目  錄

第一章  總則
第二章  建設要求及原則
第三章  機構(gòu)、崗位設置
第四章  職責定位及人員組成
第五章  任職資格及待遇
第六章  各級總工程師地位、責任、作用、權(quán)限
第七章  技術(shù)管理
第八章  附則

附件：關(guān)于集團公司技術(shù)管理體系建設方案報告
 

中煤集團公司技術(shù)體系建設方案實施辦法
第一章  總則
　　　第一條  （目的和依據(jù)）為促進集團公司五大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,實現(xiàn)集團公司安全、高速健康、可持續(xù)的科學發(fā)展和建設具有國際競爭力的能源大集團，充分發(fā)揮科學技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，構(gòu)建高效完善的技術(shù)管理體系，全面貫徹實施《集團公司技術(shù)體系建設方案》，特制定本辦法。
　　　第二條  （指導思想）要以集團公司“22255”發(fā)展目標為導向，以“1458”工作思路為總體要求，全面推進中煤集團技術(shù)組織體系和運行機制建設，著力提高技術(shù)和裝備保障水平，不斷增強企業(yè)核心競爭力，全力推進中煤集團持續(xù)健康穩(wěn)定安全發(fā)展。
　　　第三條  （建設原則）建立健全集團公司三級技術(shù)決策、研發(fā)、運用、管理體系和技術(shù)保障體系。
第二章  建設要求
　　　第四條  建立集團公司技術(shù)委員會和專家咨詢委員會，在生產(chǎn)技術(shù)管理體系的支撐和組織下，指導開展、督促實施和監(jiān)督考核集團公司重大技術(shù)決策和技術(shù)方案，形成重大技術(shù)決策、咨詢、管理的組織機構(gòu)和保障體系。
　　　第五條  建立和完善以集團公司、二級公司、三級公司（礦、廠、處，下同）三級總工程師為核心的技術(shù)管理體系，配齊集團公司、二級公司、三級公司總工程師和相應業(yè)務（專業(yè)）副總工程師。
　　　第六條  建立集團公司首席專家制和三級人才選拔機制，并納入技術(shù)管理體系。在技術(shù)管理體系內(nèi)，設置采煤工程、煤礦建設、煤機制造、煤化工、發(fā)電、煤層氣等主業(yè)核心專業(yè)首席專家各1-2名，引領(lǐng)集團公司專業(yè)技術(shù)的發(fā)展。完善獨立的技術(shù)職務管理體系，建立集團級、二級公司級專家和學術(shù)帶頭人人才選拔建設機制，明確技術(shù)管理層次的待遇，激勵技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，制定科技人才管理辦法，引領(lǐng)本單位的技術(shù)規(guī)劃、研發(fā)、管理等工作。
　　　第七條  健全和完善所屬企業(yè)技術(shù)決策、科技研發(fā)、技術(shù)管理專職機構(gòu)，根據(jù)需要設立建全相關(guān)板塊（或主要業(yè)務）機構(gòu)和崗位，配備符合要求、滿足需要的工程、技術(shù)、管理人員；裝備科學先進的技術(shù)、裝備、工具，保障技術(shù)體系的正常運作。
　　　第八條  各二級公司要高度重視本單位生產(chǎn)技術(shù)體系的建設，加強生產(chǎn)技術(shù)體系建設的領(lǐng)導，根據(jù)本單位實際情況，按照《集團公司技術(shù)體系建設方案》，制定適用于本公司的技術(shù)體系建設實施方案和實施的保障措施或辦法。
　　　第九條  按照集團公司技術(shù)體系建設方案的總體目標，具體實施分三個階段進行：
　　　第一階段（2010年10月～2011年3月），為宣傳啟動階段。主要是制定出臺集團公司技術(shù)體系建設方案及實施意見，各單位建立貫徹落實組織領(lǐng)導機構(gòu)。依據(jù)國家和集團有關(guān)規(guī)定，著手制定集團公司技術(shù)體系建設方案及實施意見。以機構(gòu)、人員、業(yè)務流程為突破重點，著手建設集團公司層面技術(shù)管理體系。通過各種方式，廣泛開展征求意見和宣傳工作。
　　　第二階段（2011年4～9月），為全面推進階段。重點是建立健全和進一步完善集團公司技術(shù)管理制度和技術(shù)標準，出臺技術(shù)調(diào)研、技術(shù)評估、技術(shù)查詢、技術(shù)指導、技術(shù)服務和技術(shù)監(jiān)管等有關(guān)規(guī)章及實施辦法、細則。提高技術(shù)監(jiān)管水平，推進技術(shù)體系建設工作，選擇重點或滯后企業(yè)強力推進。建立專家?guī)?，整合各有關(guān)單位、部門技術(shù)資源，建設同業(yè)技術(shù)信息平臺。以集團“技術(shù)兩委-首席專家-專家?guī)?rdquo;為依托，基本建成全集團技術(shù)體系下的專家管理系統(tǒng)，并在技術(shù)規(guī)劃及決策、設計和技術(shù)方案評審、工程技術(shù)及裝備的招投標、技術(shù)標準的制修訂等方面運行。
　　　第三階段（2011年10～12月），為總結(jié)完善階段。重點是進一步完善技術(shù)服務和技術(shù)管理機制，促進技術(shù)管理規(guī)范化、制度化、信息化建設，初步構(gòu)建起覆蓋全集團的技術(shù)管理系統(tǒng)，構(gòu)建全集團的技術(shù)管理體系。
　　　第四階段（2012年以后），規(guī)范實施和繼續(xù)完善深化階段。集團技術(shù)體系走入規(guī)范運行和不斷完善，重點是在正常運行中不斷完善、深化和提高，達到技術(shù)服務、指導、監(jiān)督的目的。
第三章  機構(gòu)和崗位設置
　　　第十條  （集團公司機構(gòu)設置）為保障技術(shù)管理和技術(shù)方案的正確決策和順利實施，集團公司要設立總工程師、各板塊副總工程師、技術(shù)委員會、專家咨詢委員會、集團首席專家、集團級專家?guī)臁?br /> 　　　第十一條  集團公司要設立總工程師辦公室、科技發(fā)展部、生產(chǎn)技術(shù)部，逐步形成技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃與決策、科技研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)目標管理、技術(shù)保障于一體的責任組織和管理機構(gòu)。
　　　第十二條  （二級公司機構(gòu)設置）煤炭生產(chǎn)、電力、煤化工、煤機裝備和礦建企業(yè)要設置主管企業(yè)技術(shù)工作的總工程師，其中，煤炭企業(yè)配備分管安全、通風、采掘、機電和地測的副總工程師，電力、煤化工、煤礦裝備和礦建企業(yè)根據(jù)企業(yè)實際配備若干名業(yè)務副總工程師。
　　　第十三條  二級公司應設置總工程師辦公室、科技發(fā)展部、生產(chǎn)技術(shù)部等相應的技術(shù)管理專職部門，以加強技術(shù)管理、建立健全以總工程師為核心的企業(yè)重大技術(shù)管理、科技研發(fā)與新技術(shù)推廣應用、生產(chǎn)技術(shù)管理的體系。
　　　第十四條  煤炭生產(chǎn)、煤礦建設企業(yè)要根據(jù)需要建立健全采掘、“一通三防”、地測防治水、施工技術(shù)、機電運輸管理機構(gòu)；煤化工企業(yè)、電力企業(yè)和裝備企業(yè)也要根據(jù)需要建立健全相應的生產(chǎn)技術(shù)管理專職機構(gòu)。
　　　第十五條  （三級公司機構(gòu)設置）三級公司必須配備主管企業(yè)技術(shù)工作的總工程師，要面向企業(yè)生產(chǎn)建設實際需求，以強化生產(chǎn)建設現(xiàn)場日常技術(shù)管理和解決本單位現(xiàn)場生產(chǎn)技術(shù)難題攻關(guān)為主。
　　　第十六條  生產(chǎn)礦井和礦建工程處必同時須配備分管安全、通風、采掘、機電、地測的副總工程師，設置主管技術(shù)工作的生產(chǎn)、技術(shù)、通風、地測防治水和機電等職能部門。煤化工、電力和裝備板塊的三級企業(yè)也應配備主管技術(shù)工作的總工程師和相應的副總工程師，設置相應的技術(shù)管理部門。
　　　三級公司總工程師辦公室根據(jù)工作需要，既可單獨設置，也可與生產(chǎn)技術(shù)管理部門合署辦公，但必須承擔相應的職責，行使相應的職能。
　　　第十七條  （綜述）集團總部和各級企業(yè)均應配齊配足相應的工程技術(shù)人員，健全完善各級技術(shù)管理體系，加強技術(shù)基礎(chǔ)管理，強化生產(chǎn)現(xiàn)場業(yè)務保安管理，推進生產(chǎn)技術(shù)難題攻關(guān)和新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應用及研發(fā)。
第四章  職責定位及人員組成
　　　第十八條  （職責定位）按照集團公司發(fā)展戰(zhàn)略目標和生產(chǎn)技術(shù)管理體系保障的需要，按要求明確集團公司及所屬企業(yè)技術(shù)管理的職責，建立崗位責任制。
　　　第十九條  集團公司技術(shù)委員會由集團公司領(lǐng)導和相關(guān)職能部門主要負責人組成，是集團公司技術(shù)決策的最高層次機構(gòu)，負責對中煤集團技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標準、重大技術(shù)政策和重大科研課題的立項等重大技術(shù)問題進行決策和指導。技術(shù)委員會下設辦公室，為常設辦事機構(gòu)，辦公室設在集團公司總工程師辦公室，辦公室主任由總工辦主任兼任，辦公室成員單位由總工辦、人力資源部、科技發(fā)展部、生產(chǎn)技術(shù)部、總調(diào)度室、安監(jiān)局、企業(yè)發(fā)展部、基建管理部等組成。
　　　第二十條  集團公司專家咨詢委員會由集團公司內(nèi)部和行業(yè)大師級專家組成，負責對集團公司重大技術(shù)決策提供技術(shù)咨詢和決策依據(jù)；負責重大項目立項的技術(shù)論證和評價，為項目立項提供技術(shù)支撐；負責安全生產(chǎn)的重大技術(shù)難題的調(diào)研和研究，提出實施與改進方案的專家意見報告書。咨詢委員會下設辦公室，為常設辦事機構(gòu)，辦公室設在集團公司總工程師辦公室，辦公室主任由總工辦主任兼任，辦公室成員單位由總工辦、人力資源部、科技發(fā)展部、生產(chǎn)技術(shù)部、總調(diào)度室、安監(jiān)局、企業(yè)發(fā)展部、基建管理部等組成。  
　　　第二十一條  總工程師為核心的三級技術(shù)管理體系
　　　建立以集團、二級公司、三級公司總工程師為核心的三級技術(shù)管理體系（參見附件），按照權(quán)責一致性原則，強化總工程師負責制，突出技術(shù)管理和技術(shù)保障能力，負責制定技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策、技術(shù)標準并加強對企業(yè)的指導和監(jiān)督；負責重大新建項目、技改項目、重大技術(shù)選題前的技術(shù)審查與研究，確保新建項目更優(yōu)、技改項目更合理；培育和提升行業(yè)領(lǐng)先、國際先進的技術(shù)優(yōu)勢和競爭力，支撐和引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展。
　　　第二十二條  各級副總工程師協(xié)助總工程師做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)管理工作，并在總工程師的領(lǐng)導下，對所分管的技術(shù)工作行使有關(guān)職權(quán)。
　　　集團公司總工程師辦公室，聘請機電、通風、地測防治水等方面的大師，加強重大技術(shù)難題研究，協(xié)助所屬企業(yè)完善重大項目技術(shù)方案（參見附件）。
　　　第二十三條  集團公司將在采煤工程、煤礦建設、煤機制造、煤化工、發(fā)電、煤層氣等主業(yè)核心專業(yè)各設置1-2名首席專家，由集團公司管理。首席專家的主要職責是引領(lǐng)集團公司專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展方向、主持重大科技項目和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、參與重大技術(shù)問題論證和決策，帶動本技術(shù)領(lǐng)域人才梯隊建設、負責參與制定集團公司各領(lǐng)域核心技術(shù)和專有技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。
　　　第二十四條  各級總工程師辦公室是本單位重大技術(shù)規(guī)劃、決策、管理部門，組織擬定本單位技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織進行本單位重大技術(shù)問題的決策研究并提出決策意見，調(diào)研與組織本單位重大項目前期技術(shù)論證，為立項提供技術(shù)支撐。
　　　二級公司總工辦圍繞貫徹集團公司技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、重大技術(shù)政策、技術(shù)標準和重大技術(shù)決策，結(jié)合本企業(yè)實際，制定完善企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理制度和工作流程，提出并建立完善生產(chǎn)技術(shù)管理體系及技術(shù)管理方案實施辦法。
　　　三級公司要根據(jù)集團公司和二級公司總體技術(shù)規(guī)劃，組織健全和完善基層技術(shù)管理體系，貫徹落實技術(shù)政策和技術(shù)標準，加強技術(shù)基礎(chǔ)管理，強化現(xiàn)場業(yè)務保安，保障各項規(guī)程、措施落實于生產(chǎn)現(xiàn)場全過程；推進生產(chǎn)技術(shù)難題攻關(guān)和新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應用。
　　　第二十五條  各級總工程師辦公室根據(jù)業(yè)務需要和工作職責，配足配齊相關(guān)專業(yè)、相應級別的技術(shù)管理人員，保障技術(shù)管理到位。
第五章  任職資格及待遇
　　　第二十六條  各級總工程師任職資格符合《集團公司技術(shù)管理體系建設方案》的要求，并能夠踐行。
　　　第二十七條  各級總工程師的待遇
序號 總工程師序列 對應管理序列待遇
1 集團公司總工程師 集團公司領(lǐng)導副職
2 集團公司副總工程師 集團公司副總師
3 二級企業(yè)總工程師 二級公司領(lǐng)導副職
4 二級企業(yè)副總工程師 二級公司副總師
5 三級企業(yè)總工程師 三級公司領(lǐng)導副職
6 三級企業(yè)副總工程師 三級公司副總師
第六章  總工程師地位、責任、作用、權(quán)限
　　　第二十八條  （總工程師的地位）各級總工程師是總經(jīng)理（含二級和三級企業(yè)行政主要領(lǐng)導，下同）領(lǐng)導下主管全面技術(shù)工作的負責人,直接對總經(jīng)理負責，是行政領(lǐng)導班子的成員之一。
　　　第二十九條  （總工程師的具體責任）各級總工程師在本單位、本部門擔負的責任、應起的作用、工作權(quán)限依照集團公司技術(shù)體系建設方案執(zhí)行。
第七章    技術(shù)管理
　　　第三十條  依據(jù)生產(chǎn)技術(shù)管理體系，對集團公司的戰(zhàn)略規(guī)劃、設計、生產(chǎn)建設、技術(shù)進步、技術(shù)人才進行全面管理。
　　　第三十一條  各二級公司編制礦區(qū)、礦井接替規(guī)劃，報請集團公司審批。
　　?、判陆ǖV井、老井改擴建的設計由集團公司組織審批；
　　?、萍夹g(shù)改造、礦井開拓延深工程、采區(qū)設計由各二級公司組織審批；
　　?、遣擅汗ぷ髅嬖O計原則上由各礦井自行審批（各二級公司有專項規(guī)定的除外）；
　　?、取?a href=http://www.treasurewfy.com target=_blank class=infotextkey>煤礦安全規(guī)程》有特殊要求的按規(guī)定辦。
　　　第三十二條  規(guī)范技術(shù)人員管理和職稱評定，按年度進行技術(shù)人員的職稱評定；完善集團公司技術(shù)職務聘任制度，實行評、聘分離的專業(yè)技術(shù)人員管理方式。
　　　第三十三條  集團公司實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加強專業(yè)人才繼續(xù)教育，實施人才引進、培養(yǎng)、培訓工程；組織專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)業(yè)務年度考核和任期考核，為專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定作出技術(shù)業(yè)務方面的評價。
　　　第三十四條  實施首席專家和首席工程師的相關(guān)政策制度，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。
　　　第三十五條  總工程師對專業(yè)技術(shù)人員及技術(shù)部門負責人的使用、調(diào)動、晉級、獎懲提出建議和意見；對專業(yè)技術(shù)人員評、聘方案及人才引進、培養(yǎng)、培訓方案進行審批。
第八章  附則
　　　第三十六條  本辦法適用于中國中煤能源集團有限公司所屬企業(yè)。
　　　第三十七條  本辦法自發(fā)布之日試行。
　　　第三十八條  本辦法解釋權(quán)屬中國中煤能源集團有限公司。
　　　
　　　附件：關(guān)于集團公司技術(shù)管理體系建設方案報告