天聚富源煤業(yè)作業(yè)規(guī)程和安全措施管理辦法

為了進一步加強各種規(guī)程及安全措施的管理，嚴格我礦規(guī)程的編制、審批、貫徹及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化規(guī)程、措施的落實，特制定本辦法。

一、規(guī)程的制定與編制

1、制定與編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、施工安全措施與崗位作業(yè)標準都必須以黨的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)，以《煤礦安全規(guī)程》和上級有關(guān)安全文件、指令、決定為依據(jù)，確保安全生產(chǎn)。

2、主管業(yè)務(wù)科室要根據(jù)銜接安排或工作計劃提前一個月下達“規(guī)程(措施)編制通知單”(通知單內(nèi)容由各業(yè)務(wù)科室自定，但必須明確計劃開工時間)。規(guī)程編制前，必須由生產(chǎn)科負責(zé)召集其它相關(guān)業(yè)務(wù)科室、施工作業(yè)隊組，會同安全部門到工作面進行現(xiàn)場調(diào)研并舉行專題會議，對工作面地質(zhì)、水文、構(gòu)造、瓦斯、危險源等情況進行分析，對存在問題進行研究，明確規(guī)程編制的重點，并提出指導(dǎo)性意見。

3、施工隊組在接到“規(guī)程(措施)編制通知單”后，要由隊長和隊主管技術(shù)員負責(zé)召集隊干、班組長及本隊有經(jīng)驗的老工人召開專題會議，針對現(xiàn)場調(diào)研情況進行討論、研究，確定規(guī)程編制的總體思路，并做好會議記錄。

4、各采掘開隊、綜采安裝隊及其它輔助隊在開工、收尾、安裝、回收、檢修前必須由該隊主管技術(shù)員(技術(shù)員)負責(zé)編制作業(yè)規(guī)程和施工安全措施，不得由他人代替。

5、作業(yè)規(guī)程、措施的編制，必須按照省、部、市、縣有關(guān)規(guī)定內(nèi)容分章節(jié)進行編制，具有科學(xué)性、可行性，要緊密結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場實際，內(nèi)容具體、嚴密、全面，條理分明，便于操作。

6、采掘開工作面回采、掘進或安裝、回收結(jié)束后，作業(yè)規(guī)程(或措施)即行作廢，新開工作面必須另行編制新的作業(yè)規(guī)程，嚴禁使用通用規(guī)程。

7、各工種的崗位作業(yè)，必須有崗位作業(yè)標準。新增崗位、工種，由對口主管業(yè)務(wù)科室負責(zé)組織編制作業(yè)標準，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)科室和總工、對口專業(yè)副總批準后執(zhí)行，無崗位作業(yè)標準，不得上崗操作。

8、施工作業(yè)隊組在接到“規(guī)程(措施)編制通知單”后，主管技術(shù)員必須及時編寫作業(yè)規(guī)程(措施)，送相關(guān)業(yè)務(wù)科室傳閱審批，在開工前15天傳審?fù)戤叄鞴軜I(yè)務(wù)科室負責(zé)監(jiān)督。

二、規(guī)程的審批

1、施工單位在編制出規(guī)程、措施后，首先由隊長組織本單位召開專題會議，對規(guī)程、措施進行討論、補充、完善，集體審核并有審核記錄。隊長、主管技術(shù)員親筆簽字，嚴禁他人代簽。

2、施工隊組對規(guī)程進行內(nèi)審后，主管技術(shù)員持“規(guī)程(措施)編制通知單”首先到主管業(yè)務(wù)科室審核。主管業(yè)務(wù)科室嚴格把關(guān)，規(guī)程經(jīng)審核后，由主管業(yè)務(wù)科室下發(fā)“規(guī)程(措施)審批通知單”，通知單上要明確規(guī)程(措施)必須參加審批的業(yè)務(wù)科室和對口專業(yè)副總。隊組主管技術(shù)員持審批單到相關(guān)業(yè)務(wù)科室傳審，并對審批過程進行記錄。

3、所有作業(yè)規(guī)程、施工措施，都必須經(jīng)過施工隊組隊長、對口主管業(yè)務(wù)科室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、安全部門、分管副總、總工程師全面審批。

4、各業(yè)務(wù)科室和安全部門規(guī)程審批人必須是具備中級技術(shù)職稱并受聘的專業(yè)技術(shù)人員。審批人員必須堅持安全第一的原則，嚴格把關(guān)，對本專業(yè)審批內(nèi)容全面負責(zé)，并將審批內(nèi)容記錄在案?？剖覍徟鷷r間最多不超過一天。

5、業(yè)務(wù)科室、分管副總傳閱審批完畢，由總工程師負責(zé)組織對規(guī)程進行會審。各科室參加會審人員必須是參加過規(guī)程傳審者，參加會審時要持本人對規(guī)程的傳閱審批記錄。生產(chǎn)科在會審前進行檢查。

6、工作面地質(zhì)條件發(fā)生變化、改變作業(yè)工藝時必須另外制定補充措施，補充措施同樣履行上述審批手續(xù)。

7、當(dāng)工作面發(fā)生瓦斯積聚、有透水預(yù)兆、突遇地質(zhì)構(gòu)造等特殊情況，要由總工程師召集有關(guān)業(yè)務(wù)部門，集體研究制定臨時處理措施，必要時組織有關(guān)科室進行現(xiàn)場辦公乃至跟班作業(yè)，具體進行指導(dǎo)。

三、規(guī)程的貫徹落實

1、規(guī)程一經(jīng)會審?fù)戤?，參加會審人員簽字后，即具法律效力，必須嚴格遵照執(zhí)行，任何個人無權(quán)隨意修改。當(dāng)由于地質(zhì)條件或施工工藝改變確需對規(guī)程進行修改時，必須由總工程師(副總)負責(zé)召集規(guī)程會審人員對需修改部分共同進行研究、討論、認定后方可修改。

2、規(guī)程經(jīng)會審后，必須在開工前十天，由主管業(yè)務(wù)科室對作業(yè)隊組下達“規(guī)程(措施)貫徹通知單“進行貫徹。通知單必須分工明確指出規(guī)程貫徹的重點和達到的應(yīng)知、應(yīng)會內(nèi)容，并一式二份，送安全科和檔案室各一份留案備查。

3、作業(yè)規(guī)程及單項工程的施工措施要由隊長和主管技術(shù)員負責(zé)在開工前五天組織本單位所有干部職工進行學(xué)習(xí)貫徹，并進行考試。貫徹規(guī)程時要通知主管業(yè)務(wù)科室參加，學(xué)習(xí)要有記錄并簽名登記，考試由主管科室對考題審查后分工種進行，有考卷、有成績登記、有業(yè)務(wù)科室和安全部門現(xiàn)場監(jiān)督、有考試總結(jié)。作業(yè)人員考試合格后方可上崗。

4、當(dāng)作業(yè)地點、作業(yè)對象發(fā)生變化時，同樣按上述第2條、第3條要求對原規(guī)程進行貫徹、學(xué)習(xí)、考試。不參加考試及考試不合格人員不得上崗。

5、安全員的規(guī)程、措施學(xué)習(xí)由安全科具體負責(zé)。安全員必須對相關(guān)頭、面的規(guī)程、措施全面學(xué)習(xí)，并掌握作業(yè)場所的地質(zhì)條件、安全管理制度及所有工種的作業(yè)安全要點、工作面重大災(zāi)害預(yù)防措施和處理計劃。

6、特殊應(yīng)急情況下的單項工程安全措施，班前會上進行貫徹后，開工前，作業(yè)隊組持《特殊應(yīng)急單項工程措施現(xiàn)場貫徹表》，要在作業(yè)現(xiàn)場再貫徹一次，所有參加作業(yè)人員親筆簽字，安全員嚴格把關(guān)?，F(xiàn)場安全總負責(zé)人比照措施對作業(yè)過程進行監(jiān)督，落實安全措施。工程完畢，將措施及貫徹表交安全科。

7、凡因休假等原因沒有參加學(xué)習(xí)和考試的人員，必須進行補學(xué)和補考。補考要到安全科進行，經(jīng)考試合格，由安全科向隊組出具批準手續(xù)后方可上崗。

8、堅持開工許可證制度。開工前，施工單位主管技術(shù)員必須到安全部門辦理開工許可證。大的作業(yè)規(guī)程，持規(guī)程考試卷、成績登記表、考試總結(jié)和規(guī)程措施發(fā)送登記表，單項工程，持安全措施學(xué)習(xí)記錄進行辦理。手續(xù)不齊全的，安全部門不予辦理開工許可。

9、安全部門在接到隊組開工請示后，必須會同主管業(yè)務(wù)科室包隊技術(shù)員深入現(xiàn)場進行檢查，對存在問題令其限期整改，確認符合開工條件后，發(fā)給開工許可證。

10、沒有開工許可證，作業(yè)隊組一律不得開工。安全部門嚴格把關(guān)并對無許可證擅自開工的單位嚴格追究領(lǐng)導(dǎo)和主管技術(shù)員責(zé)任。

11、各隊組隊長和主管技術(shù)員對作業(yè)規(guī)程及安全措施的落實負全面責(zé)任，嚴格按規(guī)程作業(yè)。主管技術(shù)員負責(zé)每月對規(guī)程進行一次復(fù)查。作業(yè)現(xiàn)場條件發(fā)生變化時，必須及時對規(guī)程進行修改或補充，修改和補充措施必須及時送主管科室和有關(guān)科室審批。

12、各隊主管技術(shù)員在開工前五天必須及時將規(guī)程、措施送達各參審人員和有關(guān)科室，凡參加審批人員必須保證人手一份。發(fā)送規(guī)程措施時，必須持“規(guī)程措施發(fā)送登記表”。接到規(guī)程措施的人員必須在登記表上蓋章，以示收到。

四、規(guī)程管理責(zé)任

1、各生產(chǎn)隊的隊長和主管技術(shù)員，對規(guī)程的按時編制、及時貫徹和現(xiàn)場落實分別負直接領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任。

2、各參審人員對其分管范圍內(nèi)的審批內(nèi)容負直接責(zé)任。

3、總工程師(分管副總)對規(guī)程規(guī)定是否具體，安全措施是否得力負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五、規(guī)程的監(jiān)督與檢查

1、每個干部或職工都有執(zhí)行和監(jiān)督他人執(zhí)行規(guī)程、措施的權(quán)利和責(zé)任。

2、所有作業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行規(guī)程中的各項規(guī)定，不得違章作業(yè)。

3、安全科對作業(yè)規(guī)程、安全措施行使監(jiān)督檢查權(quán)。對嚴重違反作業(yè)規(guī)程和存在嚴重不安全問題的作業(yè)，有權(quán)制止和停止作業(yè)，令其整改。

六、規(guī)程考核細則

1、主管科室沒有召集有關(guān)單位進行現(xiàn)場調(diào)研或舉行專題會議對規(guī)程編制提出指導(dǎo)性意見的，扣主管科室100元。

2、隊組沒有開專題會議對規(guī)程的編制進行研究及規(guī)程編制出后進行討論的，扣隊長、主管技術(shù)員每人100元。

3、必須由主管技術(shù)員親手編寫規(guī)程(措施)、規(guī)程(措施)在科室傳審時由隊主管技術(shù)員與科室審批人面對面進行。他人代替，科室不予審批，并罰款每人100元。

4、因規(guī)程編制內(nèi)容不具體，不嚴密而發(fā)生事故的，要追究隊主管技術(shù)員及對應(yīng)專業(yè)科室審批人的直接責(zé)任，視造成的損失或危害程度給予罰款。

5、主管業(yè)務(wù)科室在安排單項工程、臨時工程工作時，必須同時安排作業(yè)、施工措施的制定。無措施作業(yè)或使用通用規(guī)程、措施作業(yè)的，扣作業(yè)單位1000元，主管業(yè)務(wù)科室500元，包隊技術(shù)員和隊長、隊主管技術(shù)員每人100元。由此而引起事故的要從重處理。

6、崗位無作業(yè)標準的，扣主管業(yè)務(wù)科室500元/工種，科室主要責(zé)任人100元。

7、規(guī)程、施工措施必須在規(guī)定的時間內(nèi)編制、審批完畢，哪個環(huán)節(jié)影響，扣哪個單位200元，隊長和隊主管技術(shù)員個人50—100元。因為規(guī)程編制質(zhì)量問題被科室打回返工而影響規(guī)程按時審批的，對隊組隊長、主管技術(shù)員加倍處罰。

8、每個參加規(guī)程審批的專業(yè)技術(shù)人員都應(yīng)建立本人的規(guī)程(措施)審批記錄臺帳，無臺帳扣100元，臺帳記錄缺一次扣50元。

9、科室審批人員必須以高度的責(zé)任感對規(guī)程按時嚴格進行審批。規(guī)程初審時，工程師要對規(guī)程措施名稱是否恰當(dāng)、參加審批單位和領(lǐng)導(dǎo)是否遺漏具體負責(zé)。審批時間超過一天扣10元∕天，審批內(nèi)容敷衍了事，出現(xiàn)錯誤扣20元∕處。

10、讓他人代簽字或代他人簽字，扣雙方每人50元。

11、不按規(guī)定要求對規(guī)程(措施)進行貫徹或貫徹不及時，扣科室包隊技術(shù)員和隊組隊長、主管技術(shù)員每人50元。

12、安排未參加規(guī)程學(xué)習(xí)、考試及考試不及格人員上崗作業(yè)，罰隊長、隊主管技術(shù)員每人50元/人次。

13、無證開工罰施工單位1000元，隊長200元，主管技術(shù)員100元。由此而發(fā)生事故的，在礦有關(guān)文件規(guī)定的基礎(chǔ)上加倍處罰。

14、作業(yè)現(xiàn)場條件發(fā)生變化或改變作業(yè)工藝而沒有及時對規(guī)程進行補充的，扣主管業(yè)務(wù)科室300元，科室包隊人、隊長、主管技術(shù)員每人50元。

15、規(guī)程沒有及時送到參審人員手中，扣隊主管技術(shù)員30元。少送一份扣20元。

16、所有作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程都必須打印裝訂成冊，單項工程的施工安全措施使用時間由主管業(yè)務(wù)科室決定是否打印。規(guī)程、措施無打印，科室不予接收并由主管科室對隊組罰款300元。

17、規(guī)程、措施的執(zhí)行部門為對應(yīng)主管業(yè)務(wù)科室，編制、審批過程由總工辦負責(zé)，監(jiān)督檢查部門為安全科。