目 錄

　　第一章 總則

　　第一節(jié) 目的意義

　　第二節(jié) 遵循原則

　　第三節(jié) 基本框架

　　第二章 組織機構

　　第一節(jié) 組織體系

　　第二節(jié) 機構設置

　　第三章 管理制度

　　第一節(jié) 管理目的

　　第二節(jié) 制定要點

　　第三節(jié) 基礎管理制度

　　第四節(jié) 保障管理制度

　　第五節(jié) 計量管理制度

　　第四章 管理辦法

　　第一節(jié) 內(nèi)部市場管理辦法

　　第二節(jié) 內(nèi)部市場實施辦法

　　第五章 交易價格

　　第一節(jié) 內(nèi)部市場交易價格的構成

　　第二節(jié) 一級內(nèi)部市場交易價格的制定

　　第三節(jié) 二級市場交易價格的制定

　　第四節(jié) 三級內(nèi)部市場交易價格的制定

　　第六章 市場結(jié)算

　　第一節(jié) 結(jié)算原則

　　第二節(jié) 結(jié)算體系

　　第三節(jié) 結(jié)算載體

　　第四節(jié) 結(jié)算形式

　　第五節(jié) 一級市場結(jié)算辦法

　　第六節(jié) 二級市場結(jié)算辦法

　　第七節(jié) 三級市場結(jié)算辦法

　　第七章 信息化

　　第一節(jié) 建設目標

　　第二節(jié) 基礎硬件平臺

　　第三節(jié) 系統(tǒng)部署

　　第四節(jié) 技術要求

　　第五節(jié) 軟件系統(tǒng)功能

　　第六節(jié) 系統(tǒng)接口

　　第七節(jié) 其它要求

　　第一章 總則

　　第一節(jié) 目的意義

　　一、內(nèi)部市場的定義

　　內(nèi)部市場是相對于外部市場而言，它借助外部市場交易規(guī)則，將市場機制引入企業(yè)內(nèi)部，以經(jīng)濟結(jié)算關系代替企業(yè)內(nèi)部的分工協(xié)作關系或行政隸屬關系，形成以經(jīng)濟結(jié)算為主、行政命令為輔的管理模式，從而使企業(yè)每一個內(nèi)部單位都轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟單元，充分體現(xiàn)人的經(jīng)濟屬性和經(jīng)濟價值，借此調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性。

　　二、內(nèi)部市場解決的問題

　　煤炭行業(yè)受宏觀經(jīng)濟低迷及產(chǎn)能過剩等因素影響，市場萎靡、價格下跌、成本增長，煤炭企業(yè)進入經(jīng)營困難時期。在這種情況下，以提產(chǎn)擴量、促銷漲價為核心的傳統(tǒng)經(jīng)營模式已難以為繼。因此，必須從企業(yè)內(nèi)部著眼，做好內(nèi)部挖潛堵漏、提質(zhì)提效的文章，積極調(diào)動激發(fā)蘊藏在內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的活力，走內(nèi)生性增長和內(nèi)涵式發(fā)展的路子。

　　目前企業(yè)管理沿用行政手段為主的管理模式，形成了以礦領導、區(qū)隊(科室、區(qū)隊、車間、廠)、班組、職工為主線的“垂直式”行政管理關系，一級管一級，下級服從上級的行政管理模式。這種煤礦企業(yè)管理模式主要有以下弊端：

　　一是“垂直式”的行政管理關系不能使企業(yè)內(nèi)部相對獨立的經(jīng)濟實體之間直接發(fā)生橫向的經(jīng)濟往來。行政管理是服務與被服務雙方的利益關系的中間傳導，職工反映問題需要經(jīng)過班組、區(qū)隊、礦井三級協(xié)調(diào)解決，不僅效率低下，而且服務與被服務單位之間不能互相制約，服務單位有時把義務作為權力，效率低、服務差，并伴隨不正之風，影響正常生產(chǎn)效率的進一步提高。

　　二是沿用的“水平推進法”測定的承包基數(shù)不盡合理。企業(yè)內(nèi)部劃小核算單位以后，為各相對獨立的經(jīng)濟實體確定承包基數(shù)，然后逐年推進，流程中誤差不斷放大，承包基數(shù)建立在不盡合理的基礎上，工資薪酬不能有效地起到激勵先進、鞭策后進的作用。

　　三是以行政手段管理企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動，在程序化、規(guī)范化經(jīng)營活動中，容易導致人為的隨意性。以行政管理手段管理企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動，管理人員有權改變考核、補貼指標，基層單位會采取投機取巧行為，謀求額外利益，難以規(guī)范經(jīng)營行為，必然出現(xiàn)人為的因素，甚至出現(xiàn)對立情緒，致使領導干部陷于復雜的事務和各種矛盾的漩渦之中。

　　四是行政管理往往使內(nèi)部考核檢查形式化。考核指標以行政命令下達到基層后，基層的執(zhí)行情況依賴科室考核檢查。由于缺乏經(jīng)濟利益關聯(lián)，因此雙方會逐步達成默契，考核工作對促進礦井安全、質(zhì)量、效率、效益等方面的效能得不到充分發(fā)揮。

　　三、推行內(nèi)部市場化的必要性

　　企業(yè)內(nèi)部市場化是將市場機制引入到企業(yè)內(nèi)部，依據(jù)生產(chǎn)工藝流程，形成企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間直接或間接的服務與被服務關系，通過內(nèi)部鏈式結(jié)算，使內(nèi)部市場主體在市場機制的激勵下最大限度地節(jié)約、挖潛，從而實現(xiàn)煤礦企業(yè)優(yōu)化資源配置、節(jié)能降耗、增效創(chuàng)收、效益最大化目標的一種經(jīng)營管理模式。煤礦企業(yè)內(nèi)部市場化是煤礦企業(yè)從落后的粗放型管理向現(xiàn)代化集約型管理邁進的轉(zhuǎn)折點，是煤礦創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。推行內(nèi)部市場化的必要性：

　　一是推行內(nèi)部市場化管理是煤礦企業(yè)適應外部市場的需要。隨著國家經(jīng)濟形勢的變化，煤炭企業(yè)處于激烈的市場競爭中，相對于壟斷企業(yè)，煤炭企業(yè)處于弱勢地位。企業(yè)要生存發(fā)展，有效的辦法就是引入市場機制，實現(xiàn)效率效益最大化，因此，推行內(nèi)部市場，是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必然。

　　二是推行內(nèi)部市場化管理是企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構、提升經(jīng)營管理水平的手段。內(nèi)部市場化不僅僅是工資支付形式的改變，而是涉及到企業(yè)流程再造、組織結(jié)構調(diào)整、職能重新界定等深層次的變革，將市場競爭壓力同步傳遞到企業(yè)內(nèi)部每一員工。推行內(nèi)部市場化，就必須按照生產(chǎn)流程對現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部各單元之間內(nèi)在關系進行梳理，對原有各單元的職能進行整合，建立各單位之間相互關聯(lián)、相互監(jiān)督、相互激勵的企業(yè)管理運行機制，形成能夠讓內(nèi)部市場主體直接面向市場的、完整的物流、商流等核心流程體系和資金流、企業(yè)基礎設施、研究與開發(fā)、人力資源等支持流程體系。將這些專業(yè)化的流程體系通過市場鏈連接起來，優(yōu)化管理資源和市場資源配置，是煤礦管理的有效手段。

　　三是推行內(nèi)部市場化管理是煤礦企業(yè)最大限度節(jié)約挖潛、降本增效、實現(xiàn)效益最大化的最佳途徑。煤礦生產(chǎn)的產(chǎn)品是煤炭，屬于自然資源，不需要其它材料構成。因此，在煤礦生產(chǎn)過程中所使用的很多材料、設備，其本身不轉(zhuǎn)化為成品，材料、設備在煤炭生產(chǎn)過程中可以進行回收復用，這就為煤礦企業(yè)的材料、設備節(jié)約提供了可能，從而達到企業(yè)節(jié)約挖潛、降本增效的目的。推行內(nèi)部市場化是煤炭企業(yè)管理的一項新探索，在提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的同時，也全面提升煤礦企業(yè)的整體效益。

　　四是推行內(nèi)部市場化管理，是充分調(diào)動員工工作積極性和主觀能動性的重要杠桿。長期以來，國有企業(yè)的內(nèi)部“大鍋飯”分配方式，使職工養(yǎng)成了“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”、“等靠要”的思想，職工的工作積極性、創(chuàng)造性難以調(diào)動，企業(yè)缺乏活力。通過推行內(nèi)部市場化，打破原有的分配方式，通過內(nèi)部模擬市場把各個市場主體之間的經(jīng)濟往來用價格結(jié)算連接起來，按照內(nèi)部市場單價和實際勞動量計算收入，促使各單元、各崗位自發(fā)合理安排工序，優(yōu)化勞動資源配置。

　　五是推行內(nèi)部市場化管理是煤礦求生存、求發(fā)展，提高企業(yè)競爭力的需要。受國際、國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，煤炭產(chǎn)能大量釋放造成煤炭生產(chǎn)過剩，進口煤炭數(shù)量增加，以及水力、風力和光伏發(fā)電快速增長等因素的影響，煤炭價格持續(xù)下降，煤炭市場形勢越來越嚴峻，部分煤礦已經(jīng)接近盈虧平衡點，個別煤礦已經(jīng)出現(xiàn)虧損，煤礦面臨優(yōu)化組合和生死存亡的考驗，因此，企業(yè)要想生存就必須利用內(nèi)部市場化管理手段，走創(chuàng)新發(fā)展、降本提效的道路，提高煤礦企業(yè)競爭力。

　　四、內(nèi)部市場化管理的特點

　　礦井內(nèi)部市場化 管理的主要特點是和“五全管理”的有機融合。它既不同于“簡政放權”，又不同于“承包租賃”，它以“五全管理”作為管理基礎，是市場機制與企業(yè)內(nèi)部科學管理的緊密結(jié)合，即“無形的手”和“有形的手”緊密結(jié)合，是一種行之有效的新型管理機制與模式。

　　全面質(zhì)量管理為該模式的開展和深化提供了基礎，使之科學有效開展成為可能，有效解決了管理基礎化、源頭化和標準化的問題。

　　全面預算管理在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理中起到統(tǒng)領作用，各項工作圍繞預算目標組織安排，通過內(nèi)部市場將預算總目標分解落實到各層級內(nèi)部市場主體，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理和集團公司下達預算指標的高效對接。

　　全員績效考核是衡量企業(yè)運行成果，保證內(nèi)部市場管理健康運行，確保各項預算目標實現(xiàn)，是實現(xiàn)過程管理和結(jié)果管理的有效方法。

　　全面對標管理通過規(guī)范且連續(xù)地將發(fā)展和經(jīng)營管理過程中的標志性指標和管理實踐與標桿進行比較分析，有效促進內(nèi)部市場化管理的持續(xù)改進和發(fā)展。

　　全面風險管理能增強各級管理人員風險防控意識，為企業(yè)內(nèi)部管理的健康發(fā)展保駕護航，有利于礦井生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　五、內(nèi)部市場化管理達到的效果

　　實施內(nèi)部市場化管理，以市場關系為紐帶，通過利益鏈條，把企業(yè)的效益、成本、安全、質(zhì)量等要求傳遞給每個職工，從根本上實現(xiàn)觀念、意識、管理方式的轉(zhuǎn)變。

　　一是解決好收入分配上存在的“企業(yè)發(fā)工資、時間就是錢”的認識，形成“自己掙工資、工作才有錢”的觀念。

　　二是解決好勞動力配置上存在的“人多好干活、增人就增資、處處都要人”的問題，形成“人少收入高、增人不增資、處處求精干”的局面。

　　三是解決好工作上存在的“要我干、催著干”的問題，形成“我要干、搶著干”、“崗位靠競爭、項目靠競價、服務靠競標”的局面。

　　四是解決好降本降耗上存在的“上級要求控成本”、“成本無關工資”的問題，形成“主動舉措降成本”、“成本決定工資”的意識。

　　五是解決好學技術、學技能上存在的“領導抓、安排學”的問題，形成“我要學、自覺學”的認識。

　　六是解決好經(jīng)營理念和經(jīng)營成果上存在的“靠礦井提產(chǎn)、靠煤炭提價、靠條件好轉(zhuǎn)”的問題，形成“靠創(chuàng)新、靠提效、靠降本”、“向市場要效益、向市場要收入”的局面。

　　第二節(jié) 遵循原則

　　內(nèi)部市場化管理必須遵循以下原則：

　　一是市場化運作原則。運用市場機制，調(diào)控交易雙方的經(jīng)濟往來關系，由買方與賣方、提供服務方與接受服務方、下道工序與上道工序相互考核結(jié)算，將各交易方視為內(nèi)部經(jīng)營實體，充分調(diào)動其主觀能動性。

　　二是利益對稱原則。交易雙方按照內(nèi)部市場化的運行規(guī)則規(guī)范交易雙方，實現(xiàn)責任、權力和利益相對統(tǒng)一，實現(xiàn)公平、公正交易。

　　三是完全成本核算原則。按照直接成本、輔助成本的形式，將完全成本核算原則落實到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中去。生產(chǎn)中所需的人工費、材料費、電費、加工維修費、租賃費、輔助服務費、技術創(chuàng)新、安全質(zhì)量等都列入到各單位的成本核算之中，實行完全成本核算。

　　四是核算主體下移原則。按照分級核算的原則劃分市場主體及市場層級。上級主體負責下級主體的結(jié)算，各級市場結(jié)算需做到“班清班結(jié)、日清日結(jié)、日清月結(jié)”。

　　五是量化細化管理原則。從區(qū)隊到班組、從工序到個人，均實行量化細化管理原則。區(qū)隊對班組、班組對個人以標準工序為基本模式，將市場化管理機制延伸到班組、細化到工序、落實到個人。

　　六是效益最大化原則。在確保企業(yè)整體經(jīng)濟效益的前提下，經(jīng)營主體通過管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新不斷降低成本，實現(xiàn)本單位效益的最大化，進而實現(xiàn)員工收入的穩(wěn)定或增長。

　　七是五全管理為基礎原則。內(nèi)部市場化管理以五全管理為基礎，將五全管理融入內(nèi)部市場化運營管理 中去。綜合利用“有形的手”和“無形的手”使企業(yè)內(nèi)部市場化管理運行機制得以深化、完善、提高。

　　第三節(jié) 基本框架

　　一、建立管理機構

　　礦井要根據(jù)內(nèi)部市場化運行體系要求，建立內(nèi)部市場管理機構，形成覆蓋全礦的多層次的管理體系，按要求配齊管理人員，落實工作職責，保證內(nèi)部市場的順利運轉(zhuǎn)。

　　二、構建四級內(nèi)部市場主體

　　構建由礦井、區(qū)隊(車間、廠)、班組、崗位組成的內(nèi)部市場化四級內(nèi)部市場主體。

　　礦井為一級內(nèi)部市場主體;礦井下屬區(qū)隊為二級內(nèi)部市場主體;區(qū)隊所屬班組為三級內(nèi)部市場主體;班組所屬崗位為四級內(nèi)部市場主體。

　　一級內(nèi)部市場主體設置內(nèi)部市場管理委員會，下設價格委員會、仲裁委員會、內(nèi)部市場管理辦公室，其成員由礦井領導和有關部門負責人組成。

　　二級內(nèi)部市場主體設置區(qū)隊內(nèi)部市場結(jié)算小組，由區(qū)隊班子成員及核算員、材料員組成。

　　三級內(nèi)部市場主體是區(qū)隊所屬班組，由跟班隊長、班組長組成。

　　四級內(nèi)部市場主體由班組所屬職工組成。

　　三、構建三級內(nèi)部交易市場

　　一級市場：礦井與區(qū)隊(車間、廠)之間構成一級市場。兩個市場主體構成合同關系，雙方都要用合同來保護和約束各自行為。一級市場交易根據(jù)價格體系，本著平等、公平的原則，體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的理念，保證內(nèi)部市場交易活動有秩序進行。區(qū)隊(車間、廠)為礦井提供原煤、巷道等產(chǎn)品，礦井根據(jù)合同約定，按照產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量、技術要求等確定價格，采用產(chǎn)品買賣方式按月結(jié)算資金。

　　區(qū)隊與區(qū)隊之間的服務關系，如皮帶運輸、加工維修、物料配送等服務，也在一級市場完成。雙方按照自愿、平等的原則，完成產(chǎn)品、服務的交易，通過結(jié)算中心結(jié)算。

　　二級市場：區(qū)隊與班組之間構成二級市場。兩個市場主體構成合同關系，根據(jù)區(qū)隊內(nèi)部市場結(jié)算價格，形成區(qū)隊與班組、班組與班組之間的交易市場。班組按區(qū)隊要求，完成原煤、巷道及服務，區(qū)隊根據(jù)雙方之間的合同約定，按照區(qū)隊內(nèi)部價格體系，在綜合產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、技術要求的基礎上確定價格，完成產(chǎn)品交易，并按照“日清日結(jié)”的周期結(jié)算資金。

　　三級市場：班組與個人(崗位)之間構成三級市場。兩個市場主體構成雇傭關系。雙方按照自愿的原則，根據(jù)區(qū)隊制定的交易價格，每班結(jié)束后，班組長根據(jù)個人完成的工作量、安全、質(zhì)量情況，形成班組與個人、個人與個人之間的交易，并按照“班清班結(jié)”的周期支付薪酬。

　　圖表 1 內(nèi)部市場化四級市場主體 三級市場關系圖

　　四、構建六大保障體系

　　1.組織體系

　　成立以礦長為主任的內(nèi)部市場管理委員會，并組建內(nèi)部市場價格委員會、內(nèi)部市場仲裁委員會，內(nèi)部市場辦公室，成立內(nèi)部市場結(jié)算中心，形成完備有力的組織體系。

　　2.制度體系

　　制定內(nèi)部市場化規(guī)范運行的管理制度、保障制度和管理辦法，保障內(nèi)部市場的健康有效運行。

　　3.價格體系

　　成立價格委員會，明確各級市場價格確定原則、價格制定程序、價格修訂程序和價格管理規(guī)定，使市場交易有據(jù)可依。

　　4.結(jié)算體系

　　對內(nèi)部市場主體的各項收入、支出及工資進行市場化結(jié)算，實現(xiàn)各市場主體之間產(chǎn)品和服務的平等市場交易，保障內(nèi)部市場化運行的效果和效率。

　　5.計量體系

　　對有量可計的工作和場所，配備計量器具，制定計量管理制度，保證內(nèi)部市場各類產(chǎn)品和服務工作量真實可靠。

　　6.信息化體系

　　構建先進的信息化體系，整合價格制定、工資結(jié)算、材料審批、設備租賃、物資超市、全面預算管理、績效考核等軟件，合理設置系統(tǒng)終端，為內(nèi)部市場化提供技術平臺。

　　五、建立十大市場要素

　　根據(jù)礦井內(nèi)部市場運行機制的要求，在不斷發(fā)展和完善的基礎上，逐步建立健全內(nèi)部十大市場要素：

　　1.產(chǎn)品市場要素：主要包括煤炭產(chǎn)量、掘進巷道、零星工程等內(nèi)部市場的產(chǎn)品;

　　2.物資市場要素：包括材料、配件、廢舊物資等生產(chǎn)消耗供求關系形成的內(nèi)部物資市場;

　　3.電力市場要素：是指應用計算機、現(xiàn)代化的測量和通訊等設備，以電價為控制電力交易的杠桿，進行負荷管理、電力系統(tǒng)管理，供用電雙方實行平等、公平的等價交換的電力市場;

　　4.加工維修市場要素：是指設備的中、小修費用由設備使用單位支付給維修單位;設備大修費根據(jù)設備新舊程度、使用時間、生產(chǎn)數(shù)量等因素，按照一定比例由礦與區(qū)隊承擔;加工采用有償化服務的形式，由使用單位支付給加工制作單位;

　　5.租賃市場要素：是指礦井在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所使用移動頻繁、共用性強的設備、支護用品等租賃給生產(chǎn)區(qū)隊使用，根據(jù)價值、使用年限、折舊年限等確定租賃價格，區(qū)隊有償使用而形成的內(nèi)部租賃市場;

　　6.服務市場要素：指各市場主體因工作性質(zhì)不同而產(chǎn)生的服務關系而形成的內(nèi)部服務市場;

　　7.技術市場要素：指在生產(chǎn)過程中取得的技術成果、創(chuàng)新成果、革新創(chuàng)意成果。出售方取得收入，同時把取得成果過程中發(fā)生的費用作為支出，收入減支出即為各市場主體的報酬;同時探索將施工設計、施工措施、現(xiàn)場技術服務等納入技術市場，豐富技術市場內(nèi)容;

　　8.安全質(zhì)量市場要素：包括安全、質(zhì)量兩個環(huán)節(jié)。安全是指以提升安全程度為目標，運用市場化手段，將生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題、三違、隱患、事故等進行價值量化，按價格體系進行市場化結(jié)算。質(zhì)量是指以提高產(chǎn)品和工程質(zhì)量為目的，采用產(chǎn)品和工程質(zhì)量驗收的方式，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，進行原煤、巷道、服務等產(chǎn)品的購買，提高各級人員質(zhì)量責任意識。同時探索安全獎勵、規(guī)程措施檢查、落實、整改、安全質(zhì)量達標和職工培訓等安全管理服務有償化，形成全面的安全質(zhì)量市場;

　　9.人力資源市場要素：指通過市場機制，對區(qū)隊之間勞務的輸出和輸入實行市場化運作，調(diào)劑使用勞動力資源;區(qū)隊、班組實行全面聘任制，在人力資源管理動態(tài)化、下崗人員培訓、再就業(yè)形成市場化運作;礦井在人力資源管理上，要在重點崗位管理上采用薪酬傾斜手段，引入競爭機制，形成素質(zhì)提升的氛圍;

　　10.資金市場要素：包括資金有償使用、內(nèi)部資金結(jié)算、成本核算等形成的內(nèi)部資金市場。

　　第二章 組織機構

　　第一節(jié) 組織體系

　　內(nèi)部市場化管理的組織體系由決策層、管理層和執(zhí)行層三個層次組成。

　　一、內(nèi)部市場決策層

　　內(nèi)部市場化管理委員會是礦井內(nèi)部市場化 管理的決策機構，由礦領導及相關科室負責人組成。它從全局出發(fā)，對內(nèi)部市場化管理工作實行統(tǒng)一指揮和綜合管理。其基本職能是對全礦內(nèi)部市場化管理總體架構進行一系列決策。內(nèi)部市場化管理委員會設置內(nèi)部價格委員會和仲裁委員會兩個職能機構，并設內(nèi)部市場辦公室。負責管理、監(jiān)督內(nèi)部市場化管理運行，執(zhí)行仲裁職能，并對內(nèi)部市場價格提出指導性意見。

　　二、內(nèi)部市場管理層

　　內(nèi)部市場化管理層是實施內(nèi)部市場化管理的中級階層，由礦分管領導及有關科室人員組成。主要負責協(xié)調(diào)、監(jiān)督各級市場主體的各項活動。上述職能主要由礦分管領導、有關科室負責管理，內(nèi)部市場辦公室下設的內(nèi)部市場結(jié)算中心負責執(zhí)行。

　　三、內(nèi)部市場執(zhí)行層

　　內(nèi)部市場執(zhí)行層由礦屬區(qū)隊、班組、崗位構成。其職能為：按照上級指標分解的情況，進行日常的內(nèi)部市場化管理運行工作;對生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的材料、人工、其它費用等實施有效的控制;對各種具體的特殊情況進行及時妥善處理，并向上級呈報等。

　　內(nèi)部市場化運行在內(nèi)部市場管理委員會的領導下，三層組織體系有機組合，在煤礦內(nèi)部構成一個緊密聯(lián)系、相互制約的組織網(wǎng)絡。

　　圖表 2 內(nèi)部市場組織層級劃分示意圖

　　第二節(jié) 機構設置

　　建立內(nèi)部市場化管理委員會，下設價格委員會、仲裁委員會、內(nèi)部市場管理辦公室。內(nèi)部市場管理辦公室下設“內(nèi)部市場結(jié)算中心”。

　　一、內(nèi)部市場管理委員會

　　礦井設立內(nèi)部市場管理委員會，由礦長擔任委員會主任(領導小組組長)，成員由其它礦領導和有關部門負責人組成。

　　其主要職能是：

　　1.負責全礦內(nèi)部市場化管理的組織領導和宏觀管理工作;

　　2.組織制定內(nèi)部市場化管理制度、辦法和實施細則等;

　　3.定期聽取工作匯報;

　　4.協(xié)調(diào)解決市場運行中出現(xiàn)的重大問題;

　　5.維護結(jié)算考核結(jié)果的嚴肅性;

　　6.保證內(nèi)部市場化收入分配的公正性。

　　二、價格委員會

　　價格委員會由礦領導和有關部門負責人組成。礦長為委員會主任(領導小組組長)，辦公室設在內(nèi)部市場結(jié)算中心。其主要職能是：

　　1.負責組織有關人員測算、制定一級內(nèi)部市場價格，包括：原煤及洗煤產(chǎn)品收購價格、掘進巷道收購價格、人工費價格、材料費價格、電力費用價格、加工維修費價格、設備租賃價格、支護用品租賃價格、礦車運輸價格、煤炭運輸價格、回收物資價格、服務費價格、因內(nèi)部市場化運行需要測定增加的其它各類價格等;

　　2.指導制定二、三級市場結(jié)算價格;

　　3.制定價格管理制度和辦法;

　　4.監(jiān)督檢查結(jié)算價格的執(zhí)行情況;

　　5.組織修訂、改進不合理的各類內(nèi)部市場價格，不斷完善礦井內(nèi)部市場價格體系;

　　6.對仲裁委員會提出的不合理的內(nèi)部市場價格重新核定;

　　7.解決價格運行中出現(xiàn)的問題;

　　8.組織實施預算外工程、隱蔽工程所增加的材料、工資、電力等其它費用核定價格。

　　價格委員會下設價格小組。礦井直屬單位均要成立價格小組，分別負責本單位內(nèi)部市場價格的制定及修訂工作。

　　三、仲裁委員會

　　為保證內(nèi)部市場化管理工作的順利運行，解決內(nèi)部市場化運行過程中出現(xiàn)的各類經(jīng)濟糾紛，為內(nèi)部市場化運行創(chuàng)造良好的運行環(huán)境，設立仲裁委員會，成員由礦領導及有關部門負責人組成，辦公室設在企管科。主要職責是：

　　1.因客觀條件而影響任務量的情況進行仲裁;

　　2.對價格委員會制訂的各類內(nèi)部市場價格進行監(jiān)督;

　　3.對市場化運作規(guī)則提出整改意見;

　　4.負責各市場主體之間經(jīng)濟糾紛的受理和仲裁，對市場化運行過程中出現(xiàn)的各類分歧、矛盾進行協(xié)調(diào)和仲裁。

　　5.指導監(jiān)督各單位仲裁小組工作。

　　仲裁委員會下設仲裁小組。二級市場主體要成立仲裁小組，負責本單位的有關內(nèi)部仲裁工作。

　　四、內(nèi)部市場辦公室

　　內(nèi)部市場辦公室是內(nèi)部市場管理委員會的下屬機構，下設內(nèi)部市場結(jié)算中心，具體負責內(nèi)部市場化管理辦法的制定、實施和運行。其職能是：

　　1.逐步建立和完善內(nèi)部市場要素，制定內(nèi)部市場管理配套辦法;

　　2.制定內(nèi)部市場價格目錄，并不斷完善;

　　3.監(jiān)督檢查內(nèi)部市場價格和外部市場購銷價格;

　　4.下達各市場主體目標責任指標，并考核兌現(xiàn);

　　5.審核確認內(nèi)部市場主體間的經(jīng)濟業(yè)務;

　　6.調(diào)節(jié)內(nèi)部市場主體間發(fā)生的日常經(jīng)濟糾紛;

　　7.測算各市場主體成本費用指標;

　　8.設置各核算單位賬表，辦理內(nèi)部市場結(jié)算中心認可的結(jié)算業(yè)務，并反饋信息;

　　9.制定內(nèi)部市場結(jié)算辦法及各種結(jié)算票據(jù)。

　　礦井直屬單位設立區(qū)隊、科室內(nèi)部市場結(jié)算小組，負責所屬各單位的內(nèi)部市場結(jié)算管理。

　　第三章 管理制度

　　第一節(jié) 管理目的

　　內(nèi)部市場化管理是建立在“五全管理”的基礎上的一種管理方法，因此，必須以“五全管理”為基礎，并且要與內(nèi)部市場化相融合，以此提高內(nèi)部市場化的管理水平，所以內(nèi)部市場化管理需要結(jié)合“五全管理”，制定全面預算管理、全面對標管理、全員業(yè)績考核管理、全面質(zhì)量管理、全面風險管理的制度。其目的是為加強企業(yè)內(nèi)部市場化管理，強化各環(huán)節(jié)控制，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程控制。

　　第二節(jié) 制定要點

　　一、編制原則

　　1.規(guī)范性原則：管理制度必須符合有關法律法規(guī)和集團公司相關規(guī)定及礦井內(nèi)部控制規(guī)范的要求;

　　2.可行性原則：管理制度必須注重可行性、適用性和可操作性，采用定性、定量分析相結(jié)合的評價辦法;

　　3.權威性原則：管理制度是內(nèi)部市場化的基礎，必須實事求是、依據(jù)充分，具有權威性，從制度制定到實施必須有嚴格規(guī)定，杜絕隨意性。

　　二、執(zhí)行控制

　　管理制度必須確定控制目標，并采取措施，細化分解，從橫向和縱向落實到各環(huán)節(jié)和各崗位，使人人有責任、事事有考核，形成全方位的責任執(zhí)行體系。

　　三、分析調(diào)整

　　建立執(zhí)行分析制度。根據(jù)分解的目標任務，每旬、每月、每季進行分析，監(jiān)控目標完成情況。目標制定后，原則不予調(diào)整，但因不可控因素，確需調(diào)整的，按調(diào)整程序上報審批。

　　四、考核評價

　　建立考評價制度。考核一個執(zhí)行周期內(nèi)任務完成情況，按內(nèi)部市場化的原則，與單位及個人收入掛鉤。

　　第三節(jié) 基礎管理制度

　　礦井要結(jié)合自身的特點建立完善全面預算管理、全面質(zhì)量管理、全員績效考核、全面對標管理、全面風險管理等基礎管理制度。在制訂、修改、完善、實施過程中要與內(nèi)部市場化管理有機融合。

　　一、全面預算管理

　　1.管理目的

　　全面預算管理是利用預算對礦井內(nèi)部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標，是全過程、全方位及全員參與的預算管理。礦井實施基于成本控制的全面預算管理，對所有業(yè)務活動和資源運用的過程進行全面預算和控制，從戰(zhàn)略的角度來實施成本管理，充分挖掘成本降低的空間，實現(xiàn)成本節(jié)約。

　　2.主要內(nèi)容

　　全面預算管理制度涉及所有資源。管理制度要明確管理范圍，即包括經(jīng)營預算、投資預算、人力資源預算、財務預算。預算管理即指預算編制、預算執(zhí)行與控制、預算分析與考核的過程。

　　3.全面預算管理與內(nèi)部市場化關系

　　全面預算管理在礦井內(nèi)部市場化 體系中起到基礎、統(tǒng)領作用。內(nèi)部市場化管理是全面預算管理向基層延伸細化的有效載體。通過內(nèi)部市場化，礦井將預算總目標以全成本要素分解落實到各級內(nèi)部市場主體，以內(nèi)部市場化管理為手段，實現(xiàn)全面預算管理目標。各層級內(nèi)部市場主體要以全面預算管理為行動準繩和評價標準，內(nèi)部市場價格的制定也要在各層級內(nèi)部預算主體的框架內(nèi)進行。

　　二、全面質(zhì)量管理

　　1.管理目的

　　全面質(zhì)量管理是把所有部門，所有組織，所有人員都以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，把專業(yè)技術，管理技術，數(shù)理統(tǒng)計技術集合在一起，建立起一套科學嚴密高效的質(zhì)量保證體系，控制生產(chǎn)過程中影響質(zhì)量的因素，保證企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)、保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)消耗、提高管理效益。

　　2.主要內(nèi)容

　　全面質(zhì)量管理辦法要明確建立全面質(zhì)量管理委員會，規(guī)定其管理職責，并規(guī)定管理范圍及管理標準。明確全面質(zhì)量管理制度規(guī)定各個部門、各個人員都必須以產(chǎn)品質(zhì)量為中心，控制生產(chǎn)過程中影響質(zhì)量的因素。在生產(chǎn)管理中，要建立工作質(zhì)量標準，煤炭質(zhì)量、煤炭回收率標準，工程質(zhì)量、清潔生產(chǎn)標準，安全生產(chǎn)隱患排查等管理標準規(guī)定，將全面質(zhì)量管理進一步抓細抓實。

　　3.全面質(zhì)量管理與內(nèi)部市場化關系

　　全面質(zhì)量管理制度的各項標準(技術標準、管理標準和工作標準)是制定內(nèi)部市場價格的基礎和主要依據(jù);工作標準和管理標準在一定程度上不僅是對內(nèi)部市場交易對象質(zhì)量的檢驗，還是內(nèi)部市場主體職責范圍界定的基礎和主要依據(jù);同時，內(nèi)部市場化管理的實施提高了全面質(zhì)量管理各項標準的科學性、真實性、全面性和精細化。因此，礦井要在推行內(nèi)部市場化進程中，對各崗位、各工種的工作職責以及工作標準重新確立，并以這些標準為基礎，確定各項定額標準，進而形成內(nèi)部市場交易價格。

　　三、全員績效考核管理

　　1.管理目的

　　全員績效考核是激勵與反饋的綜合體。建立全員績效考核體系的宗旨就是要通過體系的建立，使各單位(部門)從與自己發(fā)生工作關系的相關主體那里獲得關于績效的信息，并根據(jù)這些信息調(diào)整工作思路，改善工作方法，最終實現(xiàn)工作的持續(xù)改進。全員績效考核制度核心在于推行全面目標管理、落實全面責任管理，分解責任到每個部門。

　　2.主要內(nèi)容

　　管理辦法要明確成立全員績效考核工作領導小組，實施分層級考核，各層級考核要制定詳細績效考核規(guī)定，明確管理組織及職責，考核管理程序及規(guī)定，確定監(jiān)督檢查的方式。

　　3.全員績效考核與內(nèi)部市場化關系

　　全員績效考核全面衡量企業(yè)的運行成果，是對內(nèi)部市場化管理運行結(jié)果的有效檢驗，進一步保證內(nèi)部市場化管理健康運行。實行分級考核，即礦主要領導由集團公司績效考核，班子副職由礦負責績效考核，礦機關工作人員及區(qū)隊正職由礦績效考核，區(qū)隊副職由區(qū)隊負責考核，使內(nèi)部市場化管理把原來的單純考核轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值形式，同時班組和個人的內(nèi)部市場結(jié)算考核也是績效考核的延伸，豐富了全員績效考核的手段和方法。

　　四、全面對標管理

　　1.管理目的

　　全面對標管理目的是將礦井經(jīng)營的各方面狀況和環(huán)節(jié)與先進單位進行系統(tǒng)比較、分析、評估，并對存在的問題進行改進。對標管理能夠促進勞動效率、工程質(zhì)量、經(jīng)營業(yè)績的持續(xù)提升，促進企業(yè)改進薄弱環(huán)節(jié)，提升企業(yè)核心競爭力。

　　2.主要內(nèi)容

　　全面對標管理制度要明確成立對標管理委員會，明確對標管理組織及職責，確定對標管理內(nèi)容，制定對標管理工作程序及對標工作辦法，并制定各崗位對標管理考核具體辦法。

　　3.全面對標管理與內(nèi)部市場化關系

　　全面對標管理通過規(guī)范且連續(xù)地將發(fā)展和經(jīng)營管理過程中的標志性指標及管理實踐與標桿進行比較分析，有效促進內(nèi)部市場化管理的持續(xù)改進;同時，市場機制的引入能夠充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過資源的優(yōu)化配置，降低成本，提高效率，不斷創(chuàng)造標桿，有效促進了全面對標管理的深化。礦井在實際工作中，可圍繞安全、質(zhì)量、成本、效益等要素，將對標內(nèi)容以價格形式引入內(nèi)部市場，形成“對標-追標-達標-創(chuàng)標”的競爭局面。

　　圖表3 對標管理實施循環(huán)示意圖

　　五、全面風險管理

　　1.管理目的

　　全面風險管理是企業(yè)圍繞總體經(jīng)營目標，通過在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中執(zhí)行風險管理的基本流程，培育良好的風險管理文化，建立健全全面風險管理體系，為實現(xiàn)風險管理的總體目標提供合理保證的過程和方法。對于煤礦這一特定的全面風險管理主體來說，其全面風險管理的總體目標為：①確保礦經(jīng)營活動的健康運行，規(guī)避和減少風險可能給我礦造成的損失;②確保礦內(nèi)部控制體系的有效性，提高經(jīng)營活動的效率和效果，降低實現(xiàn)經(jīng)營目標的不確定性;③確保礦信息披露真實、可靠;④確保礦各項生產(chǎn)經(jīng)營管理制度得以貫徹落實，降低實現(xiàn)經(jīng)營目標的不確定性;⑤確保礦建立針對各項重大風險發(fā)生后的危機處理，保護我礦不因災害性風險或人為失誤造成重大損失;⑥確保國家法律法規(guī)的遵循。其總體目標是規(guī)避和減少風險可能造成的損失，確保礦井的持續(xù)健康發(fā)展。

　　2.主要內(nèi)容

　　全面風險管理制度包括以下內(nèi)容：風險分類及風險管理策略、風險管理組織體系與職責、分工全面風險管理工作流程、風險管理的監(jiān)督與考核等。

　　3.全面風險管理與內(nèi)部市場化關系

　　全面風險管理能增強各級管理人員的風險防控意識，為內(nèi)部市場化管理的順利實施提供保障。內(nèi)部市場化是依據(jù)價值規(guī)律，將企業(yè)風險，逐級傳遞到每個崗位，達到風險共擔、成果共享的目的。煤礦安全生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、資金管理是企業(yè)的最大風險，各單位可結(jié)合實際，將風險價值引入內(nèi)部市場，運用內(nèi)部市場化手段提高抵御煤礦風險的能力。

　　第四節(jié) 保障管理制度

　　為保證內(nèi)部市場化機制的正常運行，礦井要結(jié)合自身的實際，建立各項市場保障制度，至少應建立下列制度。

　　一、工資管理制度

　　工資管理的目的是為了貫徹執(zhí)行“各盡所能、按勞分配”原則，消除內(nèi)部工資分配中存在的弊端，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的激勵作用，調(diào)動職工的勞動積極性，不斷提高勞動生產(chǎn)率和企業(yè)經(jīng)濟效益。工資管理制度要明確人勞部是工資管理主管部門。工資管理制度要規(guī)定單價編制依據(jù)、工資單價范圍(包括職工計件工資、崗位工資、生產(chǎn)性津補貼等)、市場化單價調(diào)整因素、工資結(jié)算流程等。工資單價要體現(xiàn)向重點崗位傾斜的指導方針，調(diào)動職工提技能、提效率的積極性。

　　二、定額管理制度

　　定額管理制度的目的是為進一步規(guī)范各種定額管理，細化考核，降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟效益。定額管理制度要確定定額制訂依據(jù)、制訂程序、計算方案、審批程序、考核方法等。制定定額要本著科學性、先進性、群眾性的原則，達到“快、準、全”的制定要求。對于核定的各類定額，在實施考核過程中，確與實際情況有偏差，要明確調(diào)整程序、方案和意見。

　　三、仲裁管理制度

　　為解決內(nèi)部市場化運行過程中出現(xiàn)的各類糾紛，保護當事人的權益，為內(nèi)部市場化運行創(chuàng)造良好的運行環(huán)境，礦井需制定經(jīng)濟仲裁制度。

　　仲裁程序：申請→受理→調(diào)查→調(diào)解→仲裁→執(zhí)行。

　　四、目標責任考核制度

　　該制度的目的是為正確評價管理人員工作績效，充分調(diào)動工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高工作效率，增強工作事業(yè)心和責任心，正確履行崗位職責，保證各項規(guī)章制度的落實和工作任務的完成。礦井要成立考核小組，確定考核內(nèi)容、考核方式，并說明考核流程等事項。

　　五、安全風險抵押制度

　　該制度的目的是全面落實礦年度安全生產(chǎn)目標責任書要求，促進全員增強安全責任感，認真抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕責任事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。該制度要明確單位的安全生產(chǎn)目標、主要措施，風險抵押繳納范圍、繳納標準，考核兌現(xiàn)辦法等。

　　六、審計監(jiān)督檢查制度

　　該制度要明確審計監(jiān)督負責單位，審計權力行使的依據(jù)，審計監(jiān)督的主要內(nèi)容，明確審計程序、審計時限以公開公示的方法。

　　七、工程競標制度

　　競標制度本著公開、公平、公正的原則，以降低管理成本，提高職工績效薪酬，調(diào)動職工積極性，體現(xiàn)多勞多得為出發(fā)點。礦要組建評審機構，制度要確定內(nèi)部市場化工程競標范圍、競標方式、評審監(jiān)督辦法以及違紀行為的處罰。

　　八、數(shù)據(jù)傳遞制度

　　數(shù)據(jù)傳遞制度制定的目的是為了保障礦井內(nèi)部各類管理信息得以及時、準確的傳遞，加強企業(yè)管理與內(nèi)部控制，使傳遞信息管理更規(guī)范化、系統(tǒng)化。該制度要確定信息傳遞的原則、信息的內(nèi)容范圍、信息傳遞制度規(guī)定、信息的存儲方法、信息的反饋方式和時限等。

　　九、工程管理制度

　　工程管理制度制定的目的是為進一步規(guī)范各類工程管理，提高投資效益，使礦井各類工程管理從質(zhì)量、投資、工期和安全等方面得到不斷加強。工程管理制度要規(guī)定預算內(nèi)、預算外工程的招投標程序，施工單位開工條件;明確施工過程中安全、質(zhì)量監(jiān)管依據(jù)方法、工程設計變更程序、工程材料價格管理程序;明確工程合同價款的支付方式與合同價款調(diào)整程序、工程結(jié)算依據(jù)、工程項目資料管理及移交程序等內(nèi)容。

　　十、素質(zhì)提升管理制度

　　素質(zhì)提升管理制度制定的目的是根據(jù)實際、實效、實用的原則，采取業(yè)務培訓、技能比賽、拜師帶徒、業(yè)余學習等手段，提升全員應知應會水平、安全操作技能和現(xiàn)場解決實際問題的能力，逐步增強理論、實踐相結(jié)合的現(xiàn)場操作水平，從而實現(xiàn)班組整體素質(zhì)能力的提升。

　　素質(zhì)提升管理制度要與集團公司開展的崗位練兵、“一崗雙述”緊密結(jié)合，建立領導小組，制定實施內(nèi)容，培訓、考核規(guī)定，在內(nèi)部市場化框架下，制定獎懲制度，提高全員學習主動性，將素質(zhì)提升工作落到實處，抓出成效。

　　第五節(jié) 計量管理制度

　　一、管理目的

　　進一步深化內(nèi)部市場化管理工作，規(guī)范計量監(jiān)督的考核，完善礦井原煤、巷道、電量、水量、風量等產(chǎn)品的計量系統(tǒng)，使生產(chǎn)、輔助、服務單位的內(nèi)部市場結(jié)算準確，保證各種消耗費用有據(jù)可依，促進市場化的有效運行。

　　二、管理機構及職責

　　礦井要設置計量管理辦公室(計量辦)，計量管理辦公室原則設在機電科。負責礦井計量管理制度的制定，調(diào)整;負責計量系統(tǒng)設計;負責礦井各單位需用計量器具采購計劃的報送、驗收、維修、校驗;負責礦井各單位電量、水量、風量、排水量、皮帶運輸量等計量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、匯總;負責向內(nèi)部市場結(jié)算中心提供結(jié)算所需計量數(shù)據(jù)。

　　三、管理要求

　　1.健全計量管理體系

　　為了保證內(nèi)部市場各類服務工作量真實可靠，凡有量可計的工作和場所，應配備相應的計量器具，建立系統(tǒng)完善的計量體系，規(guī)范計量管理，確保為內(nèi)部市場化結(jié)算提供真實有效的計量數(shù)據(jù)。無需或無法用計量器具監(jiān)測的結(jié)算項目，各單位要嚴格按照規(guī)定的計量方法進行測算。

　　2.加強計量器具管理

　　(1)申購計量器具，應由需用單位向計量辦提出要求，計量辦進行設計，報請主管領導批準后，向結(jié)算中心報購置計劃，審核同意后，由物資部門負責采購。各單位領用計量器具要經(jīng)計量辦審核，礦領導批準后，由使用單位到計量辦登記后，物資部門方可發(fā)放。

　　(2)結(jié)算項目使用的計量器具，屬于強制檢定的范圍，必須嚴格按照國家規(guī)定的檢定周期進行按期送檢。不能送檢的計量器具，如原煤皮帶秤，要按照自行檢定標準、規(guī)范進行檢定，并經(jīng)礦分管領導簽批認可。

　　(3)計量辦對計量器具實施統(tǒng)一管理，建立管理臺賬，標明計量器具的名稱、型號、規(guī)格、準確度等級、測量范圍、檢驗周期、生產(chǎn)廠家、出廠編號、使用單位編號、安裝使用地點、狀態(tài)(合格、準確、停用等)。同時對大型計量設備要建立管理檔案，妥善保管好說明書、出廠合格證、兩個連續(xù)周期檢定證書、維修記錄等。各區(qū)隊要建立計量器具使用臺賬，要與計量辦的總臺賬、檢定證書、現(xiàn)場使用情況相符。

　　(4)計量器具的交接由計量辦與交接單位現(xiàn)場確認，抄好表底并三方簽字，存檔備查。

　　三、管理程序

　　1.原煤產(chǎn)量計量管理

　　工作面煤炭計量以皮帶秤為基準，同時將理論產(chǎn)量作為參考，當差別較大時，要由計量辦會同分管科室研究分析，查明原因，采取處理措施，并報分管領導批準。巷道掘進煤炭產(chǎn)量原則按理論計算，由技術科負責提供。礦井要明確產(chǎn)量統(tǒng)計分管部門，每月向結(jié)算中心提供產(chǎn)量數(shù)據(jù)。

　　2.巷道進尺計量管理

　　各掘進巷道的計量方法為拉尺計量，所用計量器具必須是經(jīng)過檢定的，并在計量辦備案的合格計量器具。礦井要明確巷道進尺統(tǒng)計分管部門，每月向結(jié)算中心提供進尺數(shù)據(jù)。

　　3.電量計量管理

　　電量的計量方法為電表計量，所用電表需為檢定合格的器具，并經(jīng)計量辦備案。如果工作地點和負荷發(fā)生變化時，應及時通知機電科、計量辦進行調(diào)整，否則不增加電量分配。

　　各用電單位必須制定并嚴格執(zhí)行電表抄錄交接班制度，對人員安排、交接班、數(shù)據(jù)報送進行嚴格規(guī)定。

　　4.排水計量管理

　　地測科負責向結(jié)算中心報送礦井各水平、采區(qū)泵房正常涌水量，井下生產(chǎn)輔助單位工作地點的涌水量。機電隊負責井下各泵房每天排水量和電量，并按時向計量辦及結(jié)算中心報送數(shù)據(jù)。

　　5.供水、供風計量管理

　　機電隊負責每天抄表向計量辦報送礦井水日處理水量、礦井水處理站日用電量，井上下各壓風機房的供風量、用電量。

　　6.皮帶秤、電度表、供水流量表、供風流量表等屬于使用單位管理，如發(fā)現(xiàn)實際和計量數(shù)據(jù)有明顯偏差，使用單位要及時與計量辦進行溝通協(xié)商處理。

　　7.礦井要積極推廣應用在線抄表系統(tǒng)，提高精確度及工作效率。電力消耗要逐步由電量考核向電費考核轉(zhuǎn)變。

　　第四章 管理辦法

　　第一節(jié) 內(nèi)部市場管理辦法

　　內(nèi)部市場要素包括十大市場要素，即產(chǎn)品市場要素、內(nèi)部物資市場要素、電力市場要素、加工維修市場要素、租賃市場要素、內(nèi)部服務市場要素、內(nèi)部技術市場要素、安全質(zhì)量市場要素、人力資源市場要素、內(nèi)部資金市場要素。對內(nèi)部市場十大市場要素要制定管理辦法

　　一、產(chǎn)品管理辦法

　　產(chǎn)品管理目的是為加強企業(yè)產(chǎn)品標準管理，提高標準化水平，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全;驗收產(chǎn)品數(shù)量，采取措施，提高生產(chǎn)效率，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

　　1.產(chǎn)品管理范圍

　　采煤區(qū)隊、掘進區(qū)隊和井下輔助區(qū)隊通過組織生產(chǎn)所形成的原煤產(chǎn)量、巷道進尺、工作量、零星工程等為內(nèi)部市場的產(chǎn)品。

　　2.管理部門

　　(1)技術科是產(chǎn)品管理的主管部門。負責煤炭質(zhì)量管控制度的制定，負責制定掘進巷道工程質(zhì)量施工標準，負責零星工程質(zhì)量標準的制定，并參加工程質(zhì)量的驗收。

　　(2)安監(jiān)處是產(chǎn)品質(zhì)量控制的重要部門。負責產(chǎn)品管理包括原煤、巷道及其它工程質(zhì)量管理措施的落實，對發(fā)現(xiàn)的問題負責監(jiān)督整改。

　　(3)調(diào)度室負責原煤產(chǎn)量統(tǒng)計，及時匯總上報原煤產(chǎn)量數(shù)值。

　　(4)地測科負責掘進巷道進尺驗收，及時匯總上報進尺數(shù)值。

　　(5)結(jié)算中心每月根據(jù)分管科室驗收情況進行結(jié)算。

　　3.管理要求

　　礦井要制定工作量計量管理規(guī)定，對煤炭盤點、報量，掘進進尺驗收成巷標準及零星工程竣工驗收標準進行規(guī)定，并作為科室驗收及結(jié)算依據(jù)。

　　礦井要制定煤質(zhì)管理規(guī)定。根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)預算安排，制定從源頭生產(chǎn)到上井洗選過程的煤質(zhì)管理辦法，控制矸石、水分、雜物等影響煤質(zhì)的措施。

　　礦井要制定掘進質(zhì)量管理辦法。巷道設計、掘進施工、驗收環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理標準，確保掘進巷道符合生產(chǎn)要求。

　　零星工程質(zhì)量管理要落實到具體部門。按照誰分管誰負責的原則，根據(jù)施工措施要求，加強工程質(zhì)量檢查驗收。

　　圖表 4 產(chǎn)品管理流程圖

　　二、物資管理辦法

　　物資管理目的是加強降本提效，應對市場面臨的困境，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　1.管理部門

　　(1)物資供應部門是物資管理的主管部門。負責物資的購進、供應和管理。

　　(2)生產(chǎn)技術科按照生產(chǎn)現(xiàn)場條件，負責編制月度生產(chǎn)作業(yè)預算，為區(qū)隊提供材料消耗預算的基礎資料，協(xié)助內(nèi)部市場結(jié)算中心制定各生產(chǎn)輔助服務單位材料消耗定額。

　　(3)區(qū)隊根據(jù)礦下達的月度生產(chǎn)作業(yè)預算及材料消耗限額，編制區(qū)隊月度生產(chǎn)材料消耗預算。

　　(4)內(nèi)部市場結(jié)算中心負責對礦屬各單位的月度材料消耗預算進行審核，負責結(jié)算價格的核定及材料費用結(jié)算，負責制定材料消耗管理辦法。

　　2.物資預算管理流程

　　(1)區(qū)隊根據(jù)礦井下達的月度生產(chǎn)作業(yè)預算及材料消耗限額及時編制本單位的月度生產(chǎn)材料消耗預算，經(jīng)分管領導審批后，報送礦井內(nèi)部市場結(jié)算中心，特殊投入材料在預算編制時要重點說明。

　　(2)內(nèi)部市場結(jié)算中心對各單位的月度材料消耗預算進行審核，由物資供應部門負責進貨。

　　(3)預算外材料，投入生產(chǎn)后24小時內(nèi)要及時追加預算，由分管領導簽字后轉(zhuǎn)內(nèi)部市場結(jié)算中心。

　　3.物資預算價格調(diào)整

　　當出現(xiàn)生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，原編制預算價格不能滿足生產(chǎn)需要時，應當對預算進行調(diào)整，變化幅度在10%以內(nèi)的原則上不予調(diào)整。

　　(1)地質(zhì)條件：采掘工作面施工過斷層、坡度增大，涌水量增大、瓦斯涌出量加大、壓力顯現(xiàn)明顯，頂板管理難度大等因素。

　　(2)支護方式：由于地質(zhì)條件影響，原支護工藝及支護方式與現(xiàn)場安全生產(chǎn)要求差別大，需改變支護方式。

　　(3)施工工藝以及設備更換等情況：由于現(xiàn)場條件變化或生產(chǎn)工藝革新，施工工藝及設備發(fā)生改變，造成物料消耗發(fā)生較大變化的情況。

　　4.物資管理辦法

　　制定材料修舊利廢、周轉(zhuǎn)材料、大型材料以及單項工程所需材料的相關管理辦法，內(nèi)容必須包括材料種類型號、回收、驗收、保管、領用、考核等。各流程都必須有交接單，寫明數(shù)量，規(guī)格并雙方簽字。各流程需按市場化運作，提高各環(huán)節(jié)工作人員積極性。

　　5.一、二級市場主體材料管理范圍

　　礦井要劃分好一、二級市場主體物資管理范圍。對各種大型材料、通用材料，如工字鋼、軌道、膠帶、管道、動力電纜、勞保用品等其它需要礦井負擔的材料由各單位作預算，內(nèi)部市場結(jié)算中心調(diào)劑使用，不納入材料考核。各種小型材料、支護材料、配件如螺栓、螺母、螺帽等納入二級市場材料考核范圍。

　　圖表 5內(nèi)部市場物資管理流程圖

　　三、電力管理辦法

　　電力管理目的是落實節(jié)本降耗措施，降低礦井綜合電耗，節(jié)省電費支出，提高經(jīng)濟效益，保證礦井生產(chǎn)用電安全、經(jīng)濟、合理。

　　1.管理部門及職責

　　(1)機電科是全礦電力供應的主管部門，負責相關制度的制定、并督促落實，負責全礦節(jié)能管理、供電管理、供電設計及供用電計量設計，協(xié)助內(nèi)部市場結(jié)算中心制定各生產(chǎn)輔助服務單位電力消耗定額，檢查監(jiān)督各單位用電情況、井下電表使用情況;負責外轉(zhuǎn)供電的電費催交，按財務部門的通知催辦或下達停電通知;負責進行電力消耗統(tǒng)計。

　　(2)生產(chǎn)技術科負責全礦井下作業(yè)地點的總體控制，本著合理集中生產(chǎn)的原則，實現(xiàn)高效節(jié)能生產(chǎn)。

　　(3)地測科負責礦井涌水量的測量上報，涌水量異常時及時修訂并報內(nèi)部市場結(jié)算中心。

　　(4)總務科負責地面各用電地點的電表的安裝、使用、維護，做好用電的計量、結(jié)算、考核等各項管理工作。

　　(5)內(nèi)部市場結(jié)算中心是全礦電力市場的結(jié)算部門，負責全礦電費消耗定額、用電預算的下達，負責檢查監(jiān)督考核全礦供用電情況。對各單位供用電指標全面預算和市場化考核落實情況進行督查。

　　2.電氣設備運行原則

　　(1)設備的運行應盡量避開尖峰及高峰時間段，盡可能在低谷時間段運行，降低高峰期負荷。

　　(2)生產(chǎn)要集中在平段和低谷時段，科學組織、合理調(diào)度，統(tǒng)籌安排，生產(chǎn)檢修時間安排在用電尖峰和高峰時段進行。

　　(3)主副井絞車、井下綜采、綜掘機組等系統(tǒng)的檢修要合理安排在用電尖峰和高峰時段進行。

　　(4)各單位的常用機電設備應根據(jù)實際運行情況，合理安排工序，使其盡可能在低谷段和平段運行，節(jié)約用電負荷，降低生產(chǎn)成本。

　　3.管理要求

　　(1)電量測算原則

　　業(yè)務部門以現(xiàn)場實際使用設備和實際消耗為基礎，結(jié)合現(xiàn)場寫實，通過反復測算、比較分析測算出各生產(chǎn)地點用電定額。根據(jù)峰谷時段電價，將電力消耗由電量考核轉(zhuǎn)變?yōu)殡娰M考核。

　　(2)電力管理要求

　　制定電力管理相關管理辦法，內(nèi)容包括電表安裝地點、井下用電地點負責單位、抄表規(guī)定等，供電公司分時電價、時段劃分，電費超支分析、調(diào)整、審批辦法等。

　　各礦針對各個施工地點要制定用電標準，根據(jù)設備配置情況及歷史用電數(shù)據(jù)分析，確定用電考核標準，下達電量定額預算。

　　電費計量原則要求采用在線計量系統(tǒng)，實現(xiàn)分時計量，對各用電單位由電量考核轉(zhuǎn)變?yōu)殡娰M考核。

　　圖表 6 電力管理流程圖

　　四、加工維修管理辦法

　　加工維修管理是為明確維修、保養(yǎng)責任，提高工作效率及設備的完好率，達到自覺維修、精細維修。規(guī)范機電設備維修及加工件的管理，保證各項機電設備維修費支出科學合理，增強各單位對機電設備維修費、加工費的節(jié)約意識，有效控制機電設備維修費、加工費支出，降低原煤成本。

　　1.管理部門

　　(1)機電科是內(nèi)部市場設備加工維修的主管部門。負責設備加工維修相關制度的制定，并督促落實;負責制定年、季度設備外委維修預算;參與外委維修設備的招標，簽訂維修合同等工作;負責組織有關單位參與設備維修(包括內(nèi)委和外委)的待修設備鑒定、維修級別確定、驗收。負責及時更新大型設備的維修和使用檔案，負責統(tǒng)計大型設備的備品、備件數(shù)量和明細，并建立檔案管理。

　　(2)企管科是加工維修市場的監(jiān)督部門。主要負責外委維修設備的招標、核價工作，參與設備修理的鑒定、驗收工作，確保機電設備內(nèi)部維修、外部維修合理有效進行。

　　(3)內(nèi)部市場結(jié)算中心是設備維修費、加工制作費的結(jié)算部門。負責各單位設備維修費定額的制定及考核;負責編制設備維修內(nèi)部運行考核管理制度及相關制度;負責設備維修費、加工制作費的規(guī)范操作與運行，負責結(jié)算價格的核定及加工維修費用結(jié)算。

　　2.管理原則

　　(1)堅持“內(nèi)修為主、外修為輔”原則，堅持“先鑒定核價、后維修驗收”的原則，堅持大型設備一臺一檔原則。各使用單位自己有能力修復的設備，不送交礦機廠;礦機廠能夠維修的，不外委維修。確需外委維修的，由機電科向礦井主要負責人提出維修申請，同意后由機電處組織外委維修。

　　(2)維修費價格測算：根據(jù)前三年發(fā)生的維修費、產(chǎn)量、巷道、地質(zhì)條件、設備新舊程度、設備類別綜合分析確定各種設備維修費單價。

　　3.管理要求

　　(1)維修費管理要求，各礦必須制定加工維修管理辦法，內(nèi)容必須包括設備維修級別確定的方法，內(nèi)部或外部維修簽訂方案、質(zhì)量驗收、入庫管理、維修價格以及費用負擔主體。

　　(2)設備的小、中修費用由區(qū)隊承擔，設備大修費根據(jù)設備使用時間、產(chǎn)量、巷道等，由礦和區(qū)隊按不同比例承擔。

　　圖表 7 加工維修管理流程圖

　　五、設備租賃管理辦法

　　設備租賃管理的目的是提高設備資產(chǎn)的使用效率，實現(xiàn)移動頻繁、共用性強的設備、支護用品等集中管理、維修、調(diào)撥，挖掘現(xiàn)有設備、材料潛力，提高設備利用率和維修質(zhì)量，促使租賃單位從經(jīng)濟上關心設備使用效果，杜絕野蠻使用，避免無償占用及閑置不用，降低使用成本，做到統(tǒng)一管理、減少積壓、正確使用、精心維護、科學檢修，充分發(fā)揮設備的效能和投資效益，實現(xiàn)設備合理流動，減少設備重復購置。

　　1.管理部門

　　(1)機電科是設備租賃主管部門。負責對流動頻繁、共用性強的設備、電纜等租賃審核、確認、監(jiān)督檢查、分析上報。

　　(2)技術科負責井下各單位支護用品的租賃審核、確認、監(jiān)督檢查、分析上報。

　　(3)內(nèi)部市場結(jié)算中心負責對全礦各單位支護用品、設備、電纜等租賃費單價的制定、租賃費用的指標分解、預算下達及調(diào)整、費用結(jié)算。

　　2.設備租賃原則

　　設備租賃按照“誰使用，誰付錢”的原則執(zhí)行。將流動頻繁、共用性強的設備、支護用品等納入租賃范圍，

　　3.管理要求

　　(1)租賃費價格確定原則：

　　日租金=折舊費÷365×租賃系數(shù)。

　　①折舊費=原值(1～0.05)/服務年限。

　　②租賃系數(shù)：新設備、新材料租賃系數(shù)為1.2，維修過的設備、材料租賃系數(shù)為1。

　　租金實行以日計算，按月轉(zhuǎn)入各使用單位進行結(jié)算，租用當日開始計租，退租、轉(zhuǎn)租當日不計租金，計租日期以交接驗收單為準。

　　(2)管理辦法

　　制定設備租賃管理辦法，內(nèi)容包括租賃范圍、租賃價格、報批流程、移交、驗收、考核、租金結(jié)算等，各流程都必須有交接單，寫明數(shù)量，規(guī)格并雙方簽字。各流程需按市場化運作，提高各環(huán)節(jié)工作人員積極性。

　　圖表 8 設備租賃管理流程圖

　　六、內(nèi)部服務管理辦法

　　內(nèi)部服務管理是為了提高各個單位的工作積極性，提高各單門協(xié)同工作主動性，采取內(nèi)部市場化手段，減少行政干預，提高企業(yè)運行效率。

　　1.管理部門

　　(1)調(diào)度室是礦井內(nèi)部服務管理的主管部門。負責相關單位服務工作的協(xié)調(diào)安排，負責聯(lián)系相關科室進行內(nèi)部服務工作驗收，負責提供數(shù)據(jù)供內(nèi)部結(jié)算中心結(jié)算。

　　(2)技術科負責全礦井下內(nèi)部服務作業(yè)地點的總體安排，本著協(xié)同作業(yè)，安全高效的原則，協(xié)調(diào)相關內(nèi)部服務單位。

　　(3)內(nèi)部市場結(jié)算中心是全礦內(nèi)部服務的結(jié)算部門，負責按照月清月結(jié)的原則，對發(fā)生內(nèi)部服務的單位費用進行結(jié)算，保證內(nèi)部服務市場的有序運行。

　　2.管理程序

　　井下輔助區(qū)隊工作量按服務價格結(jié)算，合理界定區(qū)隊、班組工作性質(zhì)、工作范圍，確定項目種類，測定工作量。根據(jù)提供的服務與采掘區(qū)隊的緊密程度，分為直接服務和間接服務。

　　直接服務按服務價格由提供服務方直接與接受服務方結(jié)算，實行提供服務與接受服務單位之間互為約束的鏈式結(jié)算，構成橫向結(jié)算關系，真正體現(xiàn)為誰服務誰支付費用;間接服務按預算單價和工作量與礦結(jié)算。

　　圖表 9 內(nèi)部服務管理流程圖

　　七、內(nèi)部技術管理辦法

　　加強內(nèi)部技術市場管理目的是鼓勵技術創(chuàng)新，調(diào)動職工積極性，開展小改小革，開發(fā)新技術，或者將已有的技術進行應用創(chuàng)新，為企業(yè)減人提效、科學發(fā)展提供源動力。

　　1.管理部門

　　(1)礦科技管理部門是技術創(chuàng)新的主管部門。負責技術創(chuàng)新管理制度的制定，并對審報的技術創(chuàng)新項目進行匯總，并提交評審委員會進行審查。

　　(2)生產(chǎn)技術科協(xié)助科技管理部門組織技術項目的審核，對取得的效果進行評定。

　　(3)內(nèi)部市場結(jié)算中心：負責組織相關科室，對技術創(chuàng)新項目所產(chǎn)生效益進行測算，根據(jù)技術創(chuàng)新管理規(guī)定的要求，按照內(nèi)部市場化的模式進行項目購買。

　　2.管理原則

　　(1)落實分工與協(xié)作相結(jié)合的原則。礦要制定措施，協(xié)調(diào)相關部門，加強協(xié)作，減少低水平重復，對技術創(chuàng)新成果及時推廣和應用。

　　(2)與礦井整體安排相協(xié)調(diào)的原則。把部門技術創(chuàng)新活動與礦井及集團公司創(chuàng)新活動相結(jié)合，從而形成整體技術創(chuàng)新體系，產(chǎn)生綜合效益。

　　3.管理要求

　　制定技術創(chuàng)新管理辦法，內(nèi)容包括技術創(chuàng)新管理部門、審報辦法，效益分配辦法，購買時限及支付方式等。各流程需按市場化運作，提高廣大職工技術創(chuàng)新的積極性。

　　圖表 10內(nèi)部技術創(chuàng)新管理流程圖

　　八、安全質(zhì)量管理辦法

　　安全質(zhì)量管理目的是為適應礦井全面推行內(nèi)部市場化的要求，不斷深化崗位流程達標，進一步提升安全質(zhì)量管理水平，保證礦井實現(xiàn)長治久安。

　　1.管理部門

　　(1)安監(jiān)處是礦井安全質(zhì)量管理的主管部門。負責全礦安全質(zhì)量管理的總體控制，制定考核辦法，督查各級管理人員安全管理落實情況，排查危險源，并負責督查措施執(zhí)行情況。

　　(2)生產(chǎn)業(yè)務科室根據(jù)業(yè)務分工，負責頂板、運輸、通防、機電、防治水等方面的隱患排查分析，負責措施制定，并檢查現(xiàn)場落實情況，負責制定本專業(yè)工程質(zhì)量標準化考核實施辦法，并按規(guī)定期限組織達標檢查，并匯總到安監(jiān)處。

　　(3)安全質(zhì)量管理涉及企業(yè)生產(chǎn)的各個部門和環(huán)節(jié)，按照安全管理的有關要求，形成齊抓共管的責任體系。

　　2.管理原則

　　安全管理市場：安監(jiān)部門根據(jù)集團公司及礦井安全管理文件，對一般問題、一般三違、嚴重三違、隱患問題、生產(chǎn)事故等進行分析，實行安全質(zhì)量買賣制度。

　　質(zhì)量管理市場：安監(jiān)部門根據(jù)質(zhì)量驗收考核情況，對各單位工程質(zhì)量實施量化考核，并將結(jié)果報至內(nèi)部市場結(jié)算中心，根據(jù)質(zhì)量的優(yōu)劣進行市場結(jié)算。區(qū)隊、班組也要建立工程質(zhì)量的買賣制度。

　　3.安全質(zhì)量管理要求

　　制定安全質(zhì)量管理相關管理辦法，內(nèi)容包括各類問題、三違、隱患、事故的價格，并根據(jù)責任落實到個人，按照內(nèi)部市場化原則，作為支出項目及時進行結(jié)算;工程質(zhì)量按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則收購下級市場產(chǎn)品，并及時進行結(jié)算。

　　圖表 11安全質(zhì)量管理流程圖

　　九、人力資源管理辦法

　　人力資源管理指運用現(xiàn)代化的科學方法，通過培訓、組織和調(diào)配人力資源，實現(xiàn)人力資源的精干和高效，取得最大的使用價值。充分發(fā)揮人的主觀能動性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實現(xiàn)組織目標。

　　1.管理部門

　　人勞部是人力資源管理的主管部門。主要職責在于制訂人力資源規(guī)劃、進行工作崗位分析和工作設計，進行人力資源的招聘與選拔;負責進入勞務市場人員的教育、培訓、再就業(yè);各級管理人員的培訓，提高整體人力資源的管理水平。

　　2.管理原則

　?、倏陀^公正，公開透明，按照市場化原則支付合理職工薪酬。

　?、诟偁幧蠉彛x拔標準、程序公開，提高職工學習實踐的積極性。

　?、垡匀藶楸荆芰樯?，積極發(fā)揮職工工作的積極性。

　　3.管理方法

　?、儆霉挝恢g的勞務協(xié)作市場化，三、四級市場主體之間通過協(xié)商，可以進行勞務輸出、輸入。

　?、趧趧蛰敵龇绞杖趧召M用、輸入方支付勞務費用，形成勞務買賣關系。

　?、蹎T工培訓有償化。凡是因用人單位管理原因和員工個人原因及需要培訓的員工，要有用人單位支付費用。

　　④人力資源管理動態(tài)化。建立礦內(nèi)部勞務市場，逐步建全員工能進能出、競爭上崗、雙向選擇的勞動力市場。

　　十、內(nèi)部資金管理辦法

　　內(nèi)部資金管理目的是進一步規(guī)范內(nèi)部資金市場管理，不斷提升經(jīng)營管理水平，提高經(jīng)濟效益;進行內(nèi)部核算，做到日清月結(jié)。

　　1.組織機構

　　內(nèi)部資金市場歸屬內(nèi)部市場化管理委員會統(tǒng)一管理，下設資金市場辦公室，辦公室設在內(nèi)部結(jié)算中心。

　　2.工作職責

　　(1)財務科是內(nèi)部資金管理的主管部門。根據(jù)《會計法》的要求，認真做好公司各核算單位的內(nèi)部會計核算工作;搞好內(nèi)部市場資金管理控制，發(fā)行礦幣，開展存貸業(yè)務。

　　(2)結(jié)算中心負責審核結(jié)算資料的真實性、合理性、規(guī)范性和交換數(shù)據(jù)金額的準確性。

　　(3)結(jié)算中心根據(jù)各單位每天輸入的數(shù)據(jù)，對核算單位的生產(chǎn)經(jīng)營進行核算，每日結(jié)出余額，做到日清月結(jié)。

　　(4)月末結(jié)轉(zhuǎn)核算單位的成本、收入及利潤情況，及時做好報表，提供考核數(shù)據(jù)。

　　3.資金市場運行要求

　　(1)必須嚴格執(zhí)行財務管理制度。

　　(2)嚴格按市場運作流程辦理結(jié)算手續(xù)。

　　(3)各種結(jié)算單據(jù)、憑證的審批手續(xù)必須完備。

　　(4)結(jié)算單據(jù)必須保證真實性、合理性。

　　(5)保證各內(nèi)部賬戶資金透明性。

　　4.資金市場運作流程

　　價格測算管理小組，負責礦井內(nèi)部市場交易價格的測算、制定和維護。礦井內(nèi)部一級市場交易價格是在參照外部市場產(chǎn)品、勞務等項目的價格水平，結(jié)合礦井實際，在綜合測算的基礎上，按照規(guī)定的批準程序進行確定。經(jīng)價格委員會審核通過后編制成內(nèi)部價格目錄，在全礦井貫徹執(zhí)行。主要包括材料價格、產(chǎn)品銷售價格、勞務價格、其它價格等方面。

　　5.內(nèi)部資金市場賬戶管理

　　(1)由財務部門在內(nèi)部市場化信息系統(tǒng)中對各內(nèi)部交易單位建立賬戶。

　　(2)內(nèi)部結(jié)算中心對各內(nèi)部交易單位間往來結(jié)算的合理性、定額使用的有效性以及內(nèi)部價格體系執(zhí)行的完善性進行監(jiān)督管理，實行超限控制;對不合理、不合法、不規(guī)范、不完整的結(jié)算交易不予受理，并依照有關程序進行考核。

　　(3)結(jié)算中心對各區(qū)隊發(fā)生的資金往來，及辦公費、勞務費等費用輸入內(nèi)部市場化信息系統(tǒng)。

　　(4)各內(nèi)部結(jié)算主體間的交易收入、成本支出均通過內(nèi)部市場化信息系統(tǒng)輸入。

　　(5)各核算單位在內(nèi)部市場化信息系統(tǒng)賬戶無余額時，必須提出借款申請，經(jīng)內(nèi)部市場化管理委員會審核、審批后由結(jié)算中心增加賬戶余額后才能重新錄入內(nèi)部市場化信息系統(tǒng)。

　　(6)各核算單位存、貸款按年利率，每月計算利息從內(nèi)部市場化信息系統(tǒng)賬戶中增加、扣除。

　　6.考核

　　(1)企管部負責對各單位成本、費用的考核。

　　(2)為了便于成本計算和考核，企管部負責制訂各礦內(nèi)部各種勞務的結(jié)算價格和產(chǎn)品成本。

　　(3)各單位內(nèi)部利潤指標由企管部制定下達。

　　(4)嚴格按照市場規(guī)則進行交易。完善本市場的運行規(guī)則及各項定額、單價，達到本市場的交易行為規(guī)范、高效運作，定額、單價達到科學、先進、合理，各種內(nèi)部市場臺帳、材料統(tǒng)計做到精細準確，達到日清月結(jié)。

　　第二節(jié) 內(nèi)部市場實施辦法

　　一、一級市場實施辦法

　　1.市場范圍

　　一級市場管理覆蓋所有礦屬二級單位，包括采煤隊、掘進隊、準備隊、機電隊、運搬隊、通巷隊、礦機廠、選煤廠等，形成橫到邊，縱到底的內(nèi)部市場范圍。

　　2.運作流程

　　礦井對區(qū)隊為一級市場，實行“市場運作，現(xiàn)金記賬，獨立核算，虧損自負”的原則。區(qū)隊作為供方，向礦井提供原煤、巷道、單項工程及其它服務，與礦井進行結(jié)算;作為用戶與提供材料、電力、加工維修、租賃等直接費用和服務費用支出的礦和其它單位進行結(jié)算。

　　二、二級市場實施辦法

　　1.市場范圍

　　二級市場管理覆蓋本區(qū)隊所有班組，明確每個班組正常工作程序及工作量，以及競標取得的預算外工作;明確各工序崗位性質(zhì)、設置標準及人數(shù)。

　　2.運作流程

　　區(qū)隊對班組為二級市場，實行“市場運作，現(xiàn)金記賬，獨立核算，虧損自負”。班組作為供方，向區(qū)隊提供原煤、巷道及其它服務，與區(qū)隊進行結(jié)算;作為用戶與提供材料、電力、加工維修、租賃等直接費用支出的區(qū)隊進行結(jié)算，與提供協(xié)助工作的其它班組進行結(jié)算。

　　三、三級市場實施辦法

　　1.市場范圍

　　三級市場管理包括所有崗位或個人。明確每個崗位正常工作標準、人數(shù)設置，確定每道工序價格以及預算外工作的價格。

　　2.崗位設置原則

　　崗位設置以計件制為主，聯(lián)產(chǎn)計酬，通過市場化管理來完成本工序范圍內(nèi)的工作。確實無法計量，采用包崗制，實行崗位收入基本固定，增人不增資，減人不減資，提高職工減人提效以及兼職積極性。

　　3.運作流程

　　實行計件制的崗位，每班由班組長按照工作數(shù)量、工作質(zhì)量、工作單價情況確定當班個人收入，做到班清班結(jié)。

　　實行包崗制的崗位，由區(qū)隊核算該崗位的價格，按照“增人不增資，減人不減資”的原則，由班長考核工作完成質(zhì)量，實行責任到人;完成的預算外工作量，由班長進行核算;所有工作做到班清班結(jié)。

　　圖表 12 一級市場結(jié)算運作流程圖

　　圖表 13 二級市場結(jié)算運作流程圖

　　圖表 14 三級市場結(jié)算運作流程圖

　　第五章 交易價格

　　第一節(jié) 內(nèi)部市場交易價格的構成

　　為體現(xiàn)產(chǎn)品、服務項目的價值，需要測算制定價格。礦在全面分析分解各項產(chǎn)品、服務成本構成要素的基礎上，根據(jù)價格確定原則、價格制定程序、價格修訂程序和價格管理規(guī)定，以成本消耗定額為基礎，綜合歷史水平、預算目標等情況，制定出一至三級內(nèi)部市場交易價格。

　　交易價格按成本要素又分為單項價格和綜合價格，單項價格主要由單項成本要素組成，包括人工單價、材料單價、電力單價、加工維修單價、租賃單價、服務單價等。綜合價格由全成本要素構成，主要有：采煤面噸煤綜合單價、延米進尺綜合單價和其它綜合價格。其它綜合價格包括主、副井提升綜合單價，礦車運輸綜合單價，通防設施構建綜合單價等。

　　圖表 15 交易價格構成圖

　　第二節(jié) 一級內(nèi)部市場交易價格的制定

　　一級內(nèi)部市場交易價格是指礦井與所屬區(qū)隊(廠、科、車間)之間的交易價格，分單項價格和綜合價格兩種。

　　一、礦井與采煤區(qū)隊交易價格的制定

　　1.單項價格

　　(1)人工單價

　　根據(jù)采煤工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、勞動定額定員標準和工資標準，制定綜合定額測算表，計算噸煤人工單價。

　　計算公式：

　　噸煤人工單價=工作面循環(huán)折工數(shù)×計件工資標準/工作面循環(huán)產(chǎn)量

　　(2)材料單價

　　根據(jù)采煤工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定噸煤材料消耗定額標準，計算噸煤材料單價。

　　計算公式：

　　噸煤材料單價=噸煤材料消耗定額標準×材料價格

　　(3)電力單價

　　根據(jù)采煤工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定噸煤電力消耗定額標準，計算噸煤電力單價。

　　計算公式：噸煤電力單價=噸煤電力消耗定額標準×電力價格

　　(4)加工維修單價

　　根據(jù)采煤工作面生產(chǎn)條件、設備新舊程度、設備類別、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定加工維修消耗定額標準，計算噸煤設備加工維修單價。

　　計算公式：

　　噸煤加工維修單價=設備維修消耗總額/產(chǎn)量數(shù)

　　(5)租賃單價

　?、僮赓U系數(shù)：新設備租賃系數(shù)為1.2，維修使用過的設備租賃系數(shù)為1。

　　②計算公式:租賃單價=設備折舊費÷365×租賃系數(shù)，

　　設備折舊費=設備原值(1～0.05)/服務年限。

　　(6)服務單價

　?、俜諉蝺r包括皮帶運輸單價、礦車運輸單價、物料配送單價、物料回收等。

　?、谟嬎愎剑悍諉蝺r=崗位定員人數(shù)×崗位工資標準/服務對象數(shù)量。

　　2.綜合價格

　　計算公式：噸煤綜合單價=人工單價+材料單價+電力單價+加工維修單價+租賃單價+服務單價。

　　二、礦井與掘進區(qū)隊交易價格的制定

　　1.單項價格

　　(1)人工單價

　　根據(jù)掘進工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、勞動定額定員標準和計件工資標準、崗位工資標準、生產(chǎn)性津補貼，制定綜合定額測算表，計算延米人工單價。

　　計算公式：

　　延米人工單價=工作面每米折工數(shù)×計件工資標準

　　(2)材料單價

　　根據(jù)掘進工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定延米材料消耗定額標準，計算延米材料單價。

　　計算公式：

　　延米材料單價=延米材料消耗定額標準×材料價格

　　(3)電力單價

　　根據(jù)掘進工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定延米電力消耗定額標準，計算延米電力單價。

　　計算公式：

　　延米電力單價=延米電力消耗定額標準×電力價格

　　(4)加工維修單價

　　根據(jù)掘進工作面生產(chǎn)條件、設備新舊程度、設備類別、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定加工維修消耗定額標準，計算延米設備加工維修單價。

　　計算公式：

　　延米加工維修單價=設備維修消耗總額/進尺數(shù)

　　(5)租賃單價

　?、僮赓U系數(shù)：新設備租賃系數(shù)為1.2，維修使用過的設備租賃系數(shù)為1。

　　②計算公式:租賃單價=設備折舊費÷365×租賃系數(shù)，

　　設備折舊費=設備原值(1～0.05)/服務年限。

　　(6)服務單價

　?、俜諉蝺r包括皮帶運輸單價、礦車運輸單價、物料配送單價、物料回收單價等。

　　②計算公式：服務單價=崗位定員人數(shù)×崗位工資標準/服務對象數(shù)量。

　　2.綜合價格

　　計算公式：延米綜合單價=人工單價+材料單價+電力單價+加工維修單價+租賃單價+服務單價

　　三、礦井與機電隊交易價格的制定

　　1.單項價格

　　(1)人工單價

　　礦井與機電隊交易價格中的人工單價分二種，一種為計件工資，聯(lián)產(chǎn)計酬;另一種為崗位工資。

　?、儆嫾べY單價：對機電隊有量可計的工種崗位實行計件工資單價，根據(jù)定額標準、崗位工資標準、生產(chǎn)性津補貼和工作量計算計件工資單價。

　　計算公式：計件工資單價=工作量×定額標準×崗位工資標準

　　(式中：工作量即正常條件下崗位工人能夠完成的定額數(shù))

　?、趰徫还べY：對機電隊無量可計的工種崗位實行崗位工資，根據(jù)其崗位定員人數(shù)、崗位工資標準、生產(chǎn)性津補貼，計算崗位工資，實行增人不增資，減人不減資。

　　計算公式：崗位工資=崗位定員人數(shù)×崗位工資標準

　　(2)材料單價

　　根據(jù)現(xiàn)場條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定材料消耗定額標準，計算相應材料單價。

　　計算公式：材料單價=材料消耗定額標準×材料價格

　　(3)電力單價

　　根據(jù)現(xiàn)場條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定電力消耗定額標準，計算相應電力單價。

　　計算公式：電力單價=電力消耗定額標準×電力價格

　　(4)加工維修單價

　　根據(jù)現(xiàn)場條件、設備新舊程度、設備類別、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定加工維修定額標準，計算設備加工維修單價。原則上大修費用由礦井掌握使用。

　　(5)租賃單價

　?、僮赓U系數(shù)：新設備租賃系數(shù)為1.2，維修使用過的設備租賃系數(shù)為1。

　?、谟嬎愎?租賃單價=設備折舊費÷365×租賃系數(shù)，

　　設備折舊費=設備原值(1～0.05)/服務年限。

　　(6)服務單價

　?、俜諉蝺r包括皮帶運輸單價、礦車運輸單價、物料配送單價、物料回收單價、其它單價等。

　?、谟嬎愎剑悍諉蝺r=崗位定員人數(shù)×崗位工資標準/服務對象數(shù)量。

　　2.綜合價格

　　計算公式：綜合單價=人工單價+材料單價+電力單價+加工維修單價+租賃單價+服務單價

　　四、礦井與其它輔助區(qū)隊(廠、科、車間)交易價格的制定

　　其它輔助區(qū)隊(廠、科、車間)的交易價格，根據(jù)機電隊交易價格的制定模式，參照采掘區(qū)隊交易價格的制定模式，綜合統(tǒng)計分析、研究制定礦井與其它輔助區(qū)隊(廠、科、車間)的交易價格，交易價格包括人工單價、材料單價、電力單價、加工維修單價、租賃單價和服務單價等單項價格和綜合價格。

　　第三節(jié) 二級市場交易價格的制定

　　二級市場價格是指區(qū)隊(廠、科、車間)與其所屬班組的交易價格，分單項價格和綜合價格兩種。

　　一、采煤區(qū)隊與所屬班組交易價格的制定

　　1.單項價格

　　(1)人工單價

　　根據(jù)采煤工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、勞動定額定員標準和計件工資標準，制定綜合定額測算表，計算噸煤人工單價。其中區(qū)隊干部人工單價由區(qū)隊掌握使用。

　　計算公式：噸煤人工單價=工作面循環(huán)折工數(shù)×計件工資標準÷循環(huán)產(chǎn)量

　　(2)材料單價

　　根據(jù)采煤工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定噸煤材料消耗定額標準，計算噸煤材料單價。原則上大型材料由區(qū)隊掌握使用。

　　計算公式：噸煤材料單價=噸煤材料消耗定額標準×材料價格

　　(3)電力單價

　　根據(jù)采煤工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定噸煤電力消耗定額標準，計算噸煤電力單價。

　　計算公式：噸煤電力單價=噸煤電力消耗定額標準×電力價格

　　(4)加工維修單價

　　根據(jù)采煤工作面生產(chǎn)條件、設備新舊程度、設備類別、規(guī)程

　　措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定加工維修消耗定額標準，計算噸煤設備加工維修單價。原則上加工維修費由區(qū)隊維修班組掌握使用。

　　計算公式：噸煤加工維修單價=設備加工維修消耗總額/產(chǎn)量數(shù)。

　　(5)服務單價

　?、俜諉蝺r包括皮帶運輸單價、礦車運輸單價、物料配送單價、物料回收單價等。

　?、谟嬎愎剑悍諉蝺r=崗位定員人數(shù)×崗位工資標準/服務對象數(shù)量。

　　2.綜合價格

　　計算公式：噸煤綜合單價=人工單價+材料單價+電力單價+維修單價+服務單價

　　二、掘進區(qū)隊與所屬班組交易價格的制定

　　1.單項價格

　　(1)人工單價

　　根據(jù)掘進工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、勞動定額定員標準和計件工資標準，制定綜合定額測算表，計算延米人工單價。原則上區(qū)隊干部人工費用由區(qū)隊掌握使用。

　　計算公式：延米人工單價=工作面每米折工數(shù)×計件工資標準

　　(2)材料單價

　　根據(jù)掘進工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定延米材料消耗定額標準，計算延米材料單價。原則上大型材料由區(qū)隊掌握使用。

　　計算公式：延米材料單價=延米材料消耗定額標準×材料價格

　　(3)電力單價

　　根據(jù)掘進工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定延米電力消耗定額標準，計算延米電力單價。

　　計算公式：延米電力單價=延米電力消耗定額標準×電力價格

　　(4)加工維修單價

　　根據(jù)據(jù)進工作面生產(chǎn)條件、設備新舊程度、設備類別、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定加工維修消耗定額標準，計算延米設備加工維修單價。原則上加工維修費由區(qū)隊維修班組掌握使用。

　　計算公式：延米加工維修單價=設備加工維修消耗總額/進尺數(shù)

　　(5)服務單價

　?、俜諉蝺r包括皮帶運輸單價、礦車運輸單價、物料配送單價、物料回收單價等。

　　②計算公式：服務單價=崗位定員人數(shù)×崗位工資標準/服務對象數(shù)量。

　　2.綜合價格

　　計算公式：延米綜合單價=人工單價+材料單價+電力單價+加工維修單價+服務單價

　　三、機電隊與所屬班組交易價格的制定

　　1.單項價格

　　(1)人工單價

　　機電隊與所屬班組交易價格中的人工單價分二種，一種為計件工資單價，另一種為崗位工資。

　　①計件工資單價：對班組有量可計的工種崗位實行計件工資單價，根據(jù)其崗位定員人數(shù)、崗位工資標準、生產(chǎn)性津補貼。和工作量計算計件工資單價。

　　計算公式：計件工資單價=崗位定員人數(shù)×崗位工資標準/工作量(式中：工作量即正常條件下崗位工人能夠完成的定額數(shù))

　?、趰徫还べY：對班組無量可計的工種崗位實行崗位工資，根據(jù)其崗位定員人數(shù)、崗位工資標準、生產(chǎn)性津補貼，計算崗位工資，實行增人不增資，減人不減資。對與產(chǎn)量、進尺聯(lián)系密切的崗位，應采用聯(lián)產(chǎn)計資。

　　計算公式：崗位工資=崗位定員人數(shù)×崗位工資標準

　　(2)材料單價

　　根據(jù)現(xiàn)場條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定材料消耗定額標準，計算相應材料單價。

　　計算公式：材料單價=材料消耗定額標準×材料價格

　　(3)電力單價

　　根據(jù)現(xiàn)場條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定電力消耗定額標準，計算相應電力單價。

　　計算公式：電力單價=電力消耗定額標準×電力價格

　　(4)加工維修單價

　　根據(jù)現(xiàn)場條件、設備新舊程度、設備類別、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實際消耗數(shù)據(jù)，制定加工維修定額標準，計算設備加工維修單價。

　　(5)服務單價

　?、俜諉蝺r包括皮帶運輸單價、礦車運輸單價、物料配送單價、物料回收單價等。

　?、谟嬎愎剑悍諉蝺r=崗位定員人數(shù)×崗位工資標準/服務對象數(shù)量。

　　2.綜合價格

　　計算公式：綜合單價=人工單價+材料單價+電力單價+維修單價+服務單價

　　四、其它輔助區(qū)隊(廠、科、車間)與其所屬班組交易價格的制定

　　其它輔助區(qū)隊(廠、科、車間)所屬班組交易價格的制定，根據(jù)機電隊與所屬班組交易價格的制定模式，參照采掘區(qū)隊與所屬班組交易價格的制定模式，綜合統(tǒng)計分析、研究制定其它輔助區(qū)隊(廠、科、車間)與其所屬班組的交易價格，交易價格包括人工單價、材料單價、電力單價、加工維修單價和服務單價等單項價格和綜合價格。

　　第四節(jié) 三級內(nèi)部市場交易價格的制定

　　三級市場價格是指班組與崗位之間的交易價格，以單項價格中的人工單價為主，根據(jù)各工種崗位的工作條件、范圍、勞動定額定員標準和計件工資標準，結(jié)合區(qū)隊與班組形成的二級市場交易價格，制定出各工種崗位的工種單價，崗位工人按照單價標準以量計資。

　　第六章 市場結(jié)算

　　第一節(jié) 結(jié)算原則

　　一、統(tǒng)一性原則

　　統(tǒng)一性原則主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是各類結(jié)算單據(jù)要統(tǒng)一。二是價格要統(tǒng)一;三是結(jié)算辦法要統(tǒng)一;四是結(jié)算形式要統(tǒng)一。

　　二、“總體控制、節(jié)支預留、以豐補歉”原則

　　各級市場主體費用總額不能超出以內(nèi)部市場價格為基礎的指標費用分解數(shù)，當結(jié)算工資低于和超出預算總額10%時，采用向內(nèi)部銀行貸款或存款辦法予以解決。

　　三、及時性原則

　　結(jié)算工作要及時，根據(jù)各級、各類型內(nèi)部市場主體的特點，分別采用“班清班結(jié)”、“日清日結(jié)”和“日清月結(jié)”的形式進行結(jié)算。

　　第二節(jié) 結(jié)算體系

　　建立礦井、區(qū)隊(科室、廠)、班組、崗位四級市場結(jié)算主體，形成以礦井與區(qū)隊(科室、廠)為一級、區(qū)隊(科室、廠)與班組為二級、班組與崗位為三級的三級市場結(jié)算體系。

　　一、一級結(jié)算

　　一級內(nèi)部市場主體與二級內(nèi)部市場主體以及二級內(nèi)部市場主體之間的結(jié)算為一級結(jié)算，即礦井與區(qū)隊、科室、廠以及區(qū)隊、科室、廠之間的結(jié)算。

　　二、二級結(jié)算

　　二級內(nèi)部市場主體與三級內(nèi)部市場主體以及三級內(nèi)部市場主體之間的結(jié)算為二級結(jié)算，即區(qū)隊、科室、廠與其直屬班組、車間以及班組、車間之間的結(jié)算。

　　三、三級結(jié)算

　　三級內(nèi)部市場主體與四級內(nèi)部市場主體以及四級內(nèi)部市場主體之間的結(jié)算為三級結(jié)算，即班組、車間與崗位之間的結(jié)算。

　　第三節(jié) 結(jié)算載體

　　內(nèi)部市場結(jié)算票據(jù)是實行市場化管理的必要手段，為了便于各市場主體進行往來結(jié)算，制訂礦井 “內(nèi)部結(jié)算票據(jù)”，完善各類結(jié)算報表，各結(jié)算主體之間憑票據(jù)或內(nèi)部貨幣相互劃轉(zhuǎn)結(jié)算費用，使市場化運作有明確的載體。

　　圖表 16一級市場結(jié)算單

　　圖表 17二級內(nèi)部市場主體結(jié)算單

　　圖表 18 三級內(nèi)部市場主體結(jié)算表

　　圖表 19四級內(nèi)部市場主體結(jié)算表

　　第四節(jié) 結(jié)算形式

　　內(nèi)部市場結(jié)算根據(jù)市場主體結(jié)算內(nèi)容的不同特點，結(jié)算形式分為三種：采掘直接結(jié)算、主導作業(yè)與輔助作業(yè)之間的鏈式結(jié)算和單項工程結(jié)算。

　　一、采掘直接結(jié)算

　　采掘直接結(jié)算是指礦井對采掘單位的結(jié)算。如礦井對原煤產(chǎn)量、掘進巷道、技術創(chuàng)新成果等直接收購，直接對采煤、掘進單位結(jié)算。

　　二、鏈式結(jié)算

　　有的作業(yè)在生產(chǎn)過程中為企業(yè)創(chuàng)造直接的經(jīng)濟效益，屬于主導作業(yè)，例如采煤作業(yè)和掘進作業(yè);另一些作業(yè)不直接參與生產(chǎn)，靠給其它單位提供服務作為收入來源，屬于輔助作業(yè)，例如為其它部門提供服務的機電隊、通巷隊、運搬隊、機廠、準備隊等對應工序。鏈式結(jié)算就是建立在內(nèi)部市場作業(yè)劃分的基礎上，依據(jù)主導作業(yè)和輔助作業(yè)之間提供服務與被服務的數(shù)量和質(zhì)量，計算相應收入和支出的結(jié)算方式。在內(nèi)部市場化結(jié)算中，大多屬于鏈式結(jié)算。直接發(fā)生關系、誰為誰服務，根據(jù)服務的數(shù)量和質(zhì)量，結(jié)算收入和支出。

　　三、單項工程結(jié)算

　　單項工程主要指采掘及輔助單位承擔井下正規(guī)生產(chǎn)以外的巷道修復、安裝、拆除等工程。單項工程結(jié)算是指內(nèi)部市場結(jié)算中心依據(jù)實際發(fā)生工程項目的有關決算書和結(jié)算單據(jù)對施工單位和提供服務單位進行的結(jié)算。

　　第五節(jié) 一級市場結(jié)算辦法

　　礦井內(nèi)部市場結(jié)算中心負責一級市場主體的內(nèi)部市場結(jié)算，按照日清月結(jié)的原則，月末匯總各類結(jié)算結(jié)果，編制內(nèi)部市場收、支結(jié)算報表，確定各市場主體工資。

　　一、采煤區(qū)隊內(nèi)部市場結(jié)算

　　工資=收入-支出

　　1.收入=原煤收入+單項工程收入+技術創(chuàng)新成果+物料回收收入+其它收入

　　(1)原煤收入=回采區(qū)隊原煤產(chǎn)量×噸煤綜合單價。

　　(2)單項工程收入：主要包括本隊職責范圍外的工作量按定額標準來結(jié)算。

　　(3)技術創(chuàng)新成果：按科技管理部門組織評審的結(jié)果結(jié)算。

　　(4)物料回收收入：在規(guī)定范圍內(nèi)對回收的物料按規(guī)定的單價結(jié)算。

　　(5)其它收入：由被服, 務單位來承擔，費用標準按礦規(guī)定。

　　2.支出=直接費用支出+服務費用支出+其它支出

　　(1)直接費用支出=材料費+電費+加工維修費+租賃費

　?、俨牧腺M：按實際領用結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。大型材料、配件按每月超節(jié)額比例結(jié)算兌現(xiàn)。

　　②電費：按表計量，按月度實際消耗量結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。

　?、奂庸ぞS修費：按照實際發(fā)生的加工維修費結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。

　?、茏赓U費：按照實際租賃費結(jié)算，按實際節(jié)超的租賃費進行結(jié)算。

　　(2)服務費用支出=皮帶運輸費用+物料配送費用+礦車運輸費用+其它服務費用

　　服務費用支出按照實際發(fā)生額和相關單位進行結(jié)算。

　　(3)其它支出包括安全質(zhì)量、勞務輸出等。

　　二、掘進區(qū)隊內(nèi)部市場結(jié)算

　　工資=收入-支出

　　1.收入=巷道收入+單項工程收入+技術創(chuàng)新成果+其它收入

　　(1)巷道收入=掘進區(qū)隊進尺×延米進尺綜合單價。

　　(2)單項工程收入：主要包括本隊職責范圍外的工作量按定額標準來結(jié)算。

　　(3)技術創(chuàng)新成果：按科技管理部門組織評審的結(jié)果結(jié)算。

　　(4)其它收入：由被服務單位來承擔，費用標準按礦規(guī)定。

　　2.支出=直接費用支出+服務費用支出+其它支出

　　(1)直接費用支出=材料費+電費+加工維修費+租賃費

　?、俨牧腺M：按實際領用結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。大型材料、配件按每月超節(jié)額比例結(jié)算兌現(xiàn)。

　?、陔娰M：按表計量，按月度實際消耗量結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。

　?、奂庸ぞS修費：按照實際發(fā)生的加工維修費結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。

　?、茏赓U費：按照實際租賃費結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。

　　(2)服務費用支出=皮帶運輸費用+物料配送費用+礦車運輸費用+其它服務費用

　　服務費用支出按照實際發(fā)生額和相關單位進行結(jié)算。

　　(3)其它支出包括安全質(zhì)量、勞務支出等。

　　三、機電隊內(nèi)部市場結(jié)算

　　工資=收入-支出

　　1.收入包含可量化收入(市場結(jié)算收入)和定崗定員收入(固定崗位收入)

　　收入(市場結(jié)算)=主井原煤提升收入+皮帶原煤運輸收入+礦井排水收入+礦井供電收入+單項工程收入+技術創(chuàng)新成果+其它收入

　　(1)主井原煤提升收入=主井原煤提升量×主井原煤提升單價。

　　(2)皮帶原煤運輸收入=皮帶原煤運輸量×皮帶原煤運輸單價。

　　(3)礦井排水收入=礦井排水量×礦井排水單價。

　　(4)礦井供電收入=礦井供電量×礦井供電單價。

　　(5)單項工程收入：主要包括本隊職責范圍外的工作量按定額標準來結(jié)算。

　　(6)技術創(chuàng)新成果：按科技管理部門組織評審的結(jié)果結(jié)算。

　　(7)其它收入：由被服務單位來承擔，費用標準按礦規(guī)定。

　　收入(固定崗位)= 崗位定員人數(shù)×崗位工資標準

　　2.支出=直接費用支出+服務費用支出+其它支出

　　(1)直接費用支出=材料費+電費+加工維修費+租賃費

　?、俨牧腺M：按實際領用結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。大型材料、配件按每月超節(jié)額比例結(jié)算兌現(xiàn)。

　?、陔娰M：按表計量，按月度實際消耗量結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。

　?、奂庸ぞS修費：按照實際發(fā)生的加工維修費結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。

　?、茏赓U費：按照實際租賃費結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。

　　(2)服務費用支出=物料配送費用+其它服務費用

　　服務費用支出按照實際發(fā)生額和相關單位進行結(jié)算。

　　(3)其它支出包括安全質(zhì)量、勞務支出等。

　　四、其它輔助單位結(jié)算

　　其它輔助單位結(jié)算辦法根據(jù)實際情況，參照采掘、機電結(jié)算辦法制定。

　　圖表 20一級結(jié)算市場流程圖

　　第六節(jié) 二級市場結(jié)算辦法

　　區(qū)隊(科室、廠)是二級市場主體，區(qū)隊(科室、廠)長負責按照日清日結(jié)的原則，及時匯總班組工作清單，結(jié)算班組收入，并向礦井內(nèi)部市場結(jié)算中心傳遞數(shù)據(jù)。

　　一、結(jié)算范圍

　　二級市場管理需覆蓋本區(qū)隊所有班組，明確每個班組正常工作程序及工作量，以及競標取得的預算外工作;明確各工序崗位性質(zhì)、設置標準及人數(shù)。

　　崗位設置分計件制與包崗制。原則上以計件制為主，通過市場化管理來完成本工序范圍內(nèi)的工作。確實無法計量，采用包崗制，實行崗位收入基本固定，增人不增資，減人不減資，提高職工減人提效以及兼職積極性。

　　二、回采區(qū)隊班組結(jié)算

　　工資=收入-支出

　　1.收入=原煤產(chǎn)量收入+單項工程收入+技術創(chuàng)新成果收入+物料回收收入+其它收入

　　(1)原煤產(chǎn)量收入=當班原煤產(chǎn)量×噸煤綜合單價。

　　(2)單項工程收入：本班職責范圍外的工作量按定額標準來結(jié)算。

　　(3)物料回收收入：在規(guī)定范圍內(nèi)對回收的物料按規(guī)定的單價實行購買。

　　(4)技術創(chuàng)新成果：按科技管理部門組織評審的結(jié)果結(jié)算。

　　(5)其它收入：由被服務單位來承擔，費用標準按礦規(guī)定。

　　2.支出=直接費用支出+服務費用支出+其它支出

　　(1)直接費用支出=材料費+電費+加工維修費

　　①材料費：按實際領用結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。原則上大型材料費有區(qū)隊管理。

　?、陔娰M：按表計量，按月度實際消耗量結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。

　?、奂庸ぞS修費：按照實際發(fā)生的加工維修費結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。原則上大修費由礦和區(qū)隊管理。

　　(2)服務費用支出=皮帶運輸費用+物料配送費用+礦車運輸費用+其它服務費用

　　服務費用支出按照實際發(fā)生額和相關單位進行結(jié)算。

　　(3)其它支出包括安全質(zhì)量、勞務輸出等。

　　三、掘進區(qū)隊班組結(jié)算

　　工資=收入-支出

　　1.收入=巷道收入+單項工程收入+技術創(chuàng)新成果+其它收入

　　(1)巷道收入=當班進尺×延米進尺綜合單價。

　　(2)單項工程收入：本班組職責范圍外的工作量按定額標準來結(jié)算。

　　(3)技術創(chuàng)新成果：按科技管理部門組織評審的結(jié)果結(jié)算。

　　(4)其它收入：由被服務單位來承擔，費用標準按礦規(guī)定。

　　2.支出=直接費用支出+服務費用支出+其它支出

　　(1)直接費用支出=材料費+電費+加工維修費

　?、俨牧腺M：按實際領用結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。原則上大型材料由區(qū)隊管理。

　?、陔娰M：按表計量，按月度實際消耗量結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。

　?、奂庸ぞS修費：按照實際發(fā)生的加工維修費結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。原則上大修費由礦和區(qū)隊管理。

　　(2)服務費用支出=皮帶運輸費用+物料配送費用+礦車運輸費用+其它服務費用

　　服務費用支出按照實際發(fā)生額和相關單位進行結(jié)算。

　　(3)其它支出包括安全質(zhì)量、勞務支出等。

　　四、機電隊主井原煤提升班結(jié)算

　　工資=收入-支出

　　1.收入=主井原煤提升收入+單項工程收入+技術創(chuàng)新成果+其它收入

　　(1)主井原煤提升收入=主井原煤提升量×主井原煤提升單價。

　　(2)單項工程收入：主要指本班職責范圍外的工作量按定額標準來結(jié)算。

　　(3)技術創(chuàng)新成果：按科技管理部門組織評審的結(jié)果結(jié)算。

　　(4)其它收入：由被服務單位來承擔，費用標準按礦規(guī)定。

　　2.支出=直接費用支出+服務費用支出+其它支出

　　(1)直接費用支出=材料費+電費+加工維修費

　?、俨牧腺M：按實際領用結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。原則上大型材料由區(qū)隊管理。

　?、陔娰M：按表計量，按月度實際消耗量結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。

　?、奂庸ぞS修費：按照實際發(fā)生的加工維修費結(jié)算，超支節(jié)約按實際發(fā)生額結(jié)算兌現(xiàn)。原則上大修費由礦和區(qū)隊管理。

　　(2)服務費用支出按照實際發(fā)生額和相關單位進行結(jié)算。

　　(3)其它支出包括安全質(zhì)量、勞務支出等。

　　五、其它區(qū)隊(車間、廠)班組結(jié)算

　　其它輔助區(qū)隊(車間、廠)班組結(jié)算辦法根據(jù)實際情況，參照采掘、機電區(qū)隊(車間、廠)班組結(jié)算辦法制定。

　　圖表 21 二級市場結(jié)算流程圖

　　第七節(jié) 三級市場結(jié)算辦法

　　班組是內(nèi)部市場三級結(jié)算主體，崗位是內(nèi)部市場四級結(jié)算主體，崗位通過對班組出售勞動成果獲得收入。班組內(nèi)部參照區(qū)隊內(nèi)部崗位結(jié)算價格，每班結(jié)束后由班長按照班清班結(jié)的原則，對每個崗位工作量進行量化結(jié)算。

　　崗位結(jié)算工資=收入-支出

　　收入=崗位單價×工作量+其它

　　支出=安全+質(zhì)量+其它

　　第七章 信息化

　　第一節(jié) 建設目標

　　1.通過內(nèi)部市場化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)部市場經(jīng)營管理業(yè)務的信息化、網(wǎng)絡化，改變礦井的內(nèi)部經(jīng)營管理手段。

　　2.通過內(nèi)部市場化管理系統(tǒng)，結(jié)合五全管理，在網(wǎng)絡平臺中實現(xiàn)協(xié)同工作、數(shù)據(jù)集成與共享，為礦井管理等提供迅速、準確的數(shù)據(jù)支撐。

　　3.通過內(nèi)部市場化管理系統(tǒng)，促使礦井從內(nèi)部市場化的角度出發(fā)，對礦井業(yè)務管理進行重新梳理、規(guī)范和優(yōu)化，使業(yè)務流程清晰、業(yè)務人員的職責明晰，從而建立信息化條件下高效的業(yè)務運行和業(yè)務管理機制，為全面提升礦井的整體管理水平奠定基礎。

　　4.通過內(nèi)部市場化管理系統(tǒng)，進一步提升標準化程度，規(guī)范經(jīng)營管理基礎資料，建立內(nèi)部市場經(jīng)營信息的收集和管理機制，為礦井的經(jīng)營決策提供信息手段支撐。

　　5.通過內(nèi)部市場化管理系統(tǒng)，進一步加強礦井的信息化建設，同時也為礦井科技創(chuàng)新、信息化、經(jīng)營管理等方面積累寶貴經(jīng)驗。

　　第二節(jié) 基礎硬件平臺

　　一、網(wǎng)絡系統(tǒng)

　　集團公司現(xiàn)已建成跨越三省五地市的廣域網(wǎng)絡，聯(lián)接23個單位，網(wǎng)絡涵蓋行政辦公、醫(yī)療保險、新聞傳輸、家庭生活等方面，依托網(wǎng)絡建設實現(xiàn)集團公司跨地域的管理需求，通過信息網(wǎng)絡形成的各種應用系統(tǒng)更是深入企業(yè)經(jīng)營管理各個方面。

　　內(nèi)部市場化系統(tǒng)建設是通過集團公司現(xiàn)有數(shù)據(jù)網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)辦公網(wǎng)、工業(yè)以太網(wǎng)(井上、井下)各種信息的傳輸和處理，要求達到以下要求：

　　1.辦公網(wǎng)絡

　　礦井辦公網(wǎng)絡是支撐內(nèi)部市場化運行的基礎平臺，通過平臺實現(xiàn)內(nèi)部市場化業(yè)務數(shù)據(jù)的傳輸和信息共享，滿足區(qū)隊、結(jié)算中心、礦井等各層次錄入需求。網(wǎng)絡系統(tǒng)應能覆蓋礦井各個區(qū)隊和重要場所，網(wǎng)絡接入具備擴展性。

　　2.工業(yè)以太網(wǎng)

　　工業(yè)以太網(wǎng)：要求覆蓋到每個采區(qū)，交換機應有富余的接口用于計量設備及現(xiàn)場數(shù)據(jù)錄入終端的接入。

　　網(wǎng)絡安全隔離及防護：通過防火墻或網(wǎng)匣做好地面辦公網(wǎng)絡與工業(yè)網(wǎng)絡的隔離防護，防止辦公網(wǎng)絡中的病毒進入工業(yè)網(wǎng)中。

　　二、服務器和存儲系統(tǒng)

　　為支撐內(nèi)部市場信息系統(tǒng)運行，需配備高性能服務器，作為應用服務、數(shù)據(jù)庫服務器、WEB發(fā)布服務器等。服務器應采用冗余架構，保證系統(tǒng)業(yè)務可靠、穩(wěn)定的不間斷運行。數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)應使用專業(yè)大容量存儲設備，需采用冗余方式和Raid5磁盤陣列技術，存儲容量要求不低于10TB。

　　三、終端設備

　　1.每個區(qū)隊至少有一臺計算機可以訪問內(nèi)部市場化管理軟件，用于二、三級市場信息的錄入管理等工作。

　　2.井下各個采區(qū)的人員集中場所，應安裝防爆計算機終端，實現(xiàn)班組工作信息的錄入，增強信息的實時性。

　　3.必要場所需安裝查詢終端，方便職工對當班信息的查校。

　　第三節(jié) 系統(tǒng)部署

　　一、服務器部署

　　采用兩級服務器部署方式：即生產(chǎn)礦井部署服務器，實現(xiàn)本單位內(nèi)部市場管理的信息化;集團公司部署服務器實現(xiàn)集團與生產(chǎn)礦井經(jīng)營指標的內(nèi)部市場化數(shù)據(jù)信息采集、處理，0為領導決策提供信息依據(jù)。部署方式如下圖：

　　圖表 22 整體部署示意圖

　　二、安全要求

　　內(nèi)部市場化實現(xiàn) “日清日結(jié)”和“日清月結(jié)”，要求系統(tǒng)必須穩(wěn)定、可靠，數(shù)據(jù)安全有保障，服務器和存儲設備要求具備冗余性，網(wǎng)絡具備自愈能力，最大程度確保系統(tǒng)安全使用。

　　第四節(jié) 技術要求

　　系統(tǒng)應滿足以下技術要求：

　　1.系統(tǒng)應采用B/S(Browser/Server，瀏覽器/服務器模式)架構，應具備開放的結(jié)構，靈活的部署方式;滿足分布式部署要求，能實現(xiàn)同一時間的多用戶(并發(fā)數(shù)300以上)訪問需求;要求采用ORACLE數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)生產(chǎn)礦井和集團公司訪問需求;

　　2.模塊化分層結(jié)構，體現(xiàn)不同單位、不同層次管理需求;多維度流程定制、審批、授權體系;能夠根據(jù)不同單位定制需求開發(fā);

　　3.強大的平臺組件;強有力的安全保障，避免系統(tǒng)宕機，影響日常結(jié)算;軟件性能有保障，對于大量的基礎數(shù)據(jù)、計算數(shù)據(jù)能提供高效的數(shù)據(jù)訪問;

　　4.計算機終端操作系統(tǒng)，必須能夠滿足微軟全系列操作系統(tǒng)，包括windows xp及以上更高版本，瀏覽器能夠滿足IE任何版本(ie6.0以上版本均可)，在360瀏覽器、谷歌瀏覽器、火狐瀏覽器等均能正常應用。系統(tǒng)能夠支持Microsoft Office 2003及以上更高版本。

　　5.智能客戶端：軟件開發(fā)和使用應能滿足不同智能客戶端設備的訪問，滿足移動辦公訪問需求。

　　第五節(jié) 軟件系統(tǒng)功能

　　一、系統(tǒng)分析

　　1.“日清日結(jié)”是實施內(nèi)部市場化的一個主要目標。將成本管理與現(xiàn)代化的計算機網(wǎng)絡信息管理系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)區(qū)隊、班組收支和職工收入的“日清、日結(jié)、日公開”。其運作方式是：各個部門通過計算機網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸方式對全礦所有生產(chǎn)經(jīng)營單位實行日清日結(jié)，取消手工結(jié)算方式。

　　2.規(guī)范內(nèi)部市場化運作流程。正確規(guī)范內(nèi)部市場結(jié)算流程是保證內(nèi)部市場信息化正常運作的重要保障，通過內(nèi)部市場結(jié)算系統(tǒng)來定義流程，保證結(jié)算流程的統(tǒng)一性和標準性，杜絕結(jié)算人為干預、弄虛作假等不公平行為。

　　3.保證管理的標準化。按內(nèi)部市場化管理模式的要求，建立滿足自身要求的統(tǒng)一技術標準體系，包括結(jié)算價格、數(shù)據(jù)字典等基礎標準、產(chǎn)品及服務標準、設備使用及維修標準、安全標準等;對各內(nèi)部市場主體和職能部門管理工作的職責、權限、程序等做出明確的規(guī)定，實行管理標準化。

　　4.保證考核的準確與及時性。內(nèi)部市場化考核評比辦法，是保證內(nèi)部市場化有效推進，推動各單位實施內(nèi)部市場化運作精細化管理工作的重要保證。內(nèi)部市場化結(jié)算與作業(yè)成本核算系統(tǒng)能及時準確的提供各個部門各種考核數(shù)據(jù)，保證各種考核準確及時的執(zhí)行。

　　5.企業(yè)領導決策的需要。信息系統(tǒng)的高度數(shù)據(jù)共享，使得企業(yè)的決策具備實時、全方位的數(shù)據(jù);企業(yè)管理者可以隨時了解整個礦井或各個部門每天、每月或一定時間段的收支情況，據(jù)此能夠準確、及時的進行管理決策。

　　二、流程定義

　　內(nèi)部市場化管理信息系統(tǒng)要全面結(jié)合“五全”管理思想，嚴格按照內(nèi)部市場化運作流程設計開發(fā)。

　　1.系統(tǒng)應以定額為基礎，根據(jù)定額形成各種價格，實現(xiàn)價格與定額及各類要素價格的聯(lián)動;定額調(diào)整后，結(jié)算價格自動隨之改變。

　　2.系統(tǒng)應以各級市場間的交易結(jié)算單為依據(jù)，形成各級主體的收支臺賬;月末以收支臺賬為基礎進行各級市場主體的結(jié)算，最終根據(jù)盈余情況進行月末工資分配。如果收入不足以進行工資分配，可以進行貸款，后續(xù)結(jié)余后再還款。

　　3.系統(tǒng)應結(jié)合“五全”管理思想，以全面預算管理為統(tǒng)領，進行各級市場主體的各項費用控制，在結(jié)算的過程中，全面考慮全員績效管理，管理層有全面的績效考核指標，并且設定各級主體的各項標桿值，進行全面對標管理，同時將安全、質(zhì)量全面納入到內(nèi)部市場結(jié)算中來，以價格作為傳導機制，體現(xiàn)全面質(zhì)量安全管理與全面風險管理思想。

　　4.系統(tǒng)應是一個全面集成的綜合管理信息系統(tǒng)，應根據(jù)礦井生產(chǎn)需要集成各業(yè)務系統(tǒng)，如人員定位系統(tǒng)、計量系統(tǒng)、安全監(jiān)管系統(tǒng)、物資供應系統(tǒng)、運銷系統(tǒng)等，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的集成與共享。

　　5.系統(tǒng)結(jié)算應采用自定義方式來實現(xiàn)，可以自定義結(jié)算主體的層次結(jié)構，自定義具體的不同結(jié)算級別的結(jié)算方法，自定義收支分配標準，自定義結(jié)算項目等。收支匯總和分配可以逐級進行，系統(tǒng)管理人員進行各級結(jié)算價格等維護工作，定義各級結(jié)算主體;各級結(jié)算主體通過系統(tǒng)錄入各自的收入信息，該收入信息對應的支出方對信息進行核實后，形成結(jié)算數(shù)據(jù)生成的依據(jù);結(jié)算體系監(jiān)督人員根據(jù)企業(yè)相應的規(guī)章制度，錄入各級結(jié)算主體的獎罰信息，內(nèi)部結(jié)算系統(tǒng)根據(jù)各級主體錄入的收支信息進行匯總，通過自定義結(jié)算方法形成各級結(jié)算結(jié)果，各級結(jié)算主體根據(jù)自定義的結(jié)算分配標準，形成最終的收支明細。結(jié)算主體采用自定義的方式，但要保證主體間的層級關系。具體結(jié)算是采用逐級匯總結(jié)算的方式，收入是采用自下而上的匯總方式進行，具體的收入明細要明確到個人的上一級(一般是班組)，班組級的收入?yún)R總就是班組的上級核算主體的部分收入(比如是區(qū)隊)，區(qū)隊的收入?yún)R總就是區(qū)隊上級主體的收入。對于支出，采用自上而下的分配方式進行：以電費為例，區(qū)隊總電費按照一定的標準分配給班組，作為班組的支出，其他費用也采用類似的方式進行。

　　圖表 23 結(jié)算數(shù)據(jù)處理流程圖

　　內(nèi)部市場化結(jié)算數(shù)據(jù)處理流程：具體結(jié)算過程以采煤一隊和機電隊為例進行簡單說明。假設采煤一隊有3個班組，機電隊也有3個班組(圖中只畫了一個)，每個班組有若干員工。采煤一隊每天生產(chǎn)的原煤其實是3個班組的原煤產(chǎn)量的總和構成，每個班組生產(chǎn)的原煤都有機電隊對應的班組負責運輸完成，因此在采煤區(qū)隊和機電隊之間就發(fā)生了業(yè)務往來，而這種業(yè)務往來大部分都是發(fā)生在班組這一結(jié)算主體層次上，但為了結(jié)算方便，班組間不進行結(jié)算，由區(qū)隊級進行這種跨區(qū)隊業(yè)務的結(jié)算。很多的支出都是由礦一級直接下?lián)芙o區(qū)隊，比如每月的材料費、租賃費等，為了能在班組級進行詳細收支結(jié)算，各個區(qū)隊需要將這些費用分攤到各個班組(不能實現(xiàn)電腦自動完成，比如絞車屬于設備租賃費，但各個班組都要使用)，對于各個班組的收入，進行匯總，再加上區(qū)隊級的收入就構成了整個區(qū)隊的收入。

　　圖表 24 結(jié)算關系圖

　　三、功能結(jié)構

　　內(nèi)部市場化管理信息系統(tǒng)本著科學性、先進性、完整性、適應性、可靠性、經(jīng)濟性的理念，整合工資結(jié)算、材料審批、設備租賃、電表計量、加工維修、物資超市、煤炭運銷、安全監(jiān)管等軟件，合理設置系統(tǒng)終端，建立市場化管理信息平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，打造高效簡捷、具有礦井內(nèi)部市場化 鮮明特色的管理信息系統(tǒng)。內(nèi)部市場化管理信息系統(tǒng)結(jié)構如圖所示。

　　圖表 25 內(nèi)部市場化管理信息系統(tǒng)框架圖

　　內(nèi)部市場化管理信息系統(tǒng)應是一個系統(tǒng)化、集成化的綜合管理信息平臺，由數(shù)據(jù)層、業(yè)務處理層和門戶顯示層構成。其主要實現(xiàn)：

　　1.定額制定、驗證與修訂。如通過設定不同的條件，系統(tǒng)通過原始數(shù)據(jù)自動生成相應定額。

　　2.以定額數(shù)據(jù)為基礎，通過價格管理動態(tài)形成各類產(chǎn)品及服務的結(jié)算價格，形成定額與價格的聯(lián)動機制，為內(nèi)部市場化穩(wěn)定運行提供合理價格基礎。

　　3.各類市場要素的運行情況由各類對應的管理信息系統(tǒng)控制，如電力管理信息系統(tǒng)提供電力的實時智能讀表、統(tǒng)計分析等功能。

　　4.在定額、價格管理信息系統(tǒng)及各類市場要素運行管理系統(tǒng)的基礎上，形成內(nèi)部市場化全面結(jié)算管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)是以預算為統(tǒng)領、定額與價格為基礎、績效考核為保障的閉環(huán)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“班清班結(jié)”、“日清日結(jié)”、“日清月結(jié)”和預算的實時動態(tài)控制。

　　四、實現(xiàn)方式

　　內(nèi)部市場化管理信息系統(tǒng)功能的實現(xiàn)方式主要有：

　　1.采用條碼技術、射頻技術、智能識別技術等，保證數(shù)據(jù)獲取的準確性、及時性、高效性。比如：區(qū)隊領料時，物料發(fā)放員手持條碼槍，通過掃描條碼，將所需物資的信息，包括名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格自動匯總到內(nèi)部市場結(jié)算中心的數(shù)據(jù)庫中。

　　2.通過移動平臺、網(wǎng)絡、手機終端等技術手段，為遠程、移動辦公提供支持。比如，職工上井后可以通過觸摸屏終端，直接查詢當天的結(jié)算工資;領導可以隨時隨地查詢內(nèi)部市場運行情況及相關數(shù)據(jù)。可以通過手機短信及時提醒相關業(yè)務信息，并且可以通過移動平臺進行操作。

　　五、主要功能

　　1.實現(xiàn)礦井對各區(qū)隊、各區(qū)隊對班組、班組對崗位的“班清班結(jié)”、“日清日結(jié)”、“日清月結(jié)”。

　　在系統(tǒng)中，任何一天，任何部門都可以清楚的看到本部門相關收入、支出、結(jié)余等結(jié)算信息，個人也可以隨時查詢個人的收入信息，能清晰的查看到職工的每筆收入發(fā)生的時間、地點、工作內(nèi)容等。

　　2.有機的將“五全”管理和內(nèi)部市場化管理有效結(jié)合。

　　從定額的制定維護到結(jié)算價格的形成、預算的編制與實施控制、內(nèi)部市場交易的管理，最后到月末結(jié)算形成個人計件工資，全面體現(xiàn)全過程管理的思想。

　　3.實現(xiàn)結(jié)算價格與定額和成本要素價格的聯(lián)動。

　　每個結(jié)算價格按成本要素由人工、材料、電力、維修、租賃等成本要素構成，各項成本要素結(jié)合條件套用相應的定額，系統(tǒng)會自動算出套用定額后的結(jié)算價格，當定額或要素價格發(fā)生變化的時候，結(jié)算價格自動發(fā)生變化并且不會影響已經(jīng)發(fā)生的結(jié)算業(yè)務數(shù)據(jù)。各成本要素套用的定額可以結(jié)合現(xiàn)場條件隨時進行多種方式的修正，修正后的結(jié)果會自動在價格中反映。

　　4.實現(xiàn)信息系統(tǒng)的集成化與多平臺化。

　　系統(tǒng)全面集成生產(chǎn)礦井現(xiàn)有管理信息系統(tǒng)，包括人員定位、人力資源、計量系統(tǒng)、物資供應、運銷系統(tǒng)、安全質(zhì)量、預算、財務等系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，系統(tǒng)需要提供觸摸屏終端查詢模塊、WEB網(wǎng)絡查詢模塊和手機終端查詢模塊，方便相關人員隨時隨地的進行數(shù)據(jù)查詢和管理決策。

　　在結(jié)算大廳及主要場所設立觸摸屏終端，實現(xiàn)材料單制單、費用單制單、收支查詢、帳戶查詢、工資查詢等功能，達到全員參與的目標。

　　第六節(jié) 系統(tǒng)接口

　　內(nèi)部市場化管理信息系統(tǒng)應與人員定位、人力資源、計量系統(tǒng)、物資供應、運銷系統(tǒng)、安全質(zhì)量、預算、財務等系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)訪問接口，能夠?qū)崿F(xiàn)從以上信息系統(tǒng)中讀取基礎數(shù)據(jù)的功能，當以上信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)發(fā)生變化時，內(nèi)部市場化管理系統(tǒng)的內(nèi)部相關數(shù)據(jù)實現(xiàn)自動變化。

　　第七節(jié) 其它要求

　　一、易用性

　　系統(tǒng)應滿足不同區(qū)隊班組人員對計算機操作熟練程度，故本系統(tǒng)即要支持有較多計算機使用經(jīng)驗的用戶使用，更要保證計算機使用經(jīng)驗少的用戶方便使用。

　　二、數(shù)據(jù)統(tǒng)一性和完整性

　　必須要對用戶輸入的數(shù)據(jù)進行控制，使二、三級市場盡可能少的進行信息錄入，多使用模糊查詢及列表框輸入，模糊查詢需支持按首字母進行查詢。在重要數(shù)據(jù)旁邊加上標記，未輸入時不得保存。

　　三、安全性

　　指的是保護軟件的要素，以防止各種非法的訪問、使用、修改、破壞或者泄密。這個領域的具體要求必須包括：

　　1.利用可靠的密碼技術;

　　2.掌握特定的記錄或歷史數(shù)據(jù)集;

　　3.給不同的模塊分配不同的功能;

　　4.計算臨界值的檢查。

　　四、容錯性

　　系統(tǒng)應具有一定的容錯和抗干擾能力，在非硬件故障或非通訊故障時，系統(tǒng)能夠保證正常運行，并有足夠的提示信息幫助用戶有效正確地完成任務。

　　五、擴展性

　　規(guī)定不同生產(chǎn)礦井可以設置符合自身價格、結(jié)算等依據(jù)的業(yè)務功能，可以增減相應流程及功能。

　　六、流程化管理

　　系統(tǒng)應根據(jù)用戶工作流程的變更情況，自主制定、維護系統(tǒng)業(yè)務流程，滿足工作變更的需要。

　　七、統(tǒng)一平臺設計

　　系統(tǒng)設計必須依托統(tǒng)一平臺化產(chǎn)品設計，應能滿足礦井和集團公司不同層次、不同管理要求，具備靈活性、通用性。

　　二〇一三年六月

　　附件：

　　1. 許廠煤礦綜采二隊內(nèi)部市場化管理實施方案

　　2. 許廠煤礦掘進三隊內(nèi)部市場化管理實施方案

　　3. 許廠煤礦機電隊內(nèi)部市場化管理實施方案