安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法制度匯編

 目 錄

行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范
安全生產(chǎn)行政處罰程序
行政處罰案件審理工作規(guī)則
安全生產(chǎn)行政處罰備案工作辦法
行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法回避制度
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件保密制度
舉報(bào)受理查處工作制度
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件辦理時(shí)限規(guī)定
案件辦理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
安全生產(chǎn)舉報(bào)管理辦法
行政執(zhí)法案卷管理辦法
企業(yè)分類管理辦法

行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范
第一章  總 則
 第一條  為規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法文書(shū)，提高案件辦理質(zhì)量，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)范。
 第二條  本規(guī)范確定的文書(shū)適用于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)行政處罰等安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動(dòng)。
 第三條  規(guī)范確定的各類文書(shū)執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一格式樣式。
 第四條  制作的文書(shū)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，符合相應(yīng)的要求。
第二章  制作要求
 第五條  文書(shū)中當(dāng)事人是指被檢查單位（人）或被復(fù)查單位（人）或被處罰單位（人）或被詢問(wèn)人或被抽樣取證單位負(fù)責(zé)人或申請(qǐng)聽(tīng)證單位法定代表人或委托人。
 第六條  文書(shū)應(yīng)按照規(guī)定的格式填寫(xiě)。兩聯(lián)以上的文書(shū)應(yīng)用無(wú)碳復(fù)寫(xiě)紙印制。
 應(yīng)用藍(lán)色或黑色的水筆或簽字筆填寫(xiě)，保證字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。也可按照規(guī)定的格式打印。
 第七條  預(yù)先設(shè)定的文書(shū)欄目，應(yīng)逐項(xiàng)填寫(xiě)。摘要填寫(xiě)的，應(yīng)簡(jiǎn)明、完整、準(zhǔn)確。簽名和注明日期，必須清楚無(wú)誤。
 第八條  各類文書(shū)中有關(guān)共性欄目的填寫(xiě)方法；
 1.文書(shū)中安全監(jiān)督管理部門(mén)的名稱應(yīng)填寫(xiě)部門(mén)全稱，要求蓋章的，要蓋部門(mén)公章。
 2.文書(shū)中的地址應(yīng)填寫(xiě)××盟（旗、區(qū)）××街（路）××號(hào)或××盟（旗、區(qū)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）××村。
 3.文書(shū)本身設(shè)定文號(hào)的，應(yīng)在文書(shū)標(biāo)注的“文號(hào)”位置編寫(xiě)相應(yīng)的文號(hào)，文號(hào)的形式為：（地區(qū)簡(jiǎn)稱）+安監(jiān)管+文書(shū)類別+（案件行業(yè)）+字+[年份]+（序）數(shù)號(hào)，如“阿安監(jiān)罰字[2002]001號(hào)”。
 4.文書(shū)首頁(yè)不夠記錄時(shí)，可用附頁(yè)記錄，但首頁(yè)及附頁(yè)均應(yīng)由當(dāng)事人簽名并注明日期。
 5.使用的文書(shū)需安全生產(chǎn)監(jiān)察員簽名的，均要有二人以上的人員簽名。對(duì)外使用的文書(shū)本身設(shè)定簽收欄的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接簽收。當(dāng)事人拒不簽名的，應(yīng)注明拒簽事由，有其他人在場(chǎng)的，還應(yīng)由他們簽名證明。
 第九條  調(diào)查詢問(wèn)、聽(tīng)證筆錄所作的記錄應(yīng)具體詳細(xì)，涉及案件關(guān)鍵事實(shí)和重要線索的，應(yīng)盡量記錄原話，不得使用推測(cè)性詞句，以免發(fā)生詞句歧義。
 對(duì)方位、狀態(tài)及程序的描述記錄，應(yīng)依次有序、準(zhǔn)確清楚。
 第十條  當(dāng)場(chǎng)制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、勘驗(yàn)檢查筆錄、抽樣取證憑證、證據(jù)登記保存清單、行政處罰聽(tīng)證筆錄等文書(shū)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充和修改，并在改動(dòng)處用指紋或印鑒覆蓋。
 當(dāng)事人認(rèn)為現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、行政處罰聽(tīng)證筆錄所記錄的內(nèi)容真實(shí)無(wú)誤的，應(yīng)在筆錄上注明“以上筆錄屬實(shí)”并簽名。
 第十一條  整改指令書(shū)，是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（個(gè)人）違法行為、事故隱患提出限期整改的指令性文書(shū)。
 對(duì)存在的問(wèn)題應(yīng)逐項(xiàng)逐條寫(xiě)明違法行為和事故隱患事實(shí)，寫(xiě)明整改期限、整改要求。
 第十二條  整改情況復(fù)查意見(jiàn)書(shū)，是對(duì)整改指令書(shū)所指出的違法行為和事故隱患的整改情況進(jìn)行復(fù)查提出意見(jiàn)的文書(shū)。
 文書(shū)中的年月日、文號(hào)和決定為整改指令書(shū)下達(dá)日期、文號(hào)和決定。
 復(fù)查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明整改情況是否符合要求。對(duì)拒不改正或未達(dá)到整改要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人，要作出現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。
 第十三條  強(qiáng)制措施決定書(shū)，是指對(duì)重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員并暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)，或者對(duì)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材，予以查封或者扣押的正式執(zhí)法文書(shū)。
 決定書(shū)應(yīng)寫(xiě)明現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和處罰決定。
 第十四條  現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，是在案件調(diào)查過(guò)程中，對(duì)與案件有關(guān)的地點(diǎn)和物證場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地查看、探訪時(shí)作的記錄。記錄內(nèi)容包括：
 1.檢查場(chǎng)所，要具體到勘驗(yàn)、查看地點(diǎn)的具體方位和具體地點(diǎn)。
 2.檢查時(shí)間，在現(xiàn)場(chǎng)檢查的起始時(shí)間。
 3.檢查情況，要將涉及案件事實(shí)的有關(guān)情況準(zhǔn)確、客觀地記錄下來(lái)。
 4.被檢查單位意見(jiàn)，寫(xiě)明對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄是否存在異議。有則提出修改和補(bǔ)充意見(jiàn)；無(wú)則寫(xiě)明以上記錄屬實(shí)。
 第十五條  立案審批表，是對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾檢舉或控告，上級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)交辦、下級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)、有關(guān)部門(mén)移送來(lái)的案件，按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)κ芾淼陌讣M(jìn)行初步核實(shí)，確認(rèn)有違法事實(shí)，屬于本部門(mén)管轄，并需給予行政處罰的，為對(duì)案件展開(kāi)調(diào)查，向安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人提出的書(shū)面審批文書(shū)。內(nèi)容包括：
 1.案件來(lái)源，按照《阿拉善盟安全生產(chǎn)行政處罰程序》第十四條的內(nèi)容填寫(xiě)。
 2.案件名稱，填寫(xiě)案由。
 3.案件基本情況，應(yīng)寫(xiě)明主要違法事實(shí)，包括發(fā)案時(shí)間、發(fā)案地點(diǎn)、重要證據(jù)及造成的危害和影響。同時(shí)要指明當(dāng)事人違反的具體法律條款。
 4.審核意見(jiàn)，是分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)查處案件是否批準(zhǔn)立案的意見(jiàn)，對(duì)批準(zhǔn)立案的應(yīng)確定兩名以上承辦人員。
 5.審批意見(jiàn)，是單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)是否批準(zhǔn)立案的意見(jiàn)。
 第十六條  案件移送書(shū)，是將不屬于自已管轄的案件，移送有關(guān)單位或部門(mén)處理的文書(shū)。
 移送書(shū)，應(yīng)寫(xiě)明移送案件的案由、移送原因、移送的法律依據(jù)。
 移送安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將案件材料一并移送。
 第十七條  調(diào)查詢問(wèn)筆錄，是為查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，而向案件當(dāng)事人、證人或其他有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況時(shí)作的記錄。詢問(wèn)筆錄內(nèi)容包括：
 調(diào)查時(shí)間，應(yīng)寫(xiě)明起止時(shí)間。
 調(diào)查地點(diǎn)，應(yīng)寫(xiě)明詳細(xì)的具體地點(diǎn)。
 詢問(wèn)內(nèi)容，應(yīng)記錄被詢問(wèn)人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、與被調(diào)查對(duì)象的關(guān)系、事實(shí)經(jīng)過(guò)、因果關(guān)系、后果等。
 第十七條  抽樣取證憑證，是采集案件相關(guān)產(chǎn)品用于鑒定檢驗(yàn)和保全證據(jù)的文書(shū)。
 取證憑證，應(yīng)寫(xiě)明案由、取證具體地點(diǎn)等內(nèi)容。
 取證基本情況，應(yīng)寫(xiě)明證據(jù)物品名稱、規(guī)格、數(shù)量、年月日為抽樣取證時(shí)間。
 第十八條  證據(jù)登記保存清單，是要求當(dāng)事人對(duì)需要保全的證據(jù)造冊(cè)后進(jìn)行保管的文書(shū)。保存清單，應(yīng)寫(xiě)明案由、序號(hào)、證據(jù)物品名稱、規(guī)格、數(shù)量。
 超過(guò)保存期限，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)登記保存物品進(jìn)行處理。
 第十九條  勘驗(yàn)檢查筆錄，是安監(jiān)人員、專家對(duì)案件現(xiàn)場(chǎng)違法事實(shí)、物證進(jìn)行技術(shù)分析的記錄。
 勘驗(yàn)場(chǎng)所，要寫(xiě)明具體詳細(xì)勘驗(yàn)地點(diǎn)。
 勘驗(yàn)人是二名以上的安全生產(chǎn)監(jiān)察員。
 被邀請(qǐng)人是具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員。
 當(dāng)事人委托代表要出具當(dāng)事人委托書(shū)。
 勘驗(yàn)情況的結(jié)果，應(yīng)寫(xiě)明勘驗(yàn)人對(duì)案件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)的經(jīng)過(guò)、技術(shù)分析和結(jié)果。
 第二十條  鑒定委托書(shū)，是安全監(jiān)督管理部門(mén)或當(dāng)事人委托技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)物品名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行提出專門(mén)簽定要求的文件。
 鑒定委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明鑒定檢驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及目的。
 鑒定單位是鑒定檢驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施單位。
 委托單位或個(gè)人是案件相關(guān)產(chǎn)品和證據(jù)送檢單位或個(gè)人。
 鑒定人應(yīng)寫(xiě)明姓名、職務(wù)和職稱；地點(diǎn)，應(yīng)詳細(xì)到鑒定單位的實(shí)驗(yàn)室；時(shí)間為鑒定的起止時(shí)間。
 鑒定意見(jiàn)應(yīng)記錄對(duì)鑒定檢驗(yàn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的結(jié)論。
 無(wú)鑒定單位蓋章，鑒定意見(jiàn)書(shū)無(wú)效。
 鑒定結(jié)果應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定告知相應(yīng)當(dāng)事人，并說(shuō)明被檢驗(yàn)的產(chǎn)品或其他物品的名稱、法律依據(jù)及提出復(fù)核申請(qǐng)的期限等內(nèi)容。
 第二十一條  案件調(diào)查報(bào)告，是案件調(diào)查終結(jié)后，承辦人就案情事實(shí)、對(duì)所調(diào)查問(wèn)題性質(zhì)的認(rèn)識(shí)、對(duì)當(dāng)事人責(zé)任的分析、對(duì)當(dāng)事人的處理意見(jiàn)等，以書(shū)面形式向領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)所做的正式報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：
 1.當(dāng)事人基本情況。是個(gè)人的應(yīng)寫(xiě)明姓名、國(guó)籍、身份證號(hào)碼、地址；是單位的應(yīng)寫(xiě)明單位全稱、法定代表人、地址。
 2.案件調(diào)查經(jīng)過(guò)結(jié)論。應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，寫(xiě)清案件的經(jīng)過(guò)和結(jié)果，違反的法律條款及爭(zhēng)議要點(diǎn)，既應(yīng)寫(xiě)明當(dāng)事人與承辦人之間對(duì)案情事實(shí)的不同觀點(diǎn)，也應(yīng)表明承辦人之間對(duì)案件的不同意見(jiàn)，如無(wú)爭(zhēng)議則寫(xiě)“無(wú)”。
 3.處理建議。經(jīng)過(guò)調(diào)查，據(jù)以立案的違法事實(shí)并不存在，應(yīng)寫(xiě)明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容；需要給予行政處罰的，應(yīng)寫(xiě)明行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等。
 4.證據(jù)材料清單。所附證據(jù)材料清單據(jù)實(shí)填寫(xiě)。
 上述材料齊全，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽注是否同意的審核意見(jiàn)后，并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽注是否同意的審批意見(jiàn)。
 第二十二條  行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)，是在做出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人將要做出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的文書(shū)。
 告知書(shū)，應(yīng)寫(xiě)明當(dāng)事人的違法行為、違反的法律條款、將要做出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類、以及將要做出行政處罰的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。
 在當(dāng)事人表明放棄陳述和申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)時(shí)，應(yīng)請(qǐng)當(dāng)事人寫(xiě)明“放棄陳述和申辯權(quán)”或“放棄聽(tīng)證權(quán)”等內(nèi)容。
 第二十三條  聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)，是經(jīng)有權(quán)要求舉行聽(tīng)證的當(dāng)事人提出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)決定舉行聽(tīng)證時(shí)向當(dāng)事人發(fā)出的書(shū)面通知。
 第二十四條  行政處罰聽(tīng)證筆錄，是對(duì)聽(tīng)證過(guò)程和內(nèi)容的記錄。
 主持聽(tīng)證機(jī)關(guān)是作出行政處罰的安全監(jiān)督管理部門(mén)；時(shí)間是聽(tīng)證會(huì)起止時(shí)間；地點(diǎn)是舉行聽(tīng)證會(huì)的具體地點(diǎn)。
 聽(tīng)證主持人是安全監(jiān)督管理部門(mén)指定的取得行政處罰聽(tīng)證主持人資格的非本案承辦人，案件承辦人也不得擔(dān)任聽(tīng)證員和記錄人。
 筆錄，應(yīng)當(dāng)盡可能寫(xiě)明案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，陳述申辯人所陳述事實(shí)、理由和申辯有無(wú)違法行為以及違法行為情況輕重的原話，不能記錄原話的，記錄應(yīng)真實(shí)反映陳述申辯人原意。
 參加聽(tīng)證的人員都應(yīng)當(dāng)在每頁(yè)筆錄上簽名并注明日期。
 第二十五條  聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)，是聽(tīng)證結(jié)束后，就聽(tīng)證情況及聽(tīng)證人員對(duì)該案件的意見(jiàn)，以書(shū)面形式向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人所做的正式報(bào)告。主要內(nèi)容有：
 1.聽(tīng)證會(huì)基本情況摘要，對(duì)當(dāng)事人和案件承辦人的陳述應(yīng)抓住要點(diǎn)，歸納概括。應(yīng)寫(xiě)明當(dāng)事人與案件承辦人對(duì)違法的事實(shí)、證據(jù)的認(rèn)定和對(duì)處罰建議的主要分歧。聽(tīng)證人員經(jīng)評(píng)議后對(duì)案件承辦人認(rèn)定的違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿和適用法律是否正確提出的意見(jiàn)。
 2.聽(tīng)證主持人應(yīng)編寫(xiě)證據(jù)材料清單，寫(xiě)明種類、證據(jù)名稱、規(guī)格和數(shù)量。對(duì)當(dāng)事人在聽(tīng)證中提出的新的事實(shí)、理由和證據(jù)，聽(tīng)證主持人應(yīng)限期交案件承辦人進(jìn)行復(fù)核，一并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。
 第二十六條  行政處罰決定書(shū)，是對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的安全生產(chǎn)違法案件，根據(jù)情節(jié)輕重依法做出行政處罰決定的文書(shū)。
 做出數(shù)額較大的處罰，應(yīng)按照集體匯審制度的規(guī)定召集相關(guān)人員參會(huì)討論，同時(shí)要有專門(mén)工作人員認(rèn)真記錄行政處罰集體討論情況，并由參會(huì)人員簽字后存檔備查。
 行政處罰決定書(shū)，應(yīng)寫(xiě)明查實(shí)的違法事實(shí)、違反的法律條款、行政處罰依據(jù)、行政處罰決定的種類。決定書(shū)還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)告知事項(xiàng)交代明白，如罰款繳納期限、繳往單位、地址、賬號(hào)，復(fù)議或訴訟的途徑、方法和期限等。
 填寫(xiě)式的行政處罰決定書(shū)，填寫(xiě)內(nèi)容不得涂改或改寫(xiě)。
 第二十七條  行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)，是對(duì)案情簡(jiǎn)單、違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件依法當(dāng)場(chǎng)做出處理決定的正式文件。
 當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)的填寫(xiě)與一般程序行政處罰決定書(shū)的要求基本相同。
 第二十八條  安全生產(chǎn)違法行為行政處罰送達(dá)回執(zhí)，是將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)送交有關(guān)當(dāng)事人而證明受送達(dá)人已收到的憑證。
 送達(dá)回執(zhí)，應(yīng)寫(xiě)明送達(dá)文書(shū)及文號(hào)、送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)方式、被送達(dá)人（簽名）、送達(dá)時(shí)間等內(nèi)容。
 送達(dá)回執(zhí)有直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)等方式。
 在當(dāng)事人拒絕簽字而采用留置送達(dá)方式時(shí)，應(yīng)注明有關(guān)情況，并邀請(qǐng)見(jiàn)證人簽字并注明日期。
 第二十九條  強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)，是在當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定書(shū)中給予的處罰時(shí)，安全監(jiān)督管理部門(mén)為請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行而提交給人民法院的書(shū)面申請(qǐng)。
 申請(qǐng)人是作出行政處罰的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)；法定代表人是作出行政處罰的安全監(jiān)督管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人；委托代理人要出具委托書(shū)。
 被申請(qǐng)人是被行政處罰單位（個(gè)人）。
 申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)寫(xiě)明案由、行政處罰決定書(shū)文號(hào)，送達(dá)回執(zhí)日期、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定書(shū)的法律依據(jù)以及行政處罰決定書(shū)中記載的違法事實(shí)。
 行政處罰決定書(shū)中記載的違法事實(shí)，不要填寫(xiě)其他違法事實(shí)，其目的主要是證實(shí)被處罰單位在處罰當(dāng)時(shí)確有違法行為，并依據(jù)違法事實(shí)給予了行政處罰。
 第三十條  結(jié)案審批表，是對(duì)立案調(diào)查的案件，在行政處罰決定履行或執(zhí)行后，或不作行政處罰的案件，報(bào)請(qǐng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的正式文件。
 結(jié)案審批表主要有以下內(nèi)容：
 1．案情陳述，應(yīng)寫(xiě)明案件來(lái)源、立案日期、案由、違法事實(shí)等。
 2．處理結(jié)果，對(duì)給予行政處罰的應(yīng)寫(xiě)明行政處罰種類、行政處罰決定書(shū)文號(hào)、執(zhí)行日期；不作行政處罰的應(yīng)寫(xiě)明理由。
 3．執(zhí)行結(jié)果，應(yīng)寫(xiě)明是否按處理結(jié)果執(zhí)行。

第三章  文書(shū)管理及其他
 第三十一條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法文書(shū)的管理，制定相應(yīng)的管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理。
 第三十二條 查處安全生產(chǎn)違法案件所形成的案卷材料應(yīng)按一案一卷形式進(jìn)行裝訂，案卷封面要按案卷（首頁(yè)）文書(shū)項(xiàng)目填寫(xiě)完整，每卷歸檔號(hào)按有關(guān)材料形成的時(shí)間先后順序排列。
 第三十三條  本規(guī)范由阿拉善盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
 第三十四條  本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。
 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
 

安全生產(chǎn)行政處罰程序
第一章  總 則
 第一條  為了保證安全監(jiān)督管理部門(mén)正確行使行政處罰職權(quán)，保護(hù)公民和其他組織合法權(quán)益，保證辦案質(zhì)量，提高辦案效率，制定本程序。
 第二條  本程序所指行政處罰，是指盟、旗（區(qū)）兩級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)，依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)應(yīng)受制裁的違法行為，做出警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、吊銷有關(guān)證照以及安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
 第三條  安監(jiān)部門(mén)實(shí)施行政處罰必須堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合和處罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，做到執(zhí)法主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，符合法定程序。
 第四條  安全監(jiān)督管理部門(mén)在行政處罰實(shí)施過(guò)程中，必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
 安全監(jiān)督管理部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
 第五條  安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)安生生產(chǎn)行政處罰的監(jiān)督制度。上級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。安全監(jiān)督管理部門(mén)內(nèi)部法制機(jī)構(gòu)對(duì)安生生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政處罰進(jìn)行監(jiān)督。

第二章  管   轄
 第六條  盟級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)管轄下列案件：
 （一）盟安監(jiān)部門(mén)認(rèn)為有必要進(jìn)行檢查的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
 （二）盟內(nèi)各旗、區(qū)的生產(chǎn)安全事故案件；
 （三）本盟轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的屬于性質(zhì)惡劣、影響重大的生產(chǎn)安全事故案件；
 （四）公民、法人或者其他組織直接向盟安監(jiān)部門(mén)投訴、舉報(bào)的案件；
 （五）其他部門(mén)向盟安監(jiān)部門(mén)移送的案件；
 （六）自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交辦的案件；
 第七條  旗、區(qū)安全監(jiān)督管理部門(mén)管轄下列案件：
 （一）旗、區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位），違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的案件；
 （二）公民、法人或者其他組織直接向旗、區(qū)安監(jiān)局投訴、舉報(bào)的案件；
 （三）其他部門(mén)向旗、區(qū)安監(jiān)局移送的案件；
 （四）盟級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)交辦的案件。
 第八條  兩個(gè)以上安全監(jiān)督管理部門(mén)因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)指定管轄。
 第九條  對(duì)報(bào)告或舉報(bào)的違法行為，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理，發(fā)現(xiàn)不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的安全監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)。
 受移送的安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)指定管轄。
 第十條  給予關(guān)閉的行政處罰，由盟或（旗、區(qū)）安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的的權(quán)限決定。
 給予拘留的行政處罰，由旗級(jí)以上安全監(jiān)督管理部門(mén)建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。
 第十一條  安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
 第十二條  上級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)可以直接查處下級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)管轄的案件，也可以根據(jù)情況需要將自己管轄的案件交由下級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)處理。
 下級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)也可以將重大、疑難案件或不便于處理的案件報(bào)請(qǐng)上級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)處理。
 第十三條  上級(jí)安全管理監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)糾正或撤銷下級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)不適當(dāng)?shù)男姓幜P。

第三章  受理與立案
 第十四條  安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)有下列的案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理：
 （一）在安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的；
 （二）安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)告的；
 （三）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；
 （四）公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)的；
 （五）上級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)交辦的，下級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)的或者其他部門(mén)移送的。
 前款第一、二、四、五項(xiàng)，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)下達(dá)整改指令書(shū)，整改情況復(fù)查意見(jiàn)書(shū)。第三項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)章規(guī)定的程序由發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組成調(diào)查組或由人民政府組成調(diào)查組，出具事故調(diào)查報(bào)告。
 第十五條  安全監(jiān)督管理部門(mén)受理的案件符合下列條件的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，作為立案依據(jù)之一：
 （一）有明確的違法行為或者危害后果；
 （二）有來(lái)源可靠的事實(shí)依據(jù)；
 （三）屬安全生產(chǎn)行政處罰的范圍；
 （四）屬于本部門(mén)管轄。
 安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)決定立案的應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案審批表，由單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，確定立案日期和兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)察員為承辦人。
 第十六條  有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)自行回避：
 （一）本人是本案當(dāng)事人或是其他當(dāng)事人的近親屬；
 （二）本人或其他近親屬與本案有利害關(guān)系的；
 （三）與本人有其它利害關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
 當(dāng)事人有權(quán)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)承辦人回避。
 安全生產(chǎn)監(jiān)察員的回避，由派出進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)督管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人決定。派出進(jìn)行調(diào)查的安全監(jiān)督管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人的回避，由該部門(mén)的負(fù)責(zé)人集體討論決定?；乇軟Q定作出之前，具體承辦案件的安全生產(chǎn)監(jiān)察員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。

第四章  調(diào)查取證
 第十七條  對(duì)于依法給予安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的，安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證，查明違法事實(shí)。案件的調(diào)查取證，必須有兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)察員參加，并出示有效證件。
 第十八條  安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)分別詢問(wèn)當(dāng)事人或有關(guān)人員，并當(dāng)場(chǎng)制作調(diào)查詢問(wèn)筆錄，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。
 調(diào)查詢問(wèn)筆錄經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，安全生產(chǎn)監(jiān)察員和被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。被詢問(wèn)人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名安全生產(chǎn)監(jiān)察員在筆錄上簽名并注明情況。
 第十九條  安全生產(chǎn)監(jiān)察員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查時(shí)，應(yīng)制作勘驗(yàn)檢查筆錄，參加現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的安全生產(chǎn)監(jiān)察員、被邀請(qǐng)人和當(dāng)事人委托代表應(yīng)當(dāng)對(duì)筆錄核對(duì)無(wú)誤后，在筆錄上簽名。被檢查單位負(fù)責(zé)人拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名安全生產(chǎn)監(jiān)察員在筆錄上簽名并注明情況。
 第二十條  安全監(jiān)督管理部門(mén)在收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失、或者以后難以取得的情況下，經(jīng)安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)向當(dāng)事人出具由安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的證據(jù)登記保存清單，經(jīng)被取證人驗(yàn)證后簽名。
 安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
 第二十一條  安全生產(chǎn)監(jiān)察員調(diào)查違法事實(shí)，需要采集樣品的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)抽樣取證憑證，所采集的樣品應(yīng)標(biāo)明編號(hào)。需要鑒定檢驗(yàn)的，要到國(guó)家、自治區(qū)、盟有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的具有相應(yīng)檢驗(yàn)資格和鑒定資格的單位進(jìn)行鑒定檢驗(yàn)。
 第二十二條  調(diào)查取證的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)查取證原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或個(gè)人在復(fù)制品、照片等物件上簽章，并注明“與原件（物）相同”字樣或文字說(shuō)明。
 第二十三條  書(shū)證、物證、視聽(tīng)材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見(jiàn)書(shū)、勘驗(yàn)檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)察員審查或調(diào)查屬實(shí)，為安全生產(chǎn)違法行為行政處罰證據(jù)。
 第二十四條  調(diào)查終結(jié)后，承辦人應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出案件調(diào)查報(bào)告。其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括案情經(jīng)過(guò)和結(jié)果、違法事實(shí)、違反法律、法規(guī)或規(guī)章的具體款項(xiàng)、處理意見(jiàn)等。
 
 第五章  處罰決定
第一節(jié)  簡(jiǎn)易程序
 第二十五條  違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)個(gè)人處以五十元以下罰款、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。
 安全生產(chǎn)監(jiān)察員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，最遲在五日內(nèi)報(bào)所屬安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
 第二十六條  安全生產(chǎn)監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示證件，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼并加蓋安全監(jiān)督管理部門(mén)印章的行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
 第二十七條  安全監(jiān)督管理部門(mén)適用簡(jiǎn)易程序作出安全生產(chǎn)行政處罰決定的，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。
 第二節(jié)  一般程序
 第二十八條  調(diào)查終結(jié)，安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果、事實(shí)證據(jù)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度進(jìn)行審查，分別作出如下決定：
 （一）確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰的決定；
 （二）違法行為輕微的，依法可以不予行政處罰的，不予以行政處罰；
 （三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；
 （四）違法行為不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；
 （五）違法行為己構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
除前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)所述情況之外，承辦人應(yīng)填寫(xiě)結(jié)案審批表，并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后結(jié)案。
對(duì)重大違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)整頓，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、對(duì)法人或者其他組織處以一萬(wàn)元以下由分管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)，處以二萬(wàn)元以上罰款和沒(méi)收違法所得折合人民幣三萬(wàn)元以上的行政處罰的，應(yīng)由安全監(jiān)督管理部門(mén)案件審理委員會(huì)討論決定。
 第二十九條  安全監(jiān)督管理部門(mén)在作出處理決定后，承辦人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)，告知當(dāng)事人行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
 （一）當(dāng)事人明確表示放棄陳述和申辯權(quán)或聽(tīng)證權(quán)的，承辦人應(yīng)制作筆錄，當(dāng)事人簽名或蓋章，按本程序第三十條規(guī)定執(zhí)行。
 （二）符合聽(tīng)證條件，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，按本程序第五章第三節(jié)規(guī)定執(zhí)行。
 （三）當(dāng)事人收到行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)三日內(nèi)未口頭或書(shū)面方式向安全監(jiān)督管理部門(mén)提出陳述和申辯或聽(tīng)證要求的，按本程序第三十條規(guī)定執(zhí)行。
 第三十條  依據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，承辦人應(yīng)制作行政處罰決定書(shū)，并蓋有作出行政處罰決定的安全監(jiān)督管理部門(mén)的印章，然后送達(dá)，送達(dá)按本程序第五章第四節(jié)規(guī)定執(zhí)行。
 第三十一條  安全監(jiān)督管理機(jī)關(guān)適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時(shí)，對(duì)已有證據(jù)證明的違法行為，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為或調(diào)查違法事實(shí)時(shí)，書(shū)面下達(dá)強(qiáng)制措施決定書(shū)，責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為。
 第三十二條  案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出行政處罰決定。因特殊原因，需要延長(zhǎng)規(guī)定時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人同意，可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)九十日，特殊情況需進(jìn)一步延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)至一百八十日。
第三節(jié)  聽(tīng)證程序
   第三十三條  安全監(jiān)督管理部門(mén)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照，對(duì)公民處以五百元以上罰款，對(duì)法人或者其他組織處以二萬(wàn)元以上罰款和沒(méi)收違法所得折合人民幣三萬(wàn)元以上的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，聽(tīng)證由安監(jiān)局監(jiān)察科負(fù)責(zé)。
 安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為其他安全生產(chǎn)行政處罰案件需要組織聽(tīng)證，并且當(dāng)事人也同意聽(tīng)證的，安全監(jiān)督管理部門(mén)可以組織聽(tīng)證。
 第三十四條  當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)收到行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)三日內(nèi)以口頭或者書(shū)面方式向安全監(jiān)督管理部門(mén)提出。當(dāng)事人以口頭形式提出聽(tīng)證要求的，監(jiān)察科應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由當(dāng)事人簽字或者蓋章。
 第三十五條  聽(tīng)證告知書(shū)當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的七日前向當(dāng)事人送達(dá)聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。
 聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)必須蓋有安全監(jiān)督管理部門(mén)的印章。送達(dá)當(dāng)事人后，由當(dāng)事人簽名。
 第三十六條  聽(tīng)證由作出行政處罰的安全監(jiān)督管理部門(mén)組織，當(dāng)事人不承擔(dān)安全監(jiān)督管理部門(mén)聽(tīng)證的費(fèi)用。
 第三十七條  當(dāng)事人接到聽(tīng)證通知后，應(yīng)當(dāng)按期出席聽(tīng)證會(huì)，當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽(tīng)證的安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽(tīng)證，并且事先未說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)力，安全監(jiān)督管理部門(mén)予以書(shū)面記載。在聽(tīng)證舉行過(guò)程中當(dāng)事人放棄申辯和退出聽(tīng)證的，安全監(jiān)督管理部門(mén)可以宣布終止聽(tīng)證，并記入聽(tīng)證筆錄。
 第三十八條  聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、及時(shí)、便民的原則。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)的方式進(jìn)行。
 第三十九條  聽(tīng)證參加人由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書(shū)記員組成。
 聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)由組織聽(tīng)證的安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人指定的監(jiān)察科工作人員或其他有關(guān)人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
 當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加聽(tīng)證，并提交委托書(shū)。
 第四十條  聽(tīng)證主持人與本案有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人，與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)向行政部門(mén)提出回避申請(qǐng)，是否回避由聽(tīng)證部門(mén)行政負(fù)責(zé)人審核決定。
 第四十一條  當(dāng)事人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：
（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；
 （二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；
 （三）如實(shí)回答主持人的提問(wèn)；
 （四）遵守聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽(tīng)證主持人指揮。
 第四十二條  聽(tīng)證按下列程序進(jìn)行：
 （一）聽(tīng)證書(shū)記員宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽(tīng)證主持人宣布案由，核實(shí)聽(tīng)證參加人名單，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；
 （二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說(shuō)明擬作出的行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；
 （三）當(dāng)事人或其委托代理人對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，可以向聽(tīng)證會(huì)提交新的證據(jù)；
 （四）聽(tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問(wèn)；
 （五）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人相互辯論；
 （六）當(dāng)事人或其委托代理人作最后陳述；
 （七）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。
 聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人審校無(wú)誤后簽字或者蓋章。
 第四十三條  聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽(tīng)證情況，制作聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)，提出處理意見(jiàn)并附聽(tīng)證筆錄報(bào)安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審查。
 第四十四條  安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)聽(tīng)證情況進(jìn)行復(fù)核。對(duì)違法事實(shí)清楚的，依照本程序第二十八條的規(guī)定作出決定。對(duì)違法事實(shí)與原來(lái)認(rèn)定有出入的，可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在查清事實(shí)后，作出行政處罰決定。
 送  達(dá)
 第四十五條  行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人在收到行政處罰決定書(shū)后，應(yīng)在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)上注明收到日期、簽名或者蓋章。
 第四十六條  安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)送達(dá)行政處罰文書(shū)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）當(dāng)事人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，交其收發(fā)部門(mén)簽收；當(dāng)事人是個(gè)人或者個(gè)體工商戶的交其本人簽收。當(dāng)事人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，注明情況，在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將文書(shū)留在當(dāng)事人的收發(fā)部門(mén)或者住所，即視為送達(dá)；
 （二）當(dāng)事人不在場(chǎng)，交其同住的成年親屬簽收，并且在行政處罰決定書(shū)送達(dá)回執(zhí)的備注欄內(nèi)寫(xiě)明與當(dāng)事人的關(guān)系；
 （三）當(dāng)事人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況；
 （四）直接送達(dá)有困難的，可以掛號(hào)郵寄送達(dá)，也可以委托當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理機(jī)關(guān)代為送達(dá)；
 （五）無(wú)法采取以上方式送達(dá)的，可以公告，自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。

第六章  執(zhí)行與結(jié)案
 第四十七條  行政處罰決定一經(jīng)送達(dá)即具有法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。
 第四十八條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定除外。
 第四十九條  作出罰款決定的安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的部門(mén)分離，除按規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳的外，安全生產(chǎn)監(jiān)察人員不得自行收繳罰款。
 第五十條  依據(jù)本程序第五章第一節(jié)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：
 （一）依法給予1000以下罰款的；
 （二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。
 第五十一條  在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，安全生產(chǎn)監(jiān)察人員依照本程序規(guī)定作出處罰決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當(dāng)事人提出，安全生產(chǎn)監(jiān)察人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。
 第五十二條  安全生產(chǎn)監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具盟財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起五日內(nèi)，交至其所屬安全監(jiān)督管理部門(mén)，安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
 第五十三條  當(dāng)事人逾期內(nèi)不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的安全監(jiān)督管理部門(mén)可以采取下列措施：
 （一）到期不繳納罰款的每日按罰款數(shù)額的百分之三加以罰款；
 （二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價(jià)款抵繳罰款；
 （三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
 第五十四條  當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和安全監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。
 第五十五條  除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，需將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣抵繳罰款的，根據(jù)法律或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。銷毀物品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；沒(méi)有規(guī)定的，經(jīng)旗級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，由兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)察員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應(yīng)當(dāng)制作清單。
 第五十六條   罰款、沒(méi)收違法所得的款項(xiàng)，必須按照有關(guān)規(guī)定上繳，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。
 第五十七條  除本程序第二十八條規(guī)定的結(jié)案情形外，屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案：
行政處罰決定執(zhí)行完畢的；
經(jīng)人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的。
 第五十八條  案件結(jié)案應(yīng)由辦案人員填寫(xiě)結(jié)案審批表，經(jīng)安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可結(jié)案。
 第五十九條  旗、區(qū)安全監(jiān)督管理部門(mén)處以2萬(wàn)元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報(bào)盟安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。
 第六十條  盟級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)處以5萬(wàn)元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報(bào)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
 第六十一條  對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)交辦案件給予行政處罰的，由決定行政處罰的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
 第六十二條   行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應(yīng)按一案一卷單獨(dú)立卷歸檔。
 第六十三條   案卷立案歸檔后，任何單位和個(gè)人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得借閱案卷。

第七章  附  則
 第六十四條  安全生產(chǎn)監(jiān)察人員違反本程序?qū)嵤┬姓幜P，將依照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。
 第六十五條  安全生產(chǎn)行政處罰文書(shū)執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局格式樣式。
 第六十六條  本程序由阿盟安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
 第六十七條  本程序自發(fā)布之日起施行。

行政處罰案件審理工作規(guī)則

 第一條  為規(guī)范安全監(jiān)督管理行政處罰案件集體審理工作，確保正確、及時(shí)審理及時(shí)安全生產(chǎn)行政處罰案件，制定本規(guī)則。
 第二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審理立案查處的案件，適用本規(guī)則。
 第三條 安監(jiān)局設(shè)立案件審理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱案審委），負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督管理部門(mén)立案查處的案件進(jìn)行集體審議。
 第四條 案審委主任由局長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由分管監(jiān)察工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任。
 第五條 立案查處的案件，在案件調(diào)查結(jié)束后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)制作《案件調(diào)查報(bào)告》，并附案件的全部文書(shū)和證據(jù)材料，報(bào)送案審委辦公室初審，并于3日內(nèi)針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審核。
 （一）本部門(mén)對(duì)案件是否有管轄權(quán)。
 （二）案卷中必備文書(shū)是否齊全。
 （三）已經(jīng)取得的證據(jù)是否具有合法性和證明力。
 （四）辦案程序是否符合法定要求。
 （五）法律依據(jù)是否適當(dāng)。
 （六）處罰事實(shí)與處罰類型是否相當(dāng)；
 （七）《案件調(diào)查報(bào)告》的內(nèi)容是否與案卷材料內(nèi)容相符；
 （八）其它需要審核的內(nèi)容。
 第六條 經(jīng)審核后，認(rèn)為達(dá)到第五條規(guī)定要求的，報(bào)分管副局長(zhǎng)審批；重大違法案件交案審委審議。在證據(jù)和辦案程序等方面存在問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)要求辦案人員補(bǔ)正。
 第七條 案審委審理案件實(shí)行合議制度。案審會(huì)會(huì)議由主任委員或副主任委員召集主持。
 第八條 下列案件必須由案審委委主任或副主任召集2/3以上案審委委員進(jìn)行審議：
 （一）對(duì)重大違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款和沒(méi)收違法所得折合人民幣三萬(wàn)元以上的行政處罰；
 （二）違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的；
 （三）其它具有重大影響的案件。
 第九條 案審委會(huì)議的主要議程是：
 （一）案審委辦公室發(fā)放《案件調(diào)查報(bào)告》及相關(guān)資料；
 （二）會(huì)議召集人宣布會(huì)議開(kāi)始；
 （三）案件承辦人簡(jiǎn)要違法事實(shí)及有關(guān)證據(jù)；
 （四）案審委辦公室或工作人員通報(bào)擬審議案件的概況及對(duì)案件的初審情況；
 （五）案審委委員發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)違法事實(shí)、證據(jù)、辦案程序、適用依據(jù)等方面提出問(wèn)題，案件承辦人做相應(yīng)說(shuō)明；
 （六）會(huì)議召集人根據(jù)審議情況，對(duì)審理意見(jiàn)進(jìn)行總結(jié)，提出初步處理意見(jiàn)，報(bào)安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人審批。
 第十條 案件討論情況由案審辦公室工作人員負(fù)責(zé)，制作《行政案件審理記錄》并由參加會(huì)議的案審委成員簽字。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
安全生產(chǎn)行政處罰備案工作辦法
 
 為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)行政處罰的監(jiān)督，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào)）的規(guī)定，全盟安監(jiān)系統(tǒng)實(shí)行安全生產(chǎn)行政處罰備案工作制度，備案內(nèi)容如下：
    一、備案范圍。盟（旗、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為處以2萬(wàn)元以上罰款，沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設(shè)備價(jià)值2萬(wàn)元以上，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓，撤銷有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者吊銷有關(guān)許可證的行政處罰。
    二、備案機(jī)關(guān)。阿盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局具體承辦科室為監(jiān)察科。
    三、備案時(shí)間。作出行政處罰決定之日起10日內(nèi)。
    四、備案要件。行政處罰決定備案表（見(jiàn)附件）、行政處罰告知書(shū)、行政處罰決定書(shū)。
    五、備案方式。傳真、郵寄或直接送達(dá)。
    六、備案審查。盟安監(jiān)局監(jiān)察科接到備案材料后，在3日內(nèi)對(duì)該處罰的合法性進(jìn)行審查。如需實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)對(duì)處罰中的有關(guān)問(wèn)題做進(jìn)一步說(shuō)明的，實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)應(yīng)在接到通知之日起7日內(nèi)做出書(shū)面說(shuō)明。
    七、錯(cuò)案糾正。經(jīng)審查認(rèn)為違法或不適當(dāng)?shù)男姓幜P，由盟局監(jiān)察科提出糾正或者撤銷的意見(jiàn)，經(jīng)分管副局長(zhǎng)或局長(zhǎng)同意后，向?qū)嵤┨幜P的機(jī)關(guān)下達(dá)糾正或撤銷通知。實(shí)施處罰的機(jī)關(guān)自接到通知書(shū)7日內(nèi)，糾正或撤銷該行政處罰，并將結(jié)果函告盟安監(jiān)局。
    八、備案考核。盟安監(jiān)局局對(duì)備案情況進(jìn)行考核，對(duì)不按本辦法上報(bào)備案的，予以通報(bào)批評(píng)。
 各旗（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)指定負(fù)責(zé)上報(bào)備案的部門(mén)和人員，并嚴(yán)格按本規(guī)定，做好行政處罰案件的上報(bào)備案工作。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定

 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保證行政執(zhí)法及有關(guān)人員依法正確行使職權(quán)，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我局實(shí)際，制定本規(guī)定。
 第二條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任是指行政執(zhí)法人員及有關(guān)人員在辦理行政案件過(guò)程中，由于主觀原因或者過(guò)失原因使自身行為違反了法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法主體違法、認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、證據(jù)失實(shí)、適用法律不當(dāng)或者違反法定程序，從而使行政處罰錯(cuò)誤或者有失公正，并造成一定后果的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
 第三條 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，堅(jiān)持實(shí)事求是、過(guò)錯(cuò)與處罰相適應(yīng)、懲戒與教育相結(jié)合的原則。
 第四條 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究由局紀(jì)檢員會(huì)同監(jiān)察科負(fù)責(zé)進(jìn)行。
 第五條  有下列情形之一的行政執(zhí)法案件，行政執(zhí)法人員及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任：
 （一）不履行法定職責(zé)的失職行為；
 （二）無(wú)法定依據(jù)或者超過(guò)法定種類、幅度實(shí)施行政處罰的行為；
 （三）違反法定程序規(guī)定實(shí)施行政處罰的行為；
 （四）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政檢查或者行政強(qiáng)制措施行為；
 （五）對(duì)罰沒(méi)款、罰沒(méi)物品違法予以處理的行為；
 （六）利用職務(wù)便利索取或者收受他人財(cái)物，情節(jié)輕微的行為；
 （七）依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的其他行為。
 第六條  因行政案件承辦人員過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致處罰決定錯(cuò)誤或者顯失公正的，行政案件承辦人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；共同行使職權(quán)造成的過(guò)錯(cuò)，由主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任；不能區(qū)分主從的，共同承擔(dān)責(zé)任。
 第七條  經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的過(guò)錯(cuò)，由于行政執(zhí)法人員提出錯(cuò)誤意見(jiàn)而審核批準(zhǔn)人員沒(méi)有鑒別出來(lái)并予以糾正造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實(shí)等原因致使審核或者批準(zhǔn)人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；由于審核或者批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見(jiàn)造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員承擔(dān)責(zé)任。
 第八條  經(jīng)行政案件審理組織研究決定造成的錯(cuò)案，主持審理的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持或者支持錯(cuò)誤意見(jiàn)的其他成員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但是已經(jīng)表示不同意見(jiàn)的成員除外。
 第九條  經(jīng)行政復(fù)議決定維持原具體行政行為造成的過(guò)錯(cuò)，原辦案機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；由于行政復(fù)議決定撤銷、變更原來(lái)正確的具體行政行為而造成的過(guò)錯(cuò)，由復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。
 第十條 因法定技術(shù)鑒定部門(mén)鑒定結(jié)論錯(cuò)誤導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)的，法定技術(shù)鑒定部門(mén)有關(guān)人員依照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
 第十一條  過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員有下列情形之一且情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重或者造成重大社會(huì)影響的，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分；因過(guò)錯(cuò)引起行政賠償?shù)?，承?dān)全部或者部分賠償金額；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
 （一）故意或者有重大過(guò)失的；
 （二）越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；
 （三）貪污受賄，徇私枉法的；
 （四）對(duì)舉報(bào)、控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的；
 （五）不配合有關(guān)調(diào)查，阻撓追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的；
 （六）一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的；
 （七）其他可以從重追究責(zé)任的情形。
 第十二條  過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員有下列情形之一的，給予通報(bào)批評(píng)，扣除當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)工資，年底考評(píng)不能評(píng)為優(yōu)秀等次：
 （一）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微，損害和影響較小的；
 （二）因不可抗拒力使過(guò)錯(cuò)危害后果加重的；
 （三）因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使過(guò)錯(cuò)危害后果加重的；
 （四）其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。
 第十三條  過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員有下列情形之一的，可以免予追究其責(zé)任：
 （一）因執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)的；
 （二）過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件有錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；
 （三）因法定技術(shù)鑒定部門(mén)鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致過(guò)錯(cuò)的；
 （四）其他可以免予追究責(zé)任的情形。
 第十四條 追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任由局務(wù)會(huì)議根據(jù)過(guò)錯(cuò)事實(shí)、過(guò)錯(cuò)行為人的法定職責(zé)、以及主觀過(guò)錯(cuò)和產(chǎn)生的后果確定行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究做出處理或處分決定。
 第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法回避制度

 第一條  為保證安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的有效開(kāi)展，正確、及時(shí)地履行行政執(zhí)法職責(zé)，客觀、公正、合法地處理安全生產(chǎn)行政案件，根據(jù)《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)，特制定本制度。
 第二條  安全生產(chǎn)行政案件辦理實(shí)行回避制度。
 本規(guī)定所稱回避是指安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行行政執(zhí)法任務(wù)的工作人員（下稱行政執(zhí)法人員）不得參與辦理與本人有利害關(guān)系的涉案事項(xiàng)，也不得參與與本人的近親屬有利害關(guān)系的涉案事項(xiàng)。
 第三條  本規(guī)定所指“近親屬”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹等。“有利害關(guān)系”是指可能影響案件公正處理的各種關(guān)系。
 第四條  有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避：
 （一）本人是本案的當(dāng)事人或是其他當(dāng)事人的近親屬的；
 （二）本人或其近親屬與本案有利害關(guān)系的；
 （三）與本人有其它利害關(guān)系，可能影響案件的公正處理的。
 回避決定作出之前，行政執(zhí)法人員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。
 第五條  有下列情形的，經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人決定后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避：
 （一）舉報(bào)人、投訴人認(rèn)為某行政執(zhí)法人員符合回避條件；
 （二）行政相對(duì)人提出某行政執(zhí)法人員符合回避條件的；
 （三）與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織提出某行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避的；
 （四）安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)回避的其他情形。
 第六條  一般行政執(zhí)法人員的回避由執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人決定，執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的負(fù)責(zé)人決定。
 第七條  在安全生產(chǎn)行政案件辦理中實(shí)行回避的人員必須做到：不接受辦案任務(wù)，不參與調(diào)查取證，不參與討論案件和聽(tīng)證，不參與送達(dá)，不詢問(wèn)辦案工作，不查看有關(guān)卷宗，不對(duì)辦案工作施加任何影響。
 第八條  符合回避條件的行政執(zhí)法人員有下列情形的，根據(jù)情節(jié)或造成后果依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分：
 （一）明知本人或近親屬與本案有利害，而未主動(dòng)申請(qǐng)回避，并參與案件辦理工作的；
 （二）明知本人或近親屬與本案有利害，卻故意隱瞞實(shí)情，不主動(dòng)申請(qǐng)回避，并利用職務(wù)之便，為行政案件當(dāng)事人弄虛作假，使案件處理有失公正、合理的；
 （三）行政執(zhí)法人員回避后，仍以各種手段參與甚至干擾行政案件辦理的。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件保密制度
 
 第一條 為嚴(yán)肅安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件辦案紀(jì)律，強(qiáng)化保密意識(shí)，特制定本制度。
 第二條 本制度適用于安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和行政處罰。
 第三條 案件調(diào)查人員、參與案件討論及非案件調(diào)查的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守以下保密規(guī)定:
 1、不該問(wèn)的辦案秘密絕對(duì)不問(wèn)。
 2、不該看的辦案秘密絕對(duì)不看。
 3、不該記錄的辦案秘密絕對(duì)不記錄。
 4、不該傳播的辦案秘密絕對(duì)不傳播。
 5、不在非保密本上記錄辦案秘密。
 6、不在不利于保密的地方存放機(jī)密文件和案件材料。
 7、不攜帶機(jī)密文件、案件材料外出參觀、探親、訪友和出入公共場(chǎng)所。
 第四條 對(duì)違法以上規(guī)定的，將予以警告，對(duì)案件辦理造成嚴(yán)重后果和不良影響的，根據(jù)情節(jié)輕重和造成后果、影響的大小，給予記過(guò)等行政處分。
 
 
 
 舉報(bào)受理查處工作制度
 
 一、盟安監(jiān)局監(jiān)察科負(fù)責(zé)受理查處安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)。
 二、監(jiān)察科設(shè)定專人，負(fù)責(zé)及時(shí)受理舉報(bào)。
 三、對(duì)于舉報(bào)反映的問(wèn)題，必須積極受理，認(rèn)真組織調(diào)查，實(shí)事求是、秉公處理，不得推諉敷衍、不得拖延積壓，積極為群眾排憂解難，努力維護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍形象。
 四、接受舉報(bào)的范圍：
 1、群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪；
 2、盟局或相關(guān)部門(mén)移交的舉報(bào)；
 3、新聞接露或曝光的有關(guān)問(wèn)題；
 五、受理舉報(bào)應(yīng)認(rèn)真登記、編號(hào)。
 六、對(duì)來(lái)電舉報(bào)的，應(yīng)記錄來(lái)電時(shí)間，舉報(bào)的內(nèi)容和要求，盡量留下舉報(bào)人的單位、姓名和聯(lián)系方式。
 對(duì)無(wú)需調(diào)查了解且可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，并做好記錄。
 七、對(duì)來(lái)訪舉報(bào)的，應(yīng)安排專人熱情接待，應(yīng)記錄來(lái)訪時(shí)間，舉報(bào)的內(nèi)容和要求，盡量留下舉報(bào)人的單位、姓名和聯(lián)系方式。
 對(duì)無(wú)需調(diào)查了解且可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，并做好記錄。
 八、對(duì)盟局或有關(guān)部門(mén)移交的舉報(bào)，應(yīng)記錄收到時(shí)間、來(lái)文編號(hào)和內(nèi)容。
 九、對(duì)不屬于受理范圍的舉報(bào)，不予受理，但應(yīng)做好解釋工作，告知其向有關(guān)部門(mén)或單位舉報(bào)。
 十、對(duì)受理的舉報(bào)，受理人應(yīng)及時(shí)向監(jiān)察科領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并報(bào)請(qǐng)分管局長(zhǎng)審核，由監(jiān)察科領(lǐng)導(dǎo)決定派員處理。
 十一、承辦舉報(bào)查處的監(jiān)察人員必須認(rèn)真調(diào)查，依法辦理。能夠立即查處或糾正的應(yīng)立即查處糾正。
 舉報(bào)的查處應(yīng)在30日內(nèi)辦理完結(jié)，特殊情況報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)。
 十二、調(diào)查完畢后，調(diào)查人員應(yīng)將調(diào)查情況、調(diào)查結(jié)果形成局面報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)審核后，向舉報(bào)人或向有關(guān)部門(mén)及時(shí)反饋（舉報(bào)人未留聯(lián)系方式的除外）。
 十三、對(duì)舉報(bào)人的姓名、單位等項(xiàng)應(yīng)嚴(yán)格保密。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件辦理時(shí)限規(guī)定

 第一條  為確保安全生產(chǎn)行政案件的及時(shí)、公正辦理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高工作效率，特制定本制度。
 第二條  本制度適用于行政執(zhí)法監(jiān)察和行政處罰。
 第三條  行政執(zhí)法監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制訂監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照計(jì)劃予以落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為和事故隱患應(yīng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改指令書(shū)，并按照整改指令書(shū)確定的時(shí)限予以復(fù)查。如到期不能復(fù)查，須經(jīng)分管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的，最長(zhǎng)不得超過(guò)五個(gè)工作日。
 第四條  當(dāng)場(chǎng)處罰的案卷材料應(yīng)在二個(gè)工作日內(nèi)整理歸檔。
 當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)交分管人員，分管人員應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)交指定銀行。
 第五條  立案審批
 自行查辦的案件應(yīng)在二個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)立案審批表。
 上級(jí)交辦或其他部門(mén)移送的案件，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)提出擬辦意見(jiàn)，可以立案的應(yīng)一并填報(bào)立案審批表。
 第六條  調(diào)查取證
 一般案件應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查完畢，并制作案件調(diào)查報(bào)告，復(fù)雜案件經(jīng)分管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)五日，但最長(zhǎng)不得超過(guò)十五日。需以鑒定檢驗(yàn)結(jié)論和有關(guān)部門(mén)批復(fù)作為定案依據(jù)的，鑒定、批復(fù)期間不包括在調(diào)查期限內(nèi)。
 需要鑒定、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，應(yīng)在二個(gè)工作日內(nèi)辦理鑒定檢驗(yàn)手續(xù)，在收到鑒定檢驗(yàn)結(jié)果之日起二個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。
 第七條  審查與補(bǔ)證
 案件調(diào)查完結(jié)后，應(yīng)在二個(gè)工作日內(nèi)報(bào)分管副局長(zhǎng)審查，審查后報(bào)局審理委員會(huì)審核。
 經(jīng)審核或案審委審議決定，需要補(bǔ)充調(diào)查的，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完結(jié)。
 經(jīng)審核或案審委審議決定，不予以行政處罰的，應(yīng)在二個(gè)工作日辦理撤案手續(xù)。
 第八條  行政處罰意見(jiàn)告知和決定
 經(jīng)審核或案審委審議決定，應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)。
 當(dāng)事人對(duì)告知意見(jiàn)無(wú)異議的，應(yīng)在告知時(shí)限屆滿后三個(gè)工作日內(nèi)制作、送達(dá)行政處罰決定書(shū)。
 當(dāng)事人陳述、申辯理由成立或根據(jù)聽(tīng)證決定，需要重新調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查完結(jié)。
 調(diào)查完結(jié)后，維持原認(rèn)定事實(shí)的應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)行政處罰決定書(shū)。
 改變?cè)J(rèn)定事實(shí)或適用法律法規(guī)的，或需撤銷案件的，應(yīng)按前款規(guī)定重新辦理審核或案審委審議。
 第九條  執(zhí)行、結(jié)案和備案
 行政處罰決定作出后十五日內(nèi)，當(dāng)事人自覺(jué)履行繳納罰款的，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)結(jié)案審批表，整理案卷歸檔。
 當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議或訴訟的，參加復(fù)議、訴訟應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的時(shí)限規(guī)定。經(jīng)復(fù)議或訴訟，案件被撤銷并不上訴的，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)按前款規(guī)定辦理結(jié)案手續(xù)。
 當(dāng)事人既不自覺(jué)履行又不申請(qǐng)復(fù)議或訴訟的，行政處罰決定作出之日起三個(gè)月屆滿后的三個(gè)工作日內(nèi)制作強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)并報(bào)受理法院。執(zhí)行完結(jié)后，按前款規(guī)定辦理結(jié)案手續(xù)。
 行政處罰決定作出后，應(yīng)在七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局備案。
 第十條  行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)在三十日內(nèi)辦理完畢；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安監(jiān)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)，但不得超過(guò)九十日；特殊情況需進(jìn)一步延長(zhǎng)的，應(yīng)報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)至一百八十日。
 第十一條  對(duì)違反本制度的，將予以口頭警告，對(duì)案件辦理造成嚴(yán)重后果的，給予警告、記過(guò)等行政處分。

案件辦理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
（試 行）
 1 目的
 為規(guī)范和統(tǒng)一全盟安全生產(chǎn)監(jiān)督行政案件辦理評(píng)價(jià)工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
 2 范圍
 本標(biāo)準(zhǔn)適用于全盟安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)行政案件辦理質(zhì)量的評(píng)價(jià)。
 本標(biāo)準(zhǔn)所稱行政案件是指各級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)公民、法人和其他組織違反安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和規(guī)章的行為，追究行政法律責(zé)任所形成的案件。
 3 評(píng)價(jià)方式和數(shù)量
 3.1 評(píng)價(jià)方式
 對(duì)行政案件辦理質(zhì)量的評(píng)價(jià)采取以對(duì)案卷評(píng)審為主的方式。
 評(píng)審案卷采取隨機(jī)抽樣的方式。
 3.2 抽樣數(shù)量
 從被檢查單位某一段時(shí)間內(nèi)結(jié)案的案卷中抽取10%，最多不超過(guò)20份。
 4 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn)。
 4.1 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)
 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)辦案質(zhì)量的要求，也是判定行政處罰能否成立、是否有效的標(biāo)準(zhǔn)。
 具體包括：
 a）執(zhí)法主體合法；
 b）認(rèn)定事實(shí)清楚；
 c）證據(jù)確鑿；
 d）適用依據(jù)正確；
 e）符合法定程序；
 f）過(guò)罰相當(dāng)。
 4.2 一般標(biāo)準(zhǔn)
 一般標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)執(zhí)法文書(shū)制作的基本要素是否齊備、制作是否規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。
 5 評(píng)分方法
 5.1 采用百分制評(píng)分方法，最低分值為零分，不計(jì)負(fù)分。
 5.2 通過(guò)對(duì)案卷的檢查，只要認(rèn)定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)中的任意一項(xiàng)不符合本標(biāo)準(zhǔn)要求，且存在的問(wèn)題足以使具體行政行為在訴訟或復(fù)議中被撤消、變更或被確認(rèn)違法的，該案卷即被判定為零分。
 5.3 對(duì)一般標(biāo)準(zhǔn)，采取綜合通用要求和特殊要求的規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式。
 6 具體要求
 6.1 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)
 6.1.1 執(zhí)法主體合法
 6.1.1.1 不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，行使應(yīng)由司法機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)關(guān)行使的職權(quán)；
 6.1.1.2 不得違反地域管轄規(guī)定，行使應(yīng)由本系統(tǒng)其他地方的行政機(jī)關(guān)行使的職權(quán)；
 6.1.1.3 不得違反級(jí)別管轄規(guī)定，行使應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)行使的職權(quán)；
 6.1.1.4 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得以自己的名義從事行政執(zhí)法。
 6.1.2 認(rèn)定事實(shí)清楚
 6.1.2.1 對(duì)具體實(shí)施違法行為的公民、法人或其他組織認(rèn)定準(zhǔn)確、無(wú)誤；
 6.1.2.2 對(duì)當(dāng)事人實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、實(shí)施違法行為的手段、性質(zhì)、后果及數(shù)額等主要事實(shí)認(rèn)定清楚。
 6.1.3 證據(jù)確鑿
 6.1.3.1 證據(jù)的形式符合法律要求，包括：物證，書(shū)證，視聽(tīng)資料，證人證言，當(dāng)事人陳述，鑒定結(jié)論，勘驗(yàn)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)筆錄；
 6.1.3.2 證據(jù)必須是法定人員依照法定程序和方法收集的；
 6.1.3.3 通過(guò)審查案卷，應(yīng)當(dāng)主要從以下幾個(gè)方面判定證據(jù)是否確鑿；
 -------據(jù)以定案的每個(gè)證據(jù)都已查證屬實(shí)，是客觀存在的事實(shí)；
 -------每一個(gè)證據(jù)都是與案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)的，能起到證明案件事實(shí)的作用；
 -------案件的每一個(gè)情節(jié)都有相應(yīng)的證據(jù)予以證實(shí)；
 -------證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實(shí)之間不存在矛盾；
 -------全案證據(jù)形成的體系得出的結(jié)論是唯一的，并具有排他性。
 6.1.4 適用依據(jù)正確
 6.1.4.1 要求在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，正確適用法律、法規(guī)、規(guī)章，作為實(shí)施具體行政行為的依據(jù)；
 6.1.4.2 適用的依據(jù)必須是已公布有效的；
 6.1.4.3 必須符合《立法法》規(guī)定的法律適用規(guī)則；
 6.1.4.4 適用依據(jù)的具體條款必須正確、全面；
 6.1.4.5 實(shí)施行政處罰不得依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章之外的規(guī)范性文件。
 6.1.5 符合法定程序
 6.1.5.1 安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理行政案件必須符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《自治區(qū)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的程序和要求；
 6.1.5.2 對(duì)是否符合法定程序和要求必須有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書(shū)加以證明。
 6.1.6 過(guò)罰相當(dāng)
 6.1.6.1 所實(shí)施的行政處罰必須與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害性相當(dāng)；
 6.1.6.2 符合公正性原則。
 6.2 一般標(biāo)準(zhǔn)
 6.2.1 通用要求
 6.2.1.1 文書(shū)的齊全性
 6.2.1.1.1 缺少本案必備的外部法律文書(shū)，從而導(dǎo)致整個(gè)案卷不符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的要求，足以使具體行政行為在訴訟或復(fù)議中被撤消、變更或被確認(rèn)違法的（如違反法定程序，事實(shí)不清等），扣100分；
 6.2.1.1.2 缺少本案必備的內(nèi)部文書(shū)，每缺一件扣10-15分。
 6.2.1.2 文書(shū)制作的規(guī)范性
 6.2.1.2.1 文書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范
 --------事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)完備。缺少必備事項(xiàng)，從而導(dǎo)致案卷不符合基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)要求的，扣50-100分；缺少其他事項(xiàng)，酌情扣減3-5分；
 --------文書(shū)中使用的有關(guān)主體稱謂應(yīng)當(dāng)一致。稱謂混淆或隨意改變的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣減2分。
 6.2.1.2.2 文書(shū)的語(yǔ)言應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確
 --------對(duì)意思表述不清。每發(fā)現(xiàn)一處，扣減5分；
 --------使用不規(guī)范漢語(yǔ)語(yǔ)言，亂用修辭，渲染夸張。每發(fā)現(xiàn)一處，扣減2分；
 --------邏輯不嚴(yán)謹(jǐn)，前后觀點(diǎn)不一致。每發(fā)現(xiàn)一處，扣減3分。
 6.2.1.2.3 文書(shū)效力應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定
 對(duì)外使用的文書(shū)在送達(dá)之后，未經(jīng)法定程序被擅自變更、撤消或停止執(zhí)行，扣減50分。
 6.2.2 特殊要求
 6.2.2.1現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄
 是否使用本文書(shū)及使用的數(shù)量，應(yīng)視具體情況而定。由于缺少本文書(shū)而導(dǎo)致證據(jù)不足的，扣減50分。
 特殊要求：
 a）由于內(nèi)容不完善，致使本文書(shū)證明力不足的，扣減10-30分；
 b）不是客觀描述現(xiàn)場(chǎng)情況，而是加上執(zhí)法人員的主觀推斷，使用定性語(yǔ)言的，扣減20分。
 6.2.2.2整改指令書(shū)
 a）應(yīng)使用而未使用的，扣減15分；
 b）責(zé)令改正的要求不具體、不明確的，扣減15分。
 6.2.2.3行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)
 a）當(dāng)場(chǎng)處罰決定超越法定權(quán)限，出現(xiàn)警告或規(guī)定數(shù)額以外的處罰種類或幅度的，扣減100分；
 b）其余要求
 -------未全面、準(zhǔn)確地寫(xiě)明違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、違法事實(shí)、金額、繳款地點(diǎn)（當(dāng)場(chǎng)繳納的除外）等內(nèi)容的，扣減10-30分；
 -------處罰的依據(jù)不適用的，扣減50分；
 6.2.2.4立案審批表
a）應(yīng)使用該文書(shū)而未使用的，扣減20分；
b）未按程序?qū)徟?，扣減10分。
 6.2.2.5調(diào)查詢問(wèn)筆錄
 --------是否需要該文書(shū)及其數(shù)量多少，根據(jù)實(shí)際確定。
 --------特殊要求：
 a）調(diào)查目的不明確，該筆錄起不到應(yīng)有的證據(jù)作用，扣10分；
 b）不問(wèn)事實(shí)，而是直接提出結(jié)論性意見(jiàn)，讓當(dāng)事人承認(rèn)的，扣10分。
 6.2.2.6勘驗(yàn)檢查筆錄
 a）應(yīng)使用而未使用本文書(shū)的，扣減50分。
 b）勘驗(yàn)檢查筆錄未寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)情況及結(jié)果的，扣減50分。
 6.2.2.7證據(jù)登記保存清單
 a）不使用本文書(shū)，導(dǎo)致事實(shí)不清的，扣減50分。
 b）證據(jù)物品與清單不相符的，扣減50分。
 6.2.2.8抽樣取證憑證
 a）不使用本文書(shū)，導(dǎo)致證據(jù)不足的，扣減50分；
 b）填寫(xiě)不全面、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致事實(shí)不清，扣減40分。
 6.2.2.9鑒定意見(jiàn)書(shū)
 a）應(yīng)當(dāng)使用而未使用本文書(shū)的，扣減50分。
 b）涂改、偽造鑒定意見(jiàn)的，扣減100分。
 6.2.2.10案件調(diào)查報(bào)告
 a）缺少本文書(shū)扣減15分；
 b）隨意修改、刪減或偽造的，扣減20分。
 6.2.2.11行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)
 a）缺少本文書(shū)，導(dǎo)致無(wú)法證明程序是否合法的，扣50分；
 b）告知書(shū)未告知違法事實(shí)、處罰依據(jù)的，扣減50分。
 6.2.2.12聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)
 a）應(yīng)使用而未使用本文書(shū)的，扣減50分。
 b）通知書(shū)未寫(xiě)明時(shí)間、地點(diǎn)的，扣減50分。
 6.2.2.13行政處罰聽(tīng)證筆錄
 a）由于未制作聽(tīng)證筆錄或制作不完備，可能導(dǎo)致無(wú)法證明聽(tīng)證程序符合法律規(guī)定的，扣減50分；
 b）記錄不客觀，隨意添加修辭，扣減10-15分。
 6.2.2.14 聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)
 聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)與聽(tīng)證會(huì)筆錄內(nèi)容不符的扣減50分。
 6.2.2.15 行政處罰決定書(shū)
 因文書(shū)內(nèi)容上的缺陷（見(jiàn)《行政處罰法》第三十九條），足以導(dǎo)致敗訴的扣100分。
 特殊要求：
 -------未全面、準(zhǔn)確地寫(xiě)明違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、違法事實(shí)、金額、繳款地點(diǎn)等內(nèi)容的，扣減20分；
 -------處罰的依據(jù)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范（名稱、條款、項(xiàng)目等），扣減10分；
 6.2.2.16送達(dá)回執(zhí)
 a）應(yīng)使用而未使用，導(dǎo)致無(wú)法證明是否履行法定程序的，扣減100分；
 b）以公告方式送達(dá)在案卷中未附公告復(fù)印件的，扣減10分；
 c）郵寄方式送達(dá)，未采取掛號(hào)方式或未將掛號(hào)回執(zhí)附卷的，扣減10分。
 6.2.2.17強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)
 由于缺少本文書(shū)導(dǎo)致強(qiáng)制措施的合法性無(wú)法證明的，扣減50分。
 6.2.2.18結(jié)案審批表
 a）缺少本文書(shū)的，扣減15分；
 b）結(jié)案審批表內(nèi)容不全面的，加扣10-15分。
 6.2.2.19案件移送書(shū)
 a）應(yīng)當(dāng)向上級(jí)機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及其他機(jī)關(guān)移送而未移送的，扣減50分；
 b）已移送，但未制作本文書(shū)，導(dǎo)致移送程序是否合法無(wú)法證明的，扣減30分。
 6.3歸檔
 6.3.1行政處罰執(zhí)行完畢后，案件材料應(yīng)按一案一卷單獨(dú)立卷歸檔。不按要求歸檔的扣減50分。
 6.3.2案卷立案歸檔后，任何單位和個(gè)人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得借閱案卷。不按要求執(zhí)行的每發(fā)現(xiàn)一次扣減50分。
 7 行政案件辦案質(zhì)量分為合格、不合格。60（含60）分以上的為合格，60分以下的為不合格。
 
 
 
 

安全生產(chǎn)舉報(bào)管理辦法
 第一條　為了加強(qiáng)我盟安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我盟實(shí)際情況，制定本辦法。
 第二條　任何單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)人）有權(quán)對(duì)其發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，向盟、旗、（區(qū)）兩級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)舉報(bào)。
 第三條　受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予實(shí)名舉報(bào)的最先舉報(bào)人予獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)重大事故隱患及重大違法行為的，給予舉報(bào)人重獎(jiǎng)。
 第四條　舉報(bào)有下列情形之一的，經(jīng)核查屬實(shí)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
 （一）舉報(bào)非法危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煤礦、非煤礦山或者特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝的，即這些企業(yè)未依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備制造、安裝、使用許可證、氣瓶充裝單位許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
 （二）舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患的；
 （三）舉報(bào)隱瞞安全生產(chǎn)死亡事故、重傷事故的；
 （四）舉報(bào)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)行為的。
 舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)是盟、旗（區(qū)）兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的。
 第五條　受理舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)情況的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，并向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、傳真、電子郵箱、通信地址和領(lǐng)取獎(jiǎng)金辦法。
 第六條　舉報(bào)人可以采取書(shū)信、電子郵件、電話、傳真、走訪等方式舉報(bào)。
 舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。
 第七條　核查處理舉報(bào)事項(xiàng)以及對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，按照下列規(guī)定辦理：
 （一）旗區(qū)安監(jiān)局，負(fù)責(zé)受理全盟安全生產(chǎn)重傷事故的舉報(bào)；非法危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煤礦、非煤礦山，即企業(yè)未依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、非煤礦山安全生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備制造、安裝、使用許可證，氣瓶充裝單位許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)行為的舉報(bào)。
 （二）盟安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)受理全盟重大事故隱患及安全生產(chǎn)死亡事故的舉報(bào)。
 （三）盟、旗（區(qū)）兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，在核查受理舉報(bào)事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)相互溝通，避免重復(fù)核查和重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
 （四）受理舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)盟行署批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)核查處理時(shí)間，但核查處理時(shí)間最長(zhǎng)不能超過(guò)90個(gè)工作日。
 （五）舉報(bào)事項(xiàng)涉及其他部門(mén)的，由接到舉報(bào)的部門(mén)及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)核查處理。經(jīng)核查屬實(shí)的，由接到舉報(bào)的部門(mén)對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)?！?br />  第八條 多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，由最先受理舉報(bào)的部門(mén)給予實(shí)名舉報(bào)的最先舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
 多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，獎(jiǎng)金可以平均分配，由第一署名人或者第一署名人書(shū)面委托其他署名人領(lǐng)取。
 舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)憑有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。對(duì)舉報(bào)人無(wú)法通知的，受理舉報(bào)的部門(mén)可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告，逾期未領(lǐng)取者，視為自動(dòng)放棄權(quán)利。
 第九條 盟、旗（區(qū)）兩級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)給予舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政列支。
 第十條 受理舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益并為其保密。舉報(bào)人要求答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核查結(jié)果用適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋，舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處。
 　　

行政執(zhí)法案卷管理辦法

 第一條 為嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，規(guī)范案卷管理，制定本制度。
 第二條 各執(zhí)法隊(duì)員辦理的行政執(zhí)法案件結(jié)案后，對(duì)辦案過(guò)程中形成的與案件有關(guān)的所有材料，應(yīng)立卷歸檔。
 第三條  案卷由以下四部分組成：
 （一）封面
 1、案由：簡(jiǎn)明扼要地用一句話概括違法主體和違法行為。
 2、處理結(jié)果：填寫(xiě)《行政處罰決定書(shū)》中的處罰決定。
 3、日期：填寫(xiě)第一次調(diào)查或檢查日期至結(jié)案報(bào)告審批完畢日期。
 4、保管期限：現(xiàn)場(chǎng)處罰的案卷一般保存3年，立案查處的案卷一般保存5年。案卷到期后對(duì)有保存價(jià)值的，可適當(dāng)延長(zhǎng)保存年限。
 5、歸檔號(hào)︰案卷號(hào)為七位數(shù)碼，前四位為年代號(hào)，后三位按歸檔先后順序編寫(xiě)流水號(hào)。
 （二）卷內(nèi)文件目錄：按材料形成的先后順序填寫(xiě)，一份材料填寫(xiě)一個(gè)名稱。
 （三）材料內(nèi)容：按材料形成的先后順序排列，自第一頁(yè)開(kāi)始，在材料右上角編寫(xiě)頁(yè)碼，一頁(yè)一碼不得重復(fù)和遺漏，并與案卷目錄相對(duì)應(yīng)。監(jiān)督抽查的檢查報(bào)告可作為附錄裝在案卷的最后。
 （四）封底：每個(gè)案卷最后都應(yīng)裝訂封底，封底可自行選擇較厚的紙張。
 第四條 所用文書(shū)均應(yīng)使用國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)制的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行政執(zhí)法文書(shū)。
 第五條 立案查處的案件要一案一卷；現(xiàn)場(chǎng)處罰案件一般一案一卷，對(duì)在同一時(shí)間同一現(xiàn)場(chǎng)的同類案件，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可數(shù)案一卷。
 第六條 案卷由案件主辦人負(fù)責(zé)整理立卷，于結(jié)案后15日內(nèi)交檔；檔案管理人員歸檔并建立登記臺(tái)帳。
 第七條 案卷字跡工整、清晰，裝訂規(guī)范、整齊。
 第八條 查閱檔案必須辦理查閱手續(xù)，當(dāng)場(chǎng)查閱。不得隨意帶出、復(fù)制、損壞。非經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得借于他人。
 第九條 案卷到期需要銷毀時(shí)，由案卷管理人員提出申請(qǐng)，列明清單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由人以上監(jiān)督銷毀。

企業(yè)分類管理辦法

 為實(shí)施對(duì)企業(yè)的分級(jí)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)工作主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)，特制定本辦法。
 一、企業(yè)安全生產(chǎn)管理分類原則、標(biāo)準(zhǔn)
 （一）分類原則：
 將安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀、安全隱患和問(wèn)題較少的企業(yè)列入A類企業(yè)，將安全生產(chǎn)管理較差、存在大量安全隱患和問(wèn)題企業(yè)及發(fā)生安全生產(chǎn)事故企業(yè)列入C類企業(yè)（重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)）。
 （二）分類標(biāo)準(zhǔn)：
 A類企業(yè)：
 1、主要負(fù)責(zé)人高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真履行安全管理六項(xiàng)職責(zé)；
 2、建立健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位責(zé)任制和各項(xiàng)操作規(guī)程，并能認(rèn)真貫徹落實(shí)；
 3、有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞?a href=http://www.treasurewfy.com/mkgl/ target=_blank class=infotextkey>安全管理人員，并能夠勝任本職工作；
 4、認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%
 5、定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)查出的安全隱患和問(wèn)題能夠及時(shí)整改落實(shí)。
 6、近二年未發(fā)生重傷以上的生產(chǎn)安全事故。
 B類企業(yè)：
 1、主要負(fù)責(zé)人重視安全生產(chǎn)工作，能夠履行安全生產(chǎn)管理六項(xiàng)職責(zé)；
 2、建立健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位責(zé)任制和各項(xiàng)操作規(guī)程，并能較好的落實(shí)；
 3、未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職安全管理人員。
 4、能夠開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)不到100%。
 5、能夠開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)查出的安全隱患和問(wèn)題落實(shí)不夠到位。
 C類企業(yè)：
 1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度一般；安全生產(chǎn)管理混亂；沒(méi)有建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；沒(méi)有明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞毎踩芾砣藛T；安全工作落實(shí)不到位；
 2、發(fā)生重傷、死亡或重大經(jīng)濟(jì)損失事故的；
 3、存在重大事故隱患或有重大危險(xiǎn)源的；
 4、危險(xiǎn)性大、容易發(fā)生重特大事故的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；
 5、歷次安全檢查安全隱患和問(wèn)題較多的。
 二、監(jiān)控措施
 1、A類企業(yè)每年檢查1－2次；
 2、B類企業(yè)每年檢查3－4次
 3、C類企業(yè)每年檢查5－8次
 三、分類企業(yè)的升降原則：
 分類企業(yè)原則上每年一次調(diào)整。凡企業(yè)管理水平提高，安全隱患和問(wèn)題較少的企業(yè)將提高一級(jí)管理檔次；凡企業(yè)管理水平下降、安全隱患和問(wèn)題較多或?qū)φ闹噶畈环e極整改的企業(yè)將降低一個(gè)檔次；凡發(fā)生安全生產(chǎn)傷亡事故的企業(yè)，即被降為C類企業(yè)。凡因發(fā)生安全生產(chǎn)傷亡事故被列為C類的企業(yè)，前三個(gè)月，每月一次檢查；從第四個(gè)月開(kāi)始，視情每三個(gè)月檢查一次。