小甘溝煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案

　　煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦安全整治工作的繼續(xù)和深入，是我礦煤礦可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，是提升煤礦技術(shù)水平的有效途徑，是煤礦企業(yè)生存和健康發(fā)展的必由之路。根據(jù)呼煤管字(2010)138號文件精神[關(guān)于做好<企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范>]要求，結(jié)合礦井實際，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會大局出發(fā)，堅持“安全第一、質(zhì)量為本、突出重點(diǎn)”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，樹立典型、穩(wěn)步推進(jìn)，全面實施煤礦安全生產(chǎn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步促進(jìn)煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，逐步建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、工作目標(biāo)

　　力爭到2011年底，全礦各專業(yè)組評分均達(dá)到州級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，力爭到2011年煤礦各個專業(yè)組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，通過實施煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　三、工作重點(diǎn)

　　從解決制約煤礦安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和系統(tǒng)入手，優(yōu)先從通風(fēng)、采掘、防治水等主要項目的安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)著手，切實推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)工作，然后依次推進(jìn)，最終實現(xiàn)生產(chǎn)全過程、全方位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

　　1.制定安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作制度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，制定和完善獎懲辦法，形成強(qiáng)有力的約束機(jī)制;落實安全生產(chǎn)投入，保障安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作順利開展。

　　2.加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育。加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化宣傳教育，尤其是開展礦長、班組長、安全檢查員、質(zhì)量驗收員和井下特殊工種的教育，切實提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和安全文化素質(zhì)，奠定建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井的良好基礎(chǔ)。

　　四、工作步驟

　　1.制訂規(guī)劃、示范指導(dǎo)階段(2011年4—6月)。一是督促各個專業(yè)組按照本《方案》組織制訂煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實施方案和工作計劃，同時參照《自治區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》，結(jié)合煤礦現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、管理水平等初步劃分類別，示范指導(dǎo)，分類實施，有效推進(jìn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。并優(yōu)先抓好頂板管理、一通三防和防治水工作的標(biāo)準(zhǔn)化。通過典型引路、政策引導(dǎo)，提高煤礦開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的積極性，帶動更多煤礦企業(yè)開展煤礦質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實現(xiàn)逐年提高、全面推進(jìn)的目標(biāo)。二是初步建立煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和隊伍。并督促各專業(yè)組建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理隊伍，配齊工程技術(shù)人員和質(zhì)量驗收人員，保障煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利開展。

　　2.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、全面推進(jìn)階段(2011年7—8月)。在第一階段煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范礦井”建設(shè)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)典型，總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)，逐步開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，確保2011年底全礦各個專業(yè)組均達(dá)到州級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.建立體系、鞏固發(fā)展階段(2011年8月—12月)。將煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)到礦井生產(chǎn)和管理的全過程，建立健全全過程、全方位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。即礦井的采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防治水等生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位安全質(zhì)量工作，不但滿足生產(chǎn)系統(tǒng)本身需要，而且必須符合相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)程，使煤礦始終處于安全生產(chǎn)良好狀態(tài)，切實保障礦工生命安全，實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展。

　　五、工作范圍、工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

　　1.工作范圍。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作適用于小甘溝煤礦采、掘、機(jī)運(yùn)、通、地測防治水各專業(yè)組。

　　2.工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《自治區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》所規(guī)定的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

　　六、有關(guān)要求

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)對全縣煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我礦決定成立煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成人員如下：

　　組 長：降紅兵(礦長)

　　副組長：陳　斌

　　成 員：何 慶、薛家華、王潤福、曹新云、徐金成、李元平、劉新虎、袁斌

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在技術(shù)部，由馬漢兼任辦公室主任。

　　2.建立煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化制度。要建立相應(yīng)的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)，配備工程技術(shù)人員，制訂安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核驗收和管理制度，保證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作事事有人管，處處有標(biāo)準(zhǔn)，形成一套嚴(yán)密的煤礦質(zhì)量安全管理體系。

　　3.加大安全監(jiān)管力度。安全通風(fēng)部要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)來抓，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大監(jiān)管力度，深入井下搞好監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作;深入查找制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大隱患以及突出矛盾，對存在嚴(yán)重安全質(zhì)量問題，以及組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動不力、進(jìn)展緩慢的部門，要及時提出整改意見，促進(jìn)我礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利開展。

　　3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極聯(lián)系培訓(xùn)部門建立煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請專家授課，讓參訓(xùn)人員吃透精神、熟悉標(biāo)準(zhǔn)、掌握尺度，以便開展工作。二是組織開展煤礦企業(yè)業(yè)主和管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使煤礦管理人員明白達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以便制定各礦達(dá)標(biāo)計劃并組織實施。三是督促煤礦企業(yè)組織力量對班組長及從業(yè)人員開展培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。

　　4.強(qiáng)化煤礦企業(yè)主體責(zé)任。督促煤礦企業(yè)建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，成立專門機(jī)構(gòu)、明確分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)部門、配備所需專業(yè)技術(shù)人員、制定達(dá)標(biāo)計劃、明確崗位職責(zé);督促煤礦企業(yè)完善和落實全員、全過程、全方位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化操作管理制度，組織全員對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn);煤礦企業(yè)建立和落實安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行自查自糾制度，全面落實按月、按季、按年自檢自評體系，使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)良好狀態(tài)，實現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點(diǎn)、線、面達(dá)標(biāo)向全過程、全方位動態(tài)達(dá)標(biāo)的提升。

　　5.突出重點(diǎn)部位和關(guān)健環(huán)節(jié)。以“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通”為重點(diǎn)，“一通三防”為核心，突出防治水、頂板管理等關(guān)健環(huán)節(jié)，著力在事故多發(fā)點(diǎn)、管理薄弱上下功夫，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為實現(xiàn)管理強(qiáng)礦的一項重要基礎(chǔ)工作來抓，認(rèn)真開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　6.摸清底數(shù)，分類指導(dǎo)。組織力量對井下進(jìn)行安全檢查和摸底調(diào)查， “采、掘、機(jī)、運(yùn)、通”各系統(tǒng)情況、“一通三防”基本情況、重大隱患排查治理情況等，并將這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報縣煤炭局錄入信息系統(tǒng)，按照達(dá)標(biāo)規(guī)劃，對不同部門、不同等級的專業(yè)組實施分類管理、分類指導(dǎo);加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對照標(biāo)準(zhǔn)逐礦進(jìn)行考核評估，找出差距和問題，確定整改達(dá)標(biāo)重點(diǎn)，及時督促整改，最終實現(xiàn)全過程、全方位動態(tài)達(dá)標(biāo)。

　　7.抓好示范典型帶動。選擇安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較好，積極性較高的專業(yè)組作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，率先實現(xiàn)三級標(biāo)準(zhǔn)。通過典型引路、以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)和帶動其它專業(yè)組深入持久開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　8.建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作長效機(jī)制。注重工作實效，把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重點(diǎn)放在現(xiàn)場，充分發(fā)揮班組在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的主導(dǎo)作用;注重過程控制，防止重考評、輕建設(shè)，重結(jié)果、輕過程，務(wù)求取得實效。實行分級檢查考評，采取定期考評與動態(tài)抽檢相結(jié)合方式，每月組織一次全面檢查。各相關(guān)部門要把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，每次檢查的資料、記錄要及時存檔，作為年終評級考核的重要依據(jù)。對驗收達(dá)標(biāo)的部門，每季度要復(fù)檢一次，確保煤礦整體安全水平不斷提高。

　　9.實行重大隱患“一票否決”制。對已經(jīng)達(dá)標(biāo)部門，一旦發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，對已取得安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級的部門取消其評定等級，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　10.建立激勵機(jī)制。對達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的部門，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟罨蛳鄳?yīng)的優(yōu)惠政策，鞭策后進(jìn)，不斷提升煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)意識，切實改善煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況。