鄭煤集團(tuán)公司突出礦井防突避災(zāi)演練指導(dǎo)意見

　　一、總 則

　　第一條 為完善突出礦井防突技術(shù)體系，指導(dǎo)突出礦井煤與瓦斯突出演練方案制定及演練活動(dòng)的開展，檢驗(yàn)“六大避險(xiǎn)系統(tǒng)”運(yùn)行管理效果，提高突出礦井井下人員應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河南省<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，制定《鄭煤集團(tuán)公司突出礦井防突避災(zāi)演練指導(dǎo)意見》。

　　第二條 防治煤與瓦斯突出避災(zāi)演練(以下簡(jiǎn)稱為“防突演練”)是指集團(tuán)公司所屬突出礦井依據(jù)礦井應(yīng)急預(yù)案，模擬應(yīng)對(duì)煤與瓦斯突出事故的活動(dòng)。

　　第三條 突出礦井原則上每年至少開展一次礦井防突演練;有突出危險(xiǎn)的采區(qū)原則上每半年至少開展一次采區(qū)防突演練;有突出危險(xiǎn)的采掘工作面由礦井(區(qū)域公司)總工程師根據(jù)實(shí)際情況確定演練時(shí)間或周期，近煤層巖巷根據(jù)工作面距突出煤層最小法向距離或迎頭前方突出危險(xiǎn)性大小確定演練時(shí)間或周期。無突出危險(xiǎn)采區(qū)、無突出危險(xiǎn)采掘面隨礦井一并開展防突演練。

　　第四條 必須本著“結(jié)合實(shí)際，精心組織;著眼實(shí)戰(zhàn)，確保安全”原則編制防突演練方案，開展防突演練活動(dòng)。

　　二、防突演練組織機(jī)構(gòu)

　　第五條 為實(shí)現(xiàn)防突演練統(tǒng)一指揮、分級(jí)分責(zé)、快速響應(yīng)，突出礦井必須成立防突演練領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、評(píng)估組等專業(yè)機(jī)構(gòu)，各礦可根據(jù)本礦具體情況調(diào)整設(shè)置。

　　(一)防突演練領(lǐng)導(dǎo)小組

　　防突演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長由礦長(總經(jīng)理)擔(dān)任;副組長由總工程師、安全副礦長(副總經(jīng)理)擔(dān)任;成員有防突通風(fēng)副總、安全副總、各生產(chǎn)科室科長、調(diào)度值班人員及其他相關(guān)人員。

　　演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)防突演練活動(dòng)全過程的組織領(lǐng)導(dǎo);負(fù)責(zé)審批決定演練的重大事項(xiàng);負(fù)責(zé)演練方案的制定、落實(shí)及監(jiān)督、檢查;生產(chǎn)調(diào)度員負(fù)責(zé)做好電話匯報(bào)記錄，必要時(shí)啟動(dòng)錄音電話對(duì)匯報(bào)內(nèi)容錄音等。

　　(二)技術(shù)專業(yè)組

　　技術(shù)專業(yè)組組長由總工程師擔(dān)任;成員由防突通風(fēng)副總、安全副總、防突科科長、通風(fēng)科科長、地質(zhì)測(cè)量科科長、機(jī)電科科長構(gòu)成。

　　技術(shù)專業(yè)組負(fù)責(zé)分析礦井各采區(qū)技術(shù)資料，確定假想突出地點(diǎn)和突出強(qiáng)度;制定、會(huì)審、完善演練方案;指導(dǎo)執(zhí)行單位制定、完善、培訓(xùn)演練安全技術(shù)措施;演練結(jié)束后負(fù)責(zé)組織編寫演練總結(jié)報(bào)告，填寫演練評(píng)審表等。

　　(三)醫(yī)療救護(hù)專業(yè)組

　　救護(hù)專業(yè)組組長由救護(hù)隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任;成員有救護(hù)隊(duì)隊(duì)員、礦醫(yī)務(wù)室醫(yī)務(wù)員等。

　　救護(hù)專業(yè)組負(fù)責(zé)了解掌握假想事故區(qū)域通風(fēng)系統(tǒng)、巷道布置、供電線路等情況;演練2-3項(xiàng)搶險(xiǎn)救護(hù)課目;寫出救護(hù)演練總結(jié)報(bào)告等。

　　(四)后勤保障專業(yè)組

　　后勤保障專業(yè)組組長由分管后勤工作的副礦長(副總經(jīng)理)擔(dān)任;成員由供應(yīng)科科長、機(jī)電科、通訊信息科、礦保衛(wèi)科等組成。

　　供應(yīng)部門負(fù)責(zé)保障演練所需物資供應(yīng);機(jī)電部門負(fù)責(zé)維護(hù)通往演練區(qū)域運(yùn)人運(yùn)料設(shè)備運(yùn)行，負(fù)責(zé)演練區(qū)域停送電措施執(zhí)行;通訊職能部門負(fù)責(zé)維護(hù)通訊設(shè)備，保障通訊廣播系統(tǒng)運(yùn)行正常;礦保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)維護(hù)工業(yè)廣場(chǎng)內(nèi)秩序正常，維護(hù)調(diào)度室安全。

　　(五)評(píng)估專業(yè)組

　　評(píng)估專業(yè)組組長由安全副礦長(副總經(jīng)理)擔(dān)任;成員有安全副總、安監(jiān)科科長、防突科科長、通風(fēng)科科長、調(diào)度室主任及其他相關(guān)人員。

　　負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)演練評(píng)估方案、編寫演練評(píng)估報(bào)告;負(fù)責(zé)觀察、記錄、評(píng)估各演練課目進(jìn)展情況;負(fù)責(zé)配合技術(shù)專業(yè)組修改完善演練方案等。

　　三、防突演練方案的編制、審批

　　第六條 突出礦井必須編制三個(gè)級(jí)別防突演練方案——礦井防突演練方案、采區(qū)防突演練方案、采掘面防突演練方案。礦井防突演練方案響應(yīng)范圍為當(dāng)班井下所有地點(diǎn);采區(qū)防突演練方案響應(yīng)范圍為當(dāng)班本采區(qū)內(nèi)所有地點(diǎn);采煤工作面防突演練方案響應(yīng)范圍為當(dāng)班采煤工作面及上下副巷，掘進(jìn)工作面防突演練方案響應(yīng)范圍為掘進(jìn)工作面反向風(fēng)門以里的所有地點(diǎn)。

　　第七條 演練方案必須結(jié)合礦井生產(chǎn)布局、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯地質(zhì)、巷道布置、生產(chǎn)工藝等情況，認(rèn)真分析研究本礦演練區(qū)域具體條件，制定出符合演練區(qū)域?qū)嶋H情況的防突演練方案，保證礦井、采區(qū)、采掘面防突演練方案具有針對(duì)性、適用性。

　　第八條 突出礦井(區(qū)域公司)總工程師負(fù)責(zé)組織編制、審批、修改完善礦井、采區(qū)、采掘工作面防突演練方案。

　　第九條 礦井防突演練方案原則上一年至少修訂一次，當(dāng)?shù)V井開拓開采系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)生重大變化情況下應(yīng)及時(shí)修訂礦井防突演練方案。當(dāng)?shù)V井演練方案修訂后演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)及時(shí)確定修訂后演練方案的實(shí)施時(shí)間。

　　第十條 采區(qū)演練方案應(yīng)根據(jù)本采區(qū)準(zhǔn)備巷道、回采巷道、通風(fēng)系統(tǒng)變化等情況及時(shí)修訂采區(qū)演練方案。當(dāng)采區(qū)演練方案修訂后演練技術(shù)專業(yè)組組長負(fù)責(zé)及時(shí)確定修訂后演練方案的實(shí)施時(shí)間。

　　第十一條 采掘面演練方案分為采煤工作面煤與瓦斯突出演練方案、掘進(jìn)工作面煤與瓦斯突出演練方案。采掘面演練方案編制、修訂參加人員應(yīng)包括采掘區(qū)隊(duì)工程技術(shù)人員、管理人員等，應(yīng)結(jié)合采煤工作面或掘進(jìn)工作面生產(chǎn)區(qū)域?qū)嶋H情況修定采煤工作面或掘進(jìn)工作面防突演練方案。

　　四、防突演練過程

　　第十二條 防突演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)確定每年礦井防突演練方案的具體實(shí)施時(shí)間;演練技術(shù)專業(yè)組組長負(fù)責(zé)確定每半年各采區(qū)演練方案的具體實(shí)施時(shí)間;演練技術(shù)專業(yè)組負(fù)責(zé)根據(jù)采掘面瓦斯地質(zhì)條件、采掘面掘進(jìn)回采過程中瓦斯涌出等情況預(yù)計(jì)采掘面煤與瓦斯突出危險(xiǎn)程度，確定采掘面演練方案實(shí)施時(shí)間或周期。

　　第十三條 礦井防突演練組織

　　(一)演練前準(zhǔn)備

　　防突演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)組織召開演練準(zhǔn)備會(huì)，確定各專業(yè)組人員到位及相關(guān)任務(wù)布置落實(shí)情況，演練準(zhǔn)備工作到位后宣布礦井綜合防突演練開始。

　　(二)突出演練預(yù)警系統(tǒng)

　　1、人工系統(tǒng)：瓦斯檢查員、安監(jiān)員或跟班隊(duì)長適時(shí)迅速啟動(dòng)突出演練方案。

　　2、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控及通訊系統(tǒng)：采掘頭面安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)出聲光報(bào)警信號(hào)或調(diào)度電話通知撤人時(shí)，迅速啟動(dòng)突出演練方案。

　　(三)演練程序

　　1.根據(jù)礦井巷道布置、假想突出點(diǎn)、避災(zāi)路線、通風(fēng)系統(tǒng)等條件評(píng)估專業(yè)組組長負(fù)責(zé)在演習(xí)開始前確定評(píng)估人員分布點(diǎn)、考核內(nèi)容等。評(píng)估員由評(píng)估專業(yè)組組長指派防突技術(shù)知識(shí)熟練人員擔(dān)任。評(píng)估員必須攜帶記錄本、計(jì)時(shí)工具等，根據(jù)評(píng)估專業(yè)組制定的考核表填寫相關(guān)內(nèi)容。

　　2.評(píng)估員到位后向生產(chǎn)調(diào)度匯報(bào)，評(píng)估專業(yè)組組長確定井下、地面評(píng)估員全部到達(dá)指定位置后，向演練領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

　　3.演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長確定防突演練準(zhǔn)備工作全部到位后，宣布啟動(dòng)假想突出地點(diǎn)聲光警報(bào)系統(tǒng)(或通訊廣播系統(tǒng))。礦井防突演練應(yīng)啟動(dòng)全井下聲光警報(bào)系統(tǒng)或通訊群呼系統(tǒng);采區(qū)防突演練可僅啟動(dòng)演練采區(qū)內(nèi)的聲光警報(bào)系統(tǒng)或通訊系統(tǒng);采掘面防突演練可僅啟動(dòng)采掘面演練響應(yīng)區(qū)域內(nèi)聲光警報(bào)系統(tǒng)或現(xiàn)場(chǎng)人員人工報(bào)警。

　　4.假想突出點(diǎn)警報(bào)啟動(dòng)后人員撤退原則：

　　(1)采煤工作面預(yù)警系統(tǒng)報(bào)警時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)班組長、跟班干部要立即組織人員正確佩戴好自救器;引領(lǐng)人員迅速沿進(jìn)風(fēng)側(cè)外撤至新鮮風(fēng)流中。回風(fēng)側(cè)人員(正常生產(chǎn)期間采煤工作面回風(fēng)側(cè)原則上不準(zhǔn)有人員工作)與進(jìn)風(fēng)巷距離大于500m或由于其他原因不能直接撤到新鮮風(fēng)流中時(shí)，應(yīng)就近撤到避難所，打開壓風(fēng)自救系統(tǒng)。采煤工作面人員撤至避難硐室或其他安全地點(diǎn)后應(yīng)及時(shí)向礦調(diào)度室報(bào)告人員撤離情況及名單。

　　(2)掘進(jìn)工作面預(yù)警系統(tǒng)報(bào)警時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)班組長、跟班干部要立即組織人員正確佩戴好自救器;引領(lǐng)人員向外迅速撤至防突反向風(fēng)門之外，之后把防突風(fēng)門關(guān)好，然后繼續(xù)外撤。如果工作地點(diǎn)與反向風(fēng)門距離大于500m，應(yīng)首先就近撤到到避難所，打開壓風(fēng)自救系統(tǒng)。掘進(jìn)工作面人員撤至避難硐室或其他安全地點(diǎn)后應(yīng)及時(shí)向礦調(diào)度室報(bào)告人員撤離情況及名單。

　　(3)聲光報(bào)警系統(tǒng)或通訊廣播系統(tǒng)報(bào)警時(shí)其他作業(yè)地點(diǎn)人員或分散作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)演練方案規(guī)定的避災(zāi)路線撤退，撤退到指定地點(diǎn)后應(yīng)及時(shí)向礦調(diào)度室報(bào)告人員撤離情況及名單。

　　(4)生產(chǎn)調(diào)度接到假想突出區(qū)域人員匯報(bào)電話后，迅速執(zhí)行區(qū)域斷電措施，向演練領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)井下情況，由演練領(lǐng)導(dǎo)小組確定救護(hù)醫(yī)療專業(yè)組具體實(shí)施的演練課目，評(píng)估專業(yè)組派專人記錄、評(píng)估救護(hù)醫(yī)療專業(yè)組演練過程。

　　(5)演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布防突演練開始后，生產(chǎn)調(diào)度室負(fù)責(zé)立即通知保衛(wèi)科人員到指定地點(diǎn)警戒，維護(hù)秩序等。

　　(6)生產(chǎn)調(diào)度員確認(rèn)井下所有人員撤離到指定地點(diǎn)后，向演練領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)下達(dá)逐級(jí)恢復(fù)供電命令。

　　(7)演練區(qū)域煤巖巷掘進(jìn)頭因區(qū)域停電造成停風(fēng)的，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供電后，應(yīng)根據(jù)事先制定的排放瓦斯措施恢復(fù)掘進(jìn)頭供風(fēng)。

　　(8)生產(chǎn)調(diào)度員確認(rèn)各演練專業(yè)組演練任務(wù)完成后，及時(shí)向演練領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，由演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)宣布防突演練結(jié)束。

　　5.演練評(píng)估與總結(jié)

　　(1)評(píng)估專業(yè)組負(fù)責(zé)考核演練區(qū)域六大避險(xiǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行、管理狀況。負(fù)責(zé)進(jìn)行機(jī)電運(yùn)輸、停送電措施執(zhí)行等防突演練效果記錄評(píng)估。

　　(2)演練結(jié)束后，評(píng)估專業(yè)組成員應(yīng)及時(shí)將記錄評(píng)分表上交，評(píng)估專業(yè)組副組長負(fù)責(zé)收集匯總記錄評(píng)分表。演練結(jié)束2個(gè)工作日內(nèi)各參演單位必須提交自我評(píng)估總結(jié)材料。評(píng)估專業(yè)組組長負(fù)責(zé)起草演練評(píng)估報(bào)告初稿。

　　演練評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括演練執(zhí)行情況、演練方案的合理性與可操作性、演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的應(yīng)急處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、完善演練方案的建議等。

　　(3)演練結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，演練評(píng)估專業(yè)組組長負(fù)責(zé)組織召開防突演練評(píng)估會(huì)，參加人員為各參演單位主要負(fù)責(zé)人。會(huì)議議程應(yīng)包括通報(bào)演練評(píng)估報(bào)告，參演單位討論修改演練方案等內(nèi)容。

　　(4)演練結(jié)束5個(gè)工作日內(nèi)，演練技術(shù)專業(yè)組組長負(fù)責(zé)根據(jù)演練記錄、演練評(píng)估報(bào)告、防突演練方案、現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)等材料，對(duì)演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，形成演練總結(jié)報(bào)告。

　　演練總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括：演練目的，時(shí)間和地點(diǎn)，參演單位和人員，演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問題與原因，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。

　　第十四條 采區(qū)防突演練組織

　　可根據(jù)采區(qū)、采掘面防突演練需要確定參演單位及人員數(shù)量。應(yīng)采取措施減小防突演練對(duì)其他采區(qū)或采掘面的影響，保證其他采區(qū)、采掘面生產(chǎn)秩序正常進(jìn)行。

　　(一)防突演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)提前一個(gè)工作日在礦生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上通報(bào)采區(qū)演練時(shí)間開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間以及采區(qū)演練涉及地點(diǎn)和范圍等。

　　(二)醫(yī)務(wù)室、供應(yīng)科、保衛(wèi)科等部門可不參加采區(qū)演練活動(dòng)。采區(qū)演練過程同礦井防突演練過程，演練范圍可僅限于演練采區(qū)。采區(qū)演練方案必須指明避災(zāi)路線、撤退地點(diǎn)、聲光報(bào)警系統(tǒng)響應(yīng)區(qū)域、停電區(qū)域等，應(yīng)盡量減少對(duì)其他采區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)的影響。

　　(三)評(píng)估專業(yè)組組長負(fù)責(zé)在采區(qū)演練開始前布置警戒點(diǎn)、評(píng)估人分布點(diǎn)等。采區(qū)演練開始后，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入演練區(qū)域，直至演練結(jié)束才準(zhǔn)撤離警戒人員。

　　第十五條 采掘面防突演練組織

　　采煤工作面演練參加單位和人員僅限于當(dāng)班采煤工作面、上下副巷內(nèi)人員及演練評(píng)估人員;掘進(jìn)工作面參加演練單位和人員僅限于反向風(fēng)門以里人員及演練評(píng)估人員。

　　(一)礦井演練評(píng)估專業(yè)組組長為采掘面演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)處理采掘面演練的一切事務(wù)，負(fù)責(zé)根據(jù)采掘面演練區(qū)域大小確定評(píng)估人員數(shù)量、分布點(diǎn)、考核內(nèi)容等;

　　(二)采煤工作面演練前評(píng)估專業(yè)組組長負(fù)責(zé)在演練采煤工作面上下車場(chǎng)設(shè)置警戒線;煤巷掘進(jìn)工作面演練前評(píng)估專業(yè)組組長負(fù)責(zé)在反向風(fēng)門外設(shè)置警戒線。采掘面演練開始后，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入演練區(qū)域，直至演練結(jié)束才準(zhǔn)撤離警戒人員。

　　采掘面演練過程同礦井演練程序。演練評(píng)估專業(yè)組組長負(fù)責(zé)組織人員起草采掘面演練評(píng)估報(bào)告及總結(jié)報(bào)告

　　五、防突演練宣傳培訓(xùn)

　　第十六條 突出礦井應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展防突演練宣傳、教育和培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。

　　礦教育培訓(xùn)科科長負(fù)責(zé)編制防突演練培訓(xùn)及考核方案。礦井演練宣傳培訓(xùn)考核范圍為參演單位的所有員工;采區(qū)演練宣傳培訓(xùn)考核范圍可僅限為演練采區(qū)內(nèi)有作業(yè)任務(wù)的員工;采掘面演練宣傳培訓(xùn)考核范圍可僅限為參加演練的采煤隊(duì)或掘進(jìn)隊(duì)員工。

　　六、文件歸檔與備案

　　第十七條 演練結(jié)束后，演練評(píng)估專業(yè)組組長負(fù)責(zé)將演練方案、演練評(píng)估報(bào)告、演練總結(jié)報(bào)告等資料歸檔保存。

　　七、附則

　　第十八條 本《指導(dǎo)意見》解釋權(quán)歸鄭煤集團(tuán)公司。

　　第十九條 本《指導(dǎo)意見》自下發(fā)之日起施行。