煤礦外委隊(duì)組安全管理辦法

    為嚴(yán)格外委施工隊(duì)組安全準(zhǔn)入，明確責(zé)任范圍，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范外委施工隊(duì)組安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，對駐礦外委隊(duì)組實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。
第一章  總   則
　　　　第一條  為了加強(qiáng)和規(guī)范外委施工隊(duì)組安全管理，保障建設(shè)工程安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《山西省煤礦建設(shè)安全規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合本礦實(shí)際，特制定本辦法。
    第二條  外委施工隊(duì)組，指從集團(tuán)公司外部招標(biāo)引進(jìn)的，在本礦從事井巷、井下機(jī)電安裝工程的施工隊(duì)組，包括集團(tuán)公司下屬的xx施工隊(duì)組。
　　　　　　　　　　　　　　第二章  責(zé)任劃分
　　　　第三條   礦方全面履行安全管理職責(zé)，加強(qiáng)對外委施工隊(duì)組安全生產(chǎn)管理；外委隊(duì)組是安全施工的第一責(zé)任者，礦方主要負(fù)責(zé)人、各安全管理人員，各職能部門，要在各自的
職責(zé)范圍內(nèi)對外委隊(duì)組的施工安全協(xié)同負(fù)責(zé)。
    第四條   礦方與外委施工單位在承包合同中明確約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，合同中約定的安全責(zé)任劃分條款要符合國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。
礦相關(guān)職能部門職責(zé)劃分：
   （一）安監(jiān)站職責(zé)
    負(fù)責(zé)全礦范圍內(nèi)外委施工隊(duì)組安全管理的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)制定和完善全礦外委施工隊(duì)組安全管理制度。
   （二）延深辦、技術(shù)科、地測科職責(zé)
    1、負(fù)責(zé)全礦范圍內(nèi)外委施工隊(duì)組生產(chǎn)技術(shù)管理的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。
    2、負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的考核工作。
    3、負(fù)責(zé)制定和完善外委施工隊(duì)組生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)定。
    4、負(fù)責(zé)全礦范圍內(nèi)外委施工隊(duì)組地質(zhì)、測量、防治水管理的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。
    5、負(fù)責(zé)制定與完善外委施工隊(duì)組地質(zhì)、測量、防治水管理規(guī)定。
   （三）通風(fēng)區(qū)職責(zé)
    1、負(fù)責(zé)全礦范圍內(nèi)外委施工隊(duì)組“一通三防”管理的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。
    2、負(fù)責(zé)制定和完善外委施工隊(duì)組“一通三防”管理規(guī)定。
   （四）機(jī)電科職責(zé)
    1、負(fù)責(zé)全礦范圍內(nèi)外委施工隊(duì)組機(jī)電管理的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。
    2、負(fù)責(zé)制定與完善外委施工隊(duì)組機(jī)電管理規(guī)定。
   （五）勞動(dòng)人事科、培訓(xùn)學(xué)校職責(zé)
    1、負(fù)責(zé)全礦外委施工隊(duì)組定編、定員、用工備案等勞動(dòng)用工管理工作。并搞好日常用工人員的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。
    2、負(fù)責(zé)制定和完善外委施工隊(duì)組勞動(dòng)用工管理規(guī)定。
    3、負(fù)責(zé)全礦范圍內(nèi)外委施工隊(duì)組安全培訓(xùn)管理的督促、檢查、指導(dǎo)工作。
    4、負(fù)責(zé)制定與完善外委施工隊(duì)組人員安全培訓(xùn)管理辦法。
   （六）技術(shù)科職責(zé)
    1、負(fù)責(zé)所有建設(shè)工程預(yù)算審查、工程價(jià)款結(jié)算。
    2、牽頭組織所有建設(shè)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量驗(yàn)收。
    3、負(fù)責(zé)全礦范圍內(nèi)外委工程質(zhì)量管理的督促、檢查、指導(dǎo)工作。
    4、負(fù)責(zé)制定與完善外委工程質(zhì)量規(guī)定。
    5、負(fù)責(zé)全礦外委施工隊(duì)組資質(zhì)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)及招標(biāo)過程中資質(zhì)的審核工作。
    6、負(fù)責(zé)制定與完善外委施工隊(duì)組招投標(biāo)過程中安全管理規(guī)定。
    7、負(fù)責(zé)外委隊(duì)組承包合同安全管理?xiàng)l款的制定，并搞好日常監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。確保承包合同或安全生產(chǎn)管理協(xié)議中涉及安全責(zé)任條款的制定具有法律效應(yīng)，并監(jiān)督、檢查履行情況。
   （七）其他有關(guān)部門按業(yè)務(wù)職責(zé)，做好業(yè)務(wù)對口保安工作。                                    
第三章   準(zhǔn)入管理
　　　　第六條  資質(zhì)準(zhǔn)入管理。外委施工隊(duì)組必須按照國家有關(guān)規(guī)定具有與建設(shè)工程規(guī)模相適應(yīng)的施工資質(zhì)、井巷采掘施工許可范圍的安全生產(chǎn)許可證。且必須具備礦山工程施工總承包一級以上資質(zhì)。
    第七條  使用準(zhǔn)入管理。凡外委施工隊(duì)組自主招標(biāo)的，招標(biāo)之前外委施工隊(duì)組必須以文件形式向礦方提出申請，經(jīng)分管部門及領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行外委施工隊(duì)組引入招標(biāo)。
    第八條  備案管理。中標(biāo)后、開工前外委施工隊(duì)組必須到山西省煤炭工業(yè)局基本建設(shè)局辦理備案手續(xù)，并在礦方安監(jiān)站、生產(chǎn)技術(shù)科審核備案，同時(shí)要將所有外委員工個(gè)人信息到礦xx派出所比對備案。
    第九條  開工安全準(zhǔn)入管理。單位工程開工前由外委施工隊(duì)組提出申請，辦理開工報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理及礦有關(guān)部門審核，礦分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可開工，無開工報(bào)告擅自開工者，要追究施工責(zé)任者責(zé)任。
    第十條  勞動(dòng)用工管理。招投標(biāo)引入的外委施工隊(duì)組必須具有三年以上本行業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)的成建制隊(duì)伍，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)定編、定員管理，人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量配備齊全。開工前外委施工隊(duì)組要將勞動(dòng)用工情況（花名、用工形式、勞動(dòng)合同、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、職防院等資質(zhì)單位出具的個(gè)人體檢報(bào)告、人員培訓(xùn)信息）報(bào)礦勞動(dòng)人事科與安監(jiān)站審核備案。人員增減變化要到勞動(dòng)人事科與安監(jiān)站變更手續(xù)。施工隊(duì)組組織結(jié)構(gòu)必須合理，項(xiàng)目經(jīng)理要有相應(yīng)資質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)班子要有上級正式任命書（文件形式）。
    第十一條  項(xiàng)目部管理機(jī)制：項(xiàng)目部設(shè)置經(jīng)理一人，安全、生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)、技術(shù)副經(jīng)理各一人，不得相互兼職。副經(jīng)理以上必須有所屬注冊公司的委任證明，項(xiàng)目經(jīng)理必須有建造師技術(shù)職稱。
                 第四章   技術(shù)管理
    第十二條  外委施工單位、項(xiàng)目部、隊(duì)組必須按照規(guī)定建立健全技術(shù)管理體系。配齊專職的具有相應(yīng)技術(shù)職稱和三年以上工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員。
    第十三條  招投標(biāo)過程中外委施工單位必須嚴(yán)格履行商務(wù)談判程序，進(jìn)行技術(shù)交底。嚴(yán)禁使用國家明令禁止淘汰的設(shè)備、采用落后的工藝施工。
    第十四條  外委施工單位必須編制施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)礦方和監(jiān)理單位審批后方可執(zhí)行。
    第十五條  外委施工隊(duì)組必須編制作業(yè)規(guī)程，并經(jīng)礦方總工程師組織相關(guān)部門會(huì)審?fù)夂蠓娇蓤?zhí)行。施工前，由外委隊(duì)組按規(guī)定對員工進(jìn)行作業(yè)規(guī)程的貫徹學(xué)習(xí)，施工人員考試合格后方可上崗作業(yè)。
    第十六條  外委施工隊(duì)組應(yīng)按規(guī)定提供施工所需材料的合格證、試驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告等有關(guān)資料。
    第十七條  外委施工隊(duì)組必須按規(guī)定要求，收集地測等各類基礎(chǔ)技術(shù)資料，建立技術(shù)檔案。
    第十八條  外委施工隊(duì)組的“一通三防”、防治水等安全技術(shù)管理工作必須納入本礦的安全管理。
    1、掘進(jìn)巷道開口前，外委施工隊(duì)組必須提出書面開口申請，編制開口施工安全技術(shù)組織措施，并由礦總工程師和各相關(guān)部門審批同意后，方可開工。
    2、巷道貫通時(shí)，由礦方和施工隊(duì)組分別編制貫通安全組織措施，礦通風(fēng)部門負(fù)責(zé)編制貫通通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整的專項(xiàng)安全措施。施工隊(duì)組負(fù)責(zé)編制貫通施工安全措施，雙方的貫通措施必須由礦總工程師組織會(huì)審。
    3、存在水害威脅的作業(yè)區(qū)域要制定探放水方案措施，堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則。按規(guī)定配備測量儀器和探放水設(shè)備。
    4、必須按照規(guī)定配齊能滿足安全生產(chǎn)需要的各種技術(shù)裝備。
               第五章     現(xiàn)場管理
    第十九條  外委施工單位必須建立質(zhì)量自檢保證體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制。（承包合同中必須明確約定）
   第二十條  外委施工單位要為員工配備統(tǒng)一的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
    第二十一條  所有入井人員必須經(jīng)專門培訓(xùn)，取得入井安全資格證、崗位操作證；管理人員必須取得安全管理資格證；特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證后，方可上崗作業(yè)。
    第二十二條  嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，開展員工“人人都是通風(fēng)員”資格準(zhǔn)入，班組“四位一體”開工準(zhǔn)入，班組長、區(qū)隊(duì)長資格準(zhǔn)入等，納入礦方統(tǒng)一管理，同步推進(jìn)、同步實(shí)施。
    第二十三條  嚴(yán)格執(zhí)行“崗位就近管理、班組全程管理和安全程序化管理”，加強(qiáng)“班組、崗位、工藝、工序”管理，杜絕“三違”現(xiàn)象。
    第二十四條  完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格按照崗位標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)組織施工，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化周自檢自評工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作。
    第二十五條  認(rèn)真執(zhí)行安全隱患排查治理長效機(jī)制，按照“想長遠(yuǎn)，看當(dāng)前，干眼下”工作方法，超前預(yù)測年度、月度、每周可能出現(xiàn)的安全隱患，制定安全措施，嚴(yán)格整改落實(shí)。
    第二十六條  加強(qiáng)“一通三防”管理。管好用好作業(yè)區(qū)域通風(fēng)設(shè)施，加強(qiáng)瓦斯監(jiān)控和瓦斯檢測，切實(shí)做到微風(fēng)無風(fēng)不作業(yè)，瓦斯超限不作業(yè)，粉塵超標(biāo)不作業(yè)。
    第二十七條  加強(qiáng)頂板管理。嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)組織施工，錨桿、錨索等支護(hù)材料必須符合設(shè)計(jì)要求，前探支護(hù)、特殊支護(hù)必須保證安全可靠，礦壓觀測必須做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、監(jiān)測有效。
    第二十八條  加強(qiáng)機(jī)電管理。局部通風(fēng)機(jī)必須實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換”，提升設(shè)備、皮帶運(yùn)輸安全保護(hù)裝置、設(shè)施必須齊全有效，機(jī)電設(shè)備完好率必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
    第二十九條  加強(qiáng)防治水管理。掌握可靠的防治水基礎(chǔ)資料，摸清施工區(qū)域水患情況，按規(guī)定安裝防排水設(shè)備、管路，嚴(yán)格執(zhí)行探放水安全措施。
    第三十條    加強(qiáng)火工品管理。嚴(yán)格儲(chǔ)存、發(fā)放、運(yùn)輸、使用、清退等各環(huán)節(jié)管理，認(rèn)真執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖放炮”制度。
    第三十一條  加強(qiáng)干部帶班管理制度?，F(xiàn)場施工班組必須由跟班干部帶班作業(yè)，監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場的作業(yè)條件和安全環(huán)境，干部必須與員工同下同上。
    第三十三條  加強(qiáng)應(yīng)急管理。針對現(xiàn)場可能發(fā)生的安全事故，做好防范的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作，教育員工熟知應(yīng)對各類不同災(zāi)害的處置方法和避災(zāi)路線，搞好應(yīng)急演練工作。
                第六章   安全培訓(xùn)
　　　　第三十四條  凡從事井下作業(yè)的人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得四級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《安全資格證》和《崗位操作證》。
　　　　第三十五條  對從事井下工作的人員，培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)時(shí)間必須符合《煤礦職工安全技術(shù)培訓(xùn)規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定。
　　　　1、新工人下井，應(yīng)接受不少于72小時(shí)的安全教育培訓(xùn)，考試合格后在有經(jīng)驗(yàn)的老工人帶領(lǐng)下工作三個(gè)月，經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。
　　　　2、地面新工人，應(yīng)接受不少于40小時(shí)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，方可上崗作業(yè)。
　　　　3、調(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)人員必須重新培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，方可上崗作業(yè)。
　　　　4、每隔兩年，對從事井下作業(yè)的員工進(jìn)行一次復(fù)訓(xùn)考核。
　　　　5、特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)，取得操作資格證書，持證上崗。
　　　　第三十六條  要搞好事故案例警示教育，提高員工安全意識(shí)。
　　　　第三十七條  開展好崗位練兵，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和實(shí)際操作相結(jié)合，從根本上提高員工隊(duì)伍素質(zhì)。
第七章  考   核
    第三十八條  安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核。所有外委施工隊(duì)組安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化必須達(dá)到精品一級標(biāo)準(zhǔn)，由安監(jiān)站牽頭組織相關(guān)職能部門每半年進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，對達(dá)標(biāo)第1名的隊(duì)組獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，對排名最后1名的隊(duì)組罰款2萬元；對不達(dá)標(biāo)的隊(duì)組停產(chǎn)整頓，并罰款3萬元；同時(shí)對主管部門及負(fù)責(zé)
人進(jìn)行連帶處罰。
第三十九條  重點(diǎn)工程由生產(chǎn)技術(shù)科牽頭組織，逐月進(jìn)
行考核，對當(dāng)月未完成考核計(jì)劃的，對施工隊(duì)組和主管部門
各罰款3萬元。年底累計(jì)保質(zhì)保量完成考核計(jì)劃的，可返還
所有罰款。
第四十條  成本工程項(xiàng)目由延深辦牽頭組織逐月進(jìn)行驗(yàn)
收考核。未完成當(dāng)月考核計(jì)劃的，按完成計(jì)劃的百分比進(jìn)行單價(jià)結(jié)算，同時(shí)扣罰外委項(xiàng)目部2萬元和主管部門1000元。年底累計(jì)保質(zhì)保量完成考核計(jì)劃的，可返還所有罰款。
    第四十一條  對一年內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)兩次較大工程質(zhì)量問題、存在重大安全隱患未及時(shí)治理或連續(xù)三個(gè)月完不成考核計(jì)劃的外委施工隊(duì)組，礦方和主管部門有權(quán)辭退，在今后招標(biāo)中不得錄用。（合同中明確規(guī)定）
    第四十二條  外委施工單位不得隨意增加、掛靠、轉(zhuǎn)包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即清退，不予結(jié)算工程款。
                    第七章  附   則
    第四十三條   本規(guī)定如有與國家法律法規(guī)及承包合同條款相悖之處，按照國家法律法規(guī)及承包合同條款執(zhí)行。