冀中能源峰峰集團有限公司

　　關(guān)于印發(fā)冀中能源峰峰集團對標工作實施方案的

　　通 知

　　所屬單位，控股、參股子公司，機關(guān)各部門：

　　現(xiàn)將《冀中能源峰峰集團對標工作實施方案》印發(fā)給你們，望予認真執(zhí)行。

　　附件：1.冀中能源峰峰集團對標工作考評辦法

　　2.冀中能源峰峰集團對標參考指標體系

　　二○○九年

　　十二月一日

　　冀中能源峰峰集團對標工作實施方案

　　省委書記張云川在省委七屆五次全會上指出，要組織引導(dǎo)各行業(yè)、各企業(yè)，開展與行業(yè)高端和強勢企業(yè)“對標行動”，在技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營管理、人才隊伍等方面，逐項查找差距，制定追趕、跨越的路線圖和時間表。為認真貫徹省委省政府關(guān)于對標行動的決策部署，全面落實《全省國有工業(yè)企業(yè)對標行動實施方案》，積極開展與同行業(yè)先進企業(yè)對標行動，查找差距、分析原因，建立對標挖潛的長效機制，確保對標工作順利推進、取得實效，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以構(gòu)建“123”產(chǎn)業(yè)格局為目標，以推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以保增長、促轉(zhuǎn)變、提效益為主要任務(wù)，著眼于實現(xiàn)有內(nèi)涵的發(fā)展，大力開展對標行動，著重抓好技術(shù)進步、技術(shù)改造、產(chǎn)品升級換代，全面提高企業(yè)技術(shù)水平和管理水平，增強企業(yè)綜合實力和競爭力。

　　二、工作目標

　　通過收集近三年來國內(nèi)外行業(yè)高端和強勢企業(yè)在經(jīng)營規(guī)模、盈利能力、經(jīng)營管理、技術(shù)裝備、產(chǎn)品研發(fā)、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗、人才隊伍等方面的關(guān)鍵參數(shù)，結(jié)合本單位實際，建立較為完整的標桿指標體系。分專業(yè)、分層次、分步驟開展對標工作。通過對標找出各方面存在的差距，分析原因，制定改進方案和措施，逐步縮小與標桿單位的差距，使各項指標能夠達到或接近同行業(yè)先進水平，推進企業(yè)整體水平的跨越提高。

　　三、對標范圍和內(nèi)容

　　對標范圍：集團公司所屬各單位、控股子公司、機關(guān)各部門

　　對標內(nèi)容：建立對標考核參考指標體系，指標體系分為集團公司綜合對標指標體系和專業(yè)對標指標體系、各單位對標指標體系，主要包括綜合指標、生產(chǎn)技術(shù)指標、產(chǎn)品研發(fā)指標、安全指標、財務(wù)指標、節(jié)能降耗環(huán)保指標、市場營銷指標、人才隊伍指標、重點工程項目管理指標等。各單位可結(jié)合自身實際，確定對標關(guān)鍵指標，分階段、分步驟開展對標。

　　四、工作步驟

　　1、建立對標指標體系。集團公司對標辦公室負責(zé)制定集團公司綜合對標參考指標體系;各職能管理部門負責(zé)結(jié)合本專業(yè)實際，制定專業(yè)對標參考指標體系;各單位結(jié)合各自行業(yè)特點，制定本單位對標參考指標體系。對標指標體系力求科學(xué)、先進、合理和完整，按照綜合性與專業(yè)性相結(jié)合的原則，突出關(guān)鍵工作、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵崗位。

　　2、進行現(xiàn)狀分析。各單位要對自身生產(chǎn)經(jīng)營情況進行調(diào)查摸底和深入分析，充分掌握本單位的基本情況，在此基礎(chǔ)上結(jié)合對標參考指標體系，選取適合本單位情況的對標關(guān)鍵指標。

　　3、選取標桿單位。對標分為集團公司內(nèi)部對標和行業(yè)對標。集團公司內(nèi)部對標，要按照集團公司有關(guān)文件規(guī)定，選取同類別、相近規(guī)模的1-3個先進單位作為標桿，對確定的關(guān)鍵指標進行對標分析。開展行業(yè)對標，可以在有關(guān)部門的指導(dǎo)或獲取的相關(guān)信息，研究確定1-3個行業(yè)標桿單位，并結(jié)合關(guān)鍵指標確定對標指標目標值。

　　4、制定對標方案。對標單位要認真分析標桿單位的優(yōu)勢，針對某項指標分析目前的差距，存在問題及原因，提出改進方案和措施，制定追趕、跨越的路線圖和時間表。

　　5、開展對標實踐。對標單位要根據(jù)改進方案、路線圖和時間表，將各項措施和目標分解至相關(guān)部門或個人，明確對標責(zé)任，嚴格進行考核。實際工作中要充分借鑒、學(xué)習(xí)標桿單位的有效方法和措施，結(jié)合自身實際，創(chuàng)新管理方法，改進生產(chǎn)工藝流程，推進對標工作順利進行，取得實際效果。

　　6、進行分析評估。開展對標工作要進行階段性的分析評估，結(jié)合對標目標的完成情況，分析總結(jié)實踐過程中取得的效果和存在問題，進而修訂完善有關(guān)措施和方案，促進對標工作持續(xù)改進和提高。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)和部門主要職責(zé)

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)。集團公司成立“對標工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。集團公司總經(jīng)理任組長，集團公司副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師任副組長，集團公司辦公室、財務(wù)管理部、出資監(jiān)管辦、發(fā)展規(guī)劃部、企業(yè)管理部、科技發(fā)展部、通防管理部、勞動工資部、組織人事部、生產(chǎn)管理部、煤業(yè)研發(fā)部、節(jié)能減排辦公室、法律事務(wù)中心、工程質(zhì)量監(jiān)督站、運銷分公司、物供分公司等有關(guān)部室(單位)負責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)管理部，彭昱任辦公室主任，邢建軍任辦公室副主任。對標辦公室負責(zé)各單位(部門)對標工作的日常管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)對標工作中的有關(guān)事項，對對標工作進行總結(jié)與考核等。

　　集團公司各單位要按照要求，成立相應(yīng)的對標領(lǐng)導(dǎo)小組和管理機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，做到組織到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。組織機構(gòu)與工作方案于2009年12月底前，年(季)度對標分析資料于每季次月20日前報集團公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　2、部門主要職責(zé)

　　企業(yè)管理部(對標辦公室)：負責(zé)組織各單位、職能部門對競爭對手、標桿企業(yè)的識別，競爭對手、標桿企業(yè)關(guān)鍵指標的匯總整理，比對后上傳下達并提出改進要求。跟蹤落實改進要求，建立對標工作考核辦法，對對標工作實施考評，修訂、完善對標工作相關(guān)制度、辦法等。

　　財務(wù)管理部負責(zé)集團公司專業(yè)對標指標中的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利稅總額、主營收入利潤率、總資產(chǎn)報酬率、資產(chǎn)負債率、主要產(chǎn)品單位成本等收集、比對、整理以及上傳下達，提出改進要求并進行落實，對改進效果進行驗證和考核。

　　煤炭生產(chǎn)部負責(zé)集團公司專業(yè)對標指標中煤炭產(chǎn)量、技術(shù)裝備水平等以及分管專業(yè)對標指標的收集、對比、整理、上傳下達，提出改進要求并進行落實，對改進效果進行驗證和考核。

　　科技發(fā)展部負責(zé)集團公司專業(yè)對標指標中的先進技術(shù)裝備應(yīng)用、資源回收率、“三下”采煤率、防治水、獲省部級以上科技成果數(shù)量、研發(fā)費用占銷售收入的比例等以及分管專業(yè)對標指標的收集、對比、整理、上傳下達，提出改進要求并進行落實，對改進效果進行驗證和考核。

　　通防管理部負責(zé)集團公司專業(yè)對標指標中的安全通風(fēng)質(zhì)量標準化精品級水平百分率、瓦斯超限、礦井采掘工作面降塵裝置合格率、礦井測塵合格率等以及分管專業(yè)對標指標的收集、對比、整理、上傳下達，提出改進要求并進行落實，對改進效果進行驗證和考核。

　　發(fā)展規(guī)劃部負責(zé)集團公司專業(yè)對標指標中的技改投入資金、重點工程項目投資等以及分管專業(yè)對標指標的收集、對比、整理、上傳下達，提出改進要求并進行落實，對改進效果進行驗證和考核。充分發(fā)揮綜合統(tǒng)計管理職能，與外部企業(yè)建立信息溝通交流機制，定期交換綜合統(tǒng)計信息資料。

　　煤業(yè)研發(fā)部負責(zé)集團公司專業(yè)對標指標中的產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)量、單位產(chǎn)品物耗等以及分管專業(yè)對標指標的收集、對比、整理、上傳下達，提出改進要求并進行落實，對改進效果進行驗證和考核。

　　勞動工資管理部負責(zé)集團公司專業(yè)對標指標中的從業(yè)人數(shù)、職工總量、全員勞動效率、員工薪酬水平、回采定員標準、開掘定員標準等以及分管專業(yè)對標指標的收集、對比、整理、上傳下達，提出改進要求并進行落實，對改進效果進行驗證和考核。

　　出資企業(yè)監(jiān)管辦負責(zé)組織集團公司控股、參股子公司的對標工作。

　　安全監(jiān)督管理部負責(zé)集團公司專業(yè)對標指標中的安全生產(chǎn)情況等以及分管專業(yè)對標指標的收集、對比、整理、上傳下達，提出改進要求并進行落實，對改進效果進行驗證和考核。

　　組織人事部負責(zé)集團公司專業(yè)對標指標中的大專以上學(xué)歷人數(shù)及比例、中級以上職稱人數(shù)及比例、干部隊伍培訓(xùn)率等和分管專業(yè)對標指標的收集、對比、整理、上傳下達，提出改進要求并進行落實，對改進效果進行驗證和考核。

　　節(jié)能減排辦公室負責(zé)集團公司專業(yè)對標指標中的單位產(chǎn)品能耗、資源綜合利用率等以及分管專業(yè)對標指標的收集、對比、整理、上傳下達，提出改進要求并進行落實，對改進效果進行驗證和考核。

　　法律事務(wù)中心負責(zé)集團公司專業(yè)對標指標中的專利種類及數(shù)量等以及分管專業(yè)對標指標的收集、對比、整理、上傳下達，提出改進要求并進行落實，對改進效果進行驗證和考核。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)集團公司專業(yè)對標指標中的重點工程項目質(zhì)量優(yōu)良品率、安全等以及分管專業(yè)對標指標的收集、對比、整理、上傳下達，提出改進要求并進行落實，對改進效果進行驗證和考核。

　　運銷分公司負責(zé)集團公司專業(yè)對標指標中的主要產(chǎn)品價格、鐵路運量、日均裝車數(shù)、市場占有率等以及分管專業(yè)對標指標的收集、對比、整理、上傳下達，提出改進要求并進行落實，對改進效果進行驗證和考核。

　　物供分公司負責(zé)集團公司專業(yè)對標指標中的社會物流營業(yè)收入、代儲代銷物流采購比例、物資采購招標率等以及分管專業(yè)對標指標的收集、對比、整理、上傳下達，提出改進要求并進行落實，對改進效果進行驗證和考核。

　　以上各職能部門每季度定期匯總、整理集團公司內(nèi)部各單位關(guān)鍵對標指標數(shù)據(jù)排名和排序，收集集團公司外部標桿企業(yè)的關(guān)鍵對標指標數(shù)據(jù)及年(季)度對標分析資料，并于每季次月20日前上報集團公司對標辦公室。

　　六、工作要求

　　1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。對標行動是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升管理水平，提高發(fā)展質(zhì)量的重要舉措，要切實抓好對標行動，把對標行動作為落實省委七屆五次全會精神的一項重要內(nèi)容。集團公司對標工作領(lǐng)導(dǎo)小組要分專業(yè)、分步驟組織有關(guān)單位開展內(nèi)部對標和行業(yè)對標。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，按照集團公司要求認真開展對標工作，完善制度、積極推進、開拓思路，切實取得成效。

　　2、調(diào)查摸底，確立目標。通過調(diào)查摸底充分掌握企業(yè)基本情況，制定符合自身實際的對標指標，并對照目標認真查找存在的差距，制定有效措施不斷改進和提高工作水平。要堅持從企業(yè)實際出發(fā)，把對標行動轉(zhuǎn)化為企業(yè)的管理行為，作為加強企業(yè)管理、提升競爭力的主要任務(wù)突出抓好。

　　3、分解任務(wù)，抓好落實。要按照路線圖和時間表，將制定的工作目標和改進措施分解落實相關(guān)部門、班組、崗位及具體人員，做到目標明確、責(zé)任明確、時間明確、人員明確，確保各項任務(wù)、措施落實到位。

　　4、加強考核，建立激勵和約束機制。對各單位對標工作實施方案、進展情況和取得的效果，集團公司對標工作辦公室要進行季度、年度評比和考核。及時推廣總結(jié)各單位先進經(jīng)驗，指出對標工作中存在問題，年末要與單位重點工作完成情況聯(lián)掛考核，并提請對標工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行獎懲。對開展對標工作實績突出的單位，集團公司優(yōu)先給予政策和資金支持。

　　5、收集對標數(shù)據(jù)，建立信息公布制度。開展行業(yè)對標的關(guān)鍵是標桿指標數(shù)據(jù)資源的獲取，數(shù)據(jù)信息的收集是否準確、及時、科學(xué)將直接影響對標工作進展。各職能部門要積極主動爭取地方、科研院所、行業(yè)協(xié)會的支持，收集有效信息，為基層單位提供數(shù)據(jù)支持;各單位也要重視知識資源的開發(fā)，善于運用信息網(wǎng)絡(luò)，有效解決信息收集問題。各單位、各部門要將對標情況按季上榜公布。

　　6、加強宣傳引導(dǎo)，全面推進。要注重推介典型，以點帶面，充分發(fā)揮對標先進單位的示范帶動作用。各單位要根據(jù)本單位實際情況，充分利用各種媒體進行宣傳報道，大力營造對標行動的濃厚氛圍，推進典型，交流經(jīng)驗，形成對標行動長效機制，推動對標工作的深入開展。

　　七、集團公司參股子公司參照本方案執(zhí)行。

　　八、本方案自2009年12月1日起實行。

　　主題詞：對標工作 實施方案 通知

　　本公司：集團公司領(lǐng)導(dǎo)。

　　冀中能源峰峰集團有限公司企業(yè)管理部　　 2009年12月1日印發(fā)

　　(共印120份)