銅川礦業(yè)公司煤礦領導帶班下井規(guī)定
銅川礦業(yè)公司煤礦領導帶班下井規(guī)定
第一章 總則
第一條 為進一步加強煤礦現(xiàn)場安全管理，落實各級安全生產管理人員的責任，切實做好煤礦安全生產工作，按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、國家安全生產監(jiān)督管理總局《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(總局令第33號)以及集團公司關于《煤礦領導帶班下井規(guī)定》文件精神，現(xiàn)根據《陜西省煤炭生產安全監(jiān)督管理局關于貫徹落實〈省政府煤礦安全生產十必須十禁止規(guī)定〉工作重點和措施的通知》(陜煤局發(fā)〔2011〕186號)，并結合公司實際，特對原《陜西陜煤銅川礦業(yè)有限公司煤礦領導帶班下井規(guī)定》(銅川礦業(yè)發(fā)〔2010〕248號)進行修改完善。
第二條 本規(guī)定適用銅川礦業(yè)公司(以下簡稱公司)所屬各礦井。
第三條 公司負責對所屬礦井領導帶班下井制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、考核和獎懲。
第四條 本規(guī)定所稱礦井領導，是指礦井的主要負責人、領導班子成員和副總工程師。
第五條 各礦是落實領導帶班下井制度的責任主體，礦長對落實領導帶班下井制度全面負責。
第六條 礦井每班必須有礦領導帶班下井，并與工人同時下井、同時升井，保證井下24小時有領導帶班。
第七條 各礦要嚴格執(zhí)行公司年度培訓計劃，加強對帶班領導的安全培訓，帶班下井領導必須全部取得安全資格證書。
各礦帶班下井領導應加強煤礦安全生產法律法規(guī)、安全生產知識及礦井各項安全生產管理制度等業(yè)務學習，熟悉掌握礦井生產、安全管理知識和應急救援知識。
各礦黨群、經營口領導要加強生產安全技術業(yè)務的學習，不斷增強指揮、協(xié)調礦井安全生產能力。
第八條 任何單位和個人對煤礦領導未按照規(guī)定帶班下井或弄虛作假的，均有權向公司干部、組織、紀監(jiān)、安監(jiān)部門舉報和報告。
第二章 帶班下井規(guī)定
第九條 礦井領導包括礦井的主要負責人、領導班子成員和副總工程師，副總工程師必須是經公司批準任用的礦副總工程師。
各礦必須嚴格履行礦領導人員帶班下井制度，礦長、黨委書記每月帶班下井次數(shù)不少于5次，其他帶班領導下井帶班次數(shù)由各礦自定，但必須保證每班有1名礦領導在井下帶班。節(jié)假日期間正常生產和進行檢修的，礦領導必須正常帶班下井。
領導干部下井次數(shù)規(guī)定礦長、黨委書記每月下井不得少于10次，其中帶班下井不得少于5次，分管生產、安全、技術的領導每月下井次數(shù)不得少于12次，其他副職每月下井次數(shù)不得少于5次。
第十條 井下有其它施工單位承包工程的礦井，在工程承包合同或安全協(xié)議中，明確規(guī)定施工單位帶班下井的要求，并在招標時嚴格審查施工單位領導的職數(shù)和資質，必須符合帶班下井的要求。
生產礦井中專業(yè)化施工隊伍的安全管理，必須納入礦井安全管理體系。專業(yè)化施工隊伍作業(yè)期間，必須有區(qū)隊長帶班作業(yè)。
第十一條 各礦必須制定領導帶班實施辦法，明確規(guī)定領導帶班下井指揮、協(xié)調井下現(xiàn)場作業(yè)的職責權限，與井上調度部門的匯報、聯(lián)絡方法和次數(shù)，交接班方法，特殊情況下的請假與調換人員審批程序，領導帶班下井的管理部門、考核部門、檔案保存部門，登記建檔管理辦法，考核辦法，獎懲辦法，并嚴格執(zhí)行。
第十二條 各礦必須制定領導月帶班下井計劃，明確每個班次帶班下井領導及協(xié)同帶班人員名單。帶班領導必須按礦制定的帶班下井計劃帶班下井，因特殊情況不能按計劃帶班下井的，必須向礦長提前請假，礦及時調整安排，并明確其他礦領導接替，礦長有事外出不在礦，必須指定一名領導承擔其相應職責，嚴禁科室干部頂替，并及時更改公示臺或電子屏幕帶班領導姓名信息。
領導帶班下井時應至少安排一名工作人員協(xié)助工作。非生產管理崗位的礦級領導干部帶班下井時，應安排一名生產業(yè)務科室管理干部協(xié)助領導帶班下井。
領導帶班下井時，須佩戴統(tǒng)一制作有“領導帶班”字樣和領導本人照片的胸牌，明示帶班領導身份。
第十三條 礦井領導帶班下井時，應當履行下列職責：
(一)加強對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當班井下的安全生產狀況。正常生產情況下，按照礦井生產管理制度和安全決策程序指揮、協(xié)調井下安全生產，不得替代現(xiàn)場區(qū)隊長、班組長的指揮。
(二)及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情，及時制止違章違紀行為，嚴禁違章指揮，嚴禁超能力組織生產。
(三)發(fā)現(xiàn)危及井下作業(yè)人員生命安全的重大隱患或遇到險情時，立即下達停產撤人命令，并向礦調度室匯報，組織涉險區(qū)域人員及時、有序地撤離到安全地點。
(四)監(jiān)督檢查特殊工種及其他井下作業(yè)人員的持證上崗情況，監(jiān)督檢查“四位一體”安全質量檢查確認制、“手指口述”安全確認法、“崗位描述”法、安全風險評估等制度的落實情況。監(jiān)督檢查各項安全技術措施和各崗位人員崗位安全生產責任制的落實情況，不得隨意更改安全技術措施、方案。監(jiān)督檢查“三違”行為等。
(五)在巷道貫通、初次放頂、排放瓦斯、處理火區(qū)、探放水、過斷層等關鍵階段，重點工程實施、重大隱患治理期間，帶班領導必須堅守現(xiàn)場，做好監(jiān)督協(xié)調工作。
(六)監(jiān)督檢查當班重大隱患整改落實情況，并將整改情況及時向下一班帶班領導交接清楚。
(七)帶班下井領導干部必須每月末親自寫出領導帶班下井安全分析報告，結合每月帶班下井情況，對發(fā)現(xiàn)的井下重大隱患及普遍性安全問題和隱患進行分析，提出下一步解決問題的意見和建議，以及預防措施和整改辦法。
(八)帶班下井領導干部形成的領導帶班下井安全分析報告與礦井每月的領導帶班下井報表必須每月3日前一并報公司安監(jiān)部，安監(jiān)部對每個領導帶班下井安全分析報告質量進行審核，與領導風險抵押金掛鉤考核。同時將報告送公司分管領導和有關部門傳閱。
第十四條 煤礦領導帶班下井實行井下交接班制度。
各礦井必須建立帶班領導井下交接班制度，明確帶班下井領導在井下交接班的時間、地點和內容，并設立交接班記錄簿。上一班的帶班領導應當在井下向接班的領導詳細說明井下安全狀況、存在的問題及原因、需要注意的事項等，認真填寫交接班記錄簿，雙方并在交接記錄簿上簽字。
第十五條 領導帶班下井前，應提前到調度室全面了解井下安全生產情況，確定當班安全工作重點，并告知調度人員去向。調度室要建立《領導帶班下井臺帳》，由調度人員登記并做做好相關記錄。然后到井口安全信息站《領導帶班下井登記本》上親自登記下井時間、地點。帶班下井期間，井下出現(xiàn)異常情況，需要更改帶班地點時，應及時和調度室聯(lián)系。領導下井跟班情況在另一個本子上登記。
第十六條 領導帶班升井后，必須到礦井口安全信息站領導帶班下井登記本上及時將升井的時間、地點、經過路線、發(fā)現(xiàn)的“三違”人員、問題和隱患及整改意見等有關情況進行登記，不得代簽字、代登記，并由專人負責整理和存檔備查。井口信息站對領導帶班下井查出的隱患下達《安全隱患通知書》，明確整改時限進行落實，對重大隱患及時匯報公司，進行掛牌督辦處理。
各礦要將領導帶班下井納入干部走動式管理，根據干部級別、業(yè)務分工實行以定人員、定次數(shù)、定線路、定任務、定落實為原則的干部走動式管理，建立健全完善的領導走動式管理制度，確保領導干部帶班下井監(jiān)督檢查全覆蓋、無盲區(qū)、無死角、無空擋。
礦井必須建立領導帶班下井檔案管理制度。礦井領導帶班下井的相關記錄和井下人員定位系統(tǒng)存儲信息保存期不少于一年。
第十七條 礦井沒有領導帶班下井的，職工有權拒絕下井作業(yè)，發(fā)現(xiàn)帶班下井領導無故提前升井的，職工有權申請?zhí)崆吧?。礦井不得因此降低職工工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同，帶班領導更不能因此對職工實施打擊報復，否則，一經發(fā)現(xiàn)有上述行為的，將按照公司有關規(guī)定，對礦井及領導個人進行嚴厲查處。
第十八條 當月領導帶班下井工作計劃、上月領導帶班下井工作計劃完成情況及每班帶班下井領導、協(xié)同帶班人員姓名，必須在井口明顯位置設置的公示臺或電子屏幕上公示，接受職工群眾監(jiān)督。
當月領導帶班下井工作計劃及上月帶班下井計劃完成情況必須于每月3日前報公司人事部、總調度室、安監(jiān)部備案。公司總調度室負責調度落實各礦下井帶班的月安排計劃和每班實際帶班情況，并做到各礦當班帶班領導與公司總調度室電子屏幕顯示帶班領導姓名相符;人事部負責每月領導帶班下井任務完成情況的統(tǒng)計工作;安監(jiān)部負責領導帶班下井情況的監(jiān)督檢查工作。
第三章 監(jiān)督檢查
第十九條 公司對所屬各礦領導帶班下井負監(jiān)管責任，對領導帶班下井進行日常管理和督促檢查。
公司、礦安監(jiān)部門應當將各礦建立并執(zhí)行領導帶班下井制度作為日常檢查的重要內容，對領導帶班下井情況進行監(jiān)督檢查。由公司安監(jiān)部牽頭，人事部、組織部、總調度室、紀監(jiān)等部門配合，每月對各礦領導帶班下井情況進行不少于2次的不定期檢查。各礦要組織相關部門對領導帶班下井情況進行監(jiān)督檢查。
第二十條 對領導帶班下井情況進行監(jiān)督檢查，可以采取現(xiàn)場隨機詢問職工、查閱井下交接班及帶班下井檔案記錄、聽取職工群眾反映、調閱井下人員定位系統(tǒng)監(jiān)控記錄等方式。
第二十一條 對領導帶班下井情況進行監(jiān)督檢查時，重點檢查下列內容：
(一)是否建立健全領導帶班下井制度，包括井下交接班制度、帶班下井檔案管理制度、領導帶班下井舉報制度等。
(二)礦井領導特別是主要負責人帶班下井情況。
(三)是否制定領導每月輪流帶班下井工作計劃以及工作計劃執(zhí)行、公示、考核和獎懲等情況。
(四)領導帶班下井在井下履行職責情況，特別是重大事故隱患和險情的處置情況。
(五)是否及時高質量完成領導帶班下井安全分析報告。
(六)領導井下交接班記錄、帶班下井檔案等情況。
(七)職工群眾舉報有關問題的查處情況。
第二十二條 各礦應建立領導帶班下井舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，考核領導小組受理有關舉報;對于受理的舉報，應當認真調查核實;經查證屬實的，從重處罰并建檔，對舉報人予以獎勵。
公司舉報電話：安監(jiān)部2101338，人事部2101587，紀委2101725
電子信箱：tckwjajj@163.com
第四章 考核獎懲
第二十三條 公司把領導帶班下井考核納入干部業(yè)績考核體系、安全生產責任制考核體系、礦井安全基礎管理考核體系和領導干部風險抵押金考核體系中嚴格進行考核。同時作為年度履職測評、表彰獎勵的重要依據，對違反領導帶班下井制度的礦井取消年度安全先進單位評選資格、領導干部取消年度安全先進個人評選資格。
第二十四條 公司及各礦成立由干部、安監(jiān)、組織、紀委、調度部門組成的領導帶班下井考核領導小組，干部管理部門負責考核日常事務，月初對上月領導帶班下井情況認真實施考核，將檢查考核情況和處罰結果向有關領導匯報，并在安全辦公會議上通報，同時在《銅川礦工報》和公司門戶網站上公布，接受廣大群眾監(jiān)督。
第二十五條 對領導帶班下井期間發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時匯報并采取措施積極組織整改，在遇到險情時果斷組織人員安全撤離，避免生產安全事故的，給予獎勵。
第二十六條 礦井有下列情形之一的，給予警告，并處3萬元罰款;對煤礦主要負責人處1萬元罰款：
(一)未建立健全領導帶班下井制度，或者未按規(guī)定上報備案的;未建立領導井下交接班制度的;未建立領導帶班下井檔案管理制度的;未建立領導帶班下井舉報制度的。
(二)未按規(guī)定公示領導每月帶班下井情況的。
(三)未按規(guī)定保存帶班下井相關記錄檔案或者帶班下井檔案弄虛作假的。
帶班領導有下列情形之一的，給予通報批評，并進行經濟處罰，與安全風險抵押金掛鉤考核，扣罰季度返還風險抵押金金額的20%。
(一)領導未按規(guī)定下井或者未與工人同時下井、同時升井的。
(二)未在規(guī)定地點交接班、未填寫領導帶班下井交接班記錄簿、有代登記、代簽字現(xiàn)象的。
(三)未親自寫出領導帶班下井安全分析報告的。
(四)唆使他人更改帶班下井相關記錄、弄虛作假相關帶班下井檔案的。
(五)領導帶班期間違章指揮、違反安全生產管理制度和安全決策程序導致事故隱患的。
第二十七條 發(fā)生事故而沒有領導帶班下井的，嚴格按照不低于國家安全生產監(jiān)督管理總局《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(總局令第33號)的處罰規(guī)定，對礦井及主要負責人和有關人員進行處理和處罰。
對領導帶班下井期間發(fā)生生產安全責任事故的，按照公司《生產安全事故報告和責任追究辦法》(銅川礦業(yè)發(fā)〔2010〕187號)追究帶班領導的責任。
對重大、特別重大生產安全事故負有主要責任的礦井，其主要負責人終身不得擔任任何礦井的礦長。
第五章 附則
第二十八條 各礦必須結合本規(guī)定制定新的領導帶班下井實施辦法，報公司備案;各礦的領導井下交接班制度、領導帶班下井檔案管理制度、領導帶班下井舉報制度、領導帶班下井考核獎罰制度等，可結合自身運行實際以及上級政策要求進行修改完善。
第二十九條 本規(guī)定未盡事宜，按上級有關規(guī)定執(zhí)行，解釋權屬銅川礦業(yè)公司。
第三十條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
