潞安集團安全評價管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范在潞安集團公司、潞安集團各子(分)公司(以下簡稱：潞安集團及集團各公司)開展安全評價活動的評價機構(gòu)行為，建立公正、開放、競爭、有序的安全評價中介服務(wù)體系，提高安全評價水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》、《煤礦安全評價導則》、《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》、《山西省煤礦安全生產(chǎn)條件規(guī)定》、《山西省重大危險源監(jiān)督管理制度》和國家局、省局、集團公司相關(guān)文件要求，制定本辦法。

第二條 安全評價機構(gòu)、安全評價人員在潞安集團及集團各公司從事法定安全評價活動，以及潞安集團相關(guān)業(yè)務(wù)處室實施安全評價資質(zhì)審查和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 安全評價機構(gòu)應(yīng)當取得國家認可的相應(yīng)安全評價資質(zhì)證書(以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書)，并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍及有效期內(nèi)從事安全評價活動。安全評價人員應(yīng)當取得相應(yīng)的資格，方可執(zhí)業(yè)。

未取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)及其安全評價人員，不得從事安全評價活動。

第四條 資質(zhì)證書分為甲、乙兩級，在潞安集團各公司可從事的業(yè)務(wù)范圍認定：

(一)省外安全評價機構(gòu)必須具有相關(guān)安全評價的甲級資質(zhì)，方可從事公司內(nèi)各礦井的安全評價活動。

(二)省內(nèi)安全評價機構(gòu)必須具有相關(guān)安全評價的乙級資質(zhì)以上，方可從事公司內(nèi)各礦井(不含潞新公司)的安全評價活動。

(三)潞新公司安全評價活動，由甲級資質(zhì)的安全評價機構(gòu)承擔，或由具有乙級資質(zhì)的新疆自治區(qū)安全評價機構(gòu)承擔。

第二章 安全評價機構(gòu)

第五條 安全評價機構(gòu)應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)、標準的規(guī)定，遵守執(zhí)業(yè)準則，依法獨立開展安全評價工作，如實反映所評價的安全事項，并對其安全評價結(jié)果承擔法律責任。

第六條 安全評價機構(gòu)承擔安全評價項目時，應(yīng)當依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

第七條 安全評價機構(gòu)在潞安集團及集團各公司從事安全評價活動，必須經(jīng)集團公司安全監(jiān)察局審核資質(zhì)，填寫《安全評價機構(gòu)審核登記備案表》(附件2)和簽訂《安全評價技術(shù)服務(wù)合同書》(附件3)，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門審核蓋章，報潞安集團安全監(jiān)察局監(jiān)察一處技術(shù)科備案后，方可從事安全評價服務(wù)活動。

從事潞安集團及集團各公司安全評價活動申報備案程序：

(一)礦方提交安全評價申請表。(附件1)

(二)同意申請后，組織開展招投標活動，確定受托安全評價機構(gòu)。

(三)審核備案受托評價機構(gòu)資質(zhì)及安全評價人員資質(zhì);查閱受托機構(gòu)中標備案資料、歷史安全評價業(yè)績成果等相關(guān)資料。

(四)與受托方簽訂《安全評價技術(shù)服務(wù)合同書》。

(五)填寫《安全評價機構(gòu)審核登記備案表》。

(六)從事許可范圍的安全評價活動。

(七)出具安全評價報告書。

(八)安全評價報告書審核備案。

第八條 安全評價機構(gòu)從事安全評價工作的收費，應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，應(yīng)當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費。

第九條 安全評價機構(gòu)及其安全評價人員在從事安全評價活動時，應(yīng)當恪守職業(yè)道德，遵循誠實守信的原則，不得泄露委托方的技術(shù)和商業(yè)秘密。如有泄露，評價機構(gòu)需承擔相應(yīng)的法律責任。

第十條 從事潞安集團及集團各公司安全評價活動的安全評價機構(gòu)及其安全評價人員應(yīng)當接受潞安集團安全監(jiān)察局的監(jiān)督，不得拒絕工作人員進行的監(jiān)督審查。

第三章　安全評價

第十一條 安全評價類型有：安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀綜合評價(安全生產(chǎn)條件評價)、專項安全評價。

潞安集團及集團各公司安全評價項目主要包括：建設(shè)項目安全預評價、建設(shè)項目安全驗收評價、重大危險源評估、安全生產(chǎn)條件評價等。(附件4)

第十二條 潞安集團及集團各公司建設(shè)項目在可行性研究階段，應(yīng)當進行安全預評價;在投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當進行安全驗收評價。

新建項目在竣工驗收時已做過安全驗收評價，且評價報告能夠滿足安全生產(chǎn)許可要求的，在半年內(nèi)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的，不再進行安全生產(chǎn)條件評價。

改建、擴建項目在安全設(shè)施竣工驗收后，在申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證前必須進行安全生產(chǎn)條件評價。

發(fā)生傷亡事故、開采技術(shù)條件發(fā)生變化、能力提升的礦井在申請換發(fā)安全生產(chǎn)許可證前必須進行安全生產(chǎn)條件評價。

第十三條 承擔潞安集團及集團各公司安全評價活動的安全評價機構(gòu)，應(yīng)按照國家及省廳(局)規(guī)定的標準和程序進行評價，編制評價報告，經(jīng)評審機構(gòu)評審后，報潞安集團安全監(jiān)察局監(jiān)察一處技術(shù)科備案。

第十四條 安全預評價應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(一)主要危險、有害因素和危害程度以及對公共安全影響的定性、定量評價;

(二)預防和控制的可能性評價;

(三)項目可能造成職業(yè)危害的評價;

(四)安全對策措施、安全設(shè)施設(shè)計原則;

(五)預評價結(jié)論;

(六)其他需要說明的事項。

第十五條 安全驗收評價應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(一)安全設(shè)施符合法律、法規(guī)、標準和規(guī)程規(guī)定以及設(shè)計文件的評價;

(二)安全設(shè)施在生產(chǎn)或使用中的有效性評價;

(三)職業(yè)危害防治措施的有效性評價;

(四)項目的整體安全性評價;

(五)存在的主要問題和解決問題的建議;

(六)驗收評價結(jié)論;

(七)有關(guān)試運轉(zhuǎn)期間的技術(shù)資料、現(xiàn)場檢測、檢驗數(shù)據(jù)和統(tǒng)計分析資料;

(八)其他需要說明的事項。

第十六條 安全生產(chǎn)條件評價應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(一)安全評價對象及范圍;

(二)安全評價依據(jù);

(三)礦井概況及生產(chǎn)狀況;

(四)危險、有害因素識別與分析;

(五)安全管理評價;

(六)生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)及各環(huán)節(jié)安全保障能力評價分析;

(七)對重大危險源及重大危險、有害因素定性、定量評價;

(八)安全措施及建議;

(九)安全評價結(jié)論。

第十七條 經(jīng)備案的安全預評價報告或安全驗收評價報告，將作為潞安集團及集團各公司建設(shè)項目竣工驗收的必備依據(jù)。

依據(jù)潞礦安字﹝2012﹞412號文件《潞安集團公司礦井建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收暫行管理辦法》，礦井建設(shè)項目安全預評價報告和礦井建設(shè)項目安全驗收評價報告，將作為該礦井安全設(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施及條件竣工驗收的必備依據(jù)。

第十八條 根據(jù)《關(guān)于在山西省井工煤礦開展重大危險源辨識評估和監(jiān)控管理工作的通知》，依據(jù)本辦法總則第四條，《煤礦重大危險源評估報告》由具備資質(zhì)的安全評價機構(gòu)出具。

第十九條 重大危險源評估報告應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

(一)安全評估的主要依據(jù);

(二)煤礦重大危險源基本情況;

(三)危險、有害因素辨識與危害程度;

(四)可能發(fā)生事故的種類及嚴重程度;

(五)煤礦重大危險源等級;

(六)防范事故的對策措施;

(七)應(yīng)急救援預案的效果評價;

(八)評估結(jié)論與對策建議等。

第四章 監(jiān)督管理

第二十條 在潞安集團及集團各公司開展安全評價活動的安全評價機構(gòu)，未經(jīng)備案或未履行公司相關(guān)審核程序，不得從事安全評價活動。

第二十一條 從事潞安集團及集團各公司安全評價活動的安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，不予審核備案，在潞安集團通報公示，今后不得再從事與潞安集團有關(guān)的任何安全評價活動。

(一)偽造、轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書的;

(二)轉(zhuǎn)包安全評價項目的;

(三)弄虛作假騙取資質(zhì)證書的;

(四)泄露本公司的技術(shù)和商業(yè)秘密的。

第二十二條 從事潞安集團及集團各公司安全評價活動的安全評價機構(gòu)有下列情形之一的，給予警告;并要求委托方依據(jù)合同約定責任，扣除10%的違約金，并承擔相應(yīng)法律責任。

(一)超出業(yè)務(wù)范圍從事安全評價活動的;

(二)資格條件變化，從業(yè)人員不再具備從業(yè)資格的;

(三)評價內(nèi)容與實際情況不符合的;

(四)違背職業(yè)準則，有失公正的;

(五)安全評價報告出現(xiàn)重大差錯的。

第二十三條 受托機構(gòu)在從事安全評價活動期間，潞安集團的委托單位要積極配合評價機構(gòu)完成安全評價工作，并嚴格按照本辦法第二十一條、第二十二條做好監(jiān)督檢查和執(zhí)行工作。

第二十四條 受托評價機構(gòu)如有違反本辦法第二十一條、第二十二條內(nèi)容，潞安集團公司委托單位負有連帶責任。

違反本辦法第二十一條，受托機構(gòu)成果不予審核備案，委托單位項目不予驗收;委托單位需重新另選評價機構(gòu)編制安全評價報告。

違反本辦法第二十二條，要求委托單位督促受托方限期整改;逾期未改，受托機構(gòu)成果不予審核備案，委托單位項目不予驗收。

第二十五條 潞安集團安全監(jiān)察局負責監(jiān)督潞安集團內(nèi)部所有安全評價活動，每年對已準入潞安集團開展安全評價活動的評價機構(gòu)進行綜合考評，并以潞安集團公司文件進行公示。

第二十六條 潞安集團將根據(jù)公示結(jié)果，禁止不具備安全評價資質(zhì)的評價機構(gòu)、違反本公司安全評價管理辦法的評價機構(gòu)準入潞安集團開展安全評價活動;否決評價報告編制較差的評價機構(gòu)準入潞安集團開展安全評價活動。

第五章 附 則

第二十七條 本辦法自2012年9月1日起施行。