馬龍煤礦應(yīng)急救援預(yù)案修編及演練制度

　　(一)管理要求

　　1、由安全監(jiān)察部、調(diào)度室牽頭，于每年年初根據(jù)相關(guān)規(guī)定對《梅斯布拉克煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案》進行修編，并制定應(yīng)急演練計劃和演練報告。

　　2、礦調(diào)度室由統(tǒng)計員負(fù)責(zé)管理，建立專題臺帳并記錄應(yīng)急演練相關(guān)內(nèi)容。

　　3、將應(yīng)急救援預(yù)案修編完畢后，要及時通知并下發(fā)到所有相關(guān)單位學(xué)習(xí)存檔。

　　4、調(diào)度室要根據(jù)每年的《應(yīng)急救援預(yù)案演練計劃》提前組織好應(yīng)急救援演練工作，并在規(guī)定的時間內(nèi)上報集團公司。

　　5、在演練結(jié)束后，調(diào)度室要收集各單位演練過程中存在的問題和采取的相應(yīng)措施，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　(二)處罰

　　1、在演練過程中，調(diào)度室將對組織不利的單位或個人酌情給予相應(yīng)處罰;

　　2、對未及時上交報告的單位，將給予200—500元不等的處罰;

　　3、對演練過程中出現(xiàn)的問題未及時改正的或采取措施的單位，給予500元處罰;

　　4、對演練過程中不聽從指揮的單位或個人，給予500—1000元處罰。

　　二、應(yīng)急救援預(yù)案步驟要點

　　(一)信息報告與處置

　　1、礦調(diào)度室值班人員在接到安全生產(chǎn)事故災(zāi)情報告后，要做好災(zāi)情的詳細(xì)記錄，并立即向當(dāng)天調(diào)度值班礦領(lǐng)導(dǎo)或礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急辦公室主任、副主任匯報，值班礦領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急辦公室主任、副主任立即向礦應(yīng)急總指揮匯報。事故發(fā)生后，事故情況明確的，經(jīng)礦長審閱后，必須在1小時之內(nèi)報集團公司和農(nóng)六師煤礦安全監(jiān)察局;事故情況不明的，經(jīng)礦長審閱后，必須立即向集團公司報告事故情況，隨后再及時報告事故搶險進展情況，并下達命令撤出受威脅區(qū)域的人員。礦井24小時調(diào)度值班電話：8000或9(內(nèi)部電話)，直撥電話：0997-8940567;安全監(jiān)察部24小時值班電話：8599(內(nèi)部電話)，直撥電話：0997-8940599。

　　2、梅斯布拉克煤礦搶險辦公室根據(jù)總指揮的指示，按國家和集團公司有關(guān)規(guī)定立即將所發(fā)生事故基本情況報告給集團公司及農(nóng)六師煤礦安全監(jiān)察局等上級有關(guān)部門。

　　◆響應(yīng)分級

　　梅斯布拉克煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急總指揮接到匯報后，迅速作出判斷，確定警報和響應(yīng)級別。如果事故很小，不足以啟動葛亭煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，則發(fā)出“預(yù)警”警報，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化;如果事故較大，預(yù)計事故難以控制，則立即發(fā)出“現(xiàn)場應(yīng)急”警報，下達啟動葛亭煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的命令。

　　根據(jù)安全生產(chǎn)事故災(zāi)害嚴(yán)重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，將響應(yīng)分為五級：

　　五級：發(fā)生一般事故，危害不再發(fā)展、后果不再擴大。

　　四級：發(fā)生一般事故，危害可能發(fā)展、后果可能擴大，或者發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸事故的。

　　三級：發(fā)生較大事故。

　　二級：發(fā)生重大事故。

　　一級：發(fā)生特別重大事故

　　◆響應(yīng)程序

　　1、應(yīng)急指揮

　　1梅斯布拉克煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急辦公室接到總指揮命令后，立即按“安全生產(chǎn)事故應(yīng)急信息報告程序”(見附件1)，通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員到調(diào)度室集中，通知有關(guān)搶救搶險隊伍立即趕赴事故現(xiàn)場。

　　2)總指揮部全體成員接到通知后迅速趕到調(diào)度室，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。

　　3)應(yīng)急啟動后，要求盡快做到應(yīng)急救援人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，報警通知企業(yè)員工家屬，調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源，派出現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家技術(shù)組趕赴事故現(xiàn)場。

　　2、應(yīng)急行動

　　1)梅斯布拉克煤礦有關(guān)搶救人員到達事故現(xiàn)場后，事故單位行政正職或知情人員要立即向礦有關(guān)人員匯報詳細(xì)的事故情況。

　　2)迅速成立現(xiàn)場搶救指揮部，現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場搶救指揮部指揮，現(xiàn)場搶救總指揮由專業(yè)搶救組組長和事故單位行政一把手擔(dān)任。

　　3)搶救組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場情況協(xié)同現(xiàn)場搶救指揮部進行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)(危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū))，研究制定搶救方案和安全措施。

　　4)礦山救護隊或消防隊、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進行現(xiàn)場搶救。

　　5)在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫(yī)療救護、人群疏散、環(huán)境保護、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。

　　3、擴大應(yīng)急

　　1)在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故(事件)無法得到有效控制，搶救組和現(xiàn)場搶救指揮部要立即向葛亭煤礦應(yīng)急總指揮部匯報。

　　2)由梅斯布拉克煤礦搶安全生產(chǎn)應(yīng)急救援總指揮決定向上級機關(guān)求救，請求兄弟單位或政府部門進行增援，啟動上一級事故應(yīng)急救援預(yù)案，實施擴大的應(yīng)急響應(yīng)。

　　3)必要時梅斯布拉克煤礦總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場周圍人員進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請求地方政府組織周邊群眾進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。

　　4、應(yīng)急恢復(fù)

　　1)搶險救援行動完成后，進入臨時應(yīng)急恢復(fù)階段，現(xiàn)場指揮部要組織現(xiàn)場清理、人員清點和撤離。

　　2)搶救結(jié)束后，專家技術(shù)組要協(xié)助現(xiàn)場指揮部制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，由現(xiàn)場指揮部組織實施。

　　◆應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得以控制，危害不再發(fā)展，災(zāi)害不再擴大，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后，宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

　　1.及時將事故發(fā)生的經(jīng)過、初步分析原因、搶救過程、傷亡情況、經(jīng)濟損失以及必要的基礎(chǔ)信息上報集團公司，集團公司按規(guī)定上報上級主管部門。

　　2.及時將事故發(fā)生、上報、搶救以及相關(guān)物證等資料移交事故調(diào)查處理小組。

　　3.認(rèn)真總結(jié)，寫出應(yīng)急救援總結(jié)報告。報告應(yīng)認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。

　　梅斯布拉克煤礦總指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，應(yīng)急人員撤回原單位，應(yīng)急救援辦公室進行應(yīng)急總結(jié)評審。

　　(二)后期處置

　　1.善后處置

　　礦工會、辦公室、黨群負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門對事故受影響及遇難人員親屬進行安置、補償，做好思想教育工作，確保社會穩(wěn)定。

　　人力資源部、工會負(fù)責(zé)人組織專業(yè)人員進行征用物資補償，核算救災(zāi)發(fā)生的費用。

　　財經(jīng)部負(fù)責(zé)人進行事故救援費用的支付。

　　后勤部負(fù)責(zé)人制定污染物收集、清理與處理等事項的方案，由相關(guān)單位按方案處置。

　　調(diào)度室負(fù)責(zé)人組織有關(guān)單位按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等要求恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響。

　　救護隊、綜合部在應(yīng)急工作結(jié)束后，認(rèn)真核對參加應(yīng)急人數(shù)，清點救援裝備、器材。

　　人力資源部負(fù)責(zé)人進行相關(guān)的保險受理和賠付工作。

　　綜合部負(fù)責(zé)人進行事故善后處理法律咨詢和理賠工作。

　　2.工作總結(jié)與評估

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，安全監(jiān)察部及時認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員對應(yīng)急過程和應(yīng)急保障等工作進行總結(jié)和評估，提出改進意見和建議，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一個月內(nèi)，將總結(jié)評估報告報集團公司及師安監(jiān)局。

　　三、停產(chǎn)撤人及撤人后恢復(fù)生產(chǎn)的管理規(guī)定

　　1、為認(rèn)真貫徹"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的安全生產(chǎn)方針，進一步加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)的要求，制定本規(guī)定。

　　2、本規(guī)定適應(yīng)于礦井工程施工的所有單位。

　　3、分管安全、生產(chǎn)的副礦長在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，對井下工程開工、停產(chǎn)、復(fù)工前的工程驗收負(fù)責(zé)，由相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)組織實施，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)檢查及驗收。

　　4、礦井工程的施工單位是本制度的具體執(zhí)行者，施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人是本制度落實參與對工程開工(復(fù)工)前的檢查。

　　5、實行礦井工程開工、停產(chǎn)、復(fù)工工程許可制度的工程包括采煤工作面安裝、撤出及回采，掘進巷道施工，硐室施工，大型機電安裝工程、地面土建工程等單位工程的施工;復(fù)工工程包括：停產(chǎn)施工超過3天并有較大生產(chǎn)變化的工程。

　　6、礦井工程開工、停工、復(fù)工工程許可制度執(zhí)行，由施工單位在工程開工前3日向分分管領(lǐng)導(dǎo)提出申請。分管領(lǐng)導(dǎo)組織職能部室人員3日內(nèi)對申請開工(復(fù)工)的工程進行開工前檢查，具備安全生產(chǎn)條件允許開工，并簽署意見，明確開工時間，施工單位嚴(yán)格按簽署一間進行開工(復(fù)工)。

　　7、加強外來承包工程施工單位的安全管理。外來承包工程施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，所承包礦井工程的開工、停產(chǎn)、復(fù)工工程，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)，由承包方提出施工申請后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)職能部門檢查后方可施工。

　　8、礦井工程的開工(復(fù)工)許可制度實行現(xiàn)場掛牌管理，經(jīng)申請湖獲準(zhǔn)開工(復(fù)工)的工程，由施工單位制定開工(復(fù)工)許可牌，排板內(nèi)容包括：工程名稱，工程量，施工單位、允許開工時間，計劃完工時間，施工單位負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人，技術(shù)負(fù)責(zé)人，礦分管領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。許可牌板統(tǒng)一管理，于開工前在現(xiàn)場懸掛。

　　9、對應(yīng)進行開工申請的工程，未進行申請或申請未經(jīng)同意，不具備安全生產(chǎn)條件，擅自開工的施工單位，對施工單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人進行罰款;造成人身事故或一至 三級非傷亡事故的，按礦有關(guān)規(guī)定處罰。

　　10、對應(yīng)進行開工申請的建設(shè)工程，相關(guān)職能部門把關(guān)不嚴(yán)，或未申請而允許開工的有關(guān)管理、監(jiān)督人員，追究其責(zé)任;造成事故的，按事故責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　三、《調(diào)度員十項應(yīng)急處置權(quán)》實施管理規(guī)定

　　1、礦調(diào)度室值班人員在接到符合《十項應(yīng)急處置權(quán)》(見附表)涉及險情的匯告后，要做好災(zāi)情的詳細(xì)記錄，并立即使用調(diào)度電話群呼險情發(fā)生所在區(qū)域內(nèi)施工的單位，下達停產(chǎn)撤人指令，同時通知區(qū)隊值班領(lǐng)導(dǎo)做好人員回撤的輔助工作，指揮區(qū)域內(nèi)職工按照避災(zāi)路線向安全地點轉(zhuǎn)移。

　　2、撤人指令下達完畢后，需立即向當(dāng)天調(diào)度值班礦領(lǐng)導(dǎo)或礦應(yīng)急辦公室主任、副主任匯報，值班礦領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急辦公室主任、副主任立即向礦應(yīng)急總指揮匯報。

　　3、通知應(yīng)急救援指揮部成員，指揮部全體成員接到通知后迅速趕到調(diào)度室，聽取險情情況介紹，按照《葛亭煤礦應(yīng)急救援預(yù)案》的分工分頭行動。

　　4、通知安監(jiān)處、信息站嚴(yán)格清點出入井人員，人員入井必須由應(yīng)急指揮部同意方可入井。

　　5、通知運搬隊停止一切與救援無關(guān)的運輸工作，保證撤人線路暢通，并維護好上下井口秩序。泵房及各場口值班人員、信號工、把鉤工應(yīng)堅守崗位，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)人員全部撤出，向調(diào)度室進行電話匯報后，經(jīng)調(diào)度員允許方可升井。

　　6、險情發(fā)生后，情況明確的，經(jīng)礦長審閱后，按規(guī)定報集團公司調(diào)度室;情況不明的，經(jīng)礦長審閱后，必須立即向集團公司調(diào)度室報告險情發(fā)生大概情況，隨后再及時將險情具體進展情況報告集團公司調(diào)度室。

　　四、監(jiān)測監(jiān)控異常狀態(tài)下的匯報制度

　　為了防止監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題引起傳輸中斷的情況下，瓦斯、CO 等有害氣體監(jiān)測傳輸不到監(jiān)控平臺，造成不必要的事故，特制定如下制度。

　　1、當(dāng)監(jiān)測監(jiān)控發(fā)生異常狀態(tài)時，通防隊監(jiān)控室值班人員要立即派人到現(xiàn)場處理，并及時向調(diào)度室匯報，知道原因時說明原因。

　　2、調(diào)度室接到匯報后，應(yīng)立即通知安通隊派瓦檢員到現(xiàn)場檢測，并通知安通隊隊長，隨時了解現(xiàn)場情況。

　　3、若監(jiān)測監(jiān)控異常狀態(tài)在半小時至1小時內(nèi)無法恢復(fù)，安通隊必須向調(diào)度室詳細(xì)說明原因，并向總工、值班領(lǐng)導(dǎo)匯報該情況。在瓦斯、CO等有害氣體傳感器斷線期間，瓦檢員要隨時監(jiān)測瓦斯、CO等有害氣體情況，并每20分鐘向調(diào)度室匯報一次，一旦發(fā)生瓦斯、CO等有害氣體超限，調(diào)度室立即通知總工、值班領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進行處理，立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報，并跟蹤落實，作好記錄。

　　附表：

　　煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度員十項應(yīng)急處置權(quán)

　　1、汛期本地區(qū)氣象預(yù)報為降雨橙色預(yù)警天氣或24小時以內(nèi)連續(xù)觀測降雨量達到50mm以上;或受上游水庫、河流等泄洪威脅時;或發(fā)現(xiàn)地面向井下潰水的;

　　2、井下發(fā)生突水;或井下涌水量出現(xiàn)突增、有異常情況，危及職工生命及礦井安全的;

　　3、井下發(fā)生瓦斯、煤塵、火災(zāi)、沖擊地壓等事故的;

　　4、供電系統(tǒng)發(fā)生故障，不能保證礦井安全供電的;

　　5、主要通風(fēng)機發(fā)生故障;或通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞，不能保證礦井正常通風(fēng)的;

　　6、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報警，情況不明的;

　　7、煤層自燃發(fā)火有害氣體指標(biāo)超限或發(fā)現(xiàn)明火的;

　　8、井下工作地點瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定的;

　　9、采掘工作面有冒頂征兆，采取措施不能有效控制;或采掘工作面受沖擊地壓威脅，采取防沖措施后，仍未解除沖擊地壓危險的;

　　10、有其他危及井下人員安全險情的。