宜豐新莊銅鉛鋅礦應(yīng)急演練及評(píng)審制度

　　WG-ABZD-71

　　1、目的

　　為保證應(yīng)急演練和應(yīng)急預(yù)案具有部學(xué)性和可操作性，滿足安全生產(chǎn)工作需要，結(jié)合礦山生產(chǎn)實(shí)際，制定本制度。

　　2、范圍

　　適用于本礦山的應(yīng)急演練和評(píng)審工作。

　　3、職責(zé)

　　3.1安全環(huán)保部是應(yīng)急管理的歸口部門，負(fù)責(zé)擬制應(yīng)急預(yù)案演練方案和修訂方案，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審查。

　　3.2礦山礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)演練方案的審核，組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審。

　　3.3各單位負(fù)責(zé)人參與應(yīng)急預(yù)案演練和評(píng)審工作，并協(xié)助修訂應(yīng)急預(yù)案。

　　4、工作內(nèi)容

　　4.1應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

　　4.1.1應(yīng)急預(yù)案評(píng)審每年至少進(jìn)行一次的內(nèi)部評(píng)審、發(fā)布和實(shí)施工作。

　　4.1.2應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的組織要求。

　　4.1.2.1礦山成立成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專家對(duì)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審要形成書面紀(jì)要并附有專家名單。組長(zhǎng)：礦長(zhǎng);副組長(zhǎng)：副礦長(zhǎng);成員：各單位、部門負(fù)責(zé)人。

　　4.1.2.2應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員必須由具有相應(yīng)專業(yè)、工程師以上職稱的技術(shù)人員，對(duì)照 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 要求，結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的部學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，對(duì)預(yù)案存在的問(wèn)題進(jìn)行修正，并簽署評(píng)審意見(jiàn)。

　　4.1.3應(yīng)急預(yù)案評(píng)審時(shí)要考慮：

　　1)緊急情況響應(yīng)和應(yīng)急演練的結(jié)果;

　　2)外部應(yīng)急經(jīng)驗(yàn);

　　3)設(shè)備設(shè)施或流程的變化情況。

　　4.2應(yīng)急演練

　　4.2.1應(yīng)急演練的方法有三種：桌面演練、功能演練和全面演練，各種演練的任務(wù)和實(shí)施過(guò)程如下。

　　4.2.2桌面演練：基本任務(wù)是鍛煉參演人員解決問(wèn)題的能力，解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問(wèn)題。桌面演練一般在會(huì)議室內(nèi)舉行，由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，針對(duì)有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)，按照應(yīng)急預(yù)案及標(biāo)準(zhǔn)工作程序討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)。事后采取口頭評(píng)論形式收集參演人員的建議，提交一份簡(jiǎn)短的書面報(bào)告，總結(jié)演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議，為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。

　　4.2.3功能演練：基本任務(wù)是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。功能演練一般在應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場(chǎng)指揮部舉行，并可同時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演練，調(diào)用有限的應(yīng)急設(shè)備。演練完成后，除采取口頭評(píng)論形式外，還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動(dòng)的書面匯報(bào)，提出改進(jìn)建議。

　　4.2.4全面演練：基本任務(wù)是對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能進(jìn)行檢驗(yàn)，以評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行的能力和相互協(xié)調(diào)的能力。全面演練為現(xiàn)場(chǎng)演練，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)性演練，可采取交互式方式進(jìn)行，一般持續(xù)幾個(gè)小時(shí)或更長(zhǎng)時(shí)間;演練完成后，除采取口頭評(píng)論外，應(yīng)提交正式的書面報(bào)告。全面演練過(guò)程復(fù)雜，事前應(yīng)經(jīng)過(guò)周密地策劃，演練過(guò)程一般可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施和演練總結(jié)3個(gè)階段。

　　4.2.5根據(jù)具體情況，每年選擇一種預(yù)案演練一次。

　　4.2.6由于應(yīng)急演練是由許多機(jī)構(gòu)和組織共同參與的一系列行為和活動(dòng)，因此，應(yīng)急演練的組織與實(shí)施是一項(xiàng)非常復(fù)雜的任務(wù)，建立應(yīng)急演練策劃小組(或領(lǐng)導(dǎo)小組)是成功組織開(kāi)展應(yīng)急演練工作的關(guān)鍵，策劃小組應(yīng)有多種專業(yè)人員組成，包括消防、保衛(wèi)、醫(yī)療、供銷、應(yīng)急管理等部門的人員。為確保演練的成功，參演人員不得參加策劃小組，更不能參與演練方案的設(shè)計(jì)。

　　4.2.7在進(jìn)行應(yīng)急演練時(shí)，要包括下列事項(xiàng):

　　1)確定了演習(xí)時(shí)間、目標(biāo)和演習(xí)范圍;

　　2)編寫了演習(xí)方案和演習(xí)方式;

　　3)確定演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則;

　　4)指定了演習(xí)效果評(píng)價(jià)人員;

　　5)安排了相關(guān)的后勤工作;

　　6)編寫了書面報(bào)告;

　　7)演習(xí)人員進(jìn)行了自我評(píng)估;

　　8)針對(duì)不足及時(shí)制定改正措施并確保實(shí)施。

　　4.2.8依據(jù)應(yīng)急演習(xí)中、事故與事件的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)改進(jìn)了應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　4.2.9應(yīng)急預(yù)案應(yīng)檢驗(yàn)演習(xí)效果，主要包括：

　　1)人員配置的合理性、充分性;

　　2)參與人員的反應(yīng)能力與處理能力;

　　3)應(yīng)急預(yù)案的操作性;

　　4)應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性;

　　5)應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性;

　　6)外部機(jī)構(gòu)響應(yīng)的及時(shí)性;

　　7)應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟(jì)性及有效性。

　　4.2.9應(yīng)急評(píng)審需達(dá)到下列目的：

　　1)確保應(yīng)急預(yù)案的充分性;

　　2)確保應(yīng)急設(shè)備的保障能力;

　　3)確保應(yīng)急人員的操作能力。

　　4.2.10要對(duì)員工進(jìn)行急演練知識(shí)的培訓(xùn);修訂后的應(yīng)急預(yù)案要及時(shí)發(fā)放給相關(guān)人員，并對(duì)其提供了必要的培訓(xùn)。

　　4.2.11要定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行回顧，內(nèi)容包括：

　　1)邀請(qǐng)外部機(jī)構(gòu)參觀和巡察現(xiàn)場(chǎng);

　　2)向外部機(jī)構(gòu)提供現(xiàn)場(chǎng)布置圖;

　　3)與外部機(jī)構(gòu)溝通并介紹應(yīng)急準(zhǔn)備有關(guān)事宜;

　　4)向消防和應(yīng)急響應(yīng)單位提供相關(guān)信息;

　　5)實(shí)施聯(lián)合演習(xí)。

　　5、相關(guān)文件