各礦、處、廠、公司、中心、院、隊、項目部：
    為做好2010年安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)安全發(fā)展，特作如下決定：
    一、安全目標(biāo)
    （一）杜絕較大生產(chǎn)性責(zé)任事故，杜絕瓦斯、煤塵爆炸事故，杜絕煤與瓦斯突出事故，杜絕自燃發(fā)火事故。
    （二）集團公司百萬噸死亡率控制在0.1以下，杜絕重大非死亡事故。
   （三）集團公司千人重傷率控制在0.35以下，地面單位杜絕重傷及以上生產(chǎn)性責(zé)任事故。
    （四）集團公司瓦斯抽采率55%，瓦斯抽采量3.5億立方米，抽采鉆孔量318萬米，開采保護層面積300萬平方米。新莊孜、謝一、潘一、潘三和丁集礦實現(xiàn)瓦斯高值零超限，控制3％以下瓦斯超限不超過20次；其他礦、礦建項目部實現(xiàn)瓦斯零超限。
    （五）集團公司達(dá)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化公司。
    二、強化瓦斯綜合治理工作，落實瓦斯治本措施
    （六）按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系要求，以防突工作為核心，深化瓦斯治理工作。
    1. 嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》(第19號令)和集團公司《關(guān)于吸取事故教訓(xùn)進一步強化安全管理的通知》（集政〔2009〕88號）。防突工作堅持區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補充的原則，優(yōu)先采用開采保護層卸壓消突措施，不具備開采保護層條件的，采取區(qū)域預(yù)抽消突措施，做到不掘突出頭，不采突出面。
    2．加強礦井通風(fēng)系統(tǒng)管理，優(yōu)化系統(tǒng)，確保系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠。
    3．各礦、礦建項目部必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)集團公司核準(zhǔn)的“一礦一策”、“一面一策”瓦斯綜合治理措施，做到抽、掘、采平衡，實現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)。
    重視防突規(guī)劃工作。嚴(yán)格執(zhí)行《淮南礦業(yè)集團防治煤與瓦斯突出補充規(guī)定》；強化瓦斯抽采，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》和《淮南礦業(yè)集團區(qū)域性瓦斯治理技術(shù)管理規(guī)定》。
    重視石門（井筒）揭煤工作。嚴(yán)格執(zhí)行《淮南礦業(yè)集團井巷揭煤管理規(guī)定》。
    重視突出危險采煤工作面瓦斯治理工程。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于突出危險采煤工作面回采前瓦斯治理驗收的通知》。
    4．認(rèn)真落實《淮南礦業(yè)集團安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》。嚴(yán)禁在安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)主、備計算機上安裝、運行與監(jiān)控工作無關(guān)的軟件，確保系統(tǒng)安全可靠運行。
    5．強化以防突為重點的“一通三防”督查。重點督查董事會《關(guān)于加強防突治本工作的決定》和經(jīng)集團公司核準(zhǔn)的“一礦一策”、“一面一策”等瓦斯綜合治理措施落實情況，確保瓦斯綜合治理工作管理到位。
    三、加大技術(shù)攻關(guān)和安全投入力度，推進安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟一體化
    （七）加強地質(zhì)、設(shè)計管理工作，完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟一體化。
    （八）加強以瓦斯治理為主的安全高效開采技術(shù)攻關(guān)工作，認(rèn)真落實十大技術(shù)創(chuàng)新項目。重點是：瓦斯綜合治理、地溫治理、精細(xì)勘探及防治水、深部地壓治理和安全高效開采等。各單位必須高度重視新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推廣應(yīng)用過程中的安全問題。
    （九）建立健全重大安全生產(chǎn)技術(shù)問題報告制度。對生產(chǎn)建設(shè)過程中遇到的重大安全生產(chǎn)技術(shù)問題必須及時報告集團公司。
    （十）確保安全投入。按噸煤50元提取安全費用，年度據(jù)實列支。安全費用重點用于防治煤與瓦斯突出、瓦斯綜合治理工程、安全生產(chǎn)系統(tǒng)完善、防治水工程和重大安全隱患整改等。加強安全費用管理，強化安全工程質(zhì)量和工期控制，用好用足安全費用。                                                                                           
     四、認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理
    （十一）嚴(yán)格管理。
    嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故匯報制度。各單位行政正職是安全生產(chǎn)事故匯報的終端責(zé)任人。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事故單位必須在1小時內(nèi)向集團公司調(diào)度室報告。需要報煤監(jiān)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省安委會的，由集團公司調(diào)度室按照《集團公司關(guān)于生產(chǎn)安全事故報告的通知》要求報告。
    嚴(yán)格執(zhí)行“一礦一制”。凡在礦井施工作業(yè)的單位和人員，要嚴(yán)格執(zhí)行所在礦、礦建項目部的安全管理規(guī)定。生產(chǎn)礦、礦建項目部是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。勞務(wù)派遣工和工程承包單位在礦、礦建項目部發(fā)生生產(chǎn)性責(zé)任死亡事故，追究礦、礦建項目部相關(guān)責(zé)任人的安全責(zé)任，同時嚴(yán)格落實安全處罰規(guī)定，死亡指標(biāo)統(tǒng)計在生產(chǎn)礦、礦建項目部。集團公司專業(yè)化施工隊伍發(fā)生生產(chǎn)性責(zé)任事故，將同等追究生產(chǎn)礦（礦建項目部）、專業(yè)化施工單位的行政和經(jīng)濟責(zé)任，安全指標(biāo)雙重統(tǒng)計。工程承包單位在集團公司所屬單位發(fā)生安全事故，由集團公司所屬單位按雙方簽訂的安全協(xié)議，追究其經(jīng)濟及相關(guān)責(zé)任。
    嚴(yán)格執(zhí)行《淮南礦業(yè)集團重大安全生產(chǎn)隱患管理暫行辦法》。各單位行政正職對隱患排查、整改和報告負(fù)終端責(zé)任。月度重大隱患排查報告由各單位行政正職審簽后，報集團公司安全監(jiān)察局。認(rèn)真落實頂板、防治水、防火、提升、運輸、機電、高空防墜和熱害防治等安全生產(chǎn)管理制度，杜絕生產(chǎn)性責(zé)任死亡事故的發(fā)生。
    強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“兩規(guī)范”工作。嚴(yán)格落實《集團公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及檢查評分辦法》和《關(guān)于進一步規(guī)范員工管理行為和操作行為的實施意見》。各單位必須結(jié)合實際完善“兩規(guī)范”和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核管理辦法。加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查和考核力度，切實提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅持推進“手指口述”等先進的崗位安全操作管理法，不斷強化員工對本工種崗位職責(zé)、操作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、危險防范等安全知識技能的熟練掌握和現(xiàn)場應(yīng)用。
    嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限就是事故的規(guī)定。繼續(xù)執(zhí)行瓦斯超限問責(zé)制和瓦斯超限分級處理制度。定期召開安全生產(chǎn)視頻會。瓦斯超限嚴(yán)格按照集團公司《關(guān)于規(guī)范瓦斯超限統(tǒng)計工作的通知》執(zhí)行。工作面風(fēng)流或其回風(fēng)流發(fā)生瓦斯超限且時間超過3分鐘的責(zé)任事故，責(zé)令事故單位行政正職在視頻會上作檢查；鉆孔施工發(fā)生大于3%且時間超過3分鐘的瓦斯超限事故，責(zé)令鉆孔施工單位行政正職在視頻會上作檢查。
    嚴(yán)格礦井各項防滅火制度。重點加強采空區(qū)和高冒處的防滅火工作。
    嚴(yán)格落實集團公司防塵管理的各項制度。重視煤塵防治工作，嚴(yán)防煤塵爆炸事故發(fā)生。接塵作業(yè)人員在產(chǎn)塵作業(yè)時必須佩戴防塵口罩，否則按“三違”查處。
    嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《煤礦防治水的規(guī)定》（第28號令），做好礦井防治水工作。
    嚴(yán)格執(zhí)行《淮南礦業(yè)集團煤巷錨桿支護及沿空留巷支護的若干規(guī)定》和《進一步加強頂板安全管理規(guī)定》，切實提高巷道支護質(zhì)量。
    嚴(yán)格執(zhí)行“三違”人員查處制度。“三違”人員安全責(zé)任追究和安全處罰見附件1。
    嚴(yán)格執(zhí)行《淮南礦業(yè)集團加強員工培訓(xùn)實施辦法》和《關(guān)于加強員工安全教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》。提高安全培訓(xùn)針對性、實用性和強制性。提高班前會質(zhì)量，做到簡潔、直觀、有效，突出與當(dāng)班安全生產(chǎn)現(xiàn)場緊密相關(guān)的安全生產(chǎn)知識、技術(shù)規(guī)程措施和事故案例的教育，加強新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推廣應(yīng)用過程中培訓(xùn)工作。
    集團公司機關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，進一步提高工作質(zhì)量、工作效率。安全生產(chǎn)技術(shù)部門對安全生產(chǎn)必須做到監(jiān)管有力、服務(wù)高效。
    充分發(fā)揮各級黨組織、工會和共青團在安全生產(chǎn)中的作用。大力弘揚先進安全文化理念。繼續(xù)開展“安康杯”競賽活動。對典型事故案例和嚴(yán)重違紀(jì)等不安全行為，及時曝光。
    加強救護隊伍軍事化建設(shè)。礦、礦建項目部必須與救護大隊簽訂年度救護協(xié)議。
    五、強化安全責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究
    （十二）嚴(yán)肅事故查處。
    重傷事故由所在單位按照集團公司規(guī)定追查處理,處理結(jié)果報安全監(jiān)察局備案（重傷事故暫不能明確的，待重傷事故鑒定結(jié)果明確后１周內(nèi)將調(diào)查及處理情況書面報安全監(jiān)察局備案）。
    3%以下的瓦斯超限事故，由礦、礦建項目部負(fù)責(zé)查處，各單位必須在本單位安全一號文中對責(zé)任人的處理作出規(guī)定。
    3%及以上瓦斯高值超限事故、重大非死亡事故和死亡事故，由集團公司安全監(jiān)察局、紀(jì)委等部門負(fù)責(zé)查處。事故責(zé)任人的安全責(zé)任追究和安全處罰見附件1。
    凡在事故查處及執(zhí)行過程中弄虛作假的，給予單位黨政正職記大過直至撤職處分。
    （十三）強化崗位職責(zé)。
    各單位安全管理責(zé)任必須閉合，必須明確領(lǐng)導(dǎo)人員工作分工，并以文件形式報集團公司黨委組織部、紀(jì)委、安全監(jiān)察局備案。年度內(nèi)因發(fā)生安全事故受到集團公司處理的單位分管領(lǐng)導(dǎo)，原則上不得調(diào)整分工。受到安全處理的各級管理人員，年度任職期內(nèi)（含工作調(diào)動）責(zé)任追究實行連續(xù)考核。
    事故查處落實情況和降職、撤職人員后期任用，必須嚴(yán)格按照集團公司規(guī)定執(zhí)行，并由集團公司紀(jì)委、黨委組織部、安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)督查。
    （十四）嚴(yán)肅事故匯報紀(jì)律。
    必須在規(guī)定時間內(nèi)匯報安全事故，否則，視情節(jié)輕重，給予事故單位黨政正職記大過直至撤職處分。
    （十五）各礦礦長（經(jīng)理、處長）是查處觸犯十三條紅線嚴(yán)重“三違”人員的終端責(zé)任者。各單位必須按照本決定，對觸犯十三條紅線嚴(yán)重“三違”人員及指揮他人觸犯十三條紅線嚴(yán)重“三違”的管理人員查處到位。未按規(guī)定查處的，按集團公司《嚴(yán)肅查處觸犯十三條紅線嚴(yán)重“三違”的若干規(guī)定》追究相關(guān)人員的責(zé)任。
    （十六）千人重傷率超過0.35的單位，集團公司對其單位的黨政正職實施問責(zé)。
    （十七）集團公司和基層各單位要開通并公布安全舉報電話和電子郵箱，鼓勵員工全面參與安全監(jiān)督，并為舉報者保密。凡打擊報復(fù)舉報人員的，給予相關(guān)管理人員撤職處分。署名舉報有重大安全價值的，集團公司給予500～5000元獎勵。
    六、附則
    （十八）淮滬煤電公司所屬丁集煤礦、淮浙煤電公司所屬顧北煤礦分公司在安全、生產(chǎn)、技術(shù)委托集團公司管理期間，執(zhí)行本決定。各單位必須根據(jù)本決定，制定具體的實施意見。
    （十九）本決定自2010年1月1日起執(zhí)行，解釋權(quán)歸集團公司。集團公司以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定中，與本決定相抵觸的，以本決定為準(zhǔn)。