后臺孜煤礦事故分析處理報告制度

第一條 為進一步加強安全管理，強化事故管理工作，全面掌握事故情況，查明事故原因，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，研究分析事故發(fā)生規(guī)律，防止同類事故發(fā)生，減少企業(yè)財產(chǎn)損失，保證職工生命安全，及時采取針對性措施，依據(jù)國家法律、法規(guī)及企業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合礦井實際，特制定本制度。

第二條 事故匯報程序

1、 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場人員(安全員、班組長、跟班管理人員等)要立即報告礦調(diào)度室、安全信息值班室。 調(diào)度室值班電話：8000

2、 不論礦井還是地面只要發(fā)生傷亡事故，現(xiàn)場人員必須及時將事故情況(事故時間、地點、經(jīng)過、傷亡情況、采取措施)上報礦調(diào)度室，并立即采取得力措施，組織搶救，防止事故擴大;因搶救不及時或處置不當(dāng)，造成事故擴大者，要追究單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。

3、 二級以上非傷亡事故或重大未遂事故、重傷、涉險事故、傷亡等重大事故報告后，要立即報告集團公司總調(diào)度，然后逐級上報。傷亡事故報告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時間進行上報。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊組、時間、地點、傷亡情況、初步原因分析等。

4、 調(diào)度室接到事故報告后，要及時匯報有關(guān)單位。由安全處組織，分管領(lǐng)導(dǎo)參加及相關(guān)人員到事故現(xiàn)場進行調(diào)查，事故單位必須設(shè)法保護好現(xiàn)場，并做好事故調(diào)查、取證、分析的準(zhǔn)備工作，對故意破壞現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)查或拒絕提供相關(guān)情況和資料的單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé) 任者給予行政處分。

5、 地面交通事故及其他事故(與工作有關(guān))的匯報，由事故責(zé)任人匯報到本單位負(fù)責(zé)人及值班人員做好記錄，本單位負(fù)責(zé)人匯報到調(diào)度室、地面安全科組織分析處理。

6、 地面交通事故及其他事故(與工作有關(guān))的匯報時間執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，超出時間固定的上、下班途中行徑路線不符的，相關(guān)手續(xù)不全以及不符合國家規(guī)定的一律不予辦理工傷審批。

第三條 事故調(diào)查

1、 輕傷、重傷事故，由礦安全部門組織，生產(chǎn)、調(diào)度、保衛(wèi)等部門有關(guān)人員組成調(diào)查組進行調(diào)查。

2、 凡發(fā)生二、三級非傷亡事故，由礦調(diào)度室組織生產(chǎn)、機電、通風(fēng)、地測、安全科等部門參加進行事故調(diào)查。調(diào)查處理結(jié)果及時上報煤業(yè)公司安監(jiān)局。

3、 凡發(fā)生重傷以上事故、一般非傷亡事故和重大未遂事故，根據(jù)事故調(diào)查權(quán)限由煤業(yè)公司等上級單位組織事故調(diào)查分析。

第四條 事故調(diào)查組成員應(yīng)符合以下條件：

1、 具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長;

2、 與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系;

3、 相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)。

第五條 事故調(diào)查組職責(zé)

1、 查明事故發(fā)生的經(jīng)歷、原因和人員傷亡、經(jīng)濟損失等情況;

2、 確定事故的性質(zhì)和責(zé)任者;

3、 提出事故處理意見和防范措施的建議;

4、 寫出事故調(diào)查報告。

第六條 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故單位的有關(guān)人員了解情況和調(diào)閱有關(guān)資料，任何單位和個人不得阻礙、拒絕、干涉事故調(diào)查組的正常工作。

第七條 事故分析 事故調(diào)查結(jié)束后進入事故分析和事故責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究程序，具體執(zhí)行以下規(guī)定：

(一) 基本原則：

1、 實事求是、客觀公平原則。

2、 依法辦事、規(guī)范處罰原則 。

3、 懲前毖后，治病救人原則。

4、 科學(xué)分析、超前防范原則。

(二) 事故調(diào)查分析步驟：

1、 整理和閱讀內(nèi)容進行分析。

2、 按以下七項內(nèi)容進行分析。

受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為。

(三) 確定事故的直接原因： 直接原因是直接引發(fā)事故的因素，包括：人的不安全行為，如：誤操作、違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律等;物的不安全狀態(tài)，如：機械、物質(zhì)、環(huán)境等方面的事故隱患等。

(四) 確定事故的間接原因： 間接原因是指管理上出現(xiàn)紕漏，或沒有有效預(yù)防事故，或在一定程度上促進了事故發(fā)生，或造成事故后果擴大的因素，包括：

1、 設(shè)計、技術(shù)、管理機制或制度上的缺陷;

2、 勞動組織不合理;

3、 未經(jīng)培訓(xùn)或教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù);

4、 沒有操作規(guī)程、安全技術(shù)措施或不健全、不完善;

5、 對現(xiàn)場工作缺乏應(yīng)有的檢查、指導(dǎo)或指導(dǎo)錯誤;

6、 對事故隱患沒有及時整改或整改不力;

7、 沒有或不認(rèn)真實施事故防范措施;

8、 其它方面。

(五) 事故責(zé)任分析：

1、 根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者。

直接責(zé)任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責(zé)任屬直接責(zé)任。

間接責(zé)任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷的間接原因的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。

3、事故責(zé)任人員一般分為四類責(zé)任：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者。

直接責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員。

主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主要是指各級管理人員、礦(廠)級領(lǐng)導(dǎo)。其中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為：主要領(lǐng)導(dǎo)者、 重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

第八條 事故責(zé)任追究及處罰 依據(jù)《事故報告和調(diào)查處理制度》，對事故追究處理做如下規(guī)定。

(一) 發(fā)生重傷事故，對事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)處500-800元罰款;對責(zé)任科室科長、副科長處800-1000元罰款;對事故區(qū)(隊)長、支部書記、跟班副隊長職處1000-1500元罰款;對當(dāng)班班組長、安全員行政警告處分。

(二) 發(fā)生輕傷事故，對事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)處200-500元罰款;對責(zé)任科室科長、副科長處300-500元罰款;對事故區(qū)(隊)長、、跟班副隊長職處500-1000元罰款;對當(dāng)班班組長、安全員行政警告處分。

(三) 發(fā)生一起二級非傷亡事故，對事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)處1000-1500元罰款;對責(zé)任科室科長、副科長處1500-2000元罰款;對事故區(qū)(隊)長、跟班副隊長行政警告處分;對當(dāng)班班組長、安全員行政記過處分。

(四) 發(fā)生一起三級非傷亡事故，對事故單位分管生產(chǎn)、安全的領(lǐng)導(dǎo)處500-800元罰款;對責(zé)任科室科長、副科長處800-1000元罰款;對事故隊(組)長、、跟班副隊長處1000-1500元罰款;給予當(dāng)班班組長、安全員行政警告處分。

(五) 其他方面的事故視具體情況對照以上規(guī)定，結(jié)合安全績效、安全技能賬戶、安全低壓考核的相關(guān)規(guī)定進行考核追究。

(六) 重傷以上及一級非傷亡事故執(zhí)行《事故報告和調(diào)查處理制度》的相關(guān)規(guī)定。

第九條 對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報，阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實情況和資料的單位，根據(jù)情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人從事處理，給予主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告直至撤職處分。

第十條 凡發(fā)生輕傷及以上事故、二級及以上非傷亡事故、涉險事故、重大未遂事故等不再規(guī)定時間進行上報的，拖延2小時以上、4小時以上、8小時以上者，對事故單位處罰5000元、8000元、10000元，同時視具體情況追究、處罰單位人責(zé)任和現(xiàn)場責(zé)任人200-1000元。推遲24小時以上的后果自負(fù)。

第十一條 以上處罰由安全處按標(biāo)準(zhǔn)進行落實，罰款納入礦安全基金。 第十二條 對于事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理意見和防范措施，由安全科負(fù)責(zé)跟蹤落實。

第十三條 事故統(tǒng)計

1、 傷亡事故由礦安全部門負(fù)責(zé)建立臺賬，按規(guī)定統(tǒng)計上報。

2、 非傷亡事故是指由礦調(diào)度室負(fù)責(zé)建立臺賬，按事故類型匯總后報安全部門統(tǒng)計上報。并按規(guī)定統(tǒng)計、分析、找出事故發(fā)生規(guī)律，采取得力措施杜絕事故發(fā)生。

第十四條 工傷證件辦理

1、 工傷事故是指職工在企業(yè)生產(chǎn)活動所涉及的區(qū)域內(nèi)，因生產(chǎn)過程中存在的主觀因素影響，致使作業(yè)人員損傷或某些器官喪失正常機能， 造成工作中斷的一切事故。符合以上條件者均可申報工傷。

2、 職工負(fù)傷申報工傷時，需經(jīng)醫(yī)院診斷確定，可辦理工傷審批。工傷證件辦理由事故基層單位填報工傷申請登記表后，交安全部門統(tǒng)一辦理。辦理工傷證件時必須有事故追查分析報告，醫(yī)院診斷證明和有關(guān)證件。

3、 工傷證件必須在發(fā)生事故當(dāng)月辦理，下旬發(fā)生的事故可推到下月辦理，但必須在15日內(nèi)辦理完畢。否則，責(zé)任自負(fù)。

4、 職工在企業(yè)生產(chǎn)活動所涉及的區(qū)域內(nèi)發(fā)生工傷，事故單位必須按程序向礦調(diào)度室和安全科進行匯報，否則責(zé)任自負(fù)。

第十五條 本制度的解釋權(quán)歸礦安全委員會。 附事故等級分類說明： (一) 特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

(二) 重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

(三) 較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

(四) 一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

(五) 重傷事故和輕傷事故按國家和上級相關(guān)文件規(guī)定進行核定。 (六) 一級非傷亡事故：凡出現(xiàn)下列情況之一的為一級非傷亡事故。 1、 發(fā)生的事故使礦井停工16h以上或采掘工作面及生產(chǎn)系統(tǒng)停工3晝夜以上的;

2、 瓦斯煤塵燃燒、爆炸的;

3、 煤與瓦斯突出，其突出煤量超過50t(含50t)的;

4、 井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn)的;

5、 水災(zāi)使礦井全部或一翼停止生產(chǎn)的;

6、 采區(qū)通風(fēng)不良，風(fēng)流瓦斯?jié)舛瘸藁蛲咚狗e聚，造成停產(chǎn)的;

7、 局部通風(fēng)機無計劃停風(fēng)60min及以上的;

8、 采煤工作面冒頂長度超過10m(含10m)、冒頂高度1m以上的;掘進工作面冒頂長度超過5m(含5m)、冒頂高度1m以上的，巷道冒頂長度超過10m(含10m)、冒頂高度1m以上的;

9、 直接經(jīng)濟損失在50-100萬元(含100萬元)的;

10、 地面發(fā)生火災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失10-20萬元(含10萬元)的; 11、 其它認(rèn)定為性質(zhì)惡劣的，情節(jié)特別嚴(yán)重的非傷亡事故。

(七) 二級非傷亡事故：凡出現(xiàn)下列情況之一的為二級非傷亡事故。 1、 發(fā)生的事故使礦井停工4h以上但不足16h或使采掘工作面、生產(chǎn)系統(tǒng)停工16h以上，但不足3晝夜;

2、 井下發(fā)火封閉采掘工作面;

3、 煤與瓦斯突出，其突出煤量超過10t(含10t);

4、 按高瓦斯區(qū)域管理的地點局部通風(fēng)機無計劃停風(fēng)10-60min(含 10min)的;

5、 因水災(zāi)使采區(qū)停產(chǎn)的;

6、 采掘工作面通風(fēng)不良，風(fēng)流中瓦斯?jié)舛瘸藁蛲咚狗e聚，造成停產(chǎn)的;

7、 采煤工作面冒頂長度超過5m(含5m)、冒頂高度1m以上的;掘進工作面冒頂長度超過3m(含3m)、冒頂高度1m以上的;巷道冒頂長度超過5m(含5m)、冒頂高度1m以上的;

8、 副斜井提升絞車全速過卷超過0.5m以上的;

9、 大型物件墜入井筒的;

10、 井下電纜或電氣設(shè)備著火的;

11、 主排水泵停泵，造成泵房進水或淹泵的;

12、 直接經(jīng)濟損失在10-50萬元(含50萬元)的;

13、 小型壓力容器、壓風(fēng)機風(fēng)缸、風(fēng)包及風(fēng)管爆炸的;

14、 有毒、有害氣體容器及管路泄露造成特別嚴(yán)重的后果的;

15、 35kv以上供電系統(tǒng)誤停、誤送電的;

16、 地面發(fā)生火災(zāi)在成直接經(jīng)濟損失1-10萬元(含1萬元)的;

17、 礦區(qū)內(nèi)積水較多，主平硐、35kv變電所存在進水可能的;

18、 其它認(rèn)定性質(zhì)達到二級非傷亡事故的。

(八) 三級非傷亡事故：凡出現(xiàn)下列情況之一的為三級非傷亡事故。 1、 凡所發(fā)生的事故使礦井停工1-4h或使采煤工作面、生產(chǎn)系統(tǒng)停工4-16h的;

2、 通風(fēng)不良或局部通風(fēng)機無計劃停電，使風(fēng)流中局部瓦斯積聚，瓦 斯?jié)舛瘸^3%的;

3、 局部瓦斯超限作業(yè)或防塵設(shè)施不完善造成粉塵濃度超標(biāo)作業(yè)，不采取措施處理的;

4、 無計劃停風(fēng)10min以內(nèi)的;

5、 因水災(zāi)使一個采掘面停止生產(chǎn)的;

6、 直接經(jīng)濟損失1-10萬元(含10萬元)的;

7、 提升設(shè)備的斷股、起吊設(shè)備斷繩，副井提升絞車全速過卷0.5m以內(nèi)的;

8、 斜井跑車的;

9、 鍋爐缺水，壓風(fēng)機風(fēng)缸搗毀，壓力容器安全閥門失效;

10、 溜子拉翻機頭或機尾，拉翻絞車;

11、 井下透水影響正常作業(yè)的;

12、 采煤工作面冒頂長度超過3m(含3m)、冒頂高度1m以上的;掘進工作面冒頂長度超過3m以下、冒頂高度1m以上的;巷道冒頂長度超過3m以下、冒頂高度1m以上的;

13、 地面發(fā)生火災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失2000-10000元的;

14、其它認(rèn)定為性質(zhì)達到三級非傷亡事故的。