宜豐新莊銅鉛鋅礦尾礦庫(kù)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度
宜豐新莊銅鉛鋅礦尾礦庫(kù)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度
WG-ABZD-103
1、目的
為了便于開(kāi)展尾礦庫(kù)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，有效防范重特大事故的發(fā)生, 消除事故隱患，特制定本制度。
2、適用范圍
本制度適用于礦尾礦庫(kù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。
3、職責(zé)職能
3.1主管副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組，對(duì)確定的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行審核批準(zhǔn)。
3.2安全環(huán)保部、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)實(shí)施尾礦庫(kù)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定重大風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并對(duì)尾礦庫(kù)的危險(xiǎn)源進(jìn)行控制。
3.3安全環(huán)保部和人力資源部確保危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)人員接受應(yīng)有的培訓(xùn)，以承擔(dān)指定范圍內(nèi)的工作。
3.4選礦廠負(fù)責(zé)識(shí)別、排查、匯報(bào)尾礦庫(kù)內(nèi)的危險(xiǎn)源。
4、工作內(nèi)容及要求
4.1危險(xiǎn)源辨識(shí)的原則：
1)合法性原則
2)實(shí)效性原則
3)有限范圍原則
4)方法的科學(xué)性原則
5)適宜性原則
6)預(yù)防性原則
7)輸出性原則
8)真實(shí)性原則
4.2危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程
確定尾礦庫(kù)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程→識(shí)別危險(xiǎn)源→安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)→判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)→制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施→登記重大安全風(fēng)險(xiǎn)
4.3危險(xiǎn)源辯識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要求：
1)應(yīng)涵蓋所有活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源。包括尾礦庫(kù)管理和工作過(guò)程中所有人員的活動(dòng)、外來(lái)人員的活動(dòng);常規(guī)活動(dòng)(如正常的工作活動(dòng)等)、異常情況下的活動(dòng)和緊急狀況下的活動(dòng)(如火災(zāi)等)。
2)應(yīng)涵蓋尾礦庫(kù)所有工作場(chǎng)所及周邊環(huán)境存在危險(xiǎn)源，如建筑物、車輛等。
3)應(yīng)涵蓋所有工作過(guò)程如尾礦輸送、排放、筑壩、庫(kù)水位控制等存在的危險(xiǎn)源。
4)應(yīng)考慮各種工作環(huán)境因素帶來(lái)的影響，如高溫、低溫、照明等。
5)應(yīng)考慮正常、非正常的情況及潛在的事故和緊急情況。
4)應(yīng)考慮生產(chǎn)場(chǎng)所以外的活動(dòng)、裝置及相關(guān)方的活動(dòng)如排廢渣、廢水入庫(kù)，庫(kù)內(nèi)取砂、選礦、放牧等。
5)應(yīng)認(rèn)定并評(píng)估工作或活動(dòng)的次生危險(xiǎn)如庫(kù)水位失控導(dǎo)致潰壩嚴(yán)重污染下游農(nóng)田水系、造成人員傷亡等。
6)應(yīng)考慮內(nèi)部和外部的變化如人員調(diào)整、法律法規(guī)的修訂對(duì)尾礦庫(kù)安全管理的影響等。
4.4危險(xiǎn)源識(shí)別方法：
尾礦庫(kù)危險(xiǎn)源的識(shí)別采用現(xiàn)場(chǎng)排查法，由安全檢查人員同其他相關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行識(shí)別、觀察。
4.5礦采用安全檢查表法、作業(yè)條件危險(xiǎn)評(píng)價(jià)法(LEC法)實(shí)施尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
4.6安全檢查表法根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)章制度、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等檢查執(zhí)行情況，得出正確的評(píng)估。安全檢查表法，有問(wèn)有答，通俗易懂，簡(jiǎn)單易學(xué)，使員工清楚地知道哪些原因事件最重要，哪些次要，促進(jìn)員工采取正確的方法進(jìn)行操作，起到安全教育的作用。
4.7LEC法綜合考慮各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生事故的可能性，人員暴露在這些環(huán)境的頻率以及一旦發(fā)生事故所產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性等三方面因素，采取“評(píng)分”的辦法和對(duì)比的手段，根據(jù)總的危險(xiǎn)分值簡(jiǎn)易評(píng)價(jià)作業(yè)環(huán)境的潛在危險(xiǎn)性。該法簡(jiǎn)單易行，危險(xiǎn)程度的級(jí)別劃分比較清楚、醒目。
4.8安全環(huán)保部、生產(chǎn)技術(shù)部根據(jù)本程序的規(guī)定組織有關(guān)人員對(duì)所轄場(chǎng)所的危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)分評(píng)級(jí)，確定重大危險(xiǎn)源并實(shí)施控制。
4.9礦根據(jù)尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果確定其風(fēng)險(xiǎn)控制措施原則：
1)首先考慮消除危險(xiǎn)源，然后再考慮降低風(fēng)險(xiǎn)，最后考慮采用個(gè)人防護(hù)設(shè)備;
2)對(duì)于不容許風(fēng)險(xiǎn)，需采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施以降低風(fēng)險(xiǎn)，使其達(dá)到可容許的程度;
3)對(duì)于可容許風(fēng)險(xiǎn)，需保持相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并不斷監(jiān)視，防止其風(fēng)險(xiǎn)變大至不可容許的范圍;
4)風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)與礦尾礦庫(kù)的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和能力相適應(yīng)。
4.10尾礦庫(kù)管理單位、部門(mén)對(duì)本單位、部門(mén)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作進(jìn)行追蹤評(píng)價(jià)，每年一次對(duì)尾礦庫(kù)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行效果檢查和評(píng)審，通過(guò)持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)、閉環(huán)的管理，據(jù)情況對(duì)其進(jìn)行完善。
4.11參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要人員應(yīng)受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，具有關(guān)一定的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
4.12當(dāng)產(chǎn)生下列情況時(shí)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果及清單上報(bào)安全環(huán)保部：
2)在工作程序?qū)l(fā)生變化時(shí)
3)開(kāi)展新的活動(dòng)之前(如新建工程等)
4)采用新設(shè)備、設(shè)施前或設(shè)備技術(shù)改造后投入使用前
5)對(duì)事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識(shí)
6)發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源時(shí)
7)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整
8)相關(guān)方要求
4.13安全環(huán)保部組織相關(guān)單位，定期或不定期對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行回顧。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果要以文件的形式下發(fā)到各單位。
1、 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法
2、 關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
