采掘作業(yè)規(guī)程管理辦法

二.總則

1.為加強我礦生產(chǎn)技術(shù)管理基礎(chǔ)工作，實現(xiàn)礦井正規(guī)、安全生產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦工人技術(shù)操作規(guī)程》和有關(guān)法規(guī)、條例和技術(shù)政策，制定本辦法。

2.《作業(yè)規(guī)程》是煤礦生產(chǎn)建設(shè)必須遵循的“三大規(guī)程”之一，是結(jié)合各采、掘工作面地質(zhì)條件而編制的技術(shù)措施，是指導(dǎo)現(xiàn)場生產(chǎn)活動的具體準(zhǔn)則，礦屬各業(yè)務(wù)部門、專業(yè)管理部門、基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《作業(yè)規(guī)程》。

3.基層各區(qū)隊必須實行全面的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦生產(chǎn)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全檢查、考核、驗收制度。

4.采掘工作面投產(chǎn)、開工前必須有批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程(含安全技術(shù)措施)。重要工程：如大型設(shè)備的安裝、回收，大硐室開鑿、巷道維修、巷道開口，貫通，采、掘工作面過斷層等都必須有專項施工組織設(shè)計或?qū)ｍ?a href=http://www.treasurewfy.com/jscs/ target=_blank class=infotextkey>安全技術(shù)措施。

5.采、掘《作業(yè)規(guī)程》經(jīng)礦總工程師審查批準(zhǔn)后執(zhí)行，礦總工程師必須對作業(yè)規(guī)程編制質(zhì)量負(fù)責(zé)，組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行會審。

6.違反采、掘《作業(yè)規(guī)程》，必須追究采、掘區(qū)(隊)長的責(zé)任。主管生產(chǎn)的副礦長和總工程師必須定期檢查監(jiān)督。

6.有煤和瓦斯突出、自然發(fā)火、水害威脅、沖擊地壓的采、掘工作面必須編制防治災(zāi)害的專門安全技術(shù)措施。

7.每個采、掘工作面都應(yīng)根據(jù)本煤層和相鄰采區(qū)的地質(zhì)和礦壓觀測等資料，確定采、掘工作面的頂板管理依據(jù)和內(nèi)容。凡是沒有礦壓觀測資料和支護(hù)設(shè)計的《作業(yè)規(guī)程》不得審批。

8.采、掘工作面都應(yīng)實行正規(guī)循環(huán)作業(yè)，提高單產(chǎn)單進(jìn)。采掘作業(yè)規(guī)程的勞動組織和循環(huán)作業(yè)圖表，應(yīng)采用先進(jìn)的工藝流程和合理的勞動定額。作業(yè)圖表應(yīng)隨條件的變化及時修改，由礦總工程師審查批準(zhǔn)后實行。

二.《作業(yè)規(guī)程》的編制

1.《作業(yè)規(guī)程》必須按照采區(qū)設(shè)計的要求進(jìn)行編制，且要符合《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦工人技術(shù)操作規(guī)程》和有關(guān)法律、法規(guī)、條例和技術(shù)政策的規(guī)定。

2.《作業(yè)規(guī)程》必須按照集團(tuán)公司統(tǒng)一格式進(jìn)行編制。

3.根據(jù)年度采掘接續(xù)計劃，在采煤工作面形成前一個月由生產(chǎn)技術(shù)科向地測科、動力科、通風(fēng)科、調(diào)度室等單位下發(fā)業(yè)務(wù)委托書，地測科、動力科、通風(fēng)科、調(diào)度室等單位接到委托書后在工作面形成后5日內(nèi)向生產(chǎn)技術(shù)科及施工單位提交相關(guān)技術(shù)資料，綜采安裝單位在接到相關(guān)技術(shù)資料后5日內(nèi)編制好《綜采安裝施工組織設(shè)計》、綜采生產(chǎn)單位在接到相關(guān)技術(shù)資料后15日內(nèi)編制好《作業(yè)規(guī)程》、并提交生產(chǎn)技術(shù)科進(jìn)行會審，如遇到特殊情況，必須保證生產(chǎn)的正常接續(xù)，加班完成，不得借故拖延。

4.掘進(jìn)工作面在掘進(jìn)前兩個月由生產(chǎn)技術(shù)科向地測科、動力科、通風(fēng)科、調(diào)度室等單位下發(fā)業(yè)務(wù)委托書，地測科、動力科、通風(fēng)科、調(diào)度室等單位接到委托書后在一個月內(nèi)向生產(chǎn)技術(shù)科及施工單位提交相關(guān)技術(shù)資料，生產(chǎn)技術(shù)科在接到相關(guān)技術(shù)資料后15日內(nèi)向施工單位提交設(shè)計圖紙，施工單位接到圖紙后必須在5日內(nèi)編制好《作業(yè)規(guī)程》并提交生產(chǎn)技術(shù)科進(jìn)行會審，如遇到特殊情況，必須保證生產(chǎn)的正常接續(xù)，加班完成，不得借故拖延。

5.地質(zhì)說明書及相關(guān)技術(shù)資料要求文字清晰、內(nèi)容具體、圖件完整，并能正確指導(dǎo)現(xiàn)場施工，由礦總工程師審查批準(zhǔn)后實行。

6.施工單位技術(shù)人員在編制《作業(yè)規(guī)程》時，要全面掌握現(xiàn)場實際情況，結(jié)合地質(zhì)說明書、相關(guān)技術(shù)資料，在廣泛征集施工負(fù)責(zé)人以及作業(yè)人員意見的基礎(chǔ)上編制《作業(yè)規(guī)程》，編制的規(guī)程內(nèi)容要詳細(xì)、文字清晰、簡明、通俗易懂、圖表完整、準(zhǔn)確，并突出重點，有較強的針對性和可操作性。

7.工程施工前5天，《作業(yè)規(guī)程》、《施工組織設(shè)計》及相應(yīng)的安全技術(shù)措施必須會審?fù)戤?，形成正本發(fā)放到業(yè)務(wù)管理部門。地質(zhì)條件或生產(chǎn)技術(shù)條件與作業(yè)規(guī)程不符時，必須及時修改作業(yè)規(guī)程或補充安全技術(shù)措施，其審批同《作業(yè)規(guī)程》審批程序一樣。

8.采煤《作業(yè)規(guī)程》必須做到：

1)采煤方法必須經(jīng)過嚴(yán)格審批后執(zhí)行，采用非正規(guī)采煤方法時，必須進(jìn)行技術(shù)論證，提出專門設(shè)計，經(jīng)集團(tuán)公司總工程師組織審查批準(zhǔn)實行。

2)回采工作面初采放頂、老頂來壓、過斷層、過破碎帶、過老窯、舊巷、工作面收尾等，必須事先擬定周密的安全技術(shù)措施，經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3)回采工作面支護(hù)實現(xiàn)液壓化。

4)“三軟”煤層開采必須制定二次補液措施。

5)煤層節(jié)理發(fā)育的工作面必須制定防止煤壁片幫的措施。

6)偽頂厚度在0.3M以上且易脫落的工作面必須制定托偽頂開采的措施。

7)使用兩步溜子運煤的工作面必須制定專項措施。

8)炮采工作面應(yīng)推廣應(yīng)用毫秒爆破工藝。

2.掘進(jìn)《作業(yè)規(guī)程》必須做到：

9)巷道支護(hù)方式必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批后執(zhí)行。

10)開拓掘進(jìn)應(yīng)推廣機械化作業(yè)、推廣錨桿支護(hù)和“三小”等先進(jìn)技術(shù)。

11)巷道貫通、掘進(jìn)過斷層、集中應(yīng)力區(qū)、冒落帶、石門見煤附近的三角區(qū)巷道開口及過上分層停采線等事故多發(fā)地段，必須編制安全技術(shù)措施、報礦總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。

12)棚梁支護(hù)的上、下山掘進(jìn)和平巷掘進(jìn)都必須裝有支架連鎖防倒裝置，做到“支架+連鎖”。

13)煤巷錨桿支護(hù)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行礦發(fā)文件的有關(guān)規(guī)定。

14)上、下山掘進(jìn)使用小絞車嚴(yán)格執(zhí)行礦發(fā)有關(guān)文件規(guī)定。

三.《作業(yè)規(guī)程》的會審、批準(zhǔn)簽字

1.《作業(yè)規(guī)程》由礦總工程師組織有關(guān)技術(shù)、安監(jiān)部門進(jìn)行會審，會審之前，施工隊技術(shù)員、技術(shù)副隊長必須認(rèn)真審查、詳細(xì)核算，確認(rèn)無誤后呈報生產(chǎn)技術(shù)科主管技術(shù)員審核，將遺留問題及疑點問題提交會審小組審查，確定后由總工程師簽字批準(zhǔn)。

2.《作業(yè)規(guī)程》會審前一天，由生產(chǎn)技術(shù)科主管技術(shù)員通知參加會審各單位，各單位接到通知后必須按時指派主要領(lǐng)導(dǎo)或主管技術(shù)員參加，施工單位第一負(fù)責(zé)任人與有關(guān)技術(shù)人員必須全部參加，不得以任何理由推辭或拖延，參加會審單位及人員包括：

采、掘副總、通風(fēng)副總、機電副總、安監(jiān)處主任工程師、生產(chǎn)技術(shù)科、調(diào)度室、動力科、通風(fēng)科、煤質(zhì)科、地測科。

會審《綜采工作面設(shè)備安裝、回收施工組織設(shè)計》時，除上述人員外，生產(chǎn)礦長、總工程師、機電礦長、安監(jiān)處長以及運轉(zhuǎn)車間、運輸區(qū)、也必須參加。

3.會審《作業(yè)規(guī)程》時，先由施工隊技術(shù)員介紹規(guī)程的主要內(nèi)容，由參加會審人員對遺留問題及疑點問題逐個補充完善，達(dá)成一致意見后，由施工隊技術(shù)員進(jìn)行補充修改。

4.《作業(yè)規(guī)程》補充修改完畢后由參加會審人員進(jìn)行全面審查，并將問題提出后由施工單位技術(shù)員進(jìn)行補充修改。只有在所有參加會審人員全部審查完畢并由施工單位技術(shù)員全部補充修改完畢，裝訂成冊后，由各會審人員對照提出的問題進(jìn)行核實，確認(rèn)無誤后方可批準(zhǔn)簽字，各單位必須做到誰參加會審誰簽字，其他人員不得替代。

5.參加《作業(yè)規(guī)程》會審人員全部簽字后，由施工隊技術(shù)員報礦總工程師審查批準(zhǔn)后下發(fā)各有關(guān)單位，生產(chǎn)技術(shù)科收到《作業(yè)規(guī)程》后下發(fā)開工通知單。

6.《作業(yè)規(guī)程》、《安全技術(shù)措施》、《施工組織設(shè)計》等技術(shù)文件下發(fā)前，由各施工單位技術(shù)副隊長認(rèn)真檢查校對，杜絕技術(shù)文件中錯別字，漏字，語句不通現(xiàn)象，確保技術(shù)文件的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

四.《作業(yè)規(guī)程》的貫徹：

1.《作業(yè)規(guī)程》簽發(fā)完成后，由編制人組織所有入井人員貫徹學(xué)習(xí)并簽字。

2.編制人必須全面貫徹《作業(yè)規(guī)程》，并做好貫徹學(xué)習(xí)記錄。

3.《作業(yè)規(guī)程》必須提前至少一天集中進(jìn)行貫徹學(xué)習(xí)，《開工安全技術(shù)措施》可在每個生產(chǎn)班第一天恢復(fù)生產(chǎn)的班前會上貫徹或提前一天集中貫徹學(xué)習(xí)。。

4.《作業(yè)規(guī)程》的貫徹、學(xué)習(xí)記錄必須是生產(chǎn)技術(shù)科制定的統(tǒng)一格式。

五.《作業(yè)規(guī)程》的復(fù)審：

1.《作業(yè)規(guī)程》自下發(fā)之日起由施工單位主管技術(shù)員、技術(shù)副隊長、隊長以及各業(yè)務(wù)科室隨時進(jìn)行復(fù)審，發(fā)現(xiàn)問題后由施工單位技術(shù)人員及時編寫補充安全技術(shù)措施進(jìn)行修改，并報各業(yè)務(wù)科室及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

2.礦主管采、掘的副總工程師必須每月組織相關(guān)單位及各業(yè)務(wù)科室對礦所有在用《作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行一次復(fù)審，發(fā)現(xiàn)問題后由施工單位技術(shù)人員及時編寫補充安全技術(shù)措施進(jìn)行修改，并報各業(yè)務(wù)科室及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

3.《作業(yè)規(guī)程復(fù)審意見》每月一份，附在規(guī)程規(guī)定位置，以備檢查。

六.《作業(yè)規(guī)程》的考試

1.《作業(yè)規(guī)程》的貫徹學(xué)習(xí)完成后，必須對所有入井人員進(jìn)行考試，合格后方可入井作業(yè)。

2.各采掘區(qū)隊全體干部職工(規(guī)程編制人、材料員、核算員除外)都必須參加《作業(yè)規(guī)程》考試，不得以任何理由推諉。

3.《作業(yè)規(guī)程》考試命題由各采掘區(qū)隊規(guī)程編制人負(fù)責(zé)，礦生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)審核。

4.各采掘區(qū)隊規(guī)程編制人在工作面開工前一天將《作業(yè)規(guī)程》考試命題用電腦排版后，拷盤報送礦生產(chǎn)技術(shù)科。要求命題必須達(dá)三份以上(A卷、B卷、C卷)，且試卷要求題型相同，得分相同，難易程度相近，內(nèi)容不得雷同，以便于生產(chǎn)技術(shù)科從中選擇其一，或者進(jìn)行自由重組后，交礦教育科保存，并在考試前兩小時進(jìn)行打印，確保試卷的保密性。

5.《作業(yè)規(guī)程》考試由礦教育科指定考場并派人監(jiān)考，考試完成后監(jiān)督編制人閱卷，由安監(jiān)處、生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)對閱卷質(zhì)量進(jìn)行抽查。

6.《作業(yè)規(guī)程》考試不及格人員由采掘區(qū)隊規(guī)程編制人組織進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，并由礦教育科指定時間并組織進(jìn)行補考，補考試卷由生產(chǎn)技術(shù)科從上報的四份考題中抽取一份或重組后由礦教育科打印，補考不及格不得安排上崗作業(yè)。

七.《作業(yè)規(guī)程》的管理

1.《作業(yè)規(guī)程》編制人未能及時貫徹作業(yè)規(guī)程，并未能及時命題進(jìn)行考試或不及時進(jìn)行閱卷導(dǎo)致施工時間推遲的，對規(guī)程編制人、技術(shù)副隊長、隊長進(jìn)行罰款處理。

2.未進(jìn)行《作業(yè)規(guī)程》簽字、考試，或者考試不及格不得入井作業(yè)。

3.區(qū)隊長、書記、技術(shù)員、班組長必須參加規(guī)程學(xué)習(xí)、簽字、考試后方可參與現(xiàn)場管理,否則暫停工作待補考及格后方可參與生產(chǎn)指揮。

4.《作業(yè)規(guī)程》貫徹學(xué)習(xí)、考試中，不得有人代考、代簽名。

5.考試不及格或者因其它原因?qū)е挛茨軈⒓印蹲鳂I(yè)規(guī)程》學(xué)習(xí)、考試者，必須進(jìn)行補學(xué)、補考。直到考試及格。并由礦教育科按照規(guī)定收取一定金額的補考費用。