車集煤礦安全生產(chǎn)事故報告及調(diào)查處理制度

第一章 總則

第一條 為了有效落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理工作程序，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令21號、42號)、《河南能源化工集團有限公司生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理制度》(河南能源〔2013〕195號)、《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于印發(fā)河南能源化工集團有限公司生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理制度>的通知》(永煤控股〔2014〕15號)、《關(guān)于印發(fā)河南能源化工集團安全生產(chǎn)事故管理規(guī)定的通知》(河南能源〔2014〕658號)和《關(guān)于進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告及調(diào)查處理管理工作的意見》(河南能源安函(2014)1號)及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我礦實際情況，特制定《車集煤礦生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理制度》(以下簡稱“制度”)。

第二條 本制度適用于車集煤礦所屬各單位;適用于礦井各類傷亡事故、非傷亡事故和人身未遂事故。

第三條 根據(jù)事故造成的危害程度，一般分為：

1、微傷事故：傷害程度微小的皮外傷或軟組織受損的人身事故。

2、輕微傷事故：傷害程度較輕，不在人體關(guān)鍵部位且沒有影響身體機能的人身事故。

3、輕傷事故：比輕微傷嚴重，但未達到重傷標準的人身事故。

4、重傷事故：指負傷后，按國務院有關(guān)部門頒發(fā)的《關(guān)于重傷事故范圍的意見》，經(jīng)醫(yī)師診斷，可能造成身體殘疾的傷害事故。

5、重傷以上事故：指負傷后在一個月時間內(nèi)，導致職工生命終止的傷害事故。

6、非傷亡事故：是指在生產(chǎn)活動中，由于管理不善、操作失誤、設(shè)備缺陷等原因，造成中斷生產(chǎn)、設(shè)備損壞等，但未造成人員傷亡的事故。非傷亡事故劃分為一、二、三級。

7、人身未遂事故，是指在生產(chǎn)活動中，由于各種原因引發(fā)了事故，但是人員僥幸脫逃生還、沒有造成人員傷亡的事故。人身未遂事故按事故情節(jié)和危害程度分為重大人身未遂事故和一般人身未遂事故。

非傷亡和人身未遂事故等級、類別的劃分按照《車集煤礦生產(chǎn)安全事故的分類和認定標準》執(zhí)行。

第四條 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者追究責任。

第五條 業(yè)務科室和各區(qū)隊應當依照本規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。參加事故調(diào)查處理的科室和區(qū)隊應當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第六條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和調(diào)查處理。

第七條 對事故報告和調(diào)查處理中的違規(guī)行為，任何單位和個人有權(quán)舉報，接到舉報的部門應當依法、依規(guī)及時處理。

第二章 事故的報告

第八條 事故發(fā)生后，跟班隊長或班組長立即責令停止作業(yè)，安排現(xiàn)場人員救護受傷害者，采取措施防止事故蔓延擴大，并保護好事故現(xiàn)場，立即親自或安排專人將事故情況向礦調(diào)度室(電話：2772或9)和安檢科信息站(電話：666或2518)匯報。自發(fā)生事故30分鐘內(nèi)未向調(diào)度室和安檢科信息站匯報的，視為故意隱瞞事故。報告事故應當包括下列內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位;

2、事故發(fā)生的時間、地點、事故性質(zhì)、影響范圍、人員傷害程度以及事故現(xiàn)場情況;

3、已經(jīng)采取的措施;

4、其他應當報告的情況。

第九條 發(fā)生安全事故時，調(diào)度室接到匯報后，5分鐘內(nèi)向礦值班領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報，礦值班領(lǐng)導根據(jù)事故情況向礦主要領(lǐng)導匯報，并及時通知相關(guān)科室值班人員做好應急救援工作。

第十條 發(fā)生人身傷害事故時，調(diào)度室接到報告后要立即安排運輸隊準備好猴車、人車及罐籠，保證運輸暢通，通知礦醫(yī)院做好接診工作。

第十一條 礦主要領(lǐng)導接到事故匯報后，按照《關(guān)于印發(fā)河南能源化工集團有限公司生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理制度的通知》(河南能源[2013]195號)、《轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于印發(fā)河南能源化工集團有限公司生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理制度>的通知》(永煤控股[2014]15號)、《關(guān)于印發(fā)河南能源化工集團安全生產(chǎn)事故管理規(guī)定的通知》(河南能源〔2014〕658號)和《關(guān)于進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告及調(diào)查處理管理工作的意見》(河南能源安函(2014)1號)相關(guān)要求，必須安排調(diào)度室和安檢科在事故發(fā)生后1小時內(nèi)同時逐級對口將事故情況匯報給永煤公司調(diào)度中心、安監(jiān)局和河南能源化工集團調(diào)度中心、安監(jiān)局。

第十二條 事故有關(guān)的業(yè)務科室接到通知后必須立即到礦調(diào)度室參與事故處理工作，并根據(jù)調(diào)度室安排指定專人到現(xiàn)場察看情況，協(xié)助事故單位工作并及時掌握現(xiàn)場真實情況。

第十三條 如職工發(fā)生人身傷害后向本單位匯報，而事故單位未按事故匯報程序再匯報的，則視為事故單位故意隱瞞工傷。

第十四條 職工發(fā)生人身傷害，跟班隊長、班長、互保人員不在現(xiàn)場時，受傷人員必須在現(xiàn)場(原則上10分鐘以內(nèi))及時匯報給調(diào)度室或本區(qū)隊。否則視為傷者故意隱瞞工傷。

第十五條 由于職工人身傷害原因無法進行信息溝通，周圍知情人員出現(xiàn)不匯報、不組織救援等不作為行為，導致嚴重后果的，給予解除勞動合同;情節(jié)特別嚴重的移交司法機關(guān)處理。

第十六條 職工在礦內(nèi)發(fā)生工傷后不先經(jīng)礦診治私自離礦，一切后果均由該職工個人承擔，礦不承認其工傷。

第十七條 職工在礦外發(fā)生工傷后除按有關(guān)規(guī)定向地方主管部門匯報外，還需及時向其所在單位匯報，單位接到工傷匯報后立即向礦保衛(wèi)科、工會、經(jīng)營管理科(人勞)、安檢科匯報。由保衛(wèi)科牽頭組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場勘察。

第三章 事故現(xiàn)場處置和保護

第十八條 現(xiàn)場搶救傷員必須遵守“三先三后”原則，即：對窒息或心跳、呼吸停止的傷員必須先復蘇后搬運;對出血傷員必須先止血后搬運;對骨折的傷員必須先固定后搬運。

第十九條 事故發(fā)生后，立即在跟班隊長或班組長的指揮下，首先解救傷員脫離危險區(qū)，同時發(fā)出呼救。并由受過訓練的人員實行自救互救，進行心肺復蘇、簡單止血、包扎、骨折固定及搬運傷員等。

第二十條 值班醫(yī)生接到通知后，攜帶所需醫(yī)療用品到達指定地點進行現(xiàn)場診斷、急救，初步判斷傷情。對傷情較重和危及生命的傷員，應及時報告礦醫(yī)院或者上級醫(yī)院，派醫(yī)生下井協(xié)助搶救，并在密切監(jiān)護下安全護送上井。要求礦醫(yī)院制定與之相適應的救護應急預案。

第二十一條 傷員送至礦醫(yī)院后，應加強急救措施，確切判斷傷情程度，在傷情穩(wěn)定時可轉(zhuǎn)送醫(yī)院。傷員不宜轉(zhuǎn)送時，請求上級醫(yī)院前來協(xié)助搶救。

第二十二條 在急救過程中礦醫(yī)院要做好救護記錄，在傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院時，應由醫(yī)生護送，或由了解情況的工人護送，并向上級醫(yī)院陳述搶救經(jīng)過。

第二十三條 發(fā)生有人員傷亡或中毒的事故，在迅速搶救受傷或中毒人員的同時，保護好事故現(xiàn)場，并采取防止事故擴大措施，盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第二十四條 發(fā)生重大火災、爆炸、頂板等事故時，調(diào)度室應根據(jù)規(guī)定立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第二十五條 各單位主要負責人及有關(guān)人員接到事故報告后，按照規(guī)定，有關(guān)負責人應立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助事故發(fā)生單位做好應急救援工作。

第二十六條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。

第二十七條 因事故搶險救援必須改變事故現(xiàn)場狀況的，應當繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第四章 人身傷害事故治療程序

第二十八條 調(diào)度室通知礦醫(yī)院值班醫(yī)務人員，并把了解到的傷員傷情進行簡要說明，由礦醫(yī)院確定治療地點。

第二十九條 傷員到達治療地點，經(jīng)過醫(yī)務人員檢查后，如需到其他醫(yī)院做進一步檢查或治療時，由礦調(diào)度室派車到指定地點，由事故責任單位隊干陪同。

第三十條 重傷員治療由礦醫(yī)院院長與其他醫(yī)院聯(lián)系，安排治療事宜，并指定醫(yī)務人員陪護。

第三十一條 礦醫(yī)院根據(jù)受害人情況，微傷、輕微傷于接診后12小時內(nèi)出具傷害程度鑒定意見，輕傷及以上于接診后24小時內(nèi)出具傷害程度鑒定意見。事故當事人所在單位主要負責人在事故發(fā)生后4小時內(nèi)將事故概要送安檢科，在醫(yī)院出具傷害程度鑒定意見4小時內(nèi)到安檢科辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章 業(yè)務科室職責

第三十二條 安檢科負責組織對人身傷害事故的調(diào)查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，及時向礦領(lǐng)導提供事故報告，并統(tǒng)計上報，建立人身傷害事故臺賬。

第三十三條 生產(chǎn)科負責組織對頂板、防治水事故的調(diào)查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，及時向礦領(lǐng)導及安檢科提供事故報告，并建立非傷亡事故臺賬。

第三十四條 機電科負責組織對機電運輸事故的調(diào)查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，及時向礦領(lǐng)導及安檢科提供事故報告，并建立非傷亡事故臺賬。

第三十五條 通風科、防突科負責組織對“一通三防”和爆破事故的調(diào)查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，及時向礦領(lǐng)導及安檢科提供事故報告，并建立非傷亡事故臺賬。

第三十六條 調(diào)度室負責組織對其它事故的調(diào)查、分析和處理工作，做好事故追查會議記錄，及時向礦領(lǐng)導及安檢科提供事故報告，并建立非傷亡事故臺賬。

第六章 零星工程施工出現(xiàn)事故責任劃分

第三十七條 零星工程作業(yè)的區(qū)隊在其他區(qū)隊的施工區(qū)域內(nèi)施工時，零星工程施工措施要進行會簽并送區(qū)域內(nèi)所有施工區(qū)隊貫徹;零星施工隊伍一并貫徹主體工程措施相關(guān)內(nèi)容。

第三十八條 零星工程作業(yè)的區(qū)隊在其他區(qū)隊的施工區(qū)域內(nèi)施工時不能影響主體工程施工，施工前必須經(jīng)過該隊和調(diào)度室允許才能施工。

第三十九條 零星工程施工單位未經(jīng)允許擅自使用其他單位設(shè)備設(shè)施造成事故的責任由零星工程施工單位承擔。

第四十條 零星工程施工單位施工時出現(xiàn)其它事故，根據(jù)現(xiàn)場實際情況研究確定各自承擔責任大小。

第七章 事故調(diào)查分析

第四十一條 成立事故調(diào)查組

(一)人身傷害事故調(diào)查組

組 長：安全副礦長

副組長：相關(guān)分管礦領(lǐng)導、副總工程師

成 員：生產(chǎn)科、機電科、安檢科、調(diào)度室、通風(防突)科、經(jīng)管科、黨委辦、工會等科室相關(guān)人員，責任隊隊長和相關(guān)人員

調(diào)查由安全副礦長主持，由安檢科負責組織、記錄，并提交事故報告。

(二)非人身傷害事故調(diào)查組

1.頂板事故調(diào)查組：

組 長：生產(chǎn)副礦長(副總)

副組長：安全副礦長、總工程師、采掘副總工程師、生產(chǎn)科科長、安檢科科長、調(diào)度室主任、通風科科長

成 員：其他礦領(lǐng)導，生產(chǎn)科、安檢科、經(jīng)管科、調(diào)度室、通風科、黨委辦、工會等科室相關(guān)人員，責任隊隊長和相關(guān)人員

調(diào)查由生產(chǎn)副礦長(副總)主持，由生產(chǎn)科負責組織、記錄，并提交事故報告。

2.機電運輸事故調(diào)查組

組 長：機電副礦長

副組長：安全副礦長、總工程師、機電副總工程師、機電科科長、安檢科科長

成 員：其他礦領(lǐng)導，機電科、生產(chǎn)科、調(diào)度室、經(jīng)管科、黨委辦、工會等科室相關(guān)人員，責任隊隊長和相關(guān)人員

調(diào)查由機電副礦長主持，由機電科負責組織、記錄，并提交事故報告。

3.“一通三防”、 爆破事故調(diào)查組

組 長：總工程師

副組長：安全副礦長、防突礦長、通風及采掘副總工程師、通風科科長、防突科科長、生產(chǎn)科科長、安檢科科長、調(diào)度室主任

成 員：其他礦領(lǐng)導，通風科、防突科、生產(chǎn)科、調(diào)度室、經(jīng)管科、黨委辦、工會等科室相關(guān)人員，通風隊隊長和相關(guān)人員

調(diào)查由總工程師主持，由通風科組織、記錄，并提交事故報告。

4.水害事故調(diào)查組

組 長：總工程師

副組長：安全副礦長、防治水副總工程師、生產(chǎn)科科長、安檢科科長、調(diào)度室主任

成 員：其他礦領(lǐng)導，生產(chǎn)科、調(diào)度室、經(jīng)管科、黨委辦、工會等科室相關(guān)人員，探防隊隊長和相關(guān)人員

調(diào)查由總工程師主持，由生產(chǎn)科組織、記錄，并提交事故報告。

5.地面火災調(diào)查組

組 長：紀委書記

副組長：安全副礦長、調(diào)度室主任

成 員：其他相關(guān)礦領(lǐng)導，保衛(wèi)科、安檢科、經(jīng)管科、供應科、黨委辦、工會等科室相關(guān)人員，責任單位負責人和相關(guān)人員

調(diào)查由紀委書記主持，由保衛(wèi)科組織、記錄，并提交事故報告。

6.其它事故由調(diào)度室負責組織，相關(guān)礦領(lǐng)導和科室及責任區(qū)隊隊長參加。

第四十二條 發(fā)生重傷及以上事故、輕傷3人以上(含3人)事故、二級及以上非傷亡事故和人身未遂事故，按規(guī)定由永煤公司及以上單位成立事故調(diào)查組進行調(diào)查，礦各單位要積極配合。發(fā)生3人以下輕傷、輕微傷、微傷、三級非傷亡事故，由礦成立事故調(diào)查組，對事故進行調(diào)查、分析，提交事故報告。

第四十三條 事故調(diào)查程序

發(fā)生3人以下輕傷、輕微傷、微傷和三級非傷亡事故后，調(diào)度室通知相應事故調(diào)查組組長及成員，事故調(diào)查組組長及成員接到報告后應立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查分析，并組織追查。事故責任單位和相關(guān)業(yè)務科室配合調(diào)查組搜集材料：

一、由安檢科負責搜集提交的材料有：

1.事故單位、地點、時間、傷害人員姓名、人數(shù);

2.事故當班班前會內(nèi)容、作業(yè)程序、操作動作或位置;

3.“三大規(guī)程”、安全技術(shù)措施及貫徹執(zhí)行情況;

4.當事人材料。

事故發(fā)生后，安檢科與責任單位要盡快找被調(diào)查者搜集與事故有關(guān)的相關(guān)材料(對證人口述要作記錄和考證)。

二、由經(jīng)管科負責提交的材料有：

受害人的姓名、性別、年齡、文化程度、工種、職務、工齡，本工種工齡、用工形式、技術(shù)狀況及安全技術(shù)、安全知識培訓(培訓科配合)情況。

三、由機電科負責搜集提交的材料有：

1.事故前設(shè)備、設(shè)施等的性能、質(zhì)量，有關(guān)設(shè)計、工藝方面的技術(shù)文件;

2.設(shè)備、設(shè)施的管理責任單位，操作規(guī)程，操作設(shè)備人員的崗位責任制及規(guī)章制度等;

3.事故地點(設(shè)備地點)工作環(huán)境及個人防護措施等。

四、由生產(chǎn)科負責搜集提交的材料有(主要是采掘和防治水事故)：

1.采煤工藝、放頂情況;

2.事故當班支柱、支架質(zhì)量情況;

3.巷道質(zhì)量情況;

4.施工工藝及掘進支護等情況;

5.地質(zhì)、水文地質(zhì)情況，有關(guān)設(shè)計資料及技術(shù)要求;

6.繪制事故現(xiàn)場圖(標明受傷者及相關(guān)人員設(shè)備設(shè)施位置)。

五、由通風科負責搜集提交的材料有(“一通三防”和爆破事故)：

1.事故地點生產(chǎn)組織情況;

2.事故地點瓦斯防治相關(guān)技術(shù)資料;

3.事故地點瓦斯檢查(爆破作業(yè))記錄、匯報情況。

六、黨委辦負責收集提交的材料有：

根據(jù)事故調(diào)查需要，經(jīng)調(diào)度室、安檢科同意對現(xiàn)場進行錄像或照相。

七、由礦醫(yī)院負責搜集提交的材料有：

1.事故前受傷者和相關(guān)人員的健康狀況;

2.事故后對受傷害者致傷害程度的鑒定及搶救情況。

第四十四條 事故發(fā)生后，經(jīng)醫(yī)院及相關(guān)部門初步鑒定，由對應的調(diào)查組進行事故分析追查。按照“四不放過”的原則，對照有關(guān)制度，把事故的原因、責任、防范措施和對責任者的處理意見，于24小時內(nèi)提交礦黨政聯(lián)席會討論決定后執(zhí)行，由對應調(diào)查組負責下發(fā)事故通報。

第四十五條 對事故分析追查完畢，報黨政聯(lián)席會議批準的事故調(diào)查報告，要附有對相關(guān)人員的處理意見、傷病人員登記表、事故現(xiàn)場示意圖、事故現(xiàn)場照片、醫(yī)院對傷害人員傷害程度鑒定、物證、人證材料、直接、間接經(jīng)濟損失等材料。

第四十六條 安檢科根據(jù)事故報告建立工傷事故臺賬和非傷亡事故臺賬，調(diào)度室、生產(chǎn)科、機電科、通風科和防突科根據(jù)業(yè)務范圍分別建立非傷亡事故臺賬。安檢科建立的非傷亡事故臺賬要包括調(diào)度室、生產(chǎn)科、機電科和通風科等科室所有非傷亡事故臺賬的內(nèi)容。

第四十七條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的任何信息。

第四十八條 事故調(diào)查應當按照談話詢問方式進行，作好詢問筆錄。嚴格筆錄確認程序和方式。

第四十九條 由礦負責組織的事故調(diào)查，事故調(diào)查報告報送永煤公司安監(jiān)局批復處理。

第八章 處罰

第五十條 發(fā)生事故后，事故單位必須按照程序及時向礦匯報。凡是遲報、謊報或隱瞞不報、弄虛作假的，一經(jīng)查實，對相關(guān)責任人按事故級別上升1個等級進行經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的給予責任單位主要負責人、跟班隊干、值班隊干降職或免職處分，班長、直接責任人屬于正式工的開除留用，屬于勞務工的解除勞動合同。

第五十一條 出現(xiàn)事故后現(xiàn)場負責人不積極履行匯報、搶救(搶險)義務的，罰款2000～5000元并停工培訓;故意破壞事故現(xiàn)場的，罰現(xiàn)場責任人2000～5000元。

第五十二條 相關(guān)業(yè)務科室或單位負責人接到調(diào)度室通知后，必須在30分鐘內(nèi)到礦，不得以任何理由拖延，30分鐘內(nèi)不到礦者罰款500元，情節(jié)嚴重的給予降職處分。

第五十三條 礦相關(guān)部門值班人員接到調(diào)度室通知后不按照規(guī)定及時履行職責的，對當事人罰款1000元，部門負責人罰款500元。導致事故擴大或造成不良影響的，直接責任人解除勞動合同，并追究部門負責人行政責任。

第五十四條 事故調(diào)查過程中，不如實反映事故真相或提供虛假信息者，罰款2000元。

第五十五條 事故追查分析、報告、統(tǒng)計不符合規(guī)定的，對業(yè)務主管部門責任人罰款1000元，部門負責人罰款500元。造成不良影響的，追究行政責任。

第九章 附則

第五十六條 本規(guī)定解釋權(quán)歸車集煤礦，本規(guī)定中未盡事宜或與上級文件相抵觸的，以上級文件為準。

第五十七條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，車礦字[2014]53號文件同時廢止。