備及車輛沖撞后等引發(fā)的墜落。
10、坍塌：建筑物、構(gòu)造物、堆置物、土石方等因設(shè)計(jì)、堆置、擺放或施工不合理而發(fā)生倒塌造成傷害的事故；不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。
11、放炮：指放炮作業(yè)發(fā)生的事故。
12、火藥爆炸：指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)存中發(fā)生的爆炸事故。
13、鍋爐及壓力容器爆炸：固定式鍋爐，各種承壓容器如氣瓶、氣桶、罐車、盛裝容器、換熱容器、分離容器等發(fā)生的爆炸。
14、中毒和窒息：接觸有毒物質(zhì)，引起人體急性中毒或窒息，以及缺氧造成窒息的事故；不適用于病理變化導(dǎo)致中毒的情況，也不適用于慢性中毒的職業(yè)病。
15、其它。
第八條 傷亡事故按職工所受傷害程度分三種：
(一)輕傷：指負(fù)傷后，需休息一個(gè)工作日及以上，但損失工作日低于105日的暫時(shí)性全部喪失勞動(dòng)能力傷害。
(二)重傷：指負(fù)傷后，永久性喪失勞動(dòng)能力及損失工作日等于或超過105日的暫時(shí)性全部喪失勞動(dòng)能力傷害。重傷界定依據(jù)《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)(國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T15499－1995)》，以受傷當(dāng)時(shí)的身體情況為主，結(jié)合可能產(chǎn)生的后遺障礙全面分析確定，多處受傷按最嚴(yán)重的傷害確定。
(三)死亡。
第九條 傷亡事故按傷害程度和死亡人數(shù)分為以下五級(jí)：
(一)輕傷事故：指事故中只有輕傷的事故。
(二)重傷事故：指負(fù)傷職工中含有重傷(沒有死亡)的事故。
(三)一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
(四)較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡。
(五)重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡事故。
(六)特別重大事故：是指造成30人以上死亡事故；
第十條 非傷亡事故按事故影響程度和直接經(jīng)濟(jì)損失分為四級(jí)：
(一)一般非傷亡事故：指煤礦三級(jí)事故、一般電氣事故或障礙、鐵路行車一般事故或險(xiǎn)性事故、一般火災(zāi)事故，或直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上、20萬元以下的非傷亡事故。
(二)重大非傷亡事故：指煤礦二級(jí)事故、重大電氣事故、鐵路行車大事故、重大火災(zāi)事故，或直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元及以上100萬元以下的非傷亡事故。
(三)特大非傷亡事故：指煤礦一級(jí)事故、特大電氣事故、鐵路行車重大事故，特大火災(zāi)事故，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元及以上500萬元以下非傷亡事故。
(四)特別重大非傷亡事故：指直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元及以上的非傷亡事故。
第十一條 僥幸事故
指未造成人身傷亡和重大損失，但性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的事故?？煞譃橐话銉e幸事故和重大僥幸事故：
(一)一般僥幸事故是指有可能造成人身傷害或20萬元以上、100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的僥幸事故。
(二)重大僥幸事故是指有可能造成群死群傷、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上或造成嚴(yán)重社會(huì)影響的僥幸事故。
第三章 事故報(bào)告及應(yīng)急處置
第十二條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員必須立即采取安全有效措施積極組織自救、互救，及時(shí)報(bào)告所在區(qū)隊(duì)(車間)值班室及單位調(diào)度室(值班室)和安監(jiān)部門，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。因搶救變動(dòng)事故現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)做好標(biāo)志，繪制現(xiàn)場圖，有條件的應(yīng)拍照、錄像。
第十三條 發(fā)生事故的單位接到報(bào)告后必須立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)值班領(lǐng)導(dǎo)指示和事故的性質(zhì)、類別及時(shí)下達(dá)搶救調(diào)度命令，啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極組織搶救，防止事故擴(kuò)大，盡力減少事故損失，并由事故單位負(fù)責(zé)人(單位負(fù)責(zé)人未到前由單位值班領(lǐng)導(dǎo))根據(jù)事故嚴(yán)重程度決定是否請求礦山救護(hù)大隊(duì)和醫(yī)院等協(xié)助搶救。
第十四條 事故報(bào)告程序
(一)發(fā)生輕傷事故、一般非傷亡事故和一般僥幸事故，事故單位立即報(bào)告所在區(qū)隊(duì)(車間)值班室及單位調(diào)度室(值班室)和安監(jiān)部門。
(二)發(fā)生一次1至2人重傷事故、重大非傷亡事故和重大僥幸事故，事故單位在事故發(fā)生后立即報(bào)告所在區(qū)隊(duì)(車間)值班室及單位調(diào)度室(值班室)和安監(jiān)部門，并在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)報(bào)告集團(tuán)公司調(diào)度室和安監(jiān)部。有關(guān)部室人員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行處理。
(三)發(fā)生一次重傷3人以上(含3人)事故、死亡事故或特大非傷亡事故，立即報(bào)告所在區(qū)隊(duì)(車間)值班室及單位調(diào)度室(值班室)和安監(jiān)部門，并及時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司調(diào)度室、安監(jiān)部，由調(diào)度室立即報(bào)告集團(tuán)公司值班領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師和有關(guān)部室負(fù)責(zé)人。集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場。集團(tuán)公司安監(jiān)部按照事故上報(bào)規(guī)定，煤礦井下事故向山西省安全監(jiān)察局、晉中市安全監(jiān)察局、和順縣安全監(jiān)察局值班室報(bào)告。地面事故向和順縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門值班室報(bào)告。
(四)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)職工發(fā)生傷亡事故后，事故現(xiàn)場人員、負(fù)傷者立即報(bào)告事故發(fā)生地單位負(fù)責(zé)人和職工所在單位負(fù)責(zé)人，由單位負(fù)責(zé)人立即報(bào)告集團(tuán)公司調(diào)度室和安監(jiān)部，安監(jiān)部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門調(diào)查處理。
第十五條 事故報(bào)告內(nèi)容
(一)事故快報(bào)
發(fā)生事故后，事故單位必須及時(shí)報(bào)告以下內(nèi)容：
1、事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)；
2、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
3、事故發(fā)生原因、性質(zhì)的初步判斷；
4、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
5、事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告人。
事故單位必須于事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)提交《云龍集團(tuán)公司事故快報(bào)單》(見附件1)，分別報(bào)集團(tuán)公司調(diào)度室、安監(jiān)部。
(二)傷亡事故基層報(bào)表
發(fā)生重傷以上傷亡事故，事故單位必須在事故發(fā)生后3日之內(nèi)將《傷亡事故報(bào)表(基層A1)》和《傷亡事故傷亡人員情況(基層A2)》一式3份經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)部。
(三)事故原因應(yīng)從以下方面分析：
1、技術(shù)和設(shè)計(jì)有無缺陷；
2、設(shè)備、設(shè)施、工具附件有無缺陷；
3、安全設(shè)施是否缺少或有缺陷；
4、生產(chǎn)場所環(huán)境因素；
5、個(gè)人防護(hù)用品是否缺少或有缺陷；
7、是否違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律；
8、勞動(dòng)組織是否合理；
9、對(duì)現(xiàn)場工作是否缺乏檢查或指揮錯(cuò)誤；
10、教育培訓(xùn)及職工安全操作知識(shí)掌握情況；
11、其它。
第四章 事故調(diào)查分析
第十六條 生產(chǎn)礦井或基建礦井發(fā)生輕傷事故、一般非傷亡事故和一般僥幸事故，由礦值班領(lǐng)導(dǎo)召集分管負(fù)責(zé)人和安監(jiān)、調(diào)度、有關(guān)生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室及部門組成事故調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查分析，提出具體處理意見，3日內(nèi)形成事故報(bào)告，經(jīng)事故單位主要負(fù)責(zé)人簽字、加蓋單位公章后以書面報(bào)告形式報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)部備案。
第十七條 發(fā)生重傷事故、重大非傷亡事故和重大僥幸事故，由集團(tuán)公司安監(jiān)部組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查分析，提出具體處理意見，3日內(nèi)形成事故報(bào)告，由安監(jiān)部報(bào)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。
第十八條 發(fā)生一次重傷3人以上(含3人)事故、死亡事故和特大非傷亡事故，事故單位、集團(tuán)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)助事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查分析。提出具體處理意見，報(bào)集團(tuán)公司。
第十九條 事故調(diào)查組的職責(zé)：進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證，嚴(yán)格按照“四不放過”原則組織事故分析，查明事故原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，制定糾正預(yù)防措施，提出對(duì)事故單位和有關(guān)責(zé)任人的處理意見，按規(guī)定時(shí)限提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十條 事故報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)事故單位的基本情況；
(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過和事故搶救情況等；
(三)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；
(四)事故發(fā)生的原因；
(五)事故的性質(zhì)；
(六)對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；
(七)事故教訓(xùn)和應(yīng)采取的措施；
(八)事故調(diào)查組成員名單；
(九)其它需要說明的事項(xiàng)。
第二十一條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕，不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。
第二十二條 事故調(diào)查組在查明事故情況以后，如果對(duì)事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見，安監(jiān)部有權(quán)提出結(jié)論性意見。
第五章 事故處理
第二十三條 輕傷事故、一般非傷亡事故和一般僥幸事故，由各礦根據(jù)事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施，于事故發(fā)生后7日內(nèi)負(fù)責(zé)處理和落實(shí)。
第二十四條 重傷事故、重大非傷亡事故和重大僥幸事故，由各礦根據(jù)事故調(diào)查分析報(bào)告負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)事故責(zé)任人處理意見的落實(shí)，由集團(tuán)公司監(jiān)督執(zhí)行。
第二十五條 死亡事故和特大非傷亡事故，由各礦根據(jù)事故調(diào)查分析報(bào)告和集團(tuán)公司意見負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)事故責(zé)任人進(jìn)行處理，由集團(tuán)公司監(jiān)督執(zhí)行。
第二十六條 事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場，無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，在調(diào)查、處理事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報(bào)復(fù)的，按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 事故責(zé)任追究，嚴(yán)格按照執(zhí)法部門和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 事故管理職責(zé)
第二十八條 集團(tuán)公司安監(jiān)部是各類事故管理的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)工傷事故的核定和各類事故報(bào)告的審查統(tǒng)計(jì)，組織重傷以上人身事故、重大以上非傷亡事故和重大僥幸事故的調(diào)查分析，按照規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)生產(chǎn)安全事故。
第二十九條 集團(tuán)公司安監(jiān)部于每月5日前按照有關(guān)規(guī)定將上月重傷以上傷亡事故及重特大非傷亡事故分別上報(bào)山西省煤礦安全監(jiān)察局、晉中市煤礦安全監(jiān)察局、和順縣煤礦安全監(jiān)察局、和順縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門。
第七章附則
第三十條 集團(tuán)公司實(shí)行事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，舉報(bào)電話8144901。對(duì)于傷亡事故報(bào)告不及時(shí)、拖延上報(bào)或隱瞞不報(bào)、以重傷報(bào)輕傷等違規(guī)的單位，一經(jīng)舉報(bào)核實(shí)，除責(zé)令其補(bǔ)報(bào)外，將根據(jù)情節(jié)輕重，按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人，給予罰款和扣發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金(或其他獎(jiǎng)金)等處理；造成嚴(yán)重后果的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。集團(tuán)公司對(duì)事故舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條 本規(guī)定適用于集團(tuán)公司所屬各礦，各礦根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。
第三十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。
