車集煤礦關(guān)于做好2015年安全生產(chǎn)工作的決定

各單位：

為做好2015年安全生產(chǎn)工作，根據(jù)河南能源化工集團及永煤公司安全生產(chǎn)一號文件精神，結(jié)合礦實際，經(jīng)研究，做出如下決定：

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針和“管理、裝備、培訓”三并重原則，將生命安全作為不可逾越的紅線，將安全法律作為必須堅守的底線，認真落實新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和煤礦安全“雙七條”、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，積極推進依法治安新常態(tài);深刻吸取事故教訓，抓實大系統(tǒng)、查處大隱患、防范大事故，用事故教訓推動安全工作;堅定不移地踐行安全“零”理念，以“012345”主動預防型安全管理模式為載體，定目標、抓重點、重預防、強基礎、轉(zhuǎn)作風、嚴問責，全面提升事故預防預控能力，持續(xù)構(gòu)建安全長效機制，力爭實現(xiàn)安全生產(chǎn)零目標。

二、工作目標

(一)消滅輕傷(二級非傷亡事故)以上事故，力爭杜絕輕傷事故。

(二)瓦斯區(qū)域綜合治理實現(xiàn)規(guī)劃目標。

(三)安全質(zhì)量標準化建設實現(xiàn)規(guī)劃目標。

三、工作思路

2015年安全工作總體思路是：

踐行一個理念：即始終踐行“從零開始，向零奮斗”安全理念。

守住兩條防線：即堅守生命安全“紅線”、嚴守依法生產(chǎn)“底線”。

抓住三項關(guān)鍵：即著力抓住安全管理思路、模式、體系三項關(guān)鍵。

建好四個平臺：即建好安全“雙基”建設、安全自主管理、安全風險預控管理、安全誠信建設四個管理平臺。

突出五項要點：即突出抓好系統(tǒng)和現(xiàn)場管理的五項重點和難點。

狠抓六項治理：即狠抓系統(tǒng)隱患、薄弱環(huán)節(jié)、重復隱患、關(guān)鍵問題、重點崗位和“三松三違”六個專項排查治理。

落實七個加強：即加強作風建設、基礎管理、教育培訓、應急管理、安全監(jiān)管、責任追究、文化建設。

實現(xiàn)一個目標：即實現(xiàn)安全零目標。

四、工作措施

圍繞全年安全工作指導思想、目標和思路，要重點抓好以下工作：

(一)踐行一個理念，突出生命至高無上

安全“零”理念體現(xiàn)出對生命的敬畏、尊重與珍惜，安全“零”理念體現(xiàn)在其前瞻性、先進性和進取性。每個單位都要踐行“零”理念，每個干部更要踐行“零”理念，每名員工都要將安全“零” 理念付諸于最好的行動，這是我們的最高準則、最高標準。我們必須將安全工作放在第一位，必須突出生命至高無上，只有每個人“從零開始”，我們才能真正“向零奮斗”，實現(xiàn)零事故目標。

(二)守住兩條防線，堅持安全科學發(fā)展

1.堅守安全紅線，時時敬畏生命。

(1)深刻吸取事故教訓。每起煤礦事故教訓都極其深刻，我們必須引以為戒，舉一反三。必須樹立“越困難越要抓安全，出了事故更困難”的認識。必須認識到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感和使命感。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，嚴格安全管理不放松、嚴格安全考核不減弱、嚴格責任追究不松懈，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈。

(2)堅持正確的業(yè)績觀。要深刻領(lǐng)會、認真貫徹習近平總書記關(guān)于“把發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價作為一條不可逾越的紅線”的重要指示精神，牢固樹立“安全工作60分、其他工作40分”的業(yè)績觀，擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，以安全促生產(chǎn)，而不能以生產(chǎn)壓安全，始終將生產(chǎn)建立在有可靠安全保障的基礎上。當安全與生產(chǎn)、安全與效益發(fā)生沖突時，一切為安全讓路。“不安全不生產(chǎn)”的原則任何時候都不能動搖，安全沒有把握的就堅決立即停產(chǎn)整頓。

(3)切實做到履職盡責。各級領(lǐng)導干部要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作要求，切實擔負起應盡的安全責任。在確定目標規(guī)劃、管理機構(gòu)、人員調(diào)整、資金計劃、工程建設、科技攻關(guān)、技能培訓、表彰獎勵時，要優(yōu)先保障安全工作需要，特別是在用人上，安全必須是否決條件。要把責任心強、懂專業(yè)、有經(jīng)驗的人放到重要崗位上重用;要把打過硬仗、打過勝仗、業(yè)務素質(zhì)高、安全業(yè)績好的隊伍安排在生產(chǎn)條件復雜的地點。杜絕因用人不當、投入不足等造成安全管理隱患。

2.嚴守安全底線，時時遵章守法。

(1)認真貫徹法規(guī)。黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的總目標，依法治安已經(jīng)成為新常態(tài)，要認真組織學習新《安全生產(chǎn)法》、國辦發(fā)〔2014〕99號文件、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第58、64、67、68、69、70號和豫政辦〔2014〕22、126、163號文件等法律法規(guī)，增強安全生產(chǎn)底線意識。

(2)及時完善制度。按照“用制度管人、用流程管事”工作要求，根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》等法津法規(guī)、固化的經(jīng)驗做法，有針對性地健全完善安全管理制度，并根據(jù)實際及時修訂、補充、完善各類安全管理規(guī)定和標準，重新對崗位作業(yè)標準和作業(yè)流程梳理，切實避免制度漏洞和流程缺陷。按照豫發(fā)〔2014〕23號文件和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，明確各崗位的責任人、責任范圍和考核標準等內(nèi)容，重新修訂完善各級崗位人員安全生產(chǎn)責任制，并納入安全監(jiān)督考核，確保落實到位。

(3)嚴格執(zhí)行落實。“條條規(guī)程血染成”，每一條規(guī)定都是一條禁令、一條底線。法律和制度的生命力在于嚴格執(zhí)行。各單位各部門對法律法規(guī)和規(guī)章制度必須做到一絲不茍、嚴格執(zhí)行、嚴格落實。各級“一把手”要率先垂范，以身作則，嚴于律己，保持制度的嚴肅性、權(quán)威性，帶頭執(zhí)行好制度。要以釘釘子的精神，嚴守安全底線不動搖，切實做到“鐵制度、硬執(zhí)行、真較真、不糊弄”。

(三)抓住三項關(guān)鍵，理清安全管理思路

1.突出主動安全、變化安全、關(guān)鍵安全，探索安全管理新思維。

(1)突出主動安全，實現(xiàn)員工安全意識的持續(xù)提升。

安全意識越來越成為制約安全生產(chǎn)的瓶頸，必須樹立安全意識勝于安全設施、安全意識強于安全知識、安全意識優(yōu)于安全技能的觀念。今年要利用不同形式強化教育，增強安全主體意識，發(fā)揮個體主動性，逐步實現(xiàn)“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”，讓安全成為第一思維習慣，把安全意識的提升作為第一要務。

(2)強化變化安全，實現(xiàn)變化管理的持續(xù)提升。

安全事故絕大部分是在變化條件下發(fā)生的，所謂的變化就是指除了正常的生產(chǎn)外，其他全是變化，所以必須要強化安全變化管理。今年要構(gòu)建變化情況預測、變化分級分類、變化信息匯報、變化情況控制、變化落實檢查和變化管理考核“六位一體”新型變化管理機制，形成一整套科學化的變化管理體系。各系統(tǒng)、各單位、各班組每天必須把變化專門列出來，要做到變化無遺漏，實現(xiàn)變化必報、變化必問、變化必查、變化必管。變化的安全才是真正的安全，變化的控制才是真正的控制，真正實現(xiàn)變化安全的有效管控，實現(xiàn)變化安全管理的超前預控和變化條件下的新提升。

(3)控制關(guān)鍵安全，實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制的持續(xù)提升。

關(guān)鍵安全是防止事故的重中之重，核心就是要突出關(guān)鍵地點、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵時段、關(guān)鍵工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序的管理。重點從技術(shù)、組織、管理等方面加強管控，采取特殊措施、非常舉措，控制好關(guān)鍵安全，實現(xiàn)實質(zhì)安全。

2.強化源頭安全、精準安全和心靈安全，打造安全管理新模式。

(1)強化源頭安全管理，構(gòu)筑安全的新高地。

安全是一項系統(tǒng)工程，必須從源頭抓起，從源頭減少各種不安全因素，有效防范事故。要從工程設計、方案確定、措施制定、標準制定、流程編制等方面確保技術(shù)源頭安全，從設備選型、設備質(zhì)量、設備性能、保護設置等方面確保設備設施本質(zhì)安全，從員工入職、選人、用人等方面嚴把人員源頭安全，從現(xiàn)場隱患排查、不安全行為控制、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)管等方面強化現(xiàn)場源頭安全，從系統(tǒng)優(yōu)化、集約高效、減人增安，創(chuàng)新管理等方面提高系統(tǒng)源頭安全。

(2)強化精準安全管理，創(chuàng)建安全的高標準。

安全標準的高低，決定安全水平的高低，決定安全效果的好壞。今年重點要實施安全精益化管理，實現(xiàn)精細標準、精致作業(yè)、精準操作、精益管理、精美展示。把粗放的安全變成精細的安全，把不可控的安全變成可靠的安全，各系統(tǒng)、單位重點要把這個工作不斷往前推，把安全可靠度不斷往上提，將時間空間優(yōu)化、工藝流程優(yōu)化，建立起一整套的精準化管理體系，將安全管理可視化、透明化、標識化、網(wǎng)絡化，實現(xiàn)簡單安全，透明安全，可視化安全。

(3)強化心靈安全管理，開創(chuàng)安全的新境界。

強化心靈安全就是要聚集正能量抓安全。全體干部員工要正確認識“抓好安全利于誰、不抓安全害了誰”;正確對待各項安全檢查、考核，要正視問題的存在，不回避、不逃避、不顛倒是非、不打擊報復、不為違章隱患找借口;要把員工當親人，帶著崇高責任和感情抓安全，要不斷激發(fā)和培育員工的陽光思維、感恩心態(tài)，愛護自己、愛護生命、愛護家庭、愛護企業(yè);要重視安全承諾，確保干部員工心態(tài)安全，讓干部抓安全更加包容、更加從容、更有底氣，讓職工抓安全更加積極、更加自覺、更加主動。

3.抓好全面安全、本質(zhì)安全、持久安全，構(gòu)建安全管理新體系。

(1)抓好全面安全管理，實現(xiàn)安全認識觀的新提升。

全面安全管理是一種思想、方法和手段，就是通過全體員工參與來達到百分之百時間內(nèi)百分之百安全的目標。全面安全管理要求：一是全員的安全管理，安全管理不是某個人、某個部門的事，全體人員都要齊抓共管講安全;二是指全過程的安全管理，安全管理不只是安全生產(chǎn)過程的事，在設計、施工等各個環(huán)節(jié)都要講安全;三是全方位的安全管理，采取一切可行的方法和手段，全方位開展安全管理;四是全天候的安全管理，不論什么環(huán)境、時間，時刻都要講安全。

(2)抓好本質(zhì)安全管理，實現(xiàn)安全可靠度的新提升。

本質(zhì)安全是指通過設計等手段使生產(chǎn)設備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故的功能。著重從四個方面管理：一是采取措施消除或減少危險因素;二是使用更安全的設備替代危險的設備;三是采取措施使有害因素最少、危險最小;四是保證工藝、設備、管理程序、制度等最簡潔、科學、合理。

(3)抓好持久安全管理，實現(xiàn)安全生命力的新提升。

持久安全是通過長效機制，不斷延長安全周期，真正實現(xiàn)有生命力的安全。安全管理永遠在路上，安全管理沒有終點站，所以要持續(xù)不斷抓安全保安全。一是安全管理不能時松時緊、不能搞突擊、不能忽冷忽熱;二是要克服盲目樂觀、消極厭戰(zhàn)情緒和麻痹大意思想;三是要完善機制，不斷管控，夯實基礎;四是要不斷發(fā)現(xiàn)問題、及時糾偏，持續(xù)改進。

(四)建好四個平臺，健全完善管理機制

1.抓實安全“雙基”建設。 要將安全“雙基”建設作為總抓手，按照“簡單、實用、有效”的原則，制定安全“雙基”建設標準及考核辦法;安全“雙基”建設考核堅持面對基層、面對現(xiàn)場、面對問題，圍繞安全管理定位和職責范圍，逐級檢查考核，問題成因倒查;按照常態(tài)化、動態(tài)化、專業(yè)化、精細化、問題責任化的“五化”考核要求，對各單位安全“雙基”建設及考核的工作過程和實施效果進行驗證。重點建立、落實好公司要求的等級評估機制、安全補償機制、監(jiān)督制約機制、指導服務機制。

2.推進安全風險預控管理。牢固樹立“以預為先、以防為主、以控為要”的安全風險預控理念，堅持“防治結(jié)合”原則，全面推行安全風險預控管理，切實做到對各類安全生產(chǎn)風險的超前評估、超前分析、超前預警、超前防控。

3.強化安全自主管理。按照層級管理的原則，強化落實礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊自治、班組自理、個人自律的安全自主管理體系。各層級都要圍繞自我安全管理的原則找準載體，創(chuàng)新機制，落實責任，注重實效。重點要加強班組長、區(qū)隊長的選拔、使用和管理，強化培訓，提高綜合素質(zhì)，著力提高區(qū)隊及班組兩級管理水平。

4.推動安全生產(chǎn)誠信體系建設。根據(jù)《國務院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設的指導意見》(安委〔2014〕8號)，結(jié)合我礦實際，要逐級建立安全誠信管理體系，做到“任務雖艱必不敢省人工，生產(chǎn)雖忙必不敢輕培訓，成本雖控必不敢少投入，工序雖繁必不敢缺細節(jié)，工程雖緊必不敢降標準，隱患雖小必不敢不根除，制度雖嚴必不敢壞規(guī)矩，平安雖久必不敢有懈怠”，真正實現(xiàn)崗位作業(yè)誠信、信息運行誠信、安全檢查誠信、工程質(zhì)量誠信、制度執(zhí)行誠信、隱患整改誠信，讓誠信管理為安全生產(chǎn)保駕護航。

(五)突出五項要點，提高綜合治理能力

1.把握五項安全重點。在通風瓦斯管理方面：嚴格落實《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》及雙“6”標準，堅決做到“不掘突出頭、不采突出面”;加強抽采防突設計審查、打鉆抽采措施落實、消突評價、安全監(jiān)控和揭煤、過構(gòu)造、異常區(qū)域治理等環(huán)節(jié)的管理，確保治理取得良好效果;持續(xù)優(yōu)化通風系統(tǒng)，提高系統(tǒng)安全可靠程度;牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，凡出現(xiàn)瓦斯超限的，一律嚴格進行責任追究。在礦井水害防治方面：嚴格落實《煤礦防治水規(guī)定》，堅持“有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，強化隱蔽致災因素普查治理，推進地質(zhì)防治水工程精細化管理，嚴格落實水害防治“十條紅線”，努力做到采掘工作面“零突水、零淹面、零影響”。在礦井火災防治方面：建立健全礦井防滅火制度，完善礦井防滅火系統(tǒng)，加強防火預測預報，嚴格采空區(qū)密閉管理，杜絕各類火災事故。在機電運輸管理方面：加強供電系統(tǒng)管理,消除供電系統(tǒng)重大隱患;加強機電人才培養(yǎng)，確保人員滿足崗位要求;加強電氣設備防爆管理，堅決杜絕電氣失爆;加強提升運輸管理，消滅提升運輸事故;嚴格落實安全設備檢修維護制度，杜絕設備帶病運轉(zhuǎn);加快落后、明令禁止設備淘汰步伐，提高裝備水平;加強設備采購管理，設備采購必須堅持性能、質(zhì)量第一位、價格第二位原則，確保采購設備安全、耐用、可靠。加強采掘機電規(guī)范化、統(tǒng)一化工作，夯實采掘機電管理工作基礎。在頂板管理方面：技術(shù)部門要深入研究地質(zhì)資料，確定科學的支護參數(shù)，為支護設計提供依據(jù)，提高支護強度，特別要抓好掘進大斷面施工、巷道開口、交叉點、貫通、過構(gòu)造、過頂板破碎區(qū)、壓力集中區(qū)及冒頂區(qū)等特殊作業(yè)地點的頂板管理。進一步加強頂板礦壓監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和消除頂板隱患。嚴格執(zhí)行頂板隱患排查制度，確保制度落實到位。嚴格執(zhí)行敲幫問頂、臨時支護和防片幫網(wǎng)使用的有關(guān)規(guī)定，嚴禁空頂作業(yè)，杜絕頂板事故發(fā)生。

2.把握五項安全難點。在低透氣性煤層抽采方面：繼續(xù)實施水力沖孔措施，開展低透氣性煤層增透技術(shù)研究，力爭在抽采效率、效果上取得突破。在地質(zhì)構(gòu)造預測預報方面：積極探索地質(zhì)構(gòu)造預測新方法、新技術(shù)，完善預測預報管理機制，配足技術(shù)先進、科學可靠的儀器儀表，力爭在地質(zhì)構(gòu)造預測預報的精度和效率上取得突破。在深部巷道支護方面：努力提高支護強度，探索復合型支護形式，加強施工質(zhì)量跟蹤考核，力爭在一次支護到位、提高巷道服務年限上取得突破。在職業(yè)衛(wèi)生健康方面：建立完善工作機制，加大職業(yè)危害防治投入，按規(guī)定為職工配齊防護用品，定期開展職業(yè)健康檢查，大力推廣煤層注水工藝，強化綜合防塵管理，力爭在提高職工職業(yè)健康水平上取得突破。在零打碎敲事故防范方面：加強頂板管理、提升運輸管理以及零散作業(yè)計劃管理，嚴格跟班帶班和現(xiàn)場盯守制度落實，切實把零打碎敲事故防范作為工作重點，全員參與，全方位防范，力爭在安全零事故、員工零傷害上取得突破。

(六)狠抓六項排查，注重超前防范管控

1.狠抓系統(tǒng)隱患排查治理。圍繞大系統(tǒng)、大隱患，嚴格按照礦及公司隱患排查方案，加強專業(yè)系統(tǒng)排查治理責任落實，開展菜單式排查，確保查出大隱患、整改大問題、完善大系統(tǒng)、防范大事故。凡是被礦領(lǐng)導、永煤公司及以上單位查出而本單位沒有查出的大隱患，對責任單位主要負責人、分管負責人進行責任追究，并同時納入對單位和個人的安全考核。所有單位必須對安全沒有把握的采掘面頭、設備、工藝技術(shù)堅決停產(chǎn)、停運、停用，切實做到不安全不生產(chǎn)。

2.狠抓薄弱環(huán)節(jié)排查治理。完善逐級抓薄弱環(huán)節(jié)的工作機制，定期排查薄弱系統(tǒng)、隊伍和人員，制定措施，強化落實。各業(yè)務部門和分管礦領(lǐng)導要重點關(guān)注揭煤、反風、探放水、過斷層(老巷)、工作面搬家、巷修等安全生產(chǎn)中薄弱環(huán)節(jié)的安全管理，嚴格管控，嚴防各類事故發(fā)生。

3.狠抓重復隱患排查治理。各專業(yè)系統(tǒng)、單位每月要系統(tǒng)梳理、總結(jié)分析各類排查、檢查結(jié)果，從中找出管理、技術(shù)、現(xiàn)場存在的重復隱患和問題，分析背后原因，采取措施，集中重點治理。礦將對重復出現(xiàn)和整改不力的隱患和問題，在安全考核上加重扣罰。

4.狠抓關(guān)鍵問題排查治理。針對通風系統(tǒng)不完善、防突通風設施不可靠、瓦斯管理存在異常區(qū)域、提升運輸和機電供電管理薄弱、技術(shù)管理“兩張皮”、安全培訓滯后、技術(shù)管理失誤和現(xiàn)場管理滑坡等關(guān)鍵問題，各系統(tǒng)、單位要有計劃、有檢查、有考核、有落實，確保問題徹底整改到位。

5.狠抓“三松三違”排查治理。以“抓作風轉(zhuǎn)變，提升執(zhí)行力”為目標，針對各級人員在安全生產(chǎn)工作中存在的“思想松、管理松、紀律松”現(xiàn)象，加大排查治理力度，各系統(tǒng)有責任、有義務、有權(quán)力監(jiān)督落實該項工作，對不符合安全工作要求的現(xiàn)象要明確提出意見和建議。針對現(xiàn)場存在的“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律”行為，要查出一個處理一個。

6.狠抓關(guān)鍵崗位排查治理。煤礦事故的發(fā)生大都與關(guān)鍵崗位有關(guān)，各單位必須加強對特殊工種、關(guān)鍵崗位人員定期排查，對于達不到崗位責任要求和操作技能要求的，堅決不讓其上崗或者調(diào)換崗位，必須做到人崗匹配。每班要對關(guān)鍵崗位人員的精神狀態(tài)進行排查，對于不放心人員要采取有針對性的監(jiān)管措施，做到排查到位、管理到位。

(七)落實七個加強，提升安全管理水平

1.加強干部作風建設，提升安全責任意識。

(1)強化“求真務實”。各級管理人員必須以深入基層，解決實際問題為天職。“求真”，就是要克服虛假，不做表面文章，實情掌握要真、數(shù)據(jù)填報要真、信息反饋要真、隱患排查要真、培訓教育要真、管理考核要真。“務實”，就是要培養(yǎng)腳踏實地的工作作風，要察實情、干實事、出實招，更要下實功、求實效，要沉到基層，深入現(xiàn)場，做到工作重點在現(xiàn)場，解決問題在井下。

(2)強化“一把手”責任。各單位的黨政“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責任人，務必要做到“五個親自”：親自組織召開會議研究安全生產(chǎn)工作，親自聽取安全生產(chǎn)情況匯報，親自部署安全生產(chǎn)任務，親自深入井下、深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)，親自研究安全隱患整改措施，真正做到守土有責，確保一方平安。

2.加強安全基礎管理，提升安全保障能力。

(1)強化隱蔽致災因素治理。積極開展礦井生產(chǎn)期間的地質(zhì)勘查，查明井田范圍內(nèi)的瓦斯、水、火等隱蔽致災因素，并綜合運用物探、鉆探等勘查技術(shù)進行補充勘查，否則，一律不得繼續(xù)生產(chǎn)。要建立隱蔽致災因素普查治理機制，并落實和完善預防性保障措施，做到主動治理、超前防范。

(2)加強安全技術(shù)管理。生產(chǎn)技術(shù)是遏制事故的重要防線，各級技術(shù)人員要在總工程師的帶領(lǐng)下堅持原則，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，服務安全生產(chǎn)。要嚴把設計關(guān)口，提高設計質(zhì)量，確保安全可靠、技術(shù)先進、經(jīng)濟實用，從設計源頭杜絕隱患。加強規(guī)程措施編制評比，提高規(guī)程措施編制質(zhì)量，確保規(guī)程措施切合實際、可操作性強。抓好技術(shù)檔案管理，形成責任可追溯機制。優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化采掘設計，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)，減輕管理難度。狠抓采掘接替管理，確保“四量”符合要求，實現(xiàn)生產(chǎn)良性循環(huán)。大力推進安全高效發(fā)展，努力提高單產(chǎn)單進水平。

(3)深入開展質(zhì)量標準化建設。要實施分類指導，強化典型引路，重點放在抓動態(tài)達標上。要始終堅持高標準、嚴要求、細考核，以精細化促進標準化，建立起持續(xù)改進、不斷創(chuàng)新的安全質(zhì)量標準化管理運行機制。要進一步完善質(zhì)量標準化考核辦法，嚴抓落實，扎實推進，促進質(zhì)量標準化的穩(wěn)步提升。要積極打造亮點工程和精品硐室，創(chuàng)建本安路線、精品采區(qū)，帶動礦井質(zhì)量標準化向縱深發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的突破，保持國家一級安全質(zhì)量標準化水平。

(4)加強安全投入使用管理。堅持按需投入的原則，提足用好安全費用，與安全生產(chǎn)有直接關(guān)系的投入一分也不能少，重點保證瓦斯治理專項資金的投入。強化對安全費用資金的使用和管理，要對安全費用的使用及工程完成情況進行督查和考核。

(5)大力實施科技興安戰(zhàn)略。堅持“多上設備少上人”的理念和“無人則安、少人增安”的新安全觀，要大力推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的應用，降低勞動強度，提高安全程度;要繼續(xù)推進數(shù)字化礦山建設，提升礦井安全管理數(shù)字化、自動化、智能化、信息化管控水平。抓好安全科技研發(fā)工作，加大安全科研的投入和安全技術(shù)項目的研發(fā)力度，切實解決生產(chǎn)難題;加強項目可行性論證，嚴格項目安全評估和實施過程監(jiān)督，確保項目本質(zhì)安全。積極鼓勵職工發(fā)明創(chuàng)造和小改小革，營造科技興安的良好氛圍。

3.加強教育培訓工作，提升員工安全素質(zhì)。

要牢固樹立“培訓不到位是最大的安全隱患”的理念， 大力實施“以人為本，培育教育，素質(zhì)提升”工程。一要加強意識培訓。重點加強災害發(fā)生征兆、應急避險、隱患排除、事故教訓的培訓，要下大力氣，真培訓、真提升，切實提高員工的自救互救逃生意識和能力;重點加強危險預知意識，提高自保、互保意識。二要加強技能培訓。對現(xiàn)場崗位工種必須堅持“應知應會、必知必會”培訓和實際操作培訓，凡是新入職的職工必須實操培訓考核合核，方可上崗;抓好職工“手指口述和崗位描述”培訓工作。三要加強專項培訓。堅持“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，積極開展針對性強、效果明顯的專項培訓，集中精力解決現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員和操作工業(yè)務素質(zhì)方面存在的不足。四要嚴肅考風考紀。培訓工作重在嚴格考核，要落實監(jiān)考責任，嚴格考場紀律和考核結(jié)果的應用，要讓干部職工真正重視培訓，真正學習，促進培訓效果的提升。

4.加強應急管理工作，提升應急處置能力。

要從應急隊伍建設、應急預案編制、演習方案培訓、演練過程管理、演練總結(jié)評審、物資儲備等各環(huán)節(jié)進行最有效的管控，實現(xiàn)應急管理的規(guī)范化、標準化、程序化、制度化、科學化，全面構(gòu)建應急反應快速響應、應急反應集體響應、應急反應現(xiàn)場響應、應急反應科學響應的應急管理機制，形成科學、嚴密、完備、管用的應急管理體系。嚴格執(zhí)行24小時調(diào)度值班制度，加強應急值守。加強煤礦“六大系統(tǒng)”和井下應急廣播系統(tǒng)應用和管理。要不定期組織應急演練，切實提高全員的自救及互救能力，提高安全應急處置能力，認真履行遇到險情第一時間撤人的權(quán)利。必須把瓦斯超限、冒頂、突水、停電停風等危及安全時撤人作為一條鐵律，嚴格執(zhí)行，否則，一律嚴肅追究責任。

5.加強綜合監(jiān)管工作，提升安全管控能力。

(1)加強安全監(jiān)管力度。一要加強安檢隊伍自身建設。抓好安檢人員配備和入職管理，確保滿足安全監(jiān)督檢查需要;加強安檢人員專業(yè)培訓與效果導向化考核工作，提高隊伍素質(zhì);強化作風建設，全面提升安檢人員素質(zhì)，努力打造一支領(lǐng)導信任、職工認同、工作扎實、作風正派的安檢隊伍。二要采取靈活多樣的監(jiān)管方式。要充分發(fā)揮安檢員、安全小分隊動態(tài)突查的安全監(jiān)管作用。重點對不放心班次、特殊地點和特殊崗位進行督查。加強安全隱患排查治理。重點要及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并立足于現(xiàn)場整改，對于危及安全的隱患必須立即停產(chǎn)停工進行整改，提高隱患整改的時效性。三要加強作業(yè)行為監(jiān)督檢查。嚴肅查處現(xiàn)場作業(yè)人員有章不循、有禁不止和違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為。大力打擊重復違章、習慣性違章和重大違章。四要加強地面及特殊時段安全監(jiān)管。加強對地面重點場所的安全監(jiān)管，堅持執(zhí)行安檢員專盯制度，嚴格落實各項防范措施;加強地面交通安全管理，嚴禁司機酒后駕駛、疲勞駕駛和超速駕駛，杜絕交通事故的發(fā)生;抓好季節(jié)性安全管理工作，重點組織落實雨季“三防”和冬季“三防”工作;加強節(jié)日期間的安全管理，特別是“兩節(jié)”和“兩會”期間安全工作要升級管理。

(2)深入開展安全包保。實施礦領(lǐng)導和科室人員包?；鶎訂挝缓椭攸c頭面辦法，每月根據(jù)作業(yè)地點變化及人員變化情況及時修訂包保地點，嚴格按照礦安全包保制度執(zhí)行。安全包保主要是督查各級干部作風轉(zhuǎn)變和安全生產(chǎn)責任落實，督查區(qū)隊管理制度、規(guī)程措施、預防零打碎敲事故措施的完善和落實。

(3)加強專業(yè)業(yè)務保安。按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作要求，根據(jù)基層需要，以問題為導向，結(jié)合現(xiàn)場實際，及時開展針對性的指導服務。加大對基層區(qū)隊的幫扶與監(jiān)管力度，督促完善制度，給予技術(shù)幫扶、現(xiàn)場指導，提升業(yè)務保安作用。積極開展“小專項”指導服務，針對基層管理人員業(yè)務管理、專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)、一線職工操作技能，采取“一對一”幫扶、掛職交流等方式，拓寬幫扶指導思路，及時解決基層單位存在困難和問題。

6.加強安全責任追究，提升安全執(zhí)行能力。

認真落實“鐵制度、硬執(zhí)行，真較真、不糊弄”和“三個零容忍”要求，堅持安全一票否決制和“一查到底、責任倒查、分級負責”原則，落實事故管理規(guī)定，嚴格安全責任追究，真正體現(xiàn)責任追究的嚴肅性、時效性和強制性。凡發(fā)生事故的，必須先行問責，一律從經(jīng)濟上、行政上嚴格處理。凡因隱患整改不及時、不徹底而造成事故的，除從重追究直接責任外，還要追究相關(guān)部門的責任。凡觸犯瓦斯防治工作“十條禁令”和瓦斯管理、水害治理“十條紅線”的，干部一律免職，工人一律解除勞動合同。凡因安全原因被責令停產(chǎn)停工的，一律追溯上一級管理部門的連帶責任。凡因作風不扎實、執(zhí)行力不到位、管理上出現(xiàn)問題的干部，要進行履責約談、誡勉約談。要通過嚴格責任追究，做到安全事故零容忍、安全隱患零容忍、不安全行為零容忍。

7.加強安全文化建設，提升齊抓共管合力。

各單位要堅持“以人為本” 加強安全宣傳教育，以增強員工安全意識為重點，多形式、多渠道、深層次、有針對性地開展工作。要教育引導職工想安全、講安全、抓安全，培養(yǎng)職工“四不傷害”的良好行為習慣，形成全員管理、全過程控制的強大合力。要從輿論層面加大對事故隱患和“三違”的剖析力度，從心理學、行為學角度深入剖析問題發(fā)生的根本原因，消除職工潛在的不安全因素。以創(chuàng)新的思維繼續(xù)辦好“每周視點”欄目，堅持定期進行事故案例點評工作，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡、報刊、文化長廊等宣傳陣地的作用，大力營造安全文化氛圍，培育具有車集特色的企業(yè)安全文化，為安全生產(chǎn)提供思想和輿論保障。黨政工團紀各系統(tǒng)、各部門要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，切實發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，圍繞安全工作目標和整體工作部署，落實部門業(yè)務保安職責，完善安全相關(guān)管理制度和工作機制，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員、群監(jiān)員、青安崗員、紀檢網(wǎng)員、女工、家屬協(xié)管員等人員作用，積極開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建、“崗位練兵”和“技術(shù)比武”、“三員”身邊“三無”等活動，服務安全生產(chǎn)。

礦屬各單位要按照兩級公司一號文及本文件精神，結(jié)合自身安全特點，制定有效的落實措施，有針對性地安排部署全年安全生產(chǎn)工作。要在礦黨政的領(lǐng)導下，通過嚴格安全管理，狠抓責任落實，切實杜絕各類事故，為實現(xiàn)全年安全工作目標而努力奮斗!