河南紅旗煤業(yè)礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查實施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為強化現(xiàn)場安全管理，落實礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(總局令第33號)文件和河南紅旗煤業(yè)股份有限公司礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的礦井，是指紅旗公司所轄的生產(chǎn)礦井和新建、改建、擴建、技術(shù)改造等建設(shè)礦井。

　　生產(chǎn)礦井領(lǐng)導(dǎo)，是指礦井的主要負責人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。

　　建設(shè)礦井領(lǐng)導(dǎo)，是指從事煤礦建設(shè)的施工單位的主要負責人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。

　　第三條 礦井、施工單位(以下統(tǒng)稱礦井，下同)是落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責任主體，礦井的主要負責人對落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負責。每班必須至少有1名礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，保證井下24小時有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班。

　　第四條 礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井由公司、礦調(diào)度(室)中心、安監(jiān)等有關(guān)部門對其實施監(jiān)督檢查，適用本辦法。

　　第五條 公司安全生產(chǎn)職能部室應(yīng)當加強對所屬礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的情況實施監(jiān)督檢查。

　　公司調(diào)度中心是落實礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的主管部門，負責督促抓好有關(guān)制度的建設(shè)和落實，對礦井領(lǐng)導(dǎo)井下交接班實施現(xiàn)場監(jiān)控。

　　公司安全監(jiān)察部對礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實施監(jiān)督監(jiān)察，對違反帶班下井制度的行為,依據(jù)本辦法作出現(xiàn)場處理或者行政處罰。

　　第六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)礦井領(lǐng)導(dǎo)未按照規(guī)定執(zhí)行帶班下井制度或者弄虛作假的，均有權(quán)向各級安全監(jiān)察部門舉報和報告。

　　第二章 帶班下井要求

　　第七條 各礦井必須建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并嚴格考核。帶班下井制度必須明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數(shù)(礦井主要負責人不得少于5個、礦井其他領(lǐng)導(dǎo)不得少于10個)、在井下工作時間、帶班下井的任務(wù)、職責權(quán)限、群眾監(jiān)督和考核獎懲等內(nèi)容。

　　公司調(diào)度中心要在電視大屏上滾動播出各礦每班下井跟班的礦井領(lǐng)導(dǎo);各礦井要指定專人負責將每班帶班下井領(lǐng)導(dǎo)名單，于每班職工上班前三個小時在副井口的公示欄進行公布，每班有多名礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的要全部予以公示，接受職工監(jiān)督。

　　第八條 各礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度應(yīng)當上報公司調(diào)度中心和安全監(jiān)察部備查，同時報送河南煤礦安全監(jiān)察局鄭州分局、鞏義市煤炭管理局備案。

　　第九條 各礦調(diào)度室負責制訂礦井領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶班下井工作計劃，應(yīng)當明確每個工作班次帶班下井礦井領(lǐng)導(dǎo)名單、隨同帶班下井的安全生產(chǎn)管理人員或工程技術(shù)人員名單、下井與升井的時間以及特殊情況下的請假與調(diào)換人員審批程序等內(nèi)容，建立完善礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案資料，并于每月開工前將礦井領(lǐng)導(dǎo)當月輪流帶班下井工作計劃報送集團公司調(diào)度中心和安全監(jiān)察部備案。

　　第十條 各礦要制定領(lǐng)導(dǎo)帶班下井(含隊級領(lǐng)導(dǎo))考核管理辦法，經(jīng)公司安全監(jiān)察部審核后，報送集團公司調(diào)度中心和安全監(jiān)察部備案。

　　第十一條 每月初，各礦由安全科會同調(diào)度室對上一個月礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進行考核。將領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況與其經(jīng)濟收入掛鉤，對認真履行職責的，應(yīng)當給予獎勵;對未按規(guī)定帶班下井、冒名頂替下井或弄虛作假的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定予以處理。各礦井應(yīng)當在每月5日前將上一月領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況的考核結(jié)果報集團公司調(diào)度中心和安全監(jiān)察部備案，并對考核結(jié)果在井口公示欄內(nèi)予以公布。公司調(diào)度中心負責匯總月報表上報集團公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十二條 礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時，應(yīng)當認真履行下列職責：

　　(一)對當班礦井或工作面的安全生產(chǎn)工作負全面責任;

　　(二)參加施工隊班前會，及時掌握和分析井下的安全狀況;

　　(三)必須嚴格遵守入井須知和各項規(guī)章制度，深入一線，正確指揮生產(chǎn)，嚴禁違章瞎指揮。

　　(四)負責當班安全隱患的排查和整改落實。要充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用，以查找處理安全隱患為重點，解決安全生產(chǎn)過程中的實際問題，對于查出的問題當即能解決的必須蹲點處理，不能解決的必須落實到人進行整改。督促安全生產(chǎn)管理人員的工作;加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產(chǎn)狀況;及時發(fā)現(xiàn)并組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產(chǎn);

　　(五)遇到險情時，立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離到安全地點。

　　(六)對當班檢查過的作業(yè)場所，有重大安全隱患不報告、不處理，對嚴重違章行為監(jiān)督制止不力或發(fā)生事故的，嚴肅進行處理。

　　第十三條 礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實行井下交接班制度。

　　各礦井應(yīng)當明確帶班下井領(lǐng)導(dǎo)在井下交接班的時間、地點和內(nèi)容，并設(shè)立交接班記錄簿。上一班的帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當在井下向接班的領(lǐng)導(dǎo)詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，并認真填寫交接班記錄簿。集團公司調(diào)度中心對交接班進行監(jiān)控，實施確認。

　　第十四條 礦井應(yīng)當建立領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度。

　　礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井應(yīng)當隨身攜帶記錄本，如實填記檢查的問題和落實處理情況，并由檢查過的所有工作面得隊跟班干部和跟班安全檢查員簽字，每月3日前由各礦調(diào)度室負責把礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井記錄本上交集團公司安全監(jiān)察部備查，公司安全監(jiān)察部要嚴格審核，對存在的問題及時進行處理，并進行通報。

　　礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井升井后，必須到礦調(diào)度室及時將下井的時間、地點、經(jīng)過路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理或整改意見等有關(guān)情況進行登記，并由專人負責整理和存檔備查。

　　礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的相關(guān)記錄和井下人員定位系統(tǒng)存儲信息保存期不得少于一年。

　　第十五條 礦井沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的,從事井下作業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。礦井不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

　　從事井下作業(yè)人員應(yīng)當遵章守紀，服從帶班下井領(lǐng)導(dǎo)的指揮，享有下列權(quán)利：

　　(一)了解本單位領(lǐng)導(dǎo)帶班下井計劃的知情權(quán);

　　(二)無礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班時，逐級匯報后的拒絕下井權(quán);

　　(三)井下作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)帶班下井領(lǐng)導(dǎo)無故提前升井后，向班組長(隊長)申請?zhí)崆吧畽?quán)。

　　第十六條 公司調(diào)度中心和安監(jiān)部應(yīng)當按照總局令(第33號)規(guī)定要求，認真對各礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的落實情況進行不定期檢查，并積極配合行業(yè)安全監(jiān)管部門抓好礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況的監(jiān)督檢查和考核獎懲等工作。

　　第三章 監(jiān)督檢查

　　第十七條 各級安監(jiān)部門應(yīng)當將礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的建立、執(zhí)行、考核、獎懲等情況作為安全監(jiān)督監(jiān)察的重要內(nèi)容，并納入年度安全檢查工作計劃，公司每季度、各礦每月至少對各礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況進行一次監(jiān)督檢查。

　　第十八條 各級安監(jiān)部門對礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當采取現(xiàn)場隨機詢問作業(yè)人員、查閱井下交接班及下井檔案記錄、聽取井下從業(yè)人員反映、調(diào)閱井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄等方式。

　　第十九條 各級安監(jiān)部門對礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的情況進行監(jiān)督檢查時，重點檢查下列內(nèi)容：

　　(一)是否建立健全礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，包括帶班井下交接班制度和帶班下井檔案管理制度;

　　(二)礦井領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負責人帶班下井情況;

　　(三)是否制訂礦井領(lǐng)導(dǎo)每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃的執(zhí)行、公示、考核和獎懲等情況;

　　(四)礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井在井下履行職責情況，特別是重大事故隱患和險情的處置情況;

　　(五)礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井交接班記錄、帶班下井檔案等情況;

　　(六)群眾舉報有關(guān)問題的查處情況。

　　第二十條 公司及各礦井應(yīng)當建立完善舉報制度，公開舉報電話，受理有關(guān)舉報。對于受理的舉報，應(yīng)當認真調(diào)查核實，經(jīng)查證核實的，依據(jù)法規(guī)從重處罰。對舉報和報告屬實的，給予舉報人1000元—5000元的獎勵。

　　公司調(diào)度中心舉報電話：64056783(6783)

　　公司安全監(jiān)察部舉報電話： 64055030(5030)

　　第二十一條 各單位應(yīng)當充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，對礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況向社會公布，接受廣泛監(jiān)督。

　　各礦調(diào)度室應(yīng)當對礦井領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計劃的完成情況在本礦副井口公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。

　　公司調(diào)度中心應(yīng)當對各礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的執(zhí)行情況，定期向礦區(qū)公告，接受群眾監(jiān)督。

　　公司安全監(jiān)察部應(yīng)當定期將礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的監(jiān)督檢查結(jié)果和處罰情況予以公告，接受群眾監(jiān)督。

　　第四章 違規(guī)責任

　　第二十二條 礦井領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定帶班下井，或者帶班下井檔案虛假的，責令改正，并對該礦并處15萬元的罰款;對違反規(guī)定的礦井領(lǐng)導(dǎo)按照擅離職守處理，給予2萬元的罰款，并取消當月的績效工資和安全責任補貼，同時，一年內(nèi)被查處一次的給予留職察看行政處分，一年內(nèi)查處二次的給予撤職行政處分;對礦井主要負責人處1萬元的罰款。

　　第二十三條 礦井有下列情形之一的，給予警告，并處3萬元罰款;對礦井主要負責人處1萬元罰款：

　　(一)未建立健全礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，或者未按規(guī)定上報公司主管部門備案和行業(yè)安全監(jiān)管部門的;

　　(二)未建立礦井領(lǐng)導(dǎo)井下交接班制度的;

　　(三)未建立礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井檔案管理制度的;

　　(四)未按照規(guī)定公示礦井領(lǐng)導(dǎo)每天跟班名單或每月帶班下井情況的;

　　(五)未按規(guī)定填寫領(lǐng)導(dǎo)帶班下井交接班記錄簿、帶班下井記錄或者保存帶班下井相關(guān)記錄檔案的。

　　第二十四條 對發(fā)生事故而沒有礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的礦井，責令停產(chǎn)整頓，并依照下列規(guī)定處以罰款：

　　(一)發(fā)生一般事故，處20萬元的罰款;

　　(二)發(fā)生較大事故，處50萬元的罰款;

　　(三)發(fā)生重大事故，處200萬元的罰款;

　　(四)發(fā)生特別重大事故，處500萬元的罰款。

　　第二十五條 對發(fā)生事故而沒有礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的礦井，對礦井主要負責人依照下列規(guī)定處以罰款：

　　(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款;

　　(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款;

　　(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款;

　　(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

　　對重大、特別重大生產(chǎn)安全責任事故的礦井，其主要負責人終身不得擔任任何煤礦的礦長。

　　第二十六條 本辦法的行政處罰，由公司安全監(jiān)察部出具罰單，主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，財務(wù)部執(zhí)行。

　　第五章 附 則

　　第二十七條 各礦應(yīng)根據(jù)本辦法制定實施細則，報公司調(diào)度中心、安全監(jiān)察部備案。

　　第二十八條 本辦法自2010年10月7日起施行。