銅川礦業(yè)公司 銅川礦務(wù)局生產(chǎn)安全事故報告和事故責(zé)任追究辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)、《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》(安監(jiān)總政法〔2008〕212號)和集團公司關(guān)于《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》(陜煤化司發(fā)〔2010〕145號)，進一步加強銅川礦業(yè)公司(銅川礦務(wù)局)〔以下簡稱公司(局)〕生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，規(guī)范生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究，促進安全生產(chǎn)，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適應(yīng)于公司(局)所屬單位發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　第二章 事故分級

　　第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全責(zé)任事故(以下簡稱事故)造成的傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失、連續(xù)停產(chǎn)時間、影響等，事故一般分為以下等級：

　　(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失，或者公司(礦、廠)停產(chǎn)90天以上或某一生產(chǎn)單元停產(chǎn)120天以上的事故。

　　(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失，或者公司(礦、廠)停產(chǎn)60天以上90天以下或某一生產(chǎn)單元停產(chǎn)90天以上120天以下的事故。

　　(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故，或者公司(礦、廠)停產(chǎn)30天以上60天以下或某一生產(chǎn)單元停產(chǎn)45天以上90天以下的事故。

　　(四)重大涉險事故，是指涉險10人以上的生產(chǎn)安全事故;造成3人以上被困或下落不明的事故;緊急疏散人員500人以上和住院觀察10人以上的事故;因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染(人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊等)的事故;危及重要場所和設(shè)施安全(重要水利設(shè)施、?；穾臁⒂蜌庹竞蛙囌炯捌渌藛T密集場所等)的事故;發(fā)生爆炸、火災(zāi)(或CO濃度嚴重超限)、水災(zāi)、瓦斯燃燒等未造成人員傷亡的事故。

　　(五)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或者公司(礦、廠)停產(chǎn)3天以上30天以下或某一生產(chǎn)單元停產(chǎn)7天以上45天以下的事故。

　　上述條款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。

　　上述條款所稱某一生產(chǎn)單元是指各公司(礦、廠)某一采區(qū)、某一生產(chǎn)區(qū)域或某一主要產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)。

　　第四條 事故中的死亡人員依據(jù)公安機關(guān)或者具有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)出具的證明材料進行確定，重傷人員依據(jù)具有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)出具的證明材料進行確定。公司(局)所屬單位應(yīng)當如實、準確、及時統(tǒng)計事故傷亡人數(shù)。

　　第五條 公司(局)所屬單位應(yīng)當按照規(guī)定如實、準確、及時統(tǒng)計事故直接經(jīng)濟損失。

　　第六條 事故造成的連續(xù)停產(chǎn)時間自事故當日當時起開始計算，直至恢復(fù)正常生產(chǎn)時為止。公司(局)所屬單位應(yīng)當如實、準確、及時統(tǒng)計連續(xù)停產(chǎn)時間。

　　第三章 事故報告

　　第七條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員必須嚴格保護事故現(xiàn)場,并立即向本單位調(diào)度室報告，調(diào)度室立即報告本單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向公司(局)總調(diào)度室報告，單位安監(jiān)部門應(yīng)當向公司(局)安監(jiān)局報告。為了確保生產(chǎn)安全事故報送的快速、準確，各單位用最快的通訊方式報告后，應(yīng)盡快打印出規(guī)范文稿以傳真方式報公司(局)總調(diào)度室。

　　公司(局)總調(diào)度室接到事故報告后，必須及時向公司(局)值班領(lǐng)導(dǎo)報告，并向有關(guān)部門通報情況;應(yīng)當于1小時內(nèi)向有關(guān)政府部門及集團公司調(diào)度中心報告，安監(jiān)局應(yīng)同時向集團公司安全監(jiān)督管理部報告;發(fā)生重大涉險事故，各單位必須立即向公司(局)報告，再由公司(局)向集團公司報告?；鶎訂挝粐澜郊壣蠄?。

　　(一)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

　　(二)較大事故逐級上報至省人民政府、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和省煤礦安全監(jiān)察局、集團公司。

　　(三)一般事故上報至銅川煤礦安全監(jiān)察分局、集團公司。

　　(四)重傷事故，報告時間不得超過事故發(fā)生后3小時。生產(chǎn)礦井發(fā)生2人及以下重傷事故、地面輔助單位發(fā)生1人重傷事故的，由各單位直接報公司(局)安監(jiān)局。

　　(五)事故快報送出后，傷亡情況有變化的，必須按照事故報告程序立即進行續(xù)報;自事故發(fā)生之日起30天內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當按照事故報告程序進行補報。

　　(六)瓦斯超限事故隨時匯報。

　　第八條 事故報告內(nèi)容應(yīng)當符合《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》。事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故。

　　第九條 公司(局)值班領(lǐng)導(dǎo)接到一般及以上事故或重大涉險事故報告后，應(yīng)當立即進入應(yīng)急狀態(tài)。

　　接到一般及以上事故或重大涉險事故報告后，應(yīng)當立即通知公司(局)局長、分管安全、生產(chǎn)、技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)局、生產(chǎn)技術(shù)等部門進入應(yīng)急狀態(tài)，并通知事故單位啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　接到較大及以上事故報告后，應(yīng)當立即啟動公司(局)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，通知公司(局)應(yīng)急救援指揮部立即進入應(yīng)急狀態(tài)。

　　第四章 事故調(diào)查

　　第十條 發(fā)生死亡事故后，由公司(局)會同上級有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，根據(jù)事故傷害嚴重程度分層次組成調(diào)查組進行調(diào)查。

　　瓦斯超限事故由安監(jiān)局及時組織進行追查，相關(guān)處室協(xié)助調(diào)查。

　　礦井發(fā)生1人次重傷事故，由駐礦安監(jiān)處組織追查，在事故調(diào)查后3天內(nèi)寫出事故調(diào)查報告，報安監(jiān)局處理。礦井發(fā)生一次2人及以上重傷、輔助單位發(fā)生1人次重傷事故，由安監(jiān)局組織追查，在事故調(diào)查后7天內(nèi)寫出事故調(diào)查報告。

　　發(fā)生輕傷事故由各單位安監(jiān)部門組織追查處理。

　　發(fā)生一般以上非傷亡事故，由公司(局)對口業(yè)務(wù)處室組織在7天內(nèi)追查完畢，安監(jiān)局負責(zé)督辦，15天內(nèi)向公司(局)安委會提交事故調(diào)查報告。

　　第十一條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故單位和有關(guān)人員了解情況，索取資料，任何單位和個人不得拒絕，更不得阻礙干預(yù)事故調(diào)查組的正常工作。

　　事故單位負責(zé)人和事故有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

　　第十二條 發(fā)生死亡事故，必須立即搶救人員和財產(chǎn)，保護現(xiàn)場。因搶救人員、財產(chǎn)和防止事故擴大等需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、詳細記錄或者攝影錄像。

　　清理傷亡事故現(xiàn)場，必須征得事故調(diào)查組的同意。對人為破壞事故現(xiàn)場或故意制造假現(xiàn)場的，要依照法律、法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當事人的責(zé)任。

　　第十三條 事故調(diào)查組必須按照“四不放過”的原則，即事故原因未查清不放過，責(zé)任者未得到處理不放過，防范措施未制定不放過，職工未受到教育不放過，查明事故性質(zhì)、發(fā)生事故的經(jīng)過、原因和經(jīng)濟損失情況，確定事故責(zé)任者，提出事故處理意見和防范措施，寫出事故調(diào)查報告。事故調(diào)查組成員應(yīng)在報告上簽字。

　　各單位必須建立事故檔案，規(guī)范各類事故統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計資料，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策安全工作提供可靠的依據(jù)。

　　第五章 事故處理

　　第十四條 發(fā)生一般傷亡事故，事故單位黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)主動提出辭職，分管領(lǐng)導(dǎo)主動提出辭職或者給予撤職處分;發(fā)生一般非傷亡事故，事故單位黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)給予警告或記大過處分，分管領(lǐng)導(dǎo)記大過或降級處分。

　　第十五條 發(fā)生較大傷亡事故，對事故單位黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)處長給予撤職處分;發(fā)生較大及以上非傷亡事故或重大涉險事故，事故單位黨、政主要領(lǐng)導(dǎo)給予降級或撤職處分，分管領(lǐng)導(dǎo)給予撤職處分。

　　第十六條 發(fā)生較大傷亡事故或重大非傷亡事故，嚴格按照國家、省政府及集團公司有關(guān)規(guī)定追究公司(局)有關(guān)責(zé)任部門管理人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第十七條 發(fā)生重大及以上傷亡事故或特別重大非傷亡事故，按國家及集團公司有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十八條 各單位根據(jù)本辦法，按照事故級別和一般事故造成的不同影響時間，結(jié)合實際制定本單位的事故責(zé)任追究辦法，嚴格追究本單位對事故負有管理責(zé)任的有關(guān)部門管理人員的責(zé)任、發(fā)生事故的單位對事故負有管理責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并將事故調(diào)查處理結(jié)果報公司(局)備案。

　　第十九條 事故責(zé)任追究堅持從嚴處理的原則。政府事故調(diào)查組對有關(guān)事故責(zé)任人的處分級別高于上述規(guī)定的，嚴格執(zhí)行調(diào)查組決定;否則，嚴格按上述規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 對遲報、謊報、瞞報或者拖延不報事故、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場、銷毀有關(guān)證據(jù)和資料、拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料、在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證等嚴重影響事故調(diào)查工作的，按照事故級別根據(jù)情節(jié)輕重給予加重處分。

　　第二十一條 事故單位沒有如實、準確、及時統(tǒng)計并向事故調(diào)查組報告事故造成的傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失及連續(xù)停產(chǎn)時間的，按照事故級別根據(jù)情節(jié)輕重給予加重處分。

　　第二十二條 事故調(diào)查處理結(jié)果由事故調(diào)查組報公司(局)安全辦公會議決定，對事故有關(guān)責(zé)任人的處分，由各級監(jiān)察部門按管理權(quán)限執(zhí)行。對受到事故處分的責(zé)任人員，嚴格執(zhí)行國家關(guān)于處分種類及處分期間的規(guī)定。

　　第六章 附則

　　第二十三條 本辦法未明確的條款，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)、《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》(安監(jiān)總政法〔2008〕212號)和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》(陜煤化司發(fā)〔2010〕145號)。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，解釋權(quán)屬銅川礦業(yè)公司(銅川礦務(wù)局)。