本質(zhì)安全型煤礦評審辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則和"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，加快本質(zhì)安全型煤礦建設(shè)，引領(lǐng)煤炭企業(yè)走新型工業(yè)化道路，特制定本辦法。

　　第二條 本質(zhì)安全型煤礦是指全面符合國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的規(guī)定，以追求人、機(jī)、環(huán)境、管理等要素優(yōu)化匹配，實(shí)現(xiàn)人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞的奮斗目標(biāo)，使安全隱患減少、安全事故得到有效控制，達(dá)到行為規(guī)范、裝備先進(jìn)、環(huán)境可靠、管理精細(xì)、安全領(lǐng)先的現(xiàn)代化煤礦。

　　第三條 本辦法適用于全國范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的井工煤礦。

　　第二章 標(biāo) 準(zhǔn)

　　第四條 本質(zhì)安全型煤礦須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

　　一、員工素質(zhì)

　　1.煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考試合格，持證上崗率100%。其他從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)合格率100%。新工人上崗前簽訂至少為期一年的師徒合同。

　　2.采礦、安全、機(jī)電、地測等專業(yè)中高級職稱管理和技術(shù)人員占在冊員工總數(shù)的比例不低于5%，中高級技術(shù)工人占在冊工人總數(shù)的比例不低于10%。

　　3.從業(yè)人員行為規(guī)范，按章指揮，遵章作業(yè)，遵守勞動紀(jì)律。

　　二、技術(shù)裝備

　　1.采煤機(jī)械化程度達(dá)到95%及以上。

　　2.掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度達(dá)到85%及以上。

　　3.無明令禁止使用或者淘汰的工藝和設(shè)備。

　　4.主要生產(chǎn)系統(tǒng)機(jī)電設(shè)備、設(shè)施安全保護(hù)功能齊全，動作靈敏可靠，并且有故障監(jiān)測功能。

　　5.大型固定在用設(shè)備完好率達(dá)到100%，全礦機(jī)電設(shè)備綜合完好率達(dá)到95%，電氣設(shè)備、器材失爆率為零。

　　6.高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須安裝地面瓦斯抽采系統(tǒng)。且達(dá)到煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)的規(guī)定要求。

　　7. 安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)信息化管理，裝設(shè)安全監(jiān)測監(jiān)控、井下作業(yè)人員管理和煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)，運(yùn)行正常。

　　三、作業(yè)環(huán)境

　　1.采煤、掘進(jìn)、移架、噴漿等作業(yè)時，有害氣體、風(fēng)速、溫度、噪聲、粉塵等動態(tài)監(jiān)測達(dá)到《煤礦安全規(guī)程》要求。

　　2.礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、壓風(fēng)、防塵、排水、供電、供熱、通訊等系統(tǒng)完善，符合設(shè)計規(guī)范要求。

　　3. 井下運(yùn)送人員必須達(dá)到煤礦安全規(guī)程要求。主要平巷超過1.5km、斜巷垂深超過50m必須采用機(jī)械運(yùn)送人員,并實(shí)現(xiàn)從井底車場到采區(qū)人員行走距離累計單程不超過1000m。

　　4. 建立隱患排查治理長效機(jī)制，落實(shí)班組、區(qū)隊(duì)、煤礦、集團(tuán)公司四級隱患排查治理責(zé)任制。

　　5. 定期對煤礦及周邊地理環(huán)境、自然災(zāi)害可能引發(fā)事故的因素進(jìn)行安全評估，做好預(yù)警、預(yù)報，制定應(yīng)急預(yù)案，并納入地方防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理體系之中。

　　四、安全管理

　　1、貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號)規(guī)定的17項(xiàng)管理制度，并有執(zhí)行情況記錄。

　　2、建立和完善本質(zhì)安全管理體系，實(shí)現(xiàn)以風(fēng)險預(yù)控為核心的安全管理模式。

　　(1)建立和完善風(fēng)險管理(危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制)制度，并有執(zhí)行情況記錄。

　　(2)建立和完善管理對象(通風(fēng)、瓦斯抽采和監(jiān)測監(jiān)控、防突、支護(hù)、防治水、防火、防爆、防塵、運(yùn)輸提升、供電、沖擊地壓和礦山救護(hù)等系統(tǒng))管理標(biāo)準(zhǔn)，制定有效安全管理措施，并有執(zhí)行情況記錄。

　　(3)建立和完善從業(yè)人員安全行為規(guī)范(人員準(zhǔn)入、人員行為準(zhǔn)則、安全培訓(xùn))和安全管理(自檢互檢、監(jiān)督、檢查、預(yù)警、責(zé)任追究、考評獎懲)制度，并有執(zhí)行情況記錄。

　　(4)建立和完善組織保障管理制度(建立組織機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)督檢查、員工激勵與約束、安全資金投入與使用等制度)，并有執(zhí)行情況記錄。

　　(5)建立和完善先進(jìn)的安全信息系統(tǒng)管理制度，做到安全管理實(shí)時跟蹤問效，并有執(zhí)行情況記錄。

　　五、安全效果

　　1.煤礦考核年度內(nèi)百萬噸死亡率為零，前兩個年度內(nèi)無3人以上死亡事故、平均百萬噸死亡率不超過0.2，千人負(fù)傷率在1以下，非人身傷亡事故造成的經(jīng)濟(jì)損失小于20萬元/百萬噸。

　　2.達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦一級標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.原煤生產(chǎn)人員效率

　　(注：礦井開采難采煤層：較薄煤層(≤1.5m)或大傾角煤層(≥25°)，考核原煤生產(chǎn)人員效率乘0.5系數(shù);具有煤與瓦斯突出危險的礦井，考核原煤生產(chǎn)人員效率乘0.8系數(shù)。)

　　4.杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。并有生產(chǎn)執(zhí)行情況記錄。

　　5.職業(yè)病人數(shù)同比下降，無職業(yè)病加重記錄，無《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的職業(yè)病人員從事井下作業(yè)。

　　第三章 申報和評審程序

　　第五條 本質(zhì)安全型煤礦建設(shè)實(shí)行達(dá)標(biāo)考核制度，每年一次。

　　第六條 申報本質(zhì)安全型煤礦的單位應(yīng)按行政隸屬關(guān)系，向省(區(qū)、市)煤炭行業(yè)管理部門申報，由煤炭行業(yè)管理部門牽頭，會同煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤炭協(xié)會等共同組織考核。中央煤炭企業(yè)所屬煤礦由中央煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)考核?？己撕细窈?，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局復(fù)核。

　　第七條 通過評審的煤礦，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站(www.chinasafety.gov.cn)予以公示，廣泛征求意見。公示時間15天，公示期滿后，經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局同意，按照行政隸屬關(guān)系，由各省(區(qū)、市)煤炭行業(yè)管理部門和中央煤炭企業(yè)予以命名表彰。

　　第八條 煤炭企業(yè)應(yīng)制定創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的發(fā)展規(guī)劃，并建立激勵機(jī)制。對于在創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦工作中，做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以獎勵，具體獎勵辦法自定。

　　第九條 申報煤礦必須如實(shí)申報，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除取消該礦當(dāng)年申報資格外，三年內(nèi)不得再次申報。

　　第四章 附 則

　　第十條 各省(區(qū)、市)煤炭行業(yè)管理部門和中央煤炭企業(yè)可參照本辦法制定本地區(qū)、本單位本質(zhì)安全型煤礦考核辦法，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局備案后公布實(shí)施。

　　第十一條 本辦法由國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司及有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等七部委局《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號)，推動本質(zhì)安全型煤礦創(chuàng)建工作，我們組織有關(guān)單位起草了《關(guān)于創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)。請你們于11月9日前從總局政府網(wǎng)站"征求意見"欄目中下載其電子文檔，并結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真研究、提出修改意見，于2007年11月16日前將修改意見傳真至國家煤礦安監(jiān)局行管司(無修改意見的也請通過傳真反饋)。

　　聯(lián)系人：張富國、孔祥暉;電話：010-64464464、64464294(帶傳真)。

　　附件：《關(guān)于創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)

　　二〇〇七年十一月八日

　　附件

　　關(guān)于創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的指導(dǎo)意見

　　(征求意見稿)

　　各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司：

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局等七部委局《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，推動本質(zhì)安全型煤礦創(chuàng)建工作，提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、充分認(rèn)識創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的重要意義

　　(一)黨中央、國務(wù)院歷來高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。煤礦安全生產(chǎn)是全國安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。保障煤礦安全生產(chǎn)已列入黨和政府工作的重要日程，搞好煤礦安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持"標(biāo)本兼治、重在治本"。在全國煤炭行業(yè)開展本質(zhì)安全型煤礦創(chuàng)建工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則、貫徹"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針的重要舉措;是提升煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平，創(chuàng)新安全管理模式，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的具體措施;是減少和消除煤礦安全隱患、預(yù)防煤礦事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的重要手段和途徑。

　　(二)八十年代起，我國煤炭行業(yè)開展煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步形成了一套比較成熟的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法。一些煤礦企業(yè)在建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦方面也進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦工作是對現(xiàn)有安全管理模式和煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展和升華。

　　二、本質(zhì)安全型煤礦的內(nèi)涵及主要特征

　　(三)本質(zhì)安全型煤礦是指全面符合國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的規(guī)定，以追求人、機(jī)、環(huán)境、管理等要素優(yōu)化匹配，實(shí)現(xiàn)人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞的奮斗目標(biāo)，使安全隱患減少、安全事故得到有效控制，達(dá)到行為規(guī)范、裝備先進(jìn)、環(huán)境可靠、管理精細(xì)、安全領(lǐng)先的現(xiàn)代化煤礦。

　　(四)本質(zhì)安全型煤礦的主要特征：一是員工安全素質(zhì)良好，具有較強(qiáng)的安全意識、相應(yīng)的安全知識、安全技能和自救互救能力，基本杜絕人為失誤;二是安全可靠性高，機(jī)器設(shè)備系統(tǒng)機(jī)械化和自動化水平高，具有故障檢測、安全保護(hù)和防護(hù)功能;三是煤礦災(zāi)害危害程度低，生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)得到優(yōu)化，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、煤礦周邊環(huán)境有安全保障，抵御自然災(zāi)害能力強(qiáng);四是煤礦管理采用以風(fēng)險管理為核心，以持續(xù)改進(jìn)管理模式為基礎(chǔ)的現(xiàn)代安全管理體系，達(dá)到本質(zhì)安全化。

　　三、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)

　　(五)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，樹立"安全事故都是可以預(yù)防，事故風(fēng)險都是可以控制"的本質(zhì)安全理念，通過開展本質(zhì)安全型煤礦創(chuàng)建工作，改變煤礦安全生產(chǎn)作業(yè)和裝備條件，提升煤礦安全管理水平，全面提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，防止和減少重特大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

　　(六)工作原則：

　　堅(jiān)持以人為本，把煤礦工人的生命安全擺在各項(xiàng)工作第一位的原則。切實(shí)改善煤礦安全生產(chǎn)條件，最大限度地保障職工生命財產(chǎn)安全。

　　堅(jiān)持采用先進(jìn)技術(shù)和管理的原則。積極采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，不斷提高科技水平;切實(shí)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，積極采用國內(nèi)外先進(jìn)管理模式和方法，不斷提升現(xiàn)場管理和技術(shù)管理水平。

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)創(chuàng)建的原則。各級政府有關(guān)部門要引導(dǎo)各類煤炭企業(yè)積極開展創(chuàng)建工作，要充分調(diào)動企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

　　堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分級建設(shè)的原則。要充分考慮本礦區(qū)的實(shí)際情況，針對性地確定工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，創(chuàng)建各具特色的本質(zhì)安全型煤礦。各省(區(qū)、市)要在國家創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)的條件積極開展創(chuàng)建工作。

　　堅(jiān)持與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合的原則。深入持久開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的動態(tài)達(dá)標(biāo)。在此基礎(chǔ)上開展本質(zhì)安全型煤礦創(chuàng)建工作，全面提升煤礦安全生產(chǎn)水平。

　　(七)工作目標(biāo)：通過開展創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦工作，建成一批本質(zhì)安全型煤礦，率先實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)，引領(lǐng)和推動全國煤礦安全生產(chǎn)水平整體提高。2008年底，力爭建成30個以上國家級本質(zhì)安全型煤礦;到2010年，努力建成100個以上國家級本質(zhì)安全型煤礦，推進(jìn)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　　四、創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的途徑

　　(八)提高員工安全素質(zhì)，推進(jìn)員工行為本質(zhì)安全化。

　　加強(qiáng)安全文化建設(shè)。安全為了礦工，安全依靠礦工，安全成果由礦工共享。倡導(dǎo)以人為本的安全文化理念，規(guī)范員工的行為模式，全面提高員工安全素質(zhì)。加強(qiáng)企業(yè)人文環(huán)境和生產(chǎn)現(xiàn)場的本質(zhì)安全文化建設(shè)，搭建煤礦安全文化平臺，營造濃厚的煤礦安全文化氛圍，做到人人都是安全員，"三違"現(xiàn)象大幅減少，在生產(chǎn)過程中做到安全第一，生產(chǎn)第二。

　　嚴(yán)格執(zhí)行煤礦人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行對煤礦負(fù)責(zé)人、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員的文化程度、工作經(jīng)歷、接受培訓(xùn)等準(zhǔn)入條件的規(guī)定，從源頭上嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)現(xiàn)人員的安全準(zhǔn)入。

　　加大安全培訓(xùn)力度。"變招工為招生"，不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，大力開展形式多樣的職工培訓(xùn)。通過培訓(xùn)特別是對農(nóng)民工的系統(tǒng)培訓(xùn)，使員工具有較高的安全技能和專業(yè)崗位知識，做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。加大對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，吸引人才，留住人才。

　　(九)加大安全投入，提升煤礦系統(tǒng)裝備本質(zhì)安全程度。

　　完善煤礦防災(zāi)系統(tǒng)和安全裝備。煤炭企業(yè)要根據(jù)預(yù)防災(zāi)害情況和安全生產(chǎn)需要，不斷增加安全投入，提高"一通三防"、防治水、頂板等防災(zāi)系統(tǒng)裝備安全水平。

　　嚴(yán)格礦用設(shè)備安全管理。嚴(yán)把礦用設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)，井下機(jī)電設(shè)備必須取得煤安標(biāo)志，方可下井使用;要建立嚴(yán)格的礦井設(shè)備檢測制度，加大對設(shè)備安全運(yùn)行實(shí)時監(jiān)測，消滅電氣設(shè)備和器材失爆，確保安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。積極推廣應(yīng)用具有世界先進(jìn)水平的技術(shù)、工藝、設(shè)備。淘汰落后的產(chǎn)品、工藝和超期服役的設(shè)備，不斷提高煤礦的本質(zhì)安全水平。

　　(十)預(yù)防控制煤礦災(zāi)害，提升作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全程度。

　　加大煤礦災(zāi)害治理力度。要堅(jiān)持"先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)"的瓦斯治理方針，做到"不抽不采"、"抽、掘、采"平衡;堅(jiān)持"預(yù)測預(yù)報，有疑必探，先探后掘，先治后采"的水害防治原則，落實(shí)"防、堵、疏、排、截"五項(xiàng)綜合治理措施;加大對瓦斯、水害、煤塵、火災(zāi)、頂板、沖擊地壓等災(zāi)害的集中治理力度，減少和消除危害程度。

　　優(yōu)化井下作業(yè)環(huán)境。做到礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、壓風(fēng)、供水、供電、通訊、監(jiān)測監(jiān)控等系統(tǒng)合理，設(shè)施可靠;井下有害氣體、風(fēng)速、溫度、噪聲等符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，減少職業(yè)危害。

　　提高防范自然災(zāi)害引發(fā)事故的能力。定期對煤礦周邊地理環(huán)境、礦井水文地質(zhì)條件等引發(fā)事故的因素進(jìn)行勘察和安全評估，制定煤礦企業(yè)預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防以及應(yīng)急救援等方面的工作預(yù)案，把煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援納入地方防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急管理體系之中，杜絕和減少由于自然災(zāi)害引發(fā)的事故。

　　(十一)創(chuàng)新安全管理模式，實(shí)現(xiàn)管理本質(zhì)安全化。

　　推行本質(zhì)安全管理體系。在現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理方法基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理理念和方式，建立適合中國國情、礦情的煤礦本質(zhì)安全管理體系，實(shí)行本質(zhì)安全風(fēng)險管理，制定本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施，控制和管理人員不安全行為，建立和完善煤礦安全管理信息系統(tǒng)和保障體系，做到管理科學(xué)、制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型管理向主動、預(yù)控型本質(zhì)安全管理模式轉(zhuǎn)變。

　　加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。完善安全管理機(jī)構(gòu)和制度，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)現(xiàn)場管理、技術(shù)管理，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，加強(qiáng)基層班組建設(shè)，嚴(yán)格按照定編、定額、定員組織生產(chǎn)，積極開展安全評價，推進(jìn)科學(xué)管理。

　　深入開展隱患排查治理。落實(shí)班組、區(qū)隊(duì)、煤礦、集團(tuán)公司四級隱患排查治理責(zé)任制，做到隱患排查治理工作規(guī)范化和制度化。定期從立項(xiàng)、地質(zhì)勘查、設(shè)計、審批、核準(zhǔn)、建設(shè)隊(duì)伍資質(zhì)、施工管理、生產(chǎn)過程等方面進(jìn)行排查治理。對所有重大隱患，都必須要逐條做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位。

　　五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)效

　　(十二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)不同的生產(chǎn)環(huán)境條件，制定創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的規(guī)劃，提出目標(biāo)和工作要求，并把創(chuàng)建工作作為煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人安全績效考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)和推動煤礦企業(yè)開展本質(zhì)安全型煤礦創(chuàng)建工作。

　　(十三)煤礦企業(yè)認(rèn)真組織落實(shí)。

　　煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要把創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦作為企業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，結(jié)合自身實(shí)際，建立組織機(jī)構(gòu)，組織員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，制定管理標(biāo)準(zhǔn)及措施，全面組織實(shí)施。

　　(十四)加大宣傳力度，定期組織交流。

　　大力開展本質(zhì)安全宣傳，要加大煤礦本質(zhì)安全理念和有效做法的宣傳力度，運(yùn)用各種方式、方法和途徑，進(jìn)行宣傳普及，在全行業(yè)營造創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤礦的良好氛圍。采取召開經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，以點(diǎn)帶面，共同推進(jìn)本質(zhì)安全型煤礦創(chuàng)建工作。

　　(十五)做好本質(zhì)安全型煤礦考核工作。

　　各地煤炭行業(yè)管理部門牽頭組織本質(zhì)安全型煤礦評審工作，結(jié)果報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局組織復(fù)核。

　　請各省(區(qū)、市)煤炭行業(yè)管理部門會同煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時將本指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤炭企業(yè)。