安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)工作管理制度

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大會議精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，繼續(xù)深化“012345”主動預(yù)防性安全管理模式建設(shè)，全面落實(shí)“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”的工作要求和“管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)必須同時管安全”的原則，推動主動預(yù)防和自主管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效杜絕各類事故發(fā)生，特制定本制度。

第一條 成立鶴煤集團(tuán)安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

為保證安全“雙基”建設(shè)月度考核工作落到實(shí)處，鶴煤集團(tuán)成立“雙基”建設(shè)及考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：董事長、總經(jīng)理

副組長：公司副總經(jīng)理級領(lǐng)導(dǎo)

成 員：鶴煤集團(tuán)副總師級人員，生產(chǎn)部、基建部、機(jī)電部、通風(fēng)部、地測部、總工辦、非煤部、企管部、紀(jì)委、組干部、勞資部、計劃部、財務(wù)部、后勤部、工會、團(tuán)委、綜合辦、宣傳部、保衛(wèi)處、福源購銷公司、安監(jiān)局等相關(guān)部門人員。

考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)局，安監(jiān)局副局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“雙基”建設(shè)和考核的組織與實(shí)施。

第二條 各級各類管理人員要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及河南煤業(yè)化工集團(tuán)、鶴煤集團(tuán)的安全管理制度，做到依法依規(guī)組織生產(chǎn)。各單位要組織修訂完善各項(xiàng)安全管理制度和各工種崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，并對職工進(jìn)行全員培訓(xùn)，系統(tǒng)訓(xùn)練，人人達(dá)標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)崗位操作規(guī)范化。

第三條 安全“雙基”建設(shè)考核實(shí)行百分制，“雙基”建設(shè)考核按上月26日至本月25日為一考核月度，考核結(jié)果與單位安全結(jié)構(gòu)工資、班子成員安全“雙基”建設(shè)獎罰掛鉤。安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤比例：礦井為單位工資總額的30%，化工單位、洗選廠和救護(hù)大隊為單位工資總額的20%。

第四條 對本部礦井考核

1.對單位考核以90分為基準(zhǔn)分。每高(低)于基準(zhǔn)分1分，獎(罰)該礦井安全結(jié)構(gòu)工資4%。

2.對礦領(lǐng)導(dǎo)考核以公司對礦井“雙基”考核得分作為礦領(lǐng)導(dǎo)班子的平均分?jǐn)?shù)，每高(低)于基準(zhǔn)分1分，對礦長、黨委書記按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎罰; 其他副職由礦長、黨委書記對其“安全管理效果、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全重點(diǎn)工作”等方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果于25日前報公司考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，按照正職對其考核得分占60%(其中生產(chǎn)副職和非生產(chǎn)副職分開進(jìn)行浮動考核)，單位“雙基”建設(shè)考核得分占40%的考核原則，兌現(xiàn)月度安全“雙基”建設(shè)獎罰。凡出現(xiàn)正職對副職考核不能親力親為、不認(rèn)真、考核結(jié)果嚴(yán)重脫離實(shí)際的，在月度安全“雙基”建設(shè)考核分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上，加扣3分，并對礦長、黨委書記加扣2分。

第五條 對區(qū)域公司考核

1.對單位考核鶴安、鶴濟(jì)公司2013年上半年以88分為基準(zhǔn)分，下半年以90分為基準(zhǔn)分(如有特殊情況另定)，鶴鄭公司以90分為基準(zhǔn)分。每高(低)于基準(zhǔn)分1分，獎(罰)區(qū)域公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)礦井及公司機(jī)關(guān)安全結(jié)構(gòu)工資4%。

2.對區(qū)域公司班子成員考核以公司對區(qū)域公司“雙基”考核得分作為區(qū)域公司班子成員的平均分?jǐn)?shù)，每高(低)于基準(zhǔn)分1分，區(qū)域公司正職按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎罰;推行區(qū)域公司正職考核副職的責(zé)任化考核機(jī)制，按照正職對其考核得分占60%(其中生產(chǎn)副職和非生產(chǎn)副職分開進(jìn)行浮動考核)，單位“雙基”建設(shè)考核得分占40%的考核原則，兌現(xiàn)區(qū)域公司班子成員月度安全“雙基”建設(shè)獎罰。

第六條 對化工單位、洗選廠考核

1.對單位考核均以95分為基準(zhǔn)分，每高(低)于基準(zhǔn)分1分，獎(罰)安全結(jié)構(gòu)工資4%。

2.廠領(lǐng)導(dǎo)考核以公司對化工單位和洗選廠“雙基”考核得分，分別作為單位領(lǐng)導(dǎo)班子的平均分?jǐn)?shù)，每高(低)于基準(zhǔn)分1分，對單位正職按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎罰;其他副職由正職對其進(jìn)行責(zé)任化考核，考核結(jié)果于25日前報公司考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，按照正職對其考核得分占60%，單位“雙基”建設(shè)考核得分占40%的考核原則，兌現(xiàn)獎罰。

第七條 對救護(hù)大隊考核

1.對單位考核以95分為基準(zhǔn)分。每高(低)于基準(zhǔn)分1分，獎(罰)該單位安全結(jié)構(gòu)工資2%。

2.對領(lǐng)導(dǎo)考核以公司對救護(hù)大隊“雙基”考核得分作為單位處級領(lǐng)導(dǎo)的平均分?jǐn)?shù)，每高(低)于基準(zhǔn)分1分，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)獎罰。

第八條 為強(qiáng)化安全責(zé)任，突出系統(tǒng)自主管理，繼續(xù)推行副職考核分管系統(tǒng)的責(zé)任化考核機(jī)制，分管副總經(jīng)理每月30日對分管部室進(jìn)行“雙基”建設(shè)考核，考核得分占30%，鶴煤集團(tuán)對機(jī)關(guān)生產(chǎn)業(yè)務(wù)部室考核得分占70%，總考核結(jié)果與分管礦井生產(chǎn)業(yè)務(wù)的副總工程師掛鉤。以90分為基準(zhǔn)，每高(低)于基準(zhǔn)分1分，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對分管安全生產(chǎn)的副總工程師及生產(chǎn)業(yè)務(wù)部室兌現(xiàn)獎罰。礦井發(fā)生工亡或一級非傷亡事故，均不再兌現(xiàn)獎勵;按照河南煤業(yè)化工集團(tuán)對鶴煤集團(tuán)考核結(jié)果，以90分為基準(zhǔn)，每高(低)于基準(zhǔn)分1分，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對分管非生產(chǎn)業(yè)務(wù)的副總師、參與考核部室部長和部室兌現(xiàn)獎罰。對參與考核的部室實(shí)行獎罰總額包干，具體由各部室部長(負(fù)責(zé)人)自行分配后，將參與考核的副處級和科級人員名單及標(biāo)準(zhǔn)提供至安監(jiān)局。礦井發(fā)生工亡或一級非傷亡事故，地面發(fā)生重傷或二級非傷亡事故，均不再兌現(xiàn)獎勵;因部室責(zé)任受到河南煤化集團(tuán)批評的，責(zé)任部室和分管副總師當(dāng)月“雙基”獎勵不予兌現(xiàn)。

第九條 安全“雙基”建設(shè)考核堅持面對基層、面對現(xiàn)場、面對問題，圍繞安全管理定位和職責(zé)范圍，逐級檢查考核，問題成因倒查。月度考核時間從每月25號始，由安全“雙基”建設(shè)考核辦公室組織有關(guān)人員，對各單位進(jìn)行考核?？己瞬槌龅膯栴}反饋到責(zé)任單位，由責(zé)任單位按照“五定”原則制定整改計劃，“舉一反三”落實(shí)整改。整改情況納入次月安全“雙基”建設(shè)考核。

第十條 為體現(xiàn)“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作要求，突出系統(tǒng)自控，鶴煤集團(tuán)安全“雙基”建設(shè)實(shí)行專業(yè)系統(tǒng)量化對標(biāo)考核。機(jī)關(guān)各相關(guān)部室根據(jù)分管專業(yè)，在月度安全“雙基”建設(shè)考核的同時，對各單位安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行對標(biāo)排序。各專業(yè)系統(tǒng)權(quán)重分配見下表(安監(jiān)局對重大隱患、事故的考核項(xiàng)不在權(quán)重的考核范圍)：

礦井及

區(qū)域公司 安全

管理 采掘 開拓 機(jī)電

運(yùn)輸 一通

三防 地測

防治水 技術(shù) 安全

培訓(xùn) 群眾

安全

系統(tǒng)權(quán)重 30% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 5% 5%

化工單位 安全

管理 生產(chǎn) 設(shè)備 培訓(xùn) 群眾

安全

系統(tǒng)權(quán)重 50% 15% 15% 10% 10%

第十一條 各專業(yè)系統(tǒng)對各單位安全生產(chǎn)系統(tǒng)均按百分制考核，考核結(jié)果由考核部室負(fù)責(zé)人簽名后報安全“雙基”建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照相應(yīng)專業(yè)系統(tǒng)對各單位安全“雙基”考核權(quán)重統(tǒng)一核算最終結(jié)果。

各單位月度安全“雙基”建設(shè)考核得分=100分-∑(各系統(tǒng)權(quán)重扣分)-∑(重大隱患、事故扣分)±∑(重點(diǎn)工作加、減分)。

第十二條 化工單位、洗選廠月度安全“雙基”建設(shè)考核分別由非煤部和福源購銷公司牽頭組織，安監(jiān)局、工會、勞資等部門參加，考核結(jié)果分別由非煤部、福源購銷公司匯總后，當(dāng)月30日前報安全“雙基”建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十三條 每月15日前，由安全“雙基”建設(shè)考核組按照考核結(jié)果，拿出獎罰意見，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，由勞資部具體辦理兌現(xiàn)手續(xù)。

第十四條 勞資部每年一月底前提供被考核單位上一年月度平均工資總額。

第十五條 安全“雙基”建設(shè)提倡務(wù)實(shí)迎檢，不擺花架子，不得特意安排員工向檢查考核人員敬禮、問好。檢查過程中發(fā)現(xiàn)以下現(xiàn)象之一的，在月度安全“雙基”建設(shè)考核分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上，加扣3分。

1.停產(chǎn)、列隊迎接檢查的;

2.井下出現(xiàn)擺花、繪畫和新的裝修的;

3.匯報情況不屬實(shí)或考核發(fā)現(xiàn)管理過程弄虛作假的;

4.正職對副職、副職對分管系統(tǒng)考核不認(rèn)真、不能親力親為，考核結(jié)果嚴(yán)重脫離實(shí)際的。

第十六條 機(jī)關(guān)各考核部門、本部各礦和區(qū)域公司每月要認(rèn)真、嚴(yán)格、實(shí)事求是地做好本單位安全“雙基”建設(shè)自檢和總結(jié)工作，并于每月25日前報安監(jiān)局;機(jī)關(guān)各考核部門于考核結(jié)束后兩個工作日內(nèi)將考核情況報安監(jiān)局，對不報送自檢、總結(jié)和考核情況的單位，不予兌現(xiàn)安全“雙基”獎勵。

第十七條 鼓勵安全管理創(chuàng)新，月度考核時具備下列情況之一的，可適當(dāng)加分。

1.安全管理創(chuàng)新項(xiàng)目，被推廣或由河南煤化集團(tuán)、鶴煤集團(tuán)組織召開現(xiàn)場推先會的增加3分。

2.推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，經(jīng)河南煤化集團(tuán)、鶴煤集團(tuán)有關(guān)部門論證，安全效果顯著的，分別增加2分、1分(每個項(xiàng)目以最高級別增加一次)。

3.河南煤化集團(tuán)“雙基”考核成效納入當(dāng)月鶴煤集團(tuán)對礦井“雙基”考核。在河南煤化集團(tuán)“雙基”考核中獲得第一名的，當(dāng)月“雙基”考核加3分，第二名加2分，第三名加1分;第四名扣1分，第五名扣2分，第六名扣3分。

第十八條 本部各礦井、各區(qū)域公司、化工單位、洗煤廠和救護(hù)大隊要根據(jù)集團(tuán)公司2013年安全“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法和本辦法，以落實(shí)集團(tuán)公司、鶴煤集團(tuán)及本單位2013年1號文為重點(diǎn)，按照“簡明、務(wù)實(shí)、有效”的原則，制定本單位的安全“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，每月進(jìn)行安全“雙基”建設(shè)考核，并依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎罰。