某煤礦作業(yè)規(guī)程及安全措施管理制度

(一)總 則

1、為了貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步加強(qiáng)礦井生產(chǎn)技術(shù)管理，規(guī)范規(guī)程及安全措施的編制、審批、貫徹及執(zhí)行，強(qiáng)化規(guī)程的落實(shí)，做到制度健全，責(zé)任明確，管理規(guī)范，落實(shí)到位，為我公司安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，特制定本辦法。

2、本辦法各科、隊(duì)、室必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，各單位一把手必須親自抓此項(xiàng)工作，做到有部署、有安排、有檢查，使規(guī)程及措施的管理正規(guī)化。

3、本辦法中的規(guī)程主要是指采掘工作面作業(yè)規(guī)程和機(jī)電設(shè)備、特殊工作操作規(guī)程;安全措施是指單項(xiàng)工程和臨時性工作安全技術(shù)措施。

4、每個采、掘工作面生產(chǎn)、施工及回采工作面安裝、回撤等都必須在投產(chǎn)(或開工前)編制作業(yè)規(guī)程，嚴(yán)禁無作業(yè)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)和施工;井上、下各種生產(chǎn)機(jī)電設(shè)備及特殊工種，必須編制操作規(guī)程，嚴(yán)禁無操作規(guī)程操作;各單項(xiàng)工程和臨時性工作，必須編制安全技術(shù)措施，嚴(yán)禁無安全技術(shù)措施施工作業(yè)。

5、作業(yè)規(guī)程、安全措施必須依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》、

《煤炭工業(yè)技術(shù)政策》，《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及評級辦法》、已審批的采區(qū)設(shè)計(jì)、工作面設(shè)計(jì)和地質(zhì)說明書，各種定額、崗位責(zé)任制和各項(xiàng)安全制度及上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)行編制;操作規(guī)程必須依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、設(shè)備維護(hù)使用說明書及上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合設(shè)備性能和技術(shù)要求、工種特點(diǎn)進(jìn)行編制。

6、規(guī)程、安全措施的編制要具有科學(xué)性、可行性和可操作性，內(nèi)容具體，措辭嚴(yán)密，條理分明，語言精練，便于操作。

7、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施內(nèi)容可合理刪減，把與作業(yè)地點(diǎn)無關(guān)而只與工種或機(jī)電設(shè)備有關(guān)的內(nèi)容，編入操作規(guī)程。

8、作業(yè)規(guī)程必須按照現(xiàn)場調(diào)研、編制、審批、學(xué)習(xí)、考試、補(bǔ)考、成績登記、現(xiàn)場實(shí)施、規(guī)程復(fù)查、修訂補(bǔ)充等十個環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)施。操作規(guī)程必須按照編制、審批、學(xué)習(xí)貫徹、考試、補(bǔ)考、成績登記、現(xiàn)場實(shí)施、定期復(fù)審復(fù)學(xué)等八個環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)施。重要及通用安全技術(shù)措施與作業(yè)規(guī)程等同管理。一般性安全技術(shù)措施必須按照編制、審批、學(xué)習(xí)貫徹、現(xiàn)場實(shí)施等四個環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)施。

9、為保證規(guī)程、安全措施的審批質(zhì)量，規(guī)程、安全措施一律實(shí)行會審制，預(yù)防重大事故的安全技術(shù)措施還應(yīng)在會審前發(fā)至審批人員手中預(yù)先審閱。作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、重要及通用安全技術(shù)措施會審，由總工程師或分管副總組織，有關(guān)專業(yè)科室科長或副科長、施工隊(duì)隊(duì)長、技術(shù)員等參加。會審意見補(bǔ)充修改后，會審人員簽字，總工程師或分管副總簽字批準(zhǔn)。一般性安全技術(shù)措施會審由主管專業(yè)科室科長或副科長組織，有關(guān)專業(yè)科室及施工隊(duì)參加，會審意見補(bǔ)充后，參審員簽字，報(bào)總工程師或分管副總簽字批準(zhǔn)。預(yù)防重大事故的安全技術(shù)措施，如“一通三防”、“防治水”、“提升運(yùn)輸”等，總工程師必須親自組織審批。

10、批準(zhǔn)后的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、重要及通用安全技術(shù)措施必須打印，并裝訂整齊：一般性安全技術(shù)措施可復(fù)印，但必須字跡工整，圖文清晰。

11、規(guī)程、安全措施原件經(jīng)審批人員簽字后由主管業(yè)務(wù)科室建檔保存，打印件經(jīng)審批人員審核無誤后，下發(fā)有關(guān)單位執(zhí)行。

12、已批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程、重要安全技術(shù)措施除發(fā)至有關(guān)科、隊(duì)外，還應(yīng)報(bào)送礦長、生產(chǎn)礦長、機(jī)電礦長、安全礦長、總工程師及副總工程師。規(guī)程、措施的發(fā)放要建簿登記。

13、規(guī)程、安全措施批準(zhǔn)后，由施工隊(duì)隊(duì)長和技術(shù)員負(fù)責(zé)本隊(duì)職工的學(xué)習(xí)貫徹，因故未參加學(xué)習(xí)的工作人員，必須補(bǔ)課。所有工作人員都必須進(jìn)行規(guī)程、措施考試，考試不合格者應(yīng)限期補(bǔ)考，合格后方可上崗工作。

14、規(guī)程、安全措施的學(xué)習(xí)、貫徹、考試，都應(yīng)做好詳細(xì)記錄，考試成績造冊登記，未參加考試人員要做出說明。

15、規(guī)程、安全措施貫徹后，所有人員必須嚴(yán)格執(zhí)行。

(二)作業(yè)規(guī)程的編制、審批及貫徹執(zhí)行

1、作業(yè)規(guī)程編制范圍：

⑴回采工作面的生產(chǎn)、安裝、收尾回撤;

⑵掘進(jìn)工程施工;

⑶啟封已熄滅的火區(qū)，在已熄滅的火區(qū)內(nèi)及鄰近的區(qū)域內(nèi)開采時;

⑷舊采法回收三角煤，回收煤柱或其它非正規(guī)采煤作業(yè)時;

⑸其它較大工程施工。

2、主管業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)街接安排或工作計(jì)劃提前一個月向施工隊(duì)下達(dá)“作業(yè)規(guī)程編制通知單”，并應(yīng)提供地質(zhì)說明書。地質(zhì)說明書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：平面圖、剖面圖、井上下對照圖、頂?shù)装鍘r性柱狀描述，說明煤層要素，地質(zhì)構(gòu)造、水文、瓦斯、開采范圍和儲量，以及臨近區(qū)、上下層之間關(guān)系等。施工隊(duì)技術(shù)員根據(jù)地質(zhì)說明書及要求負(fù)責(zé)編寫。

3、作業(yè)規(guī)程編制前，必須由主管業(yè)務(wù)部門召集相關(guān)業(yè)務(wù)科室的技術(shù)人員、施工隊(duì)長、技術(shù)員、以及有經(jīng)驗(yàn)的老工人，會同安全部門進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，明確規(guī)程編制重點(diǎn)，并提出現(xiàn)場調(diào)研報(bào)告，以此作為編制作業(yè)規(guī)程的依據(jù)。

4、作業(yè)規(guī)程內(nèi)容應(yīng)包括:地質(zhì)情況，工作面巷道布置，礦壓觀測內(nèi)容和測試手段，施工工藝，設(shè)備配備及布置，生產(chǎn)系統(tǒng)、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及安全措施等方面。

5、新采煤方法的實(shí)驗(yàn)和三下采煤，開拓掘進(jìn)新上的機(jī)械化施工方案及采用新的支護(hù)材料與工藝，必須按照公司批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)編制規(guī)程，總工程師組織會審后，簽字批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)公司相關(guān)部門備案。

6、作業(yè)規(guī)程必須于投產(chǎn)(或開工)前十五天編寫完畢，并于投產(chǎn)(或開工)前十日審批完畢，下發(fā)有關(guān)單位貫徹執(zhí)行。

7、對作業(yè)規(guī)程的具體內(nèi)容，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有與工作面實(shí)際不相適應(yīng)之處時，業(yè)務(wù)科室應(yīng)會同施工隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，由施工隊(duì)提出修改補(bǔ)充措施，并履行與作業(yè)規(guī)程相同的審批手續(xù)。批準(zhǔn)的修改補(bǔ)充措施應(yīng)向有關(guān)工作人員貫徹后執(zhí)行。修改補(bǔ)充措施應(yīng)與原作業(yè)規(guī)程放在一起便于查找。

8、綜采放頂煤，其放煤步距、放煤順序、放煤方式、端頭管理辦法、計(jì)量手段等在作業(yè)規(guī)程中明確提出。

9、開拓、掘進(jìn)使用錨桿支護(hù)技術(shù)的必須在作業(yè)規(guī)程中詳細(xì)說明檢測手段和檢測技術(shù)要求。

10、作業(yè)規(guī)程從編制、審批到貫徹實(shí)施，要有健全的管理制度，并由主管業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)人組織每月對作業(yè)規(guī)程至少進(jìn)行一次復(fù)查，并有復(fù)查記錄。

11、工作面結(jié)束后，作業(yè)規(guī)程即行廢止。新開的工作面必須另行編制新的作業(yè)規(guī)程。

(三)安全措施的編制、審批及貫徹執(zhí)行

1、安全措施編制范圍：

(1)處理采、掘工作面的冒頂事故，巷道貫通工程;

(2)巷道維修、加固，以及支護(hù)材料的回收;

(3)大型、重型設(shè)備解體、運(yùn)輸及安裝調(diào)試，處理運(yùn)輸大型設(shè)備落道;

(4)掘進(jìn)工作面停風(fēng)及井下變電所停電;

(5)礦井主要通風(fēng)機(jī)因檢修、停電或其他原因需要停風(fēng)時;

(6)礦井反風(fēng)演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)演習(xí);

(7)綜采工作面處理倒架、壓架，以及更換支架或拆修頂梁、支柱等大型件時;

(8)綜采工作面進(jìn)行放炮作業(yè)時;

(9)采、掘工作面處理瓦斯積聚及排放瓦斯;

(10)探放水接近積水地段的掘進(jìn)或排放被淹井巷的積水;

(11)采掘工作面臥底、刷幫、挑頂作業(yè);

(12)井上、下進(jìn)行新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等科學(xué)實(shí)驗(yàn);

(13)在井下主要峒室、主要進(jìn)風(fēng)井巷和井口內(nèi)進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接作業(yè)時;

(14)必須帶電搬遷機(jī)電設(shè)備，井下更換大型設(shè)備;

(15)所有采掘工作面在回采或掘進(jìn)過程中,遇地質(zhì)條件變化,如斷層、褶曲、無炭柱等，或遇采空區(qū)、空巷、穿越壓力集中區(qū)以及特殊情況下的上分層留頂煤、下分層留底煤作業(yè)時;

(16)處理煤倉、溜煤眼堵塞;

(17)“一通三防”工程的施工;

(18)地面生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行改造，重物的起吊、運(yùn)輸、安裝;

(19)其他根據(jù)生產(chǎn)情況，按《煤礦安全規(guī)程》要求需要制定的。

2、安全措施分為通用類及非通用類，采用分類管理。通用類安全措施是指：措施內(nèi)容不隨作業(yè)場所的變化而變化或變化很小，而且頻繁發(fā)生、經(jīng)常使用的一些專項(xiàng)措施。如：礦井局部無計(jì)劃停風(fēng)、停電;更換易損壞設(shè)備等;非通用類安全措施是指除通用類以外的其它所有安全措施。

3、通用類安全措施采用“通用安全技術(shù)措施工作卡”管理辦法。

“通用安全技術(shù)措施工作卡”由主管業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制。

4、主管業(yè)務(wù)部門編制通用安全技術(shù)措施前，應(yīng)首先會同有關(guān)業(yè)務(wù)

部門及相關(guān)施工隊(duì)充分交換意見，確定技術(shù)要求，編制完成后報(bào)總工程師或分管副總組織會審，批準(zhǔn)后的通用安全技術(shù)措施印制成“通用安全技術(shù)措施工作卡”。“通用安全技術(shù)措施工作卡”應(yīng)明確：適用范圍、現(xiàn)場作業(yè)要點(diǎn)、主要技術(shù)要求、安全措施及注意事項(xiàng)等。

5、使用“通用安全技術(shù)措施工作卡”時，要結(jié)合施工具體情況做出必要補(bǔ)充措施，由施工單位填卡申報(bào)，分管業(yè)務(wù)科室、調(diào)度、安全以及分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后，貫徹執(zhí)行。

6、非通用類安全措施的編制應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況由施工隊(duì)會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門充分交換意見，確定技術(shù)要求后，由施工隊(duì)技術(shù)員負(fù)責(zé)編制，施工隊(duì)隊(duì)長初審蓋章，上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或科室組織會審。

7、安全技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)包括基本情況概述，施工方法、安全措施、注意事項(xiàng)等。

8、火區(qū)的恢復(fù)生產(chǎn)、舊區(qū)復(fù)產(chǎn)，應(yīng)制定特殊的安全技術(shù)措施，經(jīng)總工程師審查同意。

9、臨時施工、修巷、突發(fā)性故障處理、支護(hù)變更、工藝變更、新技術(shù)應(yīng)用等項(xiàng)目，必須由各專業(yè)科室安排編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施。

10、已了解和探明的特殊地質(zhì)構(gòu)造地段，如斷層、巖熔、陷落柱、采空區(qū)、老塘積水等情況，在采掘過程中，生產(chǎn)技術(shù)科必須及時掌握進(jìn)度、提前安排編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施。沒有探明要進(jìn)行先探，嚴(yán)禁未編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施就施工作業(yè)。

(四)操作規(guī)程的編制、審批及貫徹執(zhí)行

1、操作規(guī)程編制范圍：

(1)井上、下所有生產(chǎn)在用機(jī)電設(shè)備;

(2)井上、下特殊工種(機(jī)電設(shè)備司機(jī)除外);

2、機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程由機(jī)電機(jī)運(yùn)隊(duì)負(fù)責(zé)編制：全礦通用設(shè)備操作規(guī)程由機(jī)電科負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制。操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)機(jī)電設(shè)備配制計(jì)劃及工作計(jì)劃提前一個月編制完成。

3、機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程編制的依據(jù)為《煤礦安全規(guī)程》、設(shè)備技術(shù)性能說明書及使用維護(hù)說明書等。

4、特殊工種操作規(guī)程由主管業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)編制。主管業(yè)務(wù)科室應(yīng)首先根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)工種的技術(shù)要求高低、操作難易、工序復(fù)雜與否及工人熟練程度等確定特殊工種操作規(guī)程編制范圍。

5、特殊工種操作規(guī)程編制的依據(jù)為《煤礦安全規(guī)程》，并要結(jié)合工種實(shí)際特點(diǎn)。

6、操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)明確技術(shù)要求，操作程序及要領(lǐng)，說明作業(yè)要點(diǎn)，制定安全措施等。

7、對操作規(guī)程的具體內(nèi)容，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有不夠適合具體情況需要補(bǔ)充修改時，施工隊(duì)提出意見，主管業(yè)務(wù)科室修訂報(bào)總工程師或分管副總批準(zhǔn)后實(shí)施。

8、大型機(jī)電設(shè)備操作規(guī)程除打印下發(fā)外，還應(yīng)在機(jī)房峒室懸掛張貼。

9、操作規(guī)程應(yīng)每隔三至六個月定期向操作人員貫徹。

(五)規(guī)程及安全措施管理責(zé)任

10、各施工隊(duì)隊(duì)長、技術(shù)員對規(guī)程及安全措施的編制時間、編制質(zhì)量、學(xué)習(xí)貫徹和現(xiàn)場落實(shí)分別負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。

11、主管業(yè)務(wù)科室對規(guī)程及安全措施的編制、審批、學(xué)習(xí)、貫徹等負(fù)管理責(zé)任。

12、各參審人員對其分管范圍內(nèi)的技術(shù)內(nèi)容負(fù)責(zé)。

13、總工程師及分管副總對規(guī)程及安全措施的編制、審批負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

14、分管副礦長對規(guī)程及安全措施的貫徹執(zhí)行負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(六)監(jiān)督檢查

1、安全、生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)等主管業(yè)務(wù)部門對分管范圍內(nèi)的規(guī)程及安全措施的編制內(nèi)容、現(xiàn)場貫徹執(zhí)行實(shí)施監(jiān)督檢查。

2、每月由總工程師組織主要業(yè)務(wù)部門對規(guī)程及安全措施進(jìn)行一次檢查。

3、安全科對規(guī)程、安全措施的貫徹執(zhí)行行使監(jiān)督檢查權(quán)。