宜豐新莊銅鉛鋅礦應(yīng)急管理及應(yīng)急響應(yīng)制度
宜豐新莊銅鉛鋅礦應(yīng)急管理及應(yīng)急響應(yīng)制度
WG-ABZD-70
1、目的
為了有效防范重、特大安全事故的發(fā)生,及時(shí)消除各類事故隱患,盡量減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,力求能在第一時(shí)間充分調(diào)動各方面力量投入搶險(xiǎn)救助工作,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求,結(jié)合礦山實(shí)際,制定本制度。
2、范圍
適用于本礦山的應(yīng)急管理工作。
3、職責(zé)
3.1安全環(huán)保部是應(yīng)急管理的歸口部門,負(fù)責(zé)制訂、修訂本制度,監(jiān)督執(zhí)行。
3.2各單位要建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng),并明確應(yīng)急管理職責(zé)。
3.3礦山應(yīng)急指揮中心,負(fù)責(zé)重大事故、災(zāi)害事故的應(yīng)急處理及搶險(xiǎn)、救災(zāi)的指揮工作。
4、工作內(nèi)容
4.1程序
4.1.1緊急事件認(rèn)定
4.1.1.1要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識結(jié)果確定潛在的緊急事件,緊急事件是大體包括:自然災(zāi)害;水害;地壓災(zāi)害;地表塌陷;墜罐;火災(zāi)、爆炸;突然停電;中毒和窒息等。
4.1.1.2在尾礦庫境內(nèi)可能發(fā)生緊急事件有洪水災(zāi)害;滑坡;泥石流、水位超過警戒線、排洪設(shè)施損毀、排洪系統(tǒng)堵塞、壩體深層滑動等自然災(zāi)害;
4.1.1.3針對潛在的緊急事件要收集相關(guān)的地理、人文、地質(zhì)、氣象等等信息。
4.1.1.4針對潛在的緊急事件要預(yù)測可能發(fā)生的時(shí)間與性質(zhì),并考慮人員密集度及影響。
4.1.2應(yīng)急預(yù)案編寫要求。編寫或制定事故應(yīng)急救援預(yù)案時(shí),應(yīng)具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取的措施。
4.1.2.1具體描述可能的意外事故和緊急情況及其后果。
4.1.2.2 確定應(yīng)急期間負(fù)責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)。
4.1.2.3確定應(yīng)急期間起特殊作用人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。
4.1.2.4 規(guī)定疏散程序。
4.1.2.5明確危險(xiǎn)物料的識別和位置及其處置的應(yīng)急措施。
4.1.2.6 建立與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系(消防部門、醫(yī)院等)。
4.1.2.7定期與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及相鄰企業(yè)交流。
4.1.2.8做好重要記錄和設(shè)備等保護(hù)(如裝置布置圖、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)、聯(lián)絡(luò)電話號碼等)。
4.1.2.9對各危險(xiǎn)場所要依據(jù) 關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源辨識管理的通知 [2004]56號文和 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識 (GBl8218—2009)進(jìn)行重大事故危險(xiǎn)源的辨識、評估或評價(jià),針對辨識、評估或評價(jià)結(jié)果制定預(yù)案。
4.1.3緊急事件組織準(zhǔn)備要求。為保證緊急事件發(fā)生時(shí)能反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序,必須建立完善的應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織體系,包括應(yīng)急管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)以及各有關(guān)部門等對緊急事件中承擔(dān)任務(wù)的所有應(yīng)急組織,應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)、負(fù)責(zé)人、候補(bǔ)人及聯(lián)絡(luò)方式。
4.1.4應(yīng)急裝置配置。應(yīng)急裝置配置是應(yīng)急救援工作的重要保障,根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析,合理組建專業(yè)和社會救援力量,配備應(yīng)急救援中所需的消防器材、各種救援機(jī)械和設(shè)備、監(jiān)測儀器、堵漏和消防材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資等,定期檢查、維護(hù)與更新,保證始終處于完好狀態(tài)。
4.1.5緊急事件演習(xí)。緊急事件演習(xí)是對應(yīng)急能力的綜合檢驗(yàn)。應(yīng)急演習(xí)包括桌面演習(xí)和實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)。組織由應(yīng)急各方參加的預(yù)案訓(xùn)練和演習(xí),使應(yīng)急人員進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)”狀態(tài),熟悉各類緊急事件的處理和整個(gè)應(yīng)急行動的程序,明確自身的職責(zé),提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力。同時(shí),應(yīng)對演練的結(jié)果進(jìn)行評估,分析應(yīng)急預(yù)案存在的不足,并予以改進(jìn)和完善。
4.1.6相互支援識別與協(xié)調(diào)要求。當(dāng)有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對薄弱時(shí),應(yīng)事先與鄰近區(qū)域簽訂正式的互助協(xié)議,并做好相應(yīng)的安排,以便在應(yīng)急救援中及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。此外,也應(yīng)與社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)等簽署相應(yīng)的互助協(xié)議。
4.2應(yīng)急管理
4.2.1應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
4.2.1.1礦山成立了應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu),由礦長任總指揮,副礦長任副總指揮,各單位、部門負(fù)責(zé)人為成員。
4.2.1.2職責(zé)
1)礦山礦長為應(yīng)急事故現(xiàn)場的總指揮,并負(fù)責(zé)重大事故的上報(bào),生產(chǎn)副礦長負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)工作。
2)安全部負(fù)責(zé)組織擬制礦山應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位組織各種事故的應(yīng)急演練,并對搶險(xiǎn)或演練進(jìn)行指導(dǎo);負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)事故現(xiàn)場的技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的技術(shù)知識培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)對應(yīng)急響應(yīng)效果進(jìn)行評審。
3)調(diào)度部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、單位和所需的物資、車輛調(diào)配以及上報(bào)等工作。
4)供銷部負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)所需的物資、材備料等提供保障。
5)汽車隊(duì)負(fù)責(zé)應(yīng)急所需物資、材備料和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送工作。
6)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)的現(xiàn)場的警戒、疏散和交通管制;參以事故調(diào)查、事故現(xiàn)場的取證。負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故的撲救。負(fù)責(zé)對兼職消防隊(duì)的培訓(xùn),并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評審。
7)生產(chǎn)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場的人員搶險(xiǎn)和疏散工作。
8)各生產(chǎn)單位根據(jù)實(shí)施救援的范圍,負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行。
4.2.2當(dāng)設(shè)備設(shè)施、流程發(fā)生變化時(shí)要對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行回顧和更新。
4.2.3要在生產(chǎn)場所顯著位置張貼緊急疏散提示和設(shè)置緊急聯(lián)系電話。
4.2.4要確定應(yīng)急培訓(xùn)需求,對員工進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)。
4.3事故應(yīng)急相關(guān)保障制度
4.3.1事故應(yīng)急救援責(zé)任制度
事故應(yīng)急救援工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,為了加強(qiáng)管理,不斷提高事故應(yīng)急救援水平,特制定本責(zé)任制,以明確各部門、個(gè)人責(zé)任,完善企業(yè)事故應(yīng)急救援管理體制。
4.3.2值班制度
1)企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)期限間,由當(dāng)班操作人員、安全管理人員和保衛(wèi)人員共同對全礦山的生產(chǎn)安全和財(cái)產(chǎn)安全監(jiān)管。
2)企業(yè)停產(chǎn)期間(包括夜間),由安全管理人員、保衛(wèi)人員對礦山的財(cái)產(chǎn)安全監(jiān)管。
3)假日根據(jù)實(shí)際情況由礦山安排人員值班,協(xié)助保衛(wèi)人員對礦山的財(cái)產(chǎn)安全監(jiān)管。
4)夜間和節(jié)假日,礦山安全主任、主要負(fù)責(zé)人必須保持自己的通訊開通,方便聯(lián)絡(luò),發(fā)生特殊情況能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場處理。長假日礦山必須安排主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員輪流值班。
4.3.3事故應(yīng)急救援培訓(xùn)制度
本著“安全在基礎(chǔ),基礎(chǔ)在人才,人才在教育”的思想,為提高員工應(yīng)急救援意識、能力,特制訂本事故應(yīng)急救援培訓(xùn)制度。本培訓(xùn)制度分別規(guī)定新員工入礦山培訓(xùn)、一般員工日常教育、應(yīng)急救援小組教育三個(gè)對象:
4.3.3.1新員工培訓(xùn)
1)凡新進(jìn)企業(yè)員工,培訓(xùn)分為教育、考核兩階段進(jìn)行。必須經(jīng)過事故應(yīng)急救援辦公室安全教育及事故應(yīng)急救援能力培訓(xùn),考核合格,方可上崗。
2)教育內(nèi)容由辦公室根據(jù)受教育者素質(zhì)進(jìn)行安排,一般應(yīng)包括以下方面:
?、賴野踩a(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī),勞動安全知識;
②礦區(qū)作業(yè)特點(diǎn)及安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援各項(xiàng)管理制度;
③介紹注意作業(yè)流程,設(shè)備概況及其特點(diǎn)、使用注意事項(xiàng)(如職位需要);
④介紹本單位危險(xiǎn)區(qū)域,要害部位;
?、莸湫?a href=http://www.treasurewfy.com/sggl/shigual/ target=_blank class=infotextkey>案例教育;
⑥作業(yè)見習(xí)。
3)培訓(xùn)時(shí)間視受訓(xùn)者接受進(jìn)度而定,一般在3-5天內(nèi)完成。
4.3.3. 2一般員工日常教育
1)事故應(yīng)急救援培訓(xùn)要貫穿到生產(chǎn)過程中去,作業(yè)班組長、廠長在日常生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的要及時(shí)進(jìn)行批評教育,告知其可能導(dǎo)致的后果及處理方法,在生產(chǎn)過程中提高員工的安全意識、傳授事故應(yīng)急救援知識。
2)事故應(yīng)急救援辦公室根據(jù)作業(yè)實(shí)際情況、制定季度、年度的安全生產(chǎn)、事故應(yīng)急救援能力培訓(xùn)計(jì)劃,并設(shè)置考核制度以鞏固培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果。
3)受培訓(xùn)員工、培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容,考核結(jié)果,要記錄在員工安全教育檔案,作為人事考核依據(jù)之一。
4.3.3.3事故應(yīng)急救援小組培訓(xùn)
1)事故應(yīng)急救援小組是礦山事故應(yīng)急救援行動的主要力量,小組成員應(yīng)注重自身的應(yīng)急救援能力的提高,經(jīng)驗(yàn)的積累,在日常工作中鞏固、提高自身的業(yè)務(wù)水平。
2)小組成員不定期參加上級部門、安全機(jī)構(gòu)舉辦的各種安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援培訓(xùn)班、講座、會議等。
3)小組成員定期參觀友好單位,學(xué)習(xí)安全管理、應(yīng)急救援管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、模式。
4)經(jīng)過培訓(xùn)或自學(xué),應(yīng)急救援小組成員必須掌握安全管理、事故應(yīng)急救援管理的墓本知識,掌握安全系統(tǒng)工程,事故的預(yù)測、預(yù)防等專業(yè)安全技術(shù)知識,具備處理突發(fā)事故的能力。
4.3.4危險(xiǎn)品運(yùn)輸單位檢查運(yùn)輸實(shí)際運(yùn)行制度委托經(jīng)過宜豐縣公安局培訓(xùn)且有資質(zhì)的去運(yùn)輸危險(xiǎn)品。
4.3.5應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護(hù)制度
4.3.5.1消防器材管理制度
1)消防器材管理由事故應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé),實(shí)行專人管理制度,各分布區(qū)域所在地負(fù)責(zé)人協(xié)助管理。
2)消防器材應(yīng)放置在醒目、干燥、取用方便的地方,要有清楚的使用標(biāo)識。
3)消防器材應(yīng)建立檔案,定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng),保持清潔有效。
4)消防器材只能用于各種事故、火災(zāi)撲救,嚴(yán)禁任何人私自動用或用于與消防無關(guān)方面,違者必須賠償器材損失的,追究其安全責(zé)任。
5)消防器材因保管不善造成損失的,追究管理者責(zé)任。
6)消防器材因救災(zāi)撲救、演練使用或長期使用造成損壞、功能衰退的,由所在區(qū)域負(fù)責(zé)人上報(bào)、事故應(yīng)急救援辦公室備案,并上報(bào)礦長、財(cái)務(wù)室審批核實(shí)后,更換補(bǔ)充。
7)更換后的損壞、功能衰退消防器材必須由辦公室收回并妥善處理,作好安全處理,應(yīng)急救援裝備、物資、藥品管理制度。
8)各類應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等,由事故應(yīng)急救援辦公室提出采購計(jì)劃,提交礦長審批后由辦公室交財(cái)務(wù)部購置。
9)各類應(yīng)急救援裝備、物資、藥品財(cái)務(wù)室購置后辦理入倉手續(xù),事故應(yīng)急救援辦公室根據(jù)安全生產(chǎn)消防配置、平時(shí)演練、事故應(yīng)急救援需要,根據(jù)提出啟用要求,辦理出倉手續(xù)。情況緊急的,可事后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
10)辦公室對應(yīng)急救援裝備、物資、藥品負(fù)保管責(zé)任,應(yīng)確保應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分,存取方便,在事故應(yīng)急救援中能夠快速提供各類應(yīng)急救援裝備、物資、藥品。
11)所有員工日常生產(chǎn)需要配備應(yīng)急救援裝備的,根據(jù)實(shí)際需要,由班組長到應(yīng)急救援辦公室填制相關(guān)申領(lǐng)表格,做好文件備案,然后領(lǐng)取。
12)財(cái)務(wù)室應(yīng)配合、協(xié)助事故應(yīng)急救援辦公室,對庫存應(yīng)急救援資源進(jìn)行定期的檢查盤點(diǎn),以確保一旦事故發(fā)生能夠有效投入到應(yīng)急救援使用中去。
4.3.6事故應(yīng)急救援演練制度
為提高、鞏固礦山的事故應(yīng)急救援能力,培養(yǎng)員工的應(yīng)急反應(yīng)意識,提高員工的安全警惕性,也為了檢驗(yàn)預(yù)案的部學(xué)性、可實(shí)施性、特制定本事故應(yīng)急救援演練制度。
1)事故應(yīng)急救援演練計(jì)劃由事故應(yīng)急救援辦公室制定,報(bào)事故應(yīng)急救援總指揮批準(zhǔn)。
2)演練計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn),辦公室應(yīng)立即將通知發(fā)放到各部門,并根據(jù)演練內(nèi)容啟動演練準(zhǔn)備工作,確保演練活動順利進(jìn)行。
3)事故應(yīng)急救援演練活動由礦長、安全主任(或事故應(yīng)急救援副指揮)共同擔(dān)任指揮,全面負(fù)責(zé)演練活動工作。
4)全體員工必須認(rèn)真對待事故應(yīng)急救援演練活動。救援演練活動中的表現(xiàn),必須記入員工安全教育檔案,作為人事考核依據(jù)之一。
5、相關(guān)文件