清潔能源基地招（議）標(biāo)管理辦法

　　　為了加強招（議）標(biāo)管理，提高招標(biāo)過程的透明度和評標(biāo)的科學(xué)性，規(guī)范招（議）標(biāo)行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)法》及《億利資源集團招標(biāo)管理辦法》，結(jié)合本項目建設(shè)特點，特制定本辦法。
　　　一、指揮部對招（議）標(biāo)工作實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招（議）標(biāo)的管理模式，商務(wù)部為招（議）標(biāo)工作主管部門，受理與組織招（議）標(biāo)工作。指揮部所設(shè)各業(yè)務(wù)部門、各項目部均執(zhí)行本辦法。
　　　二、招（議）標(biāo)管控權(quán)限界定
序號 事由 金額界定 管控權(quán)限
1 工程項目 500萬元以上 億利資源集團組織招標(biāo)，邀請股東方參與
  500萬元以下（含500萬元） 商務(wù)部組織招標(biāo)
2 采購 設(shè)備與專用材料 一次性采購總價1000萬元以上 億利資源集團組織招標(biāo)
   總價1000萬元以下（含1000萬元） 商務(wù)部組織招標(biāo)，集團招標(biāo)辦、財務(wù)管理中心參與
  通用材料 各項目部在指揮部開辦的物資超市按低價采購原則直接采購 商務(wù)部備案
   無法在物資超市直接采購的通用材料 參照設(shè)備與專用材料管理模式
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　招標(biāo)方式界定
招標(biāo)分類 招標(biāo)金額界定 招標(biāo)（采購）方式
辦公用品 一次性采購價格5萬元以下 比價采購
一次性采購價格5萬元以上 招（議）標(biāo)
大宗原
材料 50萬元以下 比價采購
50萬元以上 招（議）標(biāo)
工程項目
（含大修） 單項工程     合同估算價 20萬元人民幣以下的 議標(biāo)或詢價比價
  20萬元人民幣以上的 招    標(biāo)
重要設(shè)備、主要材料等物資的采購，單項合同估算價 20萬元人民幣以下的 議標(biāo)或詢價比價
 
20萬元人民幣以上的 招    標(biāo)
勘測、設(shè)計、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)事項單項合同估算價 20萬元人民幣以下的 議標(biāo)或詢價比價
 
20萬元人民幣以上的 招    標(biāo)
（注：經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定的不宜招標(biāo)的特殊項目可采取議標(biāo)或其它方式進行。）
　　　三、招（議）標(biāo)管控權(quán)限實施
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　　　1、招標(biāo)申請書簽發(fā)權(quán)限：
　　　1000萬元以上由清潔能源基地執(zhí)行董事召集商務(wù)談判小組確定，500萬元－1000萬元由清潔能源總指揮確定，500萬元以下由各分管副總指揮確定。
　　　2、工程項目招標(biāo)組織權(quán)限：
（1）工程造價500萬元以上，由實施單位提出招標(biāo)申請，商務(wù)部上報億利資源集團招標(biāo)辦，由億利資源集團招標(biāo)辦組織招標(biāo)。
　　?。?）工程造價20-500萬元的項目，由實施單位提出招標(biāo)申請，商務(wù)部組織招標(biāo)。商務(wù)談判領(lǐng)導(dǎo)小組組織使用單位、工程技術(shù)部門、財務(wù)部門等共同參與評審。
　　　（3）工程造價20萬元以下的項目，由實施單位提出，商務(wù)部組織議標(biāo)（價），實施單位、工程技術(shù)部門、財務(wù)部共同參與評審。
　　　3、招標(biāo)結(jié)果（定標(biāo)）批準(zhǔn)權(quán)限
　　　1000萬元以上由清潔能源基地執(zhí)行董事召集商務(wù)談判小組確定，500萬元－1000萬元由清潔能源基地執(zhí)行董事與清潔能源總指揮確定，20萬元－500萬元由清潔能源總指揮確定；20萬元以下由項目總經(jīng)理和分管商務(wù)副總指揮確定。
　　?。ǘ┎少徴袠?biāo)
　　　1、招標(biāo)申請書簽發(fā)權(quán)限：
　　　1000萬元以上由清潔能源基地執(zhí)行董事召集商務(wù)談判小組確定，500萬元－1000萬元清潔能源總指揮確定，500萬元以下各分管副總指揮確定。
　　　2、招標(biāo)管理權(quán)限
?。?）設(shè)備、專用材料采購：一次性采購總價1000萬元以上的，由商務(wù)部上報億利資源集團招標(biāo)辦，集團公司組織招標(biāo)；1000萬元以下的，由商務(wù)部組織招標(biāo)，實施單位、工程技術(shù)部、財務(wù)部共同參與評審，商務(wù)談判小組確定。億利資源集團招標(biāo)辦、財務(wù)管理中心全程跟進督查。
（2）通用材料：由實施單位負(fù)責(zé)人簽批后，直接在指揮部開設(shè)的物資超市采購，報商務(wù)部備案。
（3）無法在物資超市直接采購的通用材料，參照設(shè)備與專用材料采購程序執(zhí)行。
3、招標(biāo)結(jié)果（定標(biāo)）批準(zhǔn)權(quán)限
　　　1000萬元以上由清潔能源基地執(zhí)行董事召集商務(wù)談判小組確定，500萬元－1000萬元由清潔能源執(zhí)行董事與清潔能源總指揮確定，20萬元－500萬元由清潔能源總指揮確定；20萬元以下由項目總經(jīng)理和分管商務(wù)副總指揮確定。
　　　四、工作流程
　　　（一）招（議）標(biāo)申請
　　　開標(biāo)前10個工作日內(nèi)，招標(biāo)申請單位將招標(biāo)基礎(chǔ)資料報商務(wù)部，包括： 按管理權(quán)限簽發(fā)的招標(biāo)申請、工程項目名稱、施工圖紙、技術(shù)質(zhì)量要求、施工期限等。招標(biāo)申請單位推薦邀請的單位不少于3家，商務(wù)部推薦邀請的不少于2家。
　　?。ǘ┱校ㄗh）標(biāo)受理
　　　商務(wù)部受理后，具體組織招（議）標(biāo)工作
　　　1、編制標(biāo)書。由商務(wù)部組織編制標(biāo)書，標(biāo)書技術(shù)部分由招標(biāo)申請單位編寫，工程技術(shù)部審核；商務(wù)部分由商務(wù)部負(fù)責(zé)編寫，有關(guān)業(yè)務(wù)要求由專業(yè)部門提供。
　　　2、發(fā)布招（議）標(biāo)信息與招標(biāo)邀請函。網(wǎng)上發(fā)布招（議）標(biāo)信息，時間三天。邀請單位除推薦的5家外，還可通過其他渠道進行邀請。
　　　3、發(fā)出招標(biāo)文件。商務(wù)部在接收投標(biāo)商回函后發(fā)出招標(biāo)文件。
　　 4、編制標(biāo)底。工程項目建設(shè)由商務(wù)部負(fù)責(zé)編制標(biāo)底，如無法自行編制標(biāo)底的，須委托相關(guān)機構(gòu)編制標(biāo)底，標(biāo)底編制工作在5-7個工作日內(nèi)完成。
　　　5、資質(zhì)審查、現(xiàn)場考察與技術(shù)交底。對響應(yīng)招標(biāo)單位，商務(wù)部組織申請單位、工程技術(shù)部、財務(wù)部進行資質(zhì)審查，審查通過的單位安排現(xiàn)場考察，并由技術(shù)部門進行技術(shù)交底。
　　6、開標(biāo)前的預(yù)備會議。商務(wù)部在開標(biāo)前召開預(yù)備會議，向分管領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)部、財務(wù)部與有關(guān)項目部通報開標(biāo)前的準(zhǔn)備情況。
　　　7、評委組成。評審人員由分管領(lǐng)導(dǎo)、商務(wù)談判小組、工程技術(shù)部門、財務(wù)部門、有關(guān)項目部共同派員組成。
　　　8、開標(biāo)評出預(yù)中標(biāo)人。開標(biāo)以會議形式進行，商務(wù)部主持。投標(biāo)單位提供投標(biāo)保函或保證金，評審人員應(yīng)書面簽到。開標(biāo)后，評審人員分別與投標(biāo)人交流。評委在權(quán)衡施工單位資質(zhì)、業(yè)績、造價、質(zhì)量、工期、施工方法、技術(shù)措施、信譽、售后服務(wù)等諸多因素進行合議，然后獨立排出預(yù)中標(biāo)單位名次，沒有采用低價中標(biāo)的應(yīng)書面說明原因。商務(wù)部按名次匯總出預(yù)中標(biāo)人名單，商務(wù)談判小組確定。特殊情況，有更好的施工單位，更合理的價格的，商務(wù)談判小組與副總指揮、總指揮、執(zhí)行董事均能否決評審意見。
　　　9、商務(wù)談判。商務(wù)談判小組組織評委與第一、二預(yù)中標(biāo)人進行商務(wù)談判，以最合理價確定中標(biāo)人。
　　?。ㄈ┯缮虅?wù)部起草合同，會簽后按授權(quán)簽訂合同。合同簽訂后，由商務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的執(zhí)行、風(fēng)險管控、追溯等，并設(shè)專人進行合同管理工作。
　　　（四）造價估算20萬元以下的工程項目或無法招標(biāo)的物資，由商務(wù)部組織議價，議價推薦單位不少于2家，申請單位、工程技術(shù)部、財務(wù)部、相關(guān)項目部參與評審。
　　　五、招標(biāo)當(dāng)事人的責(zé)任和違規(guī)處罰
　　　1、各項目部、職能部室不得將應(yīng)招標(biāo)的項目化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。
2、評標(biāo)委員會、招標(biāo)工作人員以及進行項目預(yù)算的有關(guān)人員不準(zhǔn)泄露標(biāo)底，不準(zhǔn)透露須對投標(biāo)人保密的相關(guān)內(nèi)容，違者視情節(jié)輕重給予中標(biāo)額1%-2%的經(jīng)濟處罰或移交司法機關(guān)查處。
　　　3、評標(biāo)委員會要有評分記錄，評委對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
　　　4、評標(biāo)委員會成員如與投標(biāo)人有利害關(guān)系，要申請回避。
　　　5、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和評標(biāo)委員會成員及招標(biāo)工作人員，不準(zhǔn)接受投標(biāo)人的任何贈品，違者視情節(jié)輕重給予合同標(biāo)的1%-2%的罰款。
　　　6、各項目部和職能部門沒有按照本辦法實行招標(biāo)，擅自進行項目建設(shè)和物資采購的，要責(zé)令其停止履行合同，并根據(jù)情節(jié)輕重處以責(zé)任人中標(biāo)額1%-2%的罰款。如合同已無法停止履行，按合同標(biāo)的5%-10%進行罰款，造成損失的要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時視情節(jié)給予行政處罰。
　　　六、其他
　　　1、商務(wù)部負(fù)責(zé)建立招（議）標(biāo)、比價臺賬，做好與億利資源集團招標(biāo)部門工作對接。
     2、本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起實施。
附：招標(biāo)申請表

                                 
招 標(biāo) 申 請 表
                                              年   月   日
招
標(biāo)
申
請 擬招標(biāo)項
目名稱 　　　 概（預(yù)）
算金額 　　　
　　　 提交招
標(biāo)資料 □技術(shù)標(biāo)書　　□投標(biāo)人簡介　　□其它資料　　　　　　　　　
　　　 技術(shù)負(fù)
責(zé)人  經(jīng)辦人
　　　 擬邀請投標(biāo)人短名單
　　　 序號 投標(biāo)人名稱 資質(zhì) 聯(lián)系人及電話
　　　 1   　　　　　　
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申請招標(biāo)單位負(fù)責(zé)人意見：

　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　
審
批
指揮部領(lǐng)導(dǎo)意見：
　　　                                                                                 
注：由申請單位負(fù)責(zé)填表和履行簽字程序，審批后連同技術(shù)標(biāo)書及擬邀請單位的簡況一并交商務(wù)部存檔。