鶴煤集團培訓(xùn)質(zhì)量倒查責(zé)任追究制度
鶴煤集團培訓(xùn)質(zhì)量倒查責(zé)任追究制度
根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》(安委〔2012〕10號)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(總局令第44號)規(guī)定，為加強員工安全培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量，特制定“鶴煤集團培訓(xùn)質(zhì)量倒查責(zé)任追究制度”。
一、培訓(xùn)管理體系及責(zé)任劃分
(一)培訓(xùn)管理體系
員工培訓(xùn)是一項持久的系統(tǒng)工程，按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作要求和“管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須同時管安全”的原則，培訓(xùn)工作建立“統(tǒng)一規(guī)劃，歸口管理，分口負責(zé)”的管理體系。即：人力資源或培訓(xùn)管理部門負責(zé)對培訓(xùn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核與管理，各業(yè)務(wù)管理口分別負責(zé)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)人員培訓(xùn)工作的具體落實工作。
(二)培訓(xùn)管理責(zé)任劃分
1.各單位黨政一把手是本單位員工培訓(xùn)工作的第一責(zé)任人，對本單位培訓(xùn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)負業(yè)務(wù)管理責(zé)任，各副職領(lǐng)導(dǎo)對分管業(yè)務(wù)系統(tǒng)員工培訓(xùn)工作負業(yè)務(wù)管理責(zé)任。
2.各級人力資源或培訓(xùn)管理部門是本單位員工培訓(xùn)工作的歸口管理部門，人力資源或培訓(xùn)部門負責(zé)人負業(yè)務(wù)管理責(zé)任。
3.各級業(yè)務(wù)管理部門是本業(yè)務(wù)系統(tǒng)員工培訓(xùn)管理的分口管理部門，部門負責(zé)人對本系統(tǒng)員工培訓(xùn)工作負組織管理責(zé)任。
4.各區(qū)隊為員工培訓(xùn)工作的具體落實單位，區(qū)隊長對本區(qū)隊員工培訓(xùn)負直接管理責(zé)任，員工個人為直接責(zé)任人。
二、培訓(xùn)業(yè)務(wù)流程及各節(jié)點的工作要求
(一)培訓(xùn)需求調(diào)查分析
每年11-12月之間，公司和各單位通過問卷、訪談、列表等形式，對下一年度培訓(xùn)目標(biāo)和重點的確定、培訓(xùn)類別的劃分、培訓(xùn)工作的開展進行需求調(diào)查，需求調(diào)查分為“三項崗位人員”安全資格證、特種作業(yè)操作證取證培訓(xùn)和復(fù)審;新上崗人員的安全培訓(xùn);一般從業(yè)人員的再培訓(xùn);各類員工的業(yè)務(wù)理論、專項技能、實際操作、素質(zhì)提升、個人職業(yè)發(fā)展等專項培訓(xùn)的教學(xué)人員、教學(xué)方式、課程設(shè)置、時間安排、考核方法。此項工作由各單位人力資源或培訓(xùn)部門統(tǒng)一安排和收集匯總，各業(yè)務(wù)部(科)室分專業(yè)具體組織并根據(jù)調(diào)查結(jié)果撰寫培訓(xùn)需求調(diào)查分析報告。
(二)制定培訓(xùn)計劃
依據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)查分析，結(jié)合公司發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)，公司于年初制定年度培訓(xùn)計劃及實施方案，各單位也要在年初制定切實可行的年度培訓(xùn)計劃及實施方案，并逐月進行分解。
(三)組織員工培訓(xùn)
根據(jù)年度培訓(xùn)計劃和分解的月計劃，各類取證培訓(xùn)和復(fù)審按照國家規(guī)定的相關(guān)培訓(xùn)要求，組織學(xué)員到相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)，并要求學(xué)員認真學(xué)習(xí)，保證通過考核成績合格;各單位組織的專項實操培訓(xùn)也要按計劃組織實施，建立和完善培訓(xùn)檔案。
(四)培訓(xùn)工作考核
每月公司對各單位、單位對區(qū)隊、區(qū)隊對班組、班組對個人，按照考核標(biāo)準，實施逐級考核，及時匯總考核結(jié)果，公開進行通報，獎優(yōu)罰劣，逐級兌現(xiàn)。
(五)培訓(xùn)效果評估
各單位在每期培訓(xùn)班結(jié)束后，開展反應(yīng)層、學(xué)習(xí)層、行為層培訓(xùn)效果評估;每半年或一年進行一次結(jié)果層評估，每月撰寫培訓(xùn)效果評估報告，向培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機構(gòu)反饋意見，全面建立培訓(xùn)效果評價體系。
各單位培訓(xùn)部門要及時撰寫月度、季度、年度培訓(xùn)工作總結(jié)，匯總本階段培訓(xùn)工作成績，培訓(xùn)計劃完成情況，深刻剖析培訓(xùn)工作存在的問題和不足，找出相應(yīng)的整改措施，加強管理和考核，不斷完善培訓(xùn)體系，提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果，確保安全生產(chǎn)。
三、培訓(xùn)類別及責(zé)任主體
員工培訓(xùn)共11類，各類培訓(xùn)的責(zé)任主體如下：
(一)安全資格培訓(xùn)：組干、勞資、培訓(xùn)部門
(二)企業(yè)文化及規(guī)章制度培訓(xùn)：黨群、企管、勞資、培訓(xùn)部門
(三)管理技術(shù)人員專業(yè)化培訓(xùn)：組干、各業(yè)務(wù)部(科)室
(四)崗位操作技能培訓(xùn)：各區(qū)隊、各業(yè)務(wù)部(科)室、培訓(xùn)部門
(五)入職轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)：組干、勞資、培訓(xùn)部門
(六)基礎(chǔ)素質(zhì)提升培訓(xùn)：各區(qū)隊、組干、各業(yè)務(wù)部(科)室、培訓(xùn)部門
(七)掛職交流培訓(xùn)：組干部門
(八)輪崗培訓(xùn)：組干部門
(九)政工培訓(xùn)：黨群部門
(十)學(xué)歷教育：組干、培訓(xùn)部門
(十一)員工自我學(xué)習(xí)：員工本人
四、各培訓(xùn)責(zé)任主體的工作職責(zé)(根據(jù)培訓(xùn)類別，結(jié)合流程節(jié)點)
(一)各單位黨政一把手負責(zé)培訓(xùn)工作職責(zé)
1.督促培訓(xùn)部門建立和完善安全教育培訓(xùn)制度，聽取培訓(xùn)工作匯報，定期研究解決安全培訓(xùn)突出問題;
2.加強培訓(xùn)機構(gòu)(部門)建設(shè)，按規(guī)定配備培訓(xùn)師資和培訓(xùn)管理人員，保證培訓(xùn)場地、設(shè)備設(shè)施滿足培訓(xùn)工作需要。
3.督促培訓(xùn)部門開展培訓(xùn)需求調(diào)查、編制本單位年度培訓(xùn)計劃，并監(jiān)督各系統(tǒng)按計劃實施;
4.督促安全生產(chǎn)管理人員按規(guī)定參加安全資格培訓(xùn)和復(fù)審;
5.審批培訓(xùn)經(jīng)費支出、按規(guī)定使用職工教育經(jīng)費。
(二)各級人力資源、培訓(xùn)管理部門工作職責(zé)
1.制定有關(guān)員工培訓(xùn)制度，建立完善員工培訓(xùn)體系;
2.做好培訓(xùn)需求調(diào)查，制定年度和月度培訓(xùn)計劃，對培訓(xùn)計劃進行監(jiān)督落實;
3.勞資部(科)負責(zé)科級及以下安全生產(chǎn)管理人員安全資格證、特種作業(yè)人員操作證、一般從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證取證和復(fù)訓(xùn)管理工作，組干部(科)負責(zé)副處級以上干部管理人員培訓(xùn)管理工作;
4.做好員工培訓(xùn)考核工作;
5.協(xié)助各業(yè)務(wù)系統(tǒng)做好專項實操培訓(xùn)工作;
6.對負責(zé)本單位培訓(xùn)工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和考核，協(xié)調(diào)下屬單位的培訓(xùn)管理工作，負責(zé)做好培訓(xùn)機構(gòu)和實操基地建設(shè)，做好對下屬單位培訓(xùn)工作的檢查、指導(dǎo)和考核等具體工作。
(三)各級業(yè)務(wù)管理部門及分管領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)
1.制定年度本業(yè)務(wù)口人員培訓(xùn)計劃，包括授課人、培訓(xùn)人員范圍、培訓(xùn)內(nèi)容等;
2.完成年度業(yè)務(wù)理論、安全技能、崗位操作培訓(xùn)計劃;
3.配合培訓(xùn)部門完成專項實操培訓(xùn)，做好授課教案、課件、學(xué)員考勤、試卷批改、培訓(xùn)效果評估、培訓(xùn)總結(jié)等培訓(xùn)檔案的整理工作。
4.配合培訓(xùn)部門完成相關(guān)人員的安全資格的取證培訓(xùn)工作，對各業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員的持證情況進行監(jiān)督和管理，確保人人上崗持證。
(四)各區(qū)隊的工作職責(zé)
1.落實培訓(xùn)管理部門制定的各類培訓(xùn)制度，完成班前30分鐘講安全、每周兩小時學(xué)技術(shù)要求，做好兩述法訓(xùn)練、實操培訓(xùn)、師帶徒等具體培訓(xùn)工作;
2.配合培訓(xùn)管理部門完成年度、月度培訓(xùn)需求調(diào)查，滿意度調(diào)查、培訓(xùn)效果評估調(diào)查等工作。
3.根據(jù)職工所定崗位和持證情況安排工作，嚴禁安排所持上崗證以外的與安全生產(chǎn)相關(guān)的工作，確保做到崗證相符。
4.配合培訓(xùn)、勞資部門完成員工上崗證、技術(shù)等級資格的培訓(xùn)，合理調(diào)整人員工作安排，解決安全生產(chǎn)與培訓(xùn)之間的工學(xué)矛盾。
(五)各級培訓(xùn)機構(gòu)工作職責(zé)
各級培訓(xùn)機構(gòu)按照各自職能實行雙重管理，既要接受行業(yè)管理做好安全資格培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)等工作，又要配合培訓(xùn)管理部門做好員工培訓(xùn)工作。
1.各級國家煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)(二級、三級)按照國家及行業(yè)規(guī)定開展各類人員安全資格取證培訓(xùn)工作，配合本級培訓(xùn)管理部門做好其他培訓(xùn)工作。
2.職業(yè)技能鑒定站負責(zé)本區(qū)域技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定和技能培訓(xùn)工作。
3.鶴煤技師學(xué)院要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極配合各單位做好技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、技能人才委托培養(yǎng)等工作。
五、培訓(xùn)的過程管理及責(zé)任主體
(一)培訓(xùn)需求調(diào)查
按照培訓(xùn)流程及時間節(jié)點要求，各級人力資源、培訓(xùn)部門每年年底進行培訓(xùn)需求調(diào)查，由各業(yè)務(wù)部(科)室，區(qū)隊配合認真填報相關(guān)問卷、調(diào)查表，做好本部門年度培訓(xùn)計劃安排。
(二)新工人入職、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)
由培訓(xùn)科組織，勞資科配合，區(qū)隊安排師帶徒培訓(xùn)。
(三)安全生產(chǎn)管理人員安全資格取證培訓(xùn)復(fù)審
由組干、培訓(xùn)科組織，業(yè)務(wù)部(科)室、區(qū)隊配合。
(四)特種作業(yè)人員取證培訓(xùn)復(fù)審
由培訓(xùn)科組織，業(yè)務(wù)部(科)室、區(qū)隊配合。
(五)一般工種再培訓(xùn)
由培訓(xùn)科組織，業(yè)務(wù)部(科)室、區(qū)隊配合。
(六)專項實操培訓(xùn)
由各業(yè)務(wù)部(科)室、區(qū)隊具體實施，培訓(xùn)科配合。
(七)培訓(xùn)效果評估
由培訓(xùn)科具體組織，參培學(xué)員和各用工區(qū)隊配合。
六、培訓(xùn)質(zhì)量的責(zé)任追究(按職責(zé)逐條追究)
(一)培訓(xùn)問題分類
1.一般問題
(1)培訓(xùn)專業(yè)機構(gòu)不健全，專兼職教師配備不齊全。
(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，崗位責(zé)任分解不明確。
(3)《安全教育培訓(xùn)制度》不完善，有缺項、落實不到位。
(4)分管副職未對分管科室、區(qū)隊進行月度安全“雙基”考核。
(5)未對區(qū)隊安全培訓(xùn)工作進行指導(dǎo)幫扶，對區(qū)隊安全培訓(xùn)管理中存在的實際問題沒有明確指導(dǎo)結(jié)論。
(6)未建立實操基地或?qū)嵅倩乩寐实汀?/p>
(7)培訓(xùn)檔案不齊全，學(xué)員試卷批改有錯誤。
2.重大問題
(1)未制定年度培訓(xùn)計劃，未制定月度安全培訓(xùn)工作計劃，未執(zhí)行安全培訓(xùn)工作計劃，無安全培訓(xùn)工作總結(jié)。
(2)因未及時選派人員參加培訓(xùn)，造成五職礦長、安全生產(chǎn)管理人員證書過期。
(3)未按年度計劃要求進行特種作業(yè)人員培訓(xùn)導(dǎo)致無證上崗。
(4)不組織一般從業(yè)人員培訓(xùn)導(dǎo)致無證上崗。
(5)新工人入礦未經(jīng)安全培訓(xùn)，未簽訂師徒合同安排上崗作業(yè)。
(6)因安全知識能力缺失導(dǎo)致出現(xiàn)“三違”或出現(xiàn)“三違”沒有倒查培訓(xùn)責(zé)任。
(7)礦級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)隊長講課次數(shù)達不到規(guī)定，內(nèi)容不切合實際、走過場。
(8)培訓(xùn)檔案不齊全，學(xué)員試卷批改有重大錯誤。
(二)責(zé)任追究
1.各單位黨政一把手培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任追究
如未按規(guī)定履行培訓(xùn)職責(zé)，存在重大問題，被鶴煤公司檢查通報每次罰款300元，被河南煤化集團檢查通報每次罰款500，被其他上級部門檢查通報每次罰款700元。
2.各單位培訓(xùn)管理部門培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任追究
如未按規(guī)定履行培訓(xùn)職責(zé)，存在重大問題，被鶴煤公司檢查通報每次罰款100元，被河南煤化集團檢查通報每次罰款300，被其他上級部門檢查通報每次罰款500元。
3.各級業(yè)務(wù)管理部門及分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任追究
如未按規(guī)定履行培訓(xùn)職責(zé)，存在重大問題，被鶴煤公司檢查通報每次罰款100元，被河南煤化集團檢查通報每次罰款300，被其他上級部門檢查通報每次罰款500元。
七、培訓(xùn)持證的責(zé)任追究
(一)對生產(chǎn)單位安全培訓(xùn)責(zé)任追究
1.區(qū)隊安排未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)人員上崗的：
(1)員工本人一律離崗培訓(xùn)，持證后再上崗。屬于本人責(zé)任未持證或未培訓(xùn)上崗，是干部的給予行政警告處分，罰款1500元;是工人的，罰款500元;屬于區(qū)隊責(zé)任安排無證人員上崗或崗證不符的，給予區(qū)隊長行政警告處分，罰款1500元;出現(xiàn)無證人員上崗或崗證不符1人次，對本系統(tǒng)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)各罰款500元。
(2)已取得上崗證，但未持上崗證副證上崗的人員，每次給予本人100元的罰款。
2.勞資、培訓(xùn)部門安排未持證人員上崗的：
(1)勞資部門不經(jīng)培訓(xùn)部門培訓(xùn)就給工人開調(diào)令的，給予勞資科長行政警告處分，罰款1500元。
(2)勞資部門和生產(chǎn)區(qū)隊(車間)申請培訓(xùn)，培訓(xùn)部門不安排培訓(xùn)取證就同意上崗的，給予培訓(xùn)科長行政警告處分，罰款1500元。
3.執(zhí)法部門查出應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)上崗的：
(1)被執(zhí)法部門處罰的，給予該系統(tǒng)分管副礦長(單位副職)記過處分;
(2)被執(zhí)法部門責(zé)令停產(chǎn)整頓的，給予礦長(單位主要負責(zé)人)降職處分;
(3)被依法關(guān)閉的，給予礦長(單位主要負責(zé)人)撤職處分;
4.未經(jīng)培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，給予本系統(tǒng)分管領(lǐng)導(dǎo)、礦長(單位主要負責(zé)人)撤職處分，并依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長(廠長、經(jīng)理)。
(二)對安全培訓(xùn)機構(gòu)責(zé)任追究
安全培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，處1萬元以下的罰款;逾期未改正的，給予警告，處1萬元以上3萬元以下的罰款，對培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人罰款2000元，情節(jié)嚴重的，建議撤銷其資質(zhì)證書，并處3萬元以下的罰款，給予培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人撤職處分：
1.未按照資質(zhì)許可的范圍開展培訓(xùn)的;
2.未按照統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)，不按題庫考試、批改學(xué)員試卷不認真、培訓(xùn)內(nèi)容與學(xué)員崗位不符的;
3.專職教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事安全培訓(xùn)工作的;
3.未建立培訓(xùn)檔案或者培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范的;
4.未按照有關(guān)規(guī)定進行安全培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位和參加安全培訓(xùn)的人員對其培訓(xùn)質(zhì)量意見較大的。
5.由于培訓(xùn)不到位造成生產(chǎn)安全事故的。
四、本規(guī)定自下文之日起執(zhí)行。
