目 錄

　　一、 工作例會制度 ........................................ 2

　　二、 應(yīng)急救援物資裝備管理制度 ............................. 4

　　三、應(yīng)急培訓(xùn)制度 ......................................... 5

　　四、應(yīng)急預(yù)案管理工作制度 ................................. 8

　　五、應(yīng)急宣傳教育制度 ..................................... 9

　　六、預(yù)防性安全檢查制度 ................................... 11

　　七、重大隱患排查與治理制度 .............................. 13

　　八、應(yīng)急投入保障制度 .................................... 14

　　九、應(yīng)急救援檔案管理制度 ................................ 16

　　十、井下“緊急避險系統(tǒng)”管理制度 ........................ 19

　　十一、重大危險源檢測監(jiān)控制度 ............................ 21

　　十二、應(yīng)急救援責(zé)任追究與獎懲制度 ........................ 30

　　十三、應(yīng)急救援隊伍管理規(guī)定 .............................. 32

　　十四、應(yīng)急預(yù)案演練與評估制度 ............................ 35

　　十五、應(yīng)急救援職責(zé)履行情況檢查制度 ...................... 39

　　工作例會制度

　　為更好的學(xué)習(xí)、貫徹應(yīng)急救援管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急救援管理工作，提高人員管理水平，及時準(zhǔn)確的指導(dǎo)和解決應(yīng)急救援中存在的問題，確保礦井安全生產(chǎn)，特制訂應(yīng)急救援工作例會制度。

　　一、會議時間：煤礦每月月底組織一次應(yīng)急救援工作例會制度，并制訂工作例會制度。

　　二、組織單位：安監(jiān)處

　　三、主持人：安全礦長

　　四、參加人員：礦長、總工程師、生產(chǎn)礦長、機(jī)電礦長、安全培訓(xùn)中心、生產(chǎn)技術(shù)部、通風(fēng)隊、機(jī)運(yùn)隊、調(diào)度室、安監(jiān)處、綜合辦、設(shè)備科、供應(yīng)科、財務(wù)部、保衛(wèi)部、各區(qū)隊負(fù)責(zé)人。

　　五、會議內(nèi)容

　　1、傳達(dá)上級部門有關(guān)應(yīng)急救援管理工作的文件，會議精神。

　　2、通報礦井應(yīng)急救援管理工作存在的問題。

　　3、由安監(jiān)處對一個月來應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行匯報。

　　4、對本階段應(yīng)急救援管理工作進(jìn)行總結(jié)，對下月應(yīng)急救援管理工作做出具體安排。

　　六、會議要求

　　1、與會人員必須按時參加會議，如遇特殊情況不能參加應(yīng)向主持人請假。

　　2、與會人員手機(jī)必須設(shè)為震動，并做好會議記錄。

　　3、安監(jiān)處負(fù)責(zé)點到，做好會議記錄，并形成會議紀(jì)要。

　　4、要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室及相關(guān)人員認(rèn)真落實會議精神及內(nèi)容，切實落實崗位責(zé)任制。

　　5、無顧不參加會議每次罰款100元，遲到罰款50元。

　　6、各項罰款交礦財務(wù)部，財務(wù)部出具票據(jù)。

　　7、本制度自即日起開始執(zhí)行。

　　應(yīng)急救援物資裝備管理制度

　　一、目的:確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物質(zhì)保障，制定本制度。

　　二、范圍：應(yīng)急救援物資包括井下各種應(yīng)急救援器材和應(yīng)急藥品。

　　三、職責(zé)：

　　1、供應(yīng)部負(fù)責(zé)各種應(yīng)急救援器材的日常管理。

　　2、綜合辦負(fù)責(zé)藥品的日常監(jiān)督管理。衛(wèi)生室為具體負(fù)責(zé)單位。

　　四、檢查與維護(hù)管理

　　1、非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應(yīng)急物資裝備。特殊情況須經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)同意方可使用。

　　2、由供應(yīng)部會同其他職能部室定期對應(yīng)急物資裝備進(jìn)行清點、檢查。對達(dá)不到要求的應(yīng)急救援物資及時進(jìn)行更換、維修、保養(yǎng)。

　　3、在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援物資毀損、丟失的要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，并進(jìn)行賠償。

　　應(yīng)急培訓(xùn)制度

　　一、為促進(jìn)我礦干部培訓(xùn)工作有序開展，提高應(yīng)急管理工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，促進(jìn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)神華集團(tuán)應(yīng)急救援管理制度的相關(guān)規(guī)定和應(yīng)急救援管理工作的要求，特制訂如下管理制度：

　　二、應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　1、堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的原則

　　2、堅持分級負(fù)責(zé)，分類管理的原則

　　3、堅持集中培訓(xùn)與在崗自學(xué)相結(jié)合的原則

　　4、堅持以人為本、按需施教的原則

　　5、堅持教學(xué)相長、保證質(zhì)量的原則

　　6、堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的原則

　　三、安全培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)本礦應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的組織、管理和考核工作。

　　四、應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要對象是：各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急志愿者。

　　五、培訓(xùn)工作分級分類進(jìn)行，安全培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)全礦領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員的應(yīng)急管理培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、新進(jìn)人員的培訓(xùn)、工作需要時的崗位培訓(xùn)。

　　六、所有應(yīng)急管理專職工作人員每年必須接受培訓(xùn)，培訓(xùn)時間原則上為1至2周，一般每年累計不少于5天。

　　七、培訓(xùn)對象在參加上級組織的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)期間，享受在崗?fù)却觥?/p>

　　八、培訓(xùn)的主要內(nèi)容。圍繞貫徹落神華集團(tuán)對應(yīng)急管理工作的指示精神，重點學(xué)習(xí)應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)、分析我礦應(yīng)急工作形勢任務(wù)、了解兄弟單位應(yīng)急管理經(jīng)驗、熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案和對突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和方法、學(xué)習(xí)運(yùn)用應(yīng)急指揮新技術(shù)設(shè)備和指揮手段等。通過培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)對象對應(yīng)急管理的宏觀認(rèn)識和依法實施管理意識，提高科學(xué)決策水平，提升應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置應(yīng)對能力。

　　九、各級各部門(單位)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)除組織或參加上級集中脫產(chǎn)培訓(xùn)外，還應(yīng)采取多種形式開展培訓(xùn)。

　　1、以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導(dǎo)，提高應(yīng)急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。

　　2、以學(xué)代培。大力倡導(dǎo)和鼓勵工作人員自行組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，通過自學(xué)不斷更新觀念、強(qiáng)化內(nèi)在素質(zhì)，提高工作能力。

　　3、以研代培。組織各種研究活動，安排有關(guān)人員參與，提高工作水平。

　　十、安全培訓(xùn)中心和各部門要加強(qiáng)協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作。

　　十一、加大師資力量，建立相應(yīng)的培訓(xùn)師資檔案。采取請進(jìn)來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓(xùn)教師，還可采取從集團(tuán)公司應(yīng)急管理工作專業(yè)人才庫和專家組內(nèi)聘請專家等辦法，解決好培訓(xùn)的師資問題。

　　十二、將教育培訓(xùn)工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行部署和規(guī)劃，必須在預(yù)算中列支開展應(yīng)用培訓(xùn)的所需經(jīng)費，保證培訓(xùn)工作經(jīng)費的及時足額到位。

　　十三、建立應(yīng)急管理培訓(xùn)考核和激勵機(jī)制，對各單位、部門進(jìn)行年度考核。

　　十四、加強(qiáng)培訓(xùn)的管理，建立和完善培訓(xùn)工作檔案，如實記載培訓(xùn)工作和受培訓(xùn)人員情況。

　　十五、教育培訓(xùn)檔案內(nèi)容包括：教育培訓(xùn)工作的相關(guān)制度、培訓(xùn)工作計劃、總結(jié)、教案、培訓(xùn)考勤登記、考卷、考試成績單、各期培訓(xùn)人員花名冊。

　　應(yīng)急預(yù)案管理工作制度

　　為充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職能作用，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應(yīng)急管理各項工作，提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平，特制定應(yīng)急預(yù)案管理制度：

　　一、應(yīng)急預(yù)案管理制度

　　1、應(yīng)急預(yù)案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整變化情況，對我礦應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)全礦安全形勢和實際工作需要。

　　2、應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對應(yīng)急管理工作中情況的變化和應(yīng)急預(yù)案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對我礦總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實戰(zhàn)經(jīng)驗及時修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時備案。

　　3、應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應(yīng)急預(yù)案及時進(jìn)行會審、會審?fù)ㄟ^后組織印發(fā)、公布。

　　4、預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)內(nèi)容列入每年應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)計劃，以涉及我礦生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的公共安全意識，提高職工自救互救能力。

　　5、應(yīng)急預(yù)案演練。建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃。原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

　　應(yīng)急宣傳教育制度

　　為增強(qiáng)職工安全意識和自我防護(hù)素質(zhì)，提高我礦應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，特制定本實施方案。

　　一、主要內(nèi)容

　　切實加強(qiáng)對應(yīng)急管理宣傳教育工作的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的作用，深入開展應(yīng)急管理宣傳教育活動，大力提高職工的公共安全意識和自我防護(hù)素質(zhì)，提高我礦應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障職工生命安全和我礦財產(chǎn)安全。

　　1、以應(yīng)急預(yù)案為核心，做好預(yù)案的宣傳和解讀工作

　　礦有關(guān)部門要結(jié)合實際，深入分析我礦面臨的安全形勢，做好應(yīng)急管理工作;宣傳預(yù)案的主要內(nèi)容和處置規(guī)程，落實預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)預(yù)案演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。具體有：

　　(1)圍繞應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行深入宣傳。各部門要采取積極有效措施，認(rèn)真貫徹落實應(yīng)急預(yù)案的做法，切實做好應(yīng)急管理工作的情況。 (2)進(jìn)行典型案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型案例，對全國煤礦成功應(yīng)對突發(fā)事件、以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行宣傳報道。二是介紹應(yīng)對突發(fā)公共事件的正反兩方面案例，提高職工應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。同時，總結(jié)分析案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對措施等，進(jìn)一步提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平。

　　2、以應(yīng)急知識普及為重點，增強(qiáng)職工的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力，進(jìn)一步宣傳普及安全知識、災(zāi)害知識和自救互救知識。

　　3、以專題宣傳活動為載體，增強(qiáng)職工安全意識。 (1)開展公共安全主題宣傳活動。 (2)宣傳普及應(yīng)急管理法律法規(guī)知識。 (3)結(jié)合我礦應(yīng)急能力建設(shè)進(jìn)行宣傳。

　　二、工作要求

　　1、主動開展應(yīng)急管理宣傳教育工作 要落實責(zé)任。

　　(1)制訂宣傳教育工作計劃。在我礦樹立起比較牢固的安全意識和責(zé)任意識，普及基本的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等安全防護(hù)知識和技能。

　　(2)多形式宣傳教育。利用班前、報刊等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進(jìn)行宣傳教育。

　　(3)健全宣傳教育長效機(jī)制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應(yīng)急管理宣傳教育的長效機(jī)制，經(jīng)常性地開展應(yīng)急管理宣傳教育。

　　(4)動員全礦職工積極參與。

　　2、加強(qiáng)組織指導(dǎo)和督促檢查，確保宣傳教育效果

　　每季度進(jìn)行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務(wù)基本完成情況作出評估，對存在的問題進(jìn)行整改。

　　3、提供專項經(jīng)費保障，確保宣傳教育工作順利進(jìn)行

　　預(yù)防性安全檢查制度

　　為強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，現(xiàn)就應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作提出如下指導(dǎo)意見：

　　指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　1.指導(dǎo)思想。

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，按照“預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的工作要求，充分發(fā)揮應(yīng)急救援隊伍在預(yù)防性安全檢查、重大隱患排查中的作用，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　2.工作目標(biāo)。

　　通過組織應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查，促進(jìn)各類風(fēng)險隱患的深入排查治理，超前防范事故;各級應(yīng)急救援隊伍根據(jù)所在區(qū)域主要風(fēng)險隱患和重大危險源特點，熟悉救援環(huán)境，開展有針對性的應(yīng)急演練，提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的綜合能力。

　　二、組織和實施

　　預(yù)防性安全檢查工作由安全培訓(xùn)部會同其他業(yè)務(wù)科室共同完成。各部門要針對礦區(qū)內(nèi)存在的重大危險源狀況，制定并下達(dá)年度預(yù)防性檢查工作計劃，每年至少應(yīng)組織2次預(yù)防性安全檢查活動。 安全培訓(xùn)中心要定期組織應(yīng)急救援隊伍定期性開展預(yù)防性檢查，建立應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的考核、考評制度，完善工作機(jī)制，交流工作經(jīng)驗，并對在預(yù)防性安全檢查工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予表彰和獎勵。

　　預(yù)防性安全檢查的具體工作由應(yīng)急救援隊伍實施。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)部門下達(dá)的年度預(yù)防性安全檢查工作計劃，制定本隊預(yù)防性安全檢查實施方案。要按照實施方案，做好與日常值備班工作的統(tǒng)籌安排，適時開展預(yù)防性安全檢查工作。

　　檢查的范圍和重點內(nèi)容

　　1.檢查范圍。

　　預(yù)防性安全檢查的范圍包括：我礦井上下各類重大危險源，以及礦山周邊區(qū)域可能面臨的問題。

　　2.檢查重點內(nèi)容。

　　煤礦企業(yè)：重點檢查礦井通風(fēng)系統(tǒng)是否合理，通風(fēng)設(shè)施是否完善，通風(fēng)設(shè)備是否完好及礦井反風(fēng)演習(xí)情況;突出礦井瓦斯抽放系統(tǒng)運(yùn)行情況和綜合防突措施的執(zhí)行情況;火區(qū)管理情況和防滅火措施的落實情況;水害防治措施的制定與執(zhí)行情況。

　　四、工作要求

　　1.各部門要充分認(rèn)識應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查的重要性和必要性，加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍有序、有效地開展好此項工作。對存在安全隱患的部門，要下達(dá)整改指令，督促其及時整改落實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要登記建檔，明確專人跟蹤督辦。

　　2.各部門要自覺接受和積極配合應(yīng)急救援隊伍對本單位的安全檢查，主動提供有關(guān)安全生產(chǎn)的圖紙資料和規(guī)章制度，對應(yīng)急救援隊伍的檢查不得拒絕和阻撓。對查出的問題和重大隱患要制定整改措施，明確整改時間，落實整改責(zé)任和資金，及時解決問題和消除隱患。

　　3.各應(yīng)急救援隊伍要通過開展預(yù)防性安全檢查工作，熟悉我礦生產(chǎn)和救援環(huán)境，了解企業(yè)的主要隱患和重大危險源及其應(yīng)急預(yù)案，有針對性地研究和制定科學(xué)的應(yīng)急救援與處置方案，配齊相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備，開展應(yīng)急救援演練，不斷提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合救援能力。

　　4.各部門要認(rèn)真研究和總結(jié)應(yīng)急救援隊伍開展預(yù)防性安全檢查工作的經(jīng)驗和存在的問題，逐步規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法，不斷提高預(yù)防性安全檢查的效果。

　　重大隱患排查與治理制度

　　為了認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司及上級有關(guān)部門關(guān)于重大安全生產(chǎn)隱患排查治理的有關(guān)規(guī)定，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，積極推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，特制定本制度。

　　一、成立重大隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)組： 組 長：礦長 副組長：各分管礦長

　　成 員：調(diào)度室、安監(jiān)處、通風(fēng)部、生產(chǎn)技術(shù)部、綜合辦及各業(yè)務(wù)部室的部長。

　　二、重大隱患排查治理工作原則：

　　以消除重大安全隱患和推進(jìn)本質(zhì)安全型礦進(jìn)建設(shè)為目標(biāo)，以建立健全重大危險源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理責(zé)任制為手段，堅持“全面排查、分輕重緩急治理，解決與監(jiān)管并重，程序化管理”的原則，突出當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排、加大投入、嚴(yán)格考核，全力解決當(dāng)前“一通三防”、防治水、安全供電、小煤窯管理等方面威脅礦井的重大安全隱患問題。

　　三、礦井重大安全隱患認(rèn)定、排查治理的責(zé)任劃分：

　　1、礦井是重大安全隱患認(rèn)定排查的責(zé)任主體，總經(jīng)理兼礦長是重大安全隱患認(rèn)定排查治理的第一責(zé)任者，對重大安全隱患的認(rèn)定、排查治理負(fù)全面責(zé)任。

　　2、礦井各分管領(lǐng)導(dǎo)及助理是本系統(tǒng)重大安全隱患認(rèn)定排查治理的主要責(zé)任者，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)重大安全隱患的認(rèn)定及排查治理工作。

　　3、礦井安全生產(chǎn)口各業(yè)務(wù)部室的部長是本專業(yè)重大安全隱患認(rèn)

　　定排查治理的具體責(zé)任者，負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的重大安全隱患的認(rèn)定，方案論證、工程設(shè)計、設(shè)備選型，并按計劃安排認(rèn)真組織實施，科室其他管理人員按照礦井安排和科室業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)本崗位范圍內(nèi)隱患認(rèn)定和排查治理。

　　4、安全礦長、安監(jiān)處長對全礦井重大安全隱患的認(rèn)定及排查治理負(fù)全面監(jiān)督把關(guān)責(zé)任，具體負(fù)責(zé)重大安全隱患的統(tǒng)計、匯總、建檔、上報，并按照計劃安排對各項重大隱患的排查治理，進(jìn)行過程監(jiān)管和結(jié)果驗收考核。

　　5、礦井財務(wù)部負(fù)責(zé)重大安全隱患排查治理所需費用的核算統(tǒng)計、上報，并按照集團(tuán)公司下達(dá)的安全費用計劃對各項設(shè)備工程實行“三定”逐月逐季進(jìn)行統(tǒng)計通報并考核。

　　6、各施工單位對施工的重大安全費用工程，負(fù)責(zé)施工過程中的安全管理，并按照“三定”要求，按時、保質(zhì)、保量完成施工任務(wù)。

　　四、考核兌現(xiàn)辦法：

　　由安全科牽頭，對列入集團(tuán)公司和礦井安全費用計劃的隱患排查治理項目實行責(zé)任考核，對全年安全費用項目以業(yè)務(wù)分管為主，合理分工做到人人頭上有指標(biāo)，并實行“三定”，按期按質(zhì)按量完成的給予獎勵。

　　應(yīng)急投入保障制度

　　一、目的和適用范圍

　　1、為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。

　　2、本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營中潛在事故(災(zāi)害)等緊急情況的預(yù)防和處理。

　　二、應(yīng)急管理原則

　　1、實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

　　2、以人為本，安全第一

　　把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

　　預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)。

　　科學(xué)實用

　　分級響應(yīng)

　　三. 應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 總指揮：礦長 副總指揮：各分管領(lǐng)導(dǎo)

　　成 員：安全培訓(xùn)中心、生產(chǎn)技術(shù)部、通防部、機(jī)電部、調(diào)度室、安監(jiān)處、綜合辦、設(shè)備部、供應(yīng)部、財務(wù)部、保衛(wèi)部、各區(qū)隊負(fù)責(zé)人等。

　　四.應(yīng)急保障

　　各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。

　　1、安全培訓(xùn)中心要做好應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。

　　2、財務(wù)部要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。

　　3、供應(yīng)部要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和更新。

　　4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦應(yīng)急醫(yī)療組，同時立刻與簽訂應(yīng)急救援預(yù)案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。

　　5、交通運(yùn)輸保障，要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸安全暢通;要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。

　　6、人員防護(hù)要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。

　　五、監(jiān)督管理

　　1、預(yù)案演練

　　各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的原始記錄。

　　2、培訓(xùn)教育

　　由培訓(xùn)中心牽頭，安監(jiān)處負(fù)責(zé)協(xié)助組織有關(guān)部門，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓(xùn)記錄。

　　3、責(zé)任與獎懲

　　突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對有關(guān)責(zé)任人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。

　　公司各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由安全培訓(xùn)部進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　六、附則

　　本制度自批準(zhǔn)之日起實施。

　　應(yīng)急救援檔案管理制度

　　一、總則

　　1、檔案管理是企業(yè)規(guī)范化管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)發(fā)展過程中的重要見證，它記錄了一個企業(yè)的發(fā)展歷程，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了文字依據(jù)，檔案的規(guī)范化管理是企業(yè)走向規(guī)范和成熟的重要條件，為加速企業(yè)規(guī)范化管理進(jìn)程，進(jìn)一步完善文書檔案管理工作，特制定本制度。

　　2、歸檔的檔案應(yīng)字跡清晰、完整有效。

　　二、應(yīng)急檔案管理

　　1、各部門應(yīng)將文字資料的收集歸檔工作列入各部門科員的職責(zé)范圍。

　　2、應(yīng)急救援檔案歸檔范圍

　　凡是企業(yè)經(jīng)營管理活動中形成的具有保存價值的文件材料均應(yīng)歸檔，主要包括：

　　(1)具有保存價值的本單位正式收文、發(fā)文、除文件的正件外，還應(yīng)包括它的附件;

　　(2)本單位在應(yīng)急救援活動中產(chǎn)生的與上級領(lǐng)導(dǎo)部門間的往來文件，包括請示、報告、項目立項、重要函件、應(yīng)急救援合同等;

　　(3)本單位在應(yīng)急救援活動中產(chǎn)生的各種文件材料(即內(nèi)部文件);如規(guī)章制度、調(diào)研材料、計劃、總結(jié)、條例、會議紀(jì)要、機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事任免、部門管理職能性文件、部門崗位職責(zé)等;

　　3、應(yīng)急救援檔案歸檔要求

　　(1)已經(jīng)辦理完畢并有保存價值的文件都應(yīng)及時歸檔，任何人不

　　得隨意留存。

　　(2)歸檔的文件材料要收集齊全(包括附件，附圖)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的廢稿、重復(fù)稿和不重要的便條等。

　　(3)存檔文件必須為原件;

　　(4)文件歸檔時要有交接手續(xù);

　　(5)每年六月份之前，各部門兼職檔案員向礦檔案室移交已歸檔完畢的上一年的文件材料并辦理移交手續(xù);

　　(6)各部門兼職檔案員和具體辦公人員有責(zé)任協(xié)助檔案管理人員共同做好文件的收集和保管工作;

　　4、應(yīng)急救援檔案的借閱

　　(1)根據(jù)《寬溝煤礦檔案借閱利用制度》辦理相關(guān)手續(xù)方可借閱，并填寫利用效果反饋登記簿。

　　(2)借閱文書檔案使用后應(yīng)及時歸還，借閱時間一般不得超過一天。

　　5、應(yīng)急救援檔案的保管及銷毀

　　(1)專職檔案員有責(zé)任對礦各部門文書檔案的歸檔進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo);

　　(2)礦綜合檔案室負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理所有文書檔案;

　　(3)專職檔案員對各部門移交的文書檔案按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，分類，編目、統(tǒng)計、保管，并進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理，方便快捷提供利用。

　　(4)檔案保管期限分為永久、長期、定期三種，定期開展檔案鑒定工作，對保管期滿的檔案經(jīng)相關(guān)手續(xù)后可以銷毀，并建立文書檔案銷毀清冊。

　　井下“緊急避險系統(tǒng)”管理制度

　　一、總則

　　1、為規(guī)范和促進(jìn)煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)、完善和管理工作，制定本規(guī)定。

　　2、本規(guī)定適用于煤礦井下緊急避險系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)、使用、維護(hù)和管理。

　　3、我礦必須按照規(guī)定要求建設(shè)完善煤礦井下緊急避險系統(tǒng)，并符合“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”的要求。

　　二、緊急避險系統(tǒng)

　　1、煤礦井下緊急避險系統(tǒng)是在井下發(fā)生緊急情況下，為遇險人員安全避險提供生命保障的設(shè)施、設(shè)備、措施組成的有機(jī)整體。緊急避險系統(tǒng)建設(shè)包括為入井人員提供自救器、建設(shè)井下緊急避險設(shè)施、合理設(shè)置避災(zāi)路線、科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案等。

　　2、緊急避險設(shè)施是指在井下發(fā)生火災(zāi)、爆炸、突出等災(zāi)害事故時，為無法及時撤離的避險人員提供的一個安全避險密閉空間，對外能夠抵御高溫?zé)煔?，隔絕有毒有害氣體，對內(nèi)提供氧氣、食物、水，去除有毒有害氣體，創(chuàng)造生存基本條件，并為應(yīng)急救援創(chuàng)造條件、贏得時間。緊急避險設(shè)施主要包括永久避難硐室、臨時避難硐室、可移動式救生艙。

　　永久避難硐室是指設(shè)置在井底車場、水平大巷、采區(qū)(盤區(qū))避災(zāi)路線上，服務(wù)于整個礦井、水平或采區(qū)，服務(wù)年限一般不低于5年的避難硐室。

　　臨時避難硐室是指設(shè)置在采掘區(qū)域或采區(qū)避災(zāi)路線上，主要服務(wù)于采掘工作面及其附近區(qū)域，服務(wù)年限一般不大于5年的避難硐室。

　　3、所有煤礦應(yīng)為入井人員配備額定防護(hù)時間不低于30分鐘的自救器，入井人員應(yīng)隨身攜帶自救器。

　　4、緊急避險設(shè)施的建設(shè)應(yīng)綜合考慮所服務(wù)區(qū)域的特征和巷道布置、可能發(fā)生的災(zāi)害類型及特點、人員分布等因素，以滿足突發(fā)緊急情況下所服務(wù)區(qū)域人員緊急避險需要為原則。優(yōu)先采用避難硐室，也可采用避難硐室與可移動式救生艙有機(jī)結(jié)合的方式。

　　5、緊急避險設(shè)施應(yīng)具備安全防護(hù)、氧氣供給保障、空氣凈化與溫濕度調(diào)節(jié)、環(huán)境監(jiān)測、通訊、照明、動力供應(yīng)、人員生存保障等基本功能，額定防護(hù)時間不低于96小時。

　　緊急避險設(shè)施容量應(yīng)滿足突發(fā)緊急情況下所服務(wù)區(qū)域人員緊急避險的需要，包括生產(chǎn)人員、管理人員、檢查監(jiān)察人員及可能出現(xiàn)的其他臨時人員。

　　井下緊急避險系統(tǒng)應(yīng)由煤炭企業(yè)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行整體設(shè)計。設(shè)計方案應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定要求，經(jīng)過評審和企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，報煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。

　　井下緊急避險系統(tǒng)應(yīng)與礦井安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系，形成井下整體安全避險系統(tǒng)。礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)對緊急避險設(shè)施的環(huán)境參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測。礦井人員定位系統(tǒng)應(yīng)能實時監(jiān)測井下人員分布和進(jìn)出緊急避險設(shè)施的情況。礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)應(yīng)能為緊急避險設(shè)施供給足量壓氣。礦井供水施救系統(tǒng)應(yīng)能在緊急情況下為避險人員供水，并為在緊急情況下輸送液態(tài)營養(yǎng)物質(zhì)創(chuàng)造條件。礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)延伸至井下緊急避險設(shè)施，緊急避險設(shè)施內(nèi)應(yīng)設(shè)置直通礦調(diào)度室的電話。

　　緊急避險設(shè)施的設(shè)置要與礦井避災(zāi)路線相結(jié)合，緊急避險設(shè)施應(yīng)有清晰、醒目的標(biāo)示。礦井避災(zāi)路線圖中應(yīng)明確標(biāo)注緊急避險設(shè)施的位置和規(guī)格、種類，井巷中應(yīng)有緊急避險設(shè)施方位的明顯標(biāo)示，以方便災(zāi)變時遇險人員迅速到達(dá)緊急避險設(shè)施。

　　9、緊急避險系統(tǒng)應(yīng)隨井下采掘系統(tǒng)的變化及時調(diào)整和補(bǔ)充完善，包括緊急避險設(shè)施、配套系統(tǒng)、避災(zāi)路線和應(yīng)急預(yù)案等。

　　10、井下緊急避險設(shè)施的配套設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，納入安全標(biāo)志管理的應(yīng)取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志?？梢苿邮骄壬搼?yīng)符合相關(guān)規(guī)定，并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。

　　三、永久避難硐室

　　1、永久避難硐室應(yīng)布置在穩(wěn)定的巖層中，避開地質(zhì)構(gòu)造帶、高溫帶、應(yīng)力異常區(qū)以及透水威脅區(qū)，確保在服務(wù)期間不受采動影響。前后20米范圍內(nèi)巷道應(yīng)采用不燃性材料支護(hù)，且頂板完整、支護(hù)完好，符合安全出口的要求。特殊情況下布置在煤層中時應(yīng)有控制瓦斯涌出和防止瓦斯集聚、煤層自燃的措施。

　　2、永久避難硐室應(yīng)由過渡室和生存室等構(gòu)成，采用向外開啟的兩道隔離門結(jié)構(gòu)。兩道隔離門之間為過渡室，第二道隔離門以內(nèi)為生存室。

　　過渡室凈面積應(yīng)不小于3.0米，內(nèi)設(shè)壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置。第一道隔離門上設(shè)觀察窗，靠近底板附近設(shè)單向排水管和單向排氣管。

　　生存室凈高不低于2.0米，長度、寬度根據(jù)設(shè)計的額定避險人數(shù)以及內(nèi)配裝備情況確定。每人應(yīng)有不低于0.75米2的使用面積，設(shè)計額定避險人數(shù)不少于50人，不宜多于100人?？拷装甯浇O(shè)置不少于兩趟的單向排水管和單向排氣管。

　　3、隔離門、墻應(yīng)按不低于井下水泵房密閉門的標(biāo)準(zhǔn)建造，密封可靠，開閉靈活。隔離門墻周邊掏槽，深度不小于0.2米，或見硬頂、硬幫，墻體用強(qiáng)度不低于C25的混凝土澆筑，并與巖體接實，保證足夠的氣密性。

　　4、采用錨噴、砌碹等方式支護(hù)，支護(hù)材料應(yīng)阻燃、抗靜電、耐高溫、耐腐蝕，頂板和墻壁的顏色宜為淺色。硐室地面高于巷道底板0.2米。

　　5、有條件的礦井宜布置直達(dá)地表的大直徑鉆孔，鉆孔直徑不小于150 毫米;通過鉆孔設(shè)置水管和電纜時，水管應(yīng)有減壓裝置;鉆孔地表出口應(yīng)有必要的保護(hù)裝置并儲備自帶動力壓風(fēng)機(jī)，數(shù)量不少于2臺。

　　6、永久避難硐室接入礦井壓風(fēng)、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)。壓風(fēng)、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊、供電等管線在接入硐室前應(yīng)采取保護(hù)措施。

　　接入的礦井壓風(fēng)管路，應(yīng)設(shè)減壓、消音、過濾裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴，壓風(fēng)出口壓力在0.1~0.3兆帕之間，連續(xù)噪聲不大于70分貝，過濾裝置具備油水分離功能。

　　接入的礦井供水管路，應(yīng)有專用接口和供水閥，水量和水壓滿足額定避險人員避險時的需要。

　　硐室內(nèi)部和外部應(yīng)分別設(shè)置安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)傳感器，對硐室內(nèi)外的O2、CH4、CO2、CO、溫度等進(jìn)行實時監(jiān)測。

　　硐室入、出口處應(yīng)設(shè)人員定位基站，實時監(jiān)測人員進(jìn)出緊急避險設(shè)施情況。

　　硐室入口處和內(nèi)部應(yīng)分別安設(shè)直通礦調(diào)度室的固定電話，硐室內(nèi)宜加配無線電話或應(yīng)急通訊設(shè)施。

　　7、永久避難硐室應(yīng)配備獨立的內(nèi)外環(huán)境參數(shù)檢測或監(jiān)測儀器，實現(xiàn)突發(fā)緊急情況下人員避險時對硐室內(nèi)的O2、CH4、CO2、CO、溫度、濕度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO的檢測或監(jiān)測。

　　8、永久避難硐室應(yīng)按設(shè)計的額定避險人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設(shè)施、食品和飲用水，以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設(shè)施，備用系數(shù)不低于20%的。

　　自備氧供氣系統(tǒng)供氧量不低于0.3米3/分·人。布置有直達(dá)地表大直徑鉆孔的永久避難硐室應(yīng)保證24小時連續(xù)供氧;其他永久避難硐室應(yīng)保證額定防護(hù)時間內(nèi)的供氧量。采用高壓氣瓶供氣系統(tǒng)時應(yīng)有減壓措施，以保證安全使用。

　　有害氣體去除設(shè)施處理CO2的能力應(yīng)不低于每人0.5升/分，處理CO的能力應(yīng)能保證20分鐘內(nèi)將CO濃度由0.04%降到0.0024%。配備的食品不少于2000千焦/人·天，飲用水不少于0.5升/人·天。配備的自救器應(yīng)為隔離式，連續(xù)使用時間不低于45分鐘。

　　9、永久避難硐室施工時，應(yīng)有專門的施工設(shè)計，報企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實施。施工中應(yīng)加強(qiáng)工程管理和過程控制，確保施工質(zhì)量。施工完成后應(yīng)組織工程驗收。

　　10、永久避難硐室施工、安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行各種功能測試和聯(lián)合試運(yùn)行，并嚴(yán)格按設(shè)計要求組織驗收，滿足規(guī)定要求后方可投入使用。

　　四、臨時避難硐室

　　1、臨時避難硐室應(yīng)布置在穩(wěn)定的巖(煤)層中，避開地質(zhì)構(gòu)造帶、高溫帶、應(yīng)力異常區(qū)，確保服務(wù)期間受采動影響小。前后20米范圍內(nèi)巷道應(yīng)采用不燃性材料支護(hù)，頂板完整、支護(hù)完好，符合安全出口的要求。布置在煤層中時應(yīng)有控制瓦斯涌入和防止瓦斯集聚、煤層自燃等措施。

　　2、臨時避難硐室應(yīng)由過渡室和生存室等構(gòu)成，采用向外開啟的兩道隔離門結(jié)構(gòu)。

　　過渡室凈面積應(yīng)不小于2.0米2，內(nèi)設(shè)壓縮空氣幕和壓氣噴淋裝置，第一道隔離門上設(shè)觀察窗，靠近底板附近設(shè)單向排水管和單向排氣管。

　　生存室凈高應(yīng)不低于1.8米，長度、寬度根據(jù)設(shè)計的額定避險人數(shù)以及內(nèi)配裝備情況確定。每人應(yīng)有不小于0.6米2的使用面積，設(shè)計的額定避險人數(shù)應(yīng)不少于10人，不宜多于50人?？拷装甯浇O(shè)置不少于兩趟的單向排水管和單向排氣管。

　　3、隔離門應(yīng)不低于井下密閉門的標(biāo)準(zhǔn)，密封可靠，開閉靈活。隔離門墻周邊掏槽，或見硬頂、硬幫，墻體用強(qiáng)度不低于C25的混凝土澆筑，并與巖(煤)體接實，保證足夠的氣密性。

　　利用可移動式救生艙的過渡艙作為過渡室時，過渡艙外側(cè)門框?qū)挾葢?yīng)不小于300毫米，安裝時在門框上整體灌注混凝土墻體。硐室四周掏槽深度、墻體強(qiáng)度及密封性能要求不低于隔離門安裝要求。

　　4、臨時避難硐室應(yīng)采用錨網(wǎng)、錨噴、砌碹等方式支護(hù)，支護(hù)材料應(yīng)阻燃，硐室地面應(yīng)高于巷道底板0.2米。

　　5、臨時避難硐室應(yīng)接入礦井壓風(fēng)、供水、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通訊和供電系統(tǒng)。接入的礦井壓風(fēng)管路，應(yīng)設(shè)減壓、消音、過濾裝置和帶有閥門控制的呼吸嘴，壓風(fēng)出口壓力在0.1~0.3兆帕之間，連續(xù)噪聲不大于70分貝，過濾裝置具備油水分離功能。接入的礦井供水管路，應(yīng)有接口和供水閥。接入的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)能對硐室內(nèi)的O2、CH4、CO2、CO、溫度等進(jìn)行實時監(jiān)測。硐室入、出口處應(yīng)設(shè)人員定位基站，實時監(jiān)測人員進(jìn)出緊急避險設(shè)施情況。硐室內(nèi)應(yīng)設(shè)置直通礦調(diào)度室的固定電話。

　　6、臨時避難硐室應(yīng)配備獨立的內(nèi)外環(huán)境參數(shù)檢測或監(jiān)測儀器，實現(xiàn)突發(fā)緊急情況下人員避險時對硐室內(nèi)的O2、CH4、CO2、CO、溫度和濕度和硐室外的O2、CH4、CO2、CO檢測或監(jiān)測。

　　7、臨時避難硐室應(yīng)按設(shè)計的額定避險人數(shù)配備供氧和有害氣體去除設(shè)施、食品和飲用水以及自救器、急救箱、照明、工具箱、滅火器、人體排泄物收集處理裝置等輔助設(shè)施，備用系數(shù)不小于10%。 8、硐室建設(shè)應(yīng)有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程。臨時避難硐室硐室建設(shè)完成后，應(yīng)進(jìn)行各種功能測試和聯(lián)合試運(yùn)行，并按要求組織驗收，滿足規(guī)定要求后方可投入使用。

　　五、維護(hù)與管理

　　1、煤礦企業(yè)應(yīng)建立緊急避險系統(tǒng)管理制度，指派專門機(jī)構(gòu)和人員對緊急避險系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和管理，保證其始終處于正常待用狀態(tài)。

　　2、緊急避險設(shè)施應(yīng)有簡明、易懂的使用說明，指導(dǎo)避險礦工正確使用。

　　3、應(yīng)定期對避險設(shè)施及配套設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查，并按期更換產(chǎn)品說明書規(guī)定需要定期更換的部件及設(shè)備。

　　應(yīng)保證儲存的食品、水、藥品等始終處于保質(zhì)期內(nèi)，外包裝應(yīng)明確標(biāo)示保質(zhì)日期和下次更換時間。

　　應(yīng)每3個月對配備的氣瓶進(jìn)行1次余量檢查及系統(tǒng)調(diào)試，氣瓶內(nèi)壓力低于8兆帕?xí)r，應(yīng)及時補(bǔ)氣。

　　應(yīng)每10天對設(shè)備電源(包括備用電源)進(jìn)行1次檢查和測試。 每年對避險設(shè)施進(jìn)行1次系統(tǒng)性的功能測試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣體處理等。

　　4、經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)避險設(shè)施不能正常使用時，應(yīng)及時維護(hù)處理。采掘區(qū)域的避險設(shè)施不能正常使用時，應(yīng)停止采掘作業(yè)。

　　5、煤礦企業(yè)應(yīng)建立緊急避險設(shè)施的技術(shù)檔案，準(zhǔn)確記錄緊急避險設(shè)施安裝、使用、維護(hù)、配件配品更換等相關(guān)信息。

　　6、煤礦企業(yè)每年應(yīng)將緊急避險系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況，向縣級以上煤礦安全監(jiān)管部門書面報告一次。

　　六、培訓(xùn)與應(yīng)急演練

　　1、煤礦企業(yè)應(yīng)將正確使用緊急避險設(shè)施作為入井人員安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，確保所有入井人員熟悉井下緊急避險系統(tǒng)，掌握緊急避險設(shè)施的使用方法，具備安全避險基本知識。

　　2、煤礦企業(yè)對緊急避險系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整后，應(yīng)及時對入井人員進(jìn)行再培訓(xùn)，確保所有入井人員準(zhǔn)確掌握緊急避險系統(tǒng)的實際狀況。

　　3、煤礦企業(yè)應(yīng)每年開展一次緊急避險應(yīng)急演練，建立應(yīng)急演練檔案。

　　七、監(jiān)督檢查

　　1、各地煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)將本地區(qū)內(nèi)煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)情況作為安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，納入年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，定期進(jìn)行檢查。

　　2、各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)將煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)情況納入監(jiān)察工作重點，依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為，對不能按期完成建設(shè)要求的，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證限期整改;逾期仍未完成的，提請地方人民政府予以關(guān)閉。

　　八、附則

　　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

　　重大危險源檢測監(jiān)控制度

　　目的：加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，消除安全隱患 范圍：礦區(qū)、施工作業(yè)區(qū) 職責(zé)：機(jī)關(guān)各部室、生產(chǎn)隊組

　　一、安全培訓(xùn)中心職責(zé)

　　1、必須組織或聘請有資質(zhì)人員按規(guī)定對我礦重大危險源定期進(jìn)行檢測、評估;

　　2、安全培訓(xùn)中心對重大危險源的管理負(fù)有檢查、督查的職責(zé)。

　　二、生產(chǎn)單位

　　1、生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人直接對重大危險源實施管理并對管理結(jié)果負(fù)責(zé);

　　2、具體管理措施依照《重大危險源監(jiān)測監(jiān)控制度》執(zhí)行實施。

　　3、建立健全物質(zhì)安全技術(shù)資料，要求配置相應(yīng)的應(yīng)急器材。

　　4、根據(jù)公司《事故應(yīng)急預(yù)案》對重大危險源緊急事故進(jìn)行搶險救災(zāi)實施及日常演練。

　　5、每年不得少于一次舉行安全、消防應(yīng)急演習(xí)活動。

　　三、部室、隊組每月不得少于一次進(jìn)行專項安全綜合檢查。

　　四、隊組對生產(chǎn)裝置的日常巡回檢查記錄要及時。

　　班組員工必須按規(guī)定進(jìn)行巡回檢查，同時隊組的班組安全教育學(xué)習(xí)每月不得少于八次，并建立學(xué)習(xí)記錄臺賬。

　　五、凡進(jìn)入重大危險源區(qū)域作業(yè)人員，必須經(jīng)過上崗培訓(xùn)并取得合格證才能進(jìn)入工作崗位，區(qū)域內(nèi)所有設(shè)施的更改需要生產(chǎn)部按程序?qū)徍送夥娇蓪嵤鈦砣藛T要有專人陪同方可入內(nèi)。

　　六、安全員對區(qū)域內(nèi)的消防器材及應(yīng)急物資的完好率負(fù)責(zé)，采取定期檢查和抽查相結(jié)合，保障設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用。

　　七、運(yùn)輸物資需采用有危險品運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)，進(jìn)入本公司重大危險源區(qū)域的運(yùn)輸車輛必須戴上阻火器方可入內(nèi)。

　　八、根據(jù)具體要求和國家有關(guān)規(guī)定，在重大危險區(qū)域內(nèi)安裝有4路可燃性氣體報警器，對重要崗位進(jìn)行實時監(jiān)測。

　　九、對于在日常工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，通過整改避免事故發(fā)生的，單位將給予獎勵100—500元，對于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，將責(zé)令限期完成整改并進(jìn)行公示，對事故苗頭知情不報者將給予處罰。

　　應(yīng)急救援責(zé)任追究與獎懲制度

　　一、總則

　　1、根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，為加強(qiáng)我礦安全管理，增強(qiáng)員工的安全責(zé)任感，提高員工遵章守紀(jì)的自覺性，維護(hù)正常的生產(chǎn)工作秩序，保證員工的安全與健康，特制定本制度。

　　2、我礦員工必須遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急救援管理制度，提高災(zāi)害事故預(yù)防能力，確保安全生產(chǎn)。

　　3、本制度適用于與我礦形成勞動關(guān)系的所有員工。

　　二、獎勵

　　1、對于有下列表現(xiàn)行為之一的員工給予獎勵：

　　(1)認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)集團(tuán)公司關(guān)于應(yīng)急救援管理工作的規(guī)定和我礦應(yīng)急救援管理規(guī)定，表現(xiàn)積極的職工。

　　(2)在消除事故隱患或者事故搶險中有功的人員。

　　(3)制止違章指揮，違章作業(yè)使國家和人民利益免受重大損失的。

　　(4)其它應(yīng)當(dāng)給予獎勵的。

　　2、對員工的獎勵分為：通報表揚(yáng)、記功、記大功、晉級、授予安全先進(jìn)個人等榮譽(yù)稱號。在給予上述獎勵時，可以發(fā)給一次性物質(zhì)獎勵或獎金，獎勵標(biāo)準(zhǔn)50元—500元。

　　3、對員工的獎勵，發(fā)給獎金，授予榮譽(yù)稱號，由工會部門向安全培訓(xùn)部門提出建議，或者由單位及部門報送材料，安全培訓(xùn)部審核并提出獎勵意見，由公司領(lǐng)導(dǎo)決定，并記入本人檔案。

　　三、處罰

　　1、對于有下列行為之一的員工，應(yīng)當(dāng)給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰：

　　(1)嚴(yán)重違反我礦應(yīng)急救援管理規(guī)定的。

　　(2)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的。

　　(3)玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故使人民生命、財產(chǎn)遭受損失的。

　　(4)發(fā)生事故隱瞞不報、謊報，或故意破壞事故現(xiàn)場，及對事故調(diào)查隱瞞實情或串通提供偽證，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　(5)對制止違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律者進(jìn)行打擊報復(fù)的。員工有上述行為，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　2、對員工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。對員工的經(jīng)濟(jì)處罰分為：一次性罰款、賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　3、對員工的一般違章行為給予一次性罰款處理和記分，罰款額為50元—100元。對員工的嚴(yán)重違章行為或?qū)医滩桓牡慕o予一次性罰款處理，罰款額為100元—300元。同時可令其下崗學(xué)習(xí)1至3個月，情節(jié)特別嚴(yán)重者給予行政警告處分。

　　對嚴(yán)重違章導(dǎo)致事故發(fā)生，不能正確認(rèn)識其錯誤行為，態(tài)度惡劣，給予警告以上處分，直至開除。

　　4、對因違章而造成的重大人身、設(shè)備險肇事故(包括交通、火災(zāi)、爆炸、中毒、污染等事故)的有關(guān)責(zé)任人員的處分按事故處理的程序進(jìn)行，直至移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　5、事故有關(guān)責(zé)任人員或“三違”人員如果迅速認(rèn)識錯誤并改正，態(tài)度誠懇，表現(xiàn)良好的，行政處分可酌情減輕，賠償金額酌情減少，反之，不能正確認(rèn)識錯誤且態(tài)度惡劣，表現(xiàn)極差的，加重行政處分，賠償金額加重。

　　6、給予員工行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰必須弄清事實，取得證據(jù)，分析違章的程度和性質(zhì)，區(qū)別對待故意的或明顯的違章與不易把握的過失行為，并經(jīng)過會議討論，征求工會意見，允許受處分者本人進(jìn)行申辨，慎重決定。

　　7、對于弄虛作假，騙取安全獎勵的人員，應(yīng)當(dāng)按照情節(jié)輕重，除追回獎勵金額，取消榮譽(yù)獎勵外，還可給予必要的處分。

　　8、對于濫用職權(quán)，利用處分員工進(jìn)行打擊報復(fù)或者對應(yīng)處分員工進(jìn)行包庇的人員，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)予以處分。

　　應(yīng)急救援隊伍管理規(guī)定

　　應(yīng)急救援隊伍的人員職責(zé)包括：

　　1、遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度;

　　2、聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合;

　　3、樹立高度的工作責(zé)任感;

　　4、自覺參加教育培訓(xùn)和演練，不斷提高業(yè)務(wù)水平;

　　5、加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、器材和物資的維護(hù)、保養(yǎng)，保證性能良好;

　　6、完成各項應(yīng)急救援任務(wù)。

　　二、應(yīng)急救援隊伍應(yīng)建立健全各項管理制度，包括：

　　1、值班制度;

　　2、崗位工作制度;

　　3、教育學(xué)習(xí)制度;

　　4、培訓(xùn)演練制度;

　　5、裝備維護(hù)保養(yǎng)制度;

　　6、安全保密制度;

　　7、獎優(yōu)罰劣制度。

　　三、應(yīng)急救援單位應(yīng)劃撥專項經(jīng)費，用于增加、更新應(yīng)急救援的各種裝備、器材、物資，以及安排技術(shù)人員參加各類教育培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援的能力。

　　四、應(yīng)急救援隊伍應(yīng)針對參與救援的具體情況，定期組織應(yīng)急救援演練。

　　五、安全培訓(xùn)中心對應(yīng)急救援管理隊伍進(jìn)行監(jiān)督。

　　應(yīng)急預(yù)案演練與評估制度

　　一、總則

　　為提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，評估公司應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、應(yīng)急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能。根據(jù)《寬溝煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案》，制定本制度。

　　二、細(xì)則

　　1、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006)組織相關(guān)單位(部門)按照規(guī)定編寫本單位應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，應(yīng)及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

　　2、應(yīng)急預(yù)案編制完成或修訂完善后，應(yīng)進(jìn)行評審。評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審修訂后，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關(guān)部門備案。發(fā)布實施的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評審一次。

　　3、預(yù)案評審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：總則、危險性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、獎懲、附則等。

　　預(yù)案評審的主要效果應(yīng)包括：評估預(yù)案描述的應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)是否滿足要求，提出應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行程序中的缺陷和不足;評估預(yù)案確定的重大事故應(yīng)急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題;評估預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力。最終達(dá)到確保應(yīng)急預(yù)案的充分性，確保應(yīng)急設(shè)備的保障能力。

　　4、針對已批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，各單位應(yīng)編制對各類專業(yè)應(yīng)急人員、企業(yè)職工的年度培訓(xùn)計劃，并組織實施。職工應(yīng)熟悉避災(zāi)路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員(如救護(hù)人員、特殊環(huán)境、關(guān)鍵崗位人員等)在學(xué)習(xí)和考試后，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的訓(xùn)練和演習(xí)。應(yīng)急預(yù)案如有修改補(bǔ)充，要組織職工重新學(xué)習(xí)。

　　應(yīng)急響應(yīng)中心會同有關(guān)部門，通過各種宣傳手段，對公司周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和應(yīng)急意識。

　　5、培訓(xùn)結(jié)束應(yīng)編制應(yīng)急培訓(xùn)總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。

　　6、各單位每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。

　　7、應(yīng)急演習(xí)可采用包括桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面模擬演習(xí)在內(nèi)的多種演習(xí)類型。

　　8、各單位應(yīng)成立應(yīng)急演習(xí)指揮策劃小組，根據(jù)選定的演習(xí)類型制定應(yīng)急預(yù)案演習(xí)方案，演習(xí)方案包括下列事項：確定演習(xí)時間、目標(biāo)和演習(xí)范圍，演習(xí)方式，確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則，指定演習(xí)效果評價人員，安排相關(guān)的后勤工作，編寫書面報告，演習(xí)人員進(jìn)行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實施。

　　9、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行演習(xí)評價總結(jié)，并編制演習(xí)評價報告。應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)檢驗下列效果：人員配置的合理性、充分性，參與人員的反應(yīng)能力與處理能力，應(yīng)急預(yù)案的操作性，應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性，應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性，外部機(jī)構(gòu)響應(yīng)的及時性，應(yīng)急預(yù)案的經(jīng)濟(jì)性及有效性。

　　10、應(yīng)急演習(xí)結(jié)束后，演習(xí)指揮策劃小組應(yīng)對演習(xí)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行充分研究，確定導(dǎo)致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負(fù)責(zé)對演習(xí)發(fā)現(xiàn)中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進(jìn)展情況。

　　11、演習(xí)結(jié)束后，各單位要依據(jù)演習(xí)中暴露的問題及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，保持應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)。

　　三、附則

　　1、本制度與上級有關(guān)規(guī)定不符的，執(zhí)行上級規(guī)定。

　　2、本制度由安全科負(fù)責(zé)解釋。

　　應(yīng)急救援職責(zé)履行情況檢查制度

　　為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范公司應(yīng)急管理制度，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)礦實際情況制定本制度。

　　應(yīng)急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，快速反應(yīng)”的原則，

　　應(yīng)急管理分“預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)”四個過程。主要內(nèi)容包括：應(yīng)急管理組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。

　　3、成立以礦長為組長，主管安全生產(chǎn)副礦長為副組長，安全處長、各生產(chǎn)部室負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急檢查辦公室設(shè)在安全科，并負(fù)責(zé)日常管理。

　　4、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫與修訂。公司應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂。預(yù)案要符合《礦井應(yīng)急救援預(yù)案編制》，并保持與上級部門預(yù)案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實際演練情況，適時修訂《預(yù)案》，做到科學(xué)、易操作。

　　5、應(yīng)急檢查。根據(jù)年度計劃，每季度至少安排一次全面檢查，對各項設(shè)施、通訊設(shè)備，救援物質(zhì)儲備，救護(hù)隊人員配備等進(jìn)行檢查。并做好檢查記錄。