宜豐新莊銅鉛鋅礦尾礦庫(kù)建設(shè)安全管理制度
WG-ABZD-108
1、目的
為了加強(qiáng)尾礦庫(kù)建設(shè)的安全管理，確保礦山尾礦庫(kù)建設(shè)符合有關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，特制定本制度。
2、適用范圍
本制度適用于宜豐新莊銅鉛鋅礦尾礦庫(kù)建設(shè)、勘查、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等。
3、職能職責(zé)
3.1礦長(zhǎng)
指定或設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施對(duì)尾礦庫(kù)建設(shè)安全的管理，配備與實(shí)際工作需要相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或有實(shí)際工作能力的人員負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)建設(shè)安全管理工作，保證必需的安全資金。
3.2主管副礦長(zhǎng)、總工程師
負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)建設(shè)和重大改造項(xiàng)目方案的審批，督促檢查尾礦庫(kù)日常技術(shù)管理工作。
3.3安全環(huán)保部
負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)建設(shè)和重大改造項(xiàng)目建設(shè)的安全管理，制定尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度并檢查執(zhí)行情況;組織落實(shí)尾礦庫(kù)安全隱患治理工作，組織尾礦庫(kù)安全管理人員的培訓(xùn)工作。
3.4生產(chǎn)技術(shù)部
負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)建設(shè)和重大改造項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收管理工作。
3.5選礦廠(車(chē)間)
負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)的日常安全檢查和觀測(cè)工作，并及時(shí)作好記錄。
4、工作內(nèi)容及要求
4.1建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”要求
尾礦庫(kù)的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格與礦山主體工程同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同期投入生產(chǎn)和使用。
4.2建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)的要求
尾礦庫(kù)在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，辨識(shí)與分析其潛在的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測(cè)其發(fā)生事故的可能性及嚴(yán)重性，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議;尾礦庫(kù)在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，檢查其安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況，審查確定尾礦庫(kù)建設(shè)與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性;尾礦庫(kù)運(yùn)行期間及閉庫(kù)前應(yīng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，查看其運(yùn)行情況、排洪設(shè)施完好程度等，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議。尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)前期應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，察看地形地貌、不良地質(zhì)現(xiàn)象、人文地理、周邊環(huán)境等。安全評(píng)價(jià)單位應(yīng)具有尾礦庫(kù)評(píng)價(jià)資質(zhì)，承擔(dān)四級(jí)、五級(jí)尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)的單位應(yīng)具有乙級(jí)(含)以上資質(zhì);承擔(dān)三級(jí)以上尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)的單位應(yīng)具有甲級(jí)資質(zhì)。
4.3勘察、設(shè)計(jì)、施工及施工監(jiān)理資質(zhì)審核
尾礦庫(kù)的勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工及施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)、有效的資質(zhì)單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)其安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé);施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的尾礦庫(kù)施工圖組織施工，并對(duì)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé);監(jiān)理單位代表業(yè)主對(duì)尾礦庫(kù)工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。礦在尾礦庫(kù)勘察、設(shè)計(jì)、施工及施工監(jiān)理招投標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格審核相關(guān)單位的資質(zhì)條件與信譽(yù)度。
4.4尾礦庫(kù)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)力及資源分配
4.4.1生產(chǎn)技術(shù)部協(xié)助礦分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行勘察單位資質(zhì)審核、安全環(huán)保部負(fù)責(zé)勘察單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全管理?？辈靻挝粦?yīng)具有礦山工程或者巖土工程類(lèi)勘察資質(zhì)，承擔(dān)四級(jí)、五級(jí)尾礦庫(kù)勘查的單位應(yīng)具有乙級(jí)(含)以上資質(zhì)，承擔(dān)三級(jí)及以上尾礦庫(kù)勘查的單位應(yīng)具有甲級(jí)資質(zhì)。
4.4.2尾礦庫(kù)工程地質(zhì)與水文地質(zhì)勘察應(yīng)符合有關(guān)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，查明影響尾礦庫(kù)及各構(gòu)筑物安全性的不利因素，為設(shè)計(jì)提供筑壩材料及地基土層的物理力學(xué)指標(biāo)。必要時(shí)，須對(duì)地質(zhì)條件不良地段提出工程治理措施的建議。從地質(zhì)條件方面論證所選尾礦庫(kù)庫(kù)址的可選性。
4.4.3在用的上游法尾礦堆積壩的勘察應(yīng)執(zhí)行 巖土工程勘察規(guī)范 ，為壩體穩(wěn)定性分析提供壩體土層分布及各土層的物理力學(xué)性能等基礎(chǔ)資料。
4.4.4生產(chǎn)技術(shù)部協(xié)助礦分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審核。設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有金屬非金屬礦山工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，承擔(dān)四級(jí)、五級(jí)尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)的單位應(yīng)具有乙級(jí)(含)以上資質(zhì)，承擔(dān)三級(jí)及以上尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)的單位應(yīng)具有甲級(jí)資質(zhì)。
4.4.5尾礦庫(kù)安全設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括主要災(zāi)害的防治措施，所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.4.6尾礦庫(kù)庫(kù)址的選擇以筑(堆)壩工程量小，形成的庫(kù)容大和避免不良的工程、水文地質(zhì)條件為原則，并結(jié)合筑壩材料來(lái)源、施工條件與排水構(gòu)筑物的布置等因素綜合考慮確定。
4.4.7尾礦庫(kù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全專(zhuān)篇。安全專(zhuān)篇應(yīng)當(dāng)對(duì)尾礦庫(kù)及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫(kù)防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測(cè)設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證。
4.4.8尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查合格后，方可組織施工。無(wú)安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未通過(guò)審查，不得施工。
4.4.9安全環(huán)保部負(fù)責(zé)施工單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全管理，土建室負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)工程招投標(biāo)、施工及施工監(jiān)理單位資格審核、工程施工過(guò)程監(jiān)督、質(zhì)量檢查與施工資料整理。承擔(dān)尾礦庫(kù)施工建設(shè)的單位應(yīng)具有礦山或水利工程資質(zhì)，監(jiān)理單位應(yīng)具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。承擔(dān)四級(jí)、五級(jí)尾礦庫(kù)監(jiān)理的單位應(yīng)具有乙級(jí)(含)以上資質(zhì)，施工單位應(yīng)具有總承包三級(jí)(含)以上資質(zhì)或?qū)I(yè)承包一、二級(jí)。承擔(dān)三級(jí)及以上尾礦庫(kù)施工的單位應(yīng)具有總承包一級(jí)或特級(jí)資質(zhì)，監(jiān)理單位應(yīng)具有甲級(jí)資質(zhì)。
4.4.10尾礦庫(kù)施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，做好施工記錄，確保工程質(zhì)量。施工所用材料、設(shè)備和構(gòu)件，應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
4.4.11尾礦設(shè)施施工應(yīng)做好施工組織設(shè)計(jì)，合理安排施工順序，并征得建設(shè)單位同意。施工時(shí)應(yīng)對(duì)工地原有控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查和校核，補(bǔ)充不足部分，建立地面測(cè)量控制網(wǎng)。
4.4.12施工中需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可;對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)，并報(bào)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的原審批部門(mén)批準(zhǔn)。
4.4.13施工單位在施工期間，發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)不合理或者存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并報(bào)告建設(shè)單位。
4.4.14尾礦設(shè)施施工中應(yīng)建立技術(shù)檔案。工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)具備施工原始記錄、各種試驗(yàn)記錄、隱蔽工程記錄和質(zhì)量檢查記錄等資料。隱蔽工程必須經(jīng)分段驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一階段施工。
4.4.15尾礦庫(kù)初期壩、排洪設(shè)施、觀測(cè)設(shè)施等安全設(shè)施的施工及驗(yàn)收可參照 尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程 和其他有關(guān)規(guī)程進(jìn)行。
4.4.16對(duì)已批準(zhǔn)的尾礦庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)作重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并報(bào)原審查部門(mén)審查同意。
4.4.17建立、健全尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實(shí)施安全管理。
4.4.18保證尾礦庫(kù)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。
4.4.19針對(duì)垮壩、漫頂?shù)壬a(chǎn)安全事故和重大險(xiǎn)情制定應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行預(yù)案演練。
4.4.20建立尾礦庫(kù)工程檔案，特別是隱蔽工程的檔案，并長(zhǎng)期保管。
4.4.21礦安排護(hù)壩人員培訓(xùn)，護(hù)壩人員取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。
4.4.22按照 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法 申請(qǐng)領(lǐng)取尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證。
4.5流程銜接
尾礦庫(kù)庫(kù)址選擇后由勘察單位進(jìn)行實(shí)地勘探，勘察單位提交勘察報(bào)告給設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行可行性研究論證并編制可行性研究報(bào)告，評(píng)價(jià)單位實(shí)施安全預(yù)評(píng)價(jià)，設(shè)計(jì)單位進(jìn)行尾礦庫(kù)初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)審查合格后進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，施工單位根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，監(jiān)理單位監(jiān)督檢查施工過(guò)程及工程質(zhì)量;工程完工后，礦安環(huán)部組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收，并報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)備案后試運(yùn)行，評(píng)價(jià)單位實(shí)施安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，礦形成驗(yàn)收資料，報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后尾礦庫(kù)即正式投入使用。
4.6尾礦庫(kù)工程驗(yàn)收程序
4.6.1工程接近完工時(shí)，施工單位向礦提交交工通知書(shū)，并整理好下列交工資料和技術(shù)文件;
1)交工工程的施工說(shuō)明和自檢記錄;
2)工程竣工圖、隱蔽工程記錄和照片;
3)建(構(gòu))筑物的各種試驗(yàn)、檢驗(yàn)、施工測(cè)量和竣工測(cè)量成果;
4)材料、成品、構(gòu)件和設(shè)備的合格證(質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告);
5)質(zhì)量事故處理資料;
6)設(shè)計(jì)變更通知書(shū)，合理化建議和材料代用資料;
4.6.2礦組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位人員組成交工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)，進(jìn)行工程驗(yàn)收，其職責(zé)為：
2)鑒定工程質(zhì)量;
3)檢查和驗(yàn)收交工技術(shù)資料;
4)處理交工驗(yàn)收中的有關(guān)問(wèn)題;
5)簽署交工驗(yàn)收證書(shū);
4.6.3工程驗(yàn)收可按以下程序進(jìn)行：
(1)中間驗(yàn)收：按各分項(xiàng)工程竣工的先后依次進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于隱蔽工程應(yīng)進(jìn)行分段驗(yàn)收，前一段未經(jīng)驗(yàn)收，不得開(kāi)始下一段施工。
1)壩基和岸坡開(kāi)挖及處理，齒槽開(kāi)挖和清基;
2)壩體內(nèi)永久性構(gòu)筑物;
3)壩體;
(2)觀測(cè)設(shè)施。
1)交工驗(yàn)收：在全部工程完工后進(jìn)行。驗(yàn)收時(shí)應(yīng)進(jìn)行下列工作：
2)審查第1條所列文件，并聽(tīng)取關(guān)于設(shè)計(jì)和施工情況的匯報(bào);
3)復(fù)測(cè)壩頂標(biāo)高及壩的內(nèi)、外坡坡比;
4)檢查竣工工程和隱蔽工程的質(zhì)量，并作出結(jié)論;
5)對(duì)工程的遺留問(wèn)題，提出處理意見(jiàn)并規(guī)定完成的期限，施工單位應(yīng)認(rèn)真處理，按期完成;
6)驗(yàn)收后，提出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并將本款第1條所列文件作為附件。
4.7資料、圖紙及施工紀(jì)錄的保存
礦對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理及評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收過(guò)程中形成的相關(guān)記錄、資料、圖紙及時(shí)歸檔、永久保存，指定專(zhuān)人保管，建立相關(guān)的借閱登記制度。礦長(zhǎng)辦公室(檔案室)應(yīng)妥善保存地形測(cè)量、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)勘察，施工及竣工驗(yàn)收、監(jiān)理、安全預(yù)評(píng)價(jià)及驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)、審批等文件、圖紙和有關(guān)資料原本。生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部、等有關(guān)部室應(yīng)妥善保存各自責(zé)任范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)文件和圖紙。部分日常管理工作中需要經(jīng)常查閱的文件、資料可以進(jìn)行復(fù)印。
5、法律法規(guī)和相關(guān)文件
1、 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法
2、 中華人民共和國(guó)礦山安全法
3、 江西省〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉實(shí)施辦法
4、 江西省安全生產(chǎn)條例
5、 金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范尾礦庫(kù)實(shí)施指南
6、 尾礦設(shè)施施工及驗(yàn)收規(guī)程
7、 非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法
8、 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法
