車(chē)集煤礦安全技術(shù)措施審批制度

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)礦井技術(shù)基礎(chǔ)管理工作，規(guī)范安全技術(shù)措施審批行為，實(shí)現(xiàn)礦井安全技術(shù)措施管理流程化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)方針和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合礦井實(shí)際情況，制定本制度。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第二條 礦成立安全技術(shù)措施審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：礦長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：總工程師

成 員：副總工程師、生產(chǎn)科、安檢科、機(jī)電科、調(diào)度室、通風(fēng)科(防突科)、通風(fēng)隊(duì)、經(jīng)營(yíng)管理科、人勞科、供應(yīng)科等有關(guān)科室和區(qū)隊(duì)負(fù)責(zé)人

第三條 總工程師為安全技術(shù)措施審批管理分管負(fù)責(zé)人，日常工程方面的措施審批管理工作由生產(chǎn)科具體負(fù)責(zé)、機(jī)電方面的措施審批管理工作由機(jī)電科具體負(fù)責(zé)、“一通三防”方面的措施審批管理工作由通風(fēng)科(防突科)具體負(fù)責(zé)。

第四條 安全技術(shù)措施審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、負(fù)責(zé)安全技術(shù)日措施常審批管理工作，組織會(huì)審、審批。

2、負(fù)責(zé)對(duì)安全技術(shù)措施的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

3、負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施審批制度的修改和完善工作。

第三章 安全技術(shù)措施審批內(nèi)容

第五條 本制度所稱(chēng)技術(shù)措施審批，是指設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的審批，按照安全技術(shù)措施涉及的范圍、時(shí)效性、工程量，分為重大安全技術(shù)問(wèn)題，重要安全技術(shù)問(wèn)題和一般安全技術(shù)問(wèn)題。

(一)重大安全技術(shù)問(wèn)題是指對(duì)礦井生產(chǎn)環(huán)境有根本改善，工程量大，工程實(shí)施后時(shí)效性長(zhǎng)的安全技術(shù)問(wèn)題，需經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)班子討論通過(guò)并報(bào)公司批準(zhǔn)。包括以下內(nèi)容:

1.采區(qū)設(shè)計(jì)、開(kāi)拓延深設(shè)計(jì);

2.礦井瓦斯等級(jí)和二氧化碳涌出量鑒定報(bào)告;

3.地面建筑物、河流、鐵路、防水等煤柱留設(shè)及變更;

4.調(diào)整全礦井通風(fēng)系統(tǒng)的措施;

5.串聯(lián)通風(fēng)措施;

6.礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃;

7.試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的措施;

8.安全技措工程計(jì)劃;

9.礦井、采區(qū)、工作面防治水方案設(shè)計(jì);

10.石門(mén)揭穿突出煤層設(shè)計(jì)及安全技術(shù)措施;

11.需要報(bào)批的其它安全技術(shù)設(shè)計(jì)、措施。

(二)重要安全技術(shù)問(wèn)題是指對(duì)整個(gè)單位工程起作用，時(shí)間從單位工程開(kāi)工至竣工，需經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)的安全技術(shù)問(wèn)題。包括以下內(nèi)容：

1.采掘工程設(shè)計(jì);

2.采掘工作面作業(yè)規(guī)程;

3.“一通三防”安全技術(shù)措施;

4.一般安全技措工程設(shè)計(jì)、措施;

5.巷道貫通措施;

6.涉及“一通三防”的機(jī)電運(yùn)輸安全技術(shù)措施。

(三)一般安全技術(shù)問(wèn)題是指對(duì)工程局部起作用，不涉及生產(chǎn)安全系統(tǒng)構(gòu)建，時(shí)間短的安全技術(shù)問(wèn)題。包括以下內(nèi)容：

1.采煤、掘進(jìn)、巷修、“一通三防”工作的局部安全技術(shù)措施;

2.機(jī)電、運(yùn)輸安全技術(shù)措施;

3.工程局部的變更設(shè)計(jì);

4.作業(yè)規(guī)程的復(fù)審意見(jiàn)、補(bǔ)充措施;

5.有關(guān)安全生產(chǎn)的正常預(yù)報(bào)、業(yè)務(wù)聯(lián)系通知單(書(shū))、技術(shù)業(yè)務(wù)委托書(shū)等。

第四章 安全技術(shù)措施審批程序

第六條 重大安全技術(shù)措施審批程序：

業(yè)務(wù)科室論證、設(shè)計(jì)優(yōu)化、編制→業(yè)務(wù)科室審查(涉及到“一通三防”的應(yīng)由通風(fēng)隊(duì)參與審查)→總工程師組織會(huì)審、簽字→礦長(zhǎng)審批→擬文呈報(bào)公司審批。

第七條 重要安全技術(shù)措施審批程序：

根據(jù)業(yè)務(wù)科室的施工設(shè)計(jì)或安全生產(chǎn)需要→施工單位技術(shù)人員編制→業(yè)務(wù)科室審查(涉及“一通三防”的應(yīng)由通風(fēng)隊(duì)參與審查)→分管副總工程師組織會(huì)審→主管礦長(zhǎng)批準(zhǔn)→總工程師批準(zhǔn)。

第八條 一般安全技術(shù)措施審批程序：

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)需要或工程的局部變更設(shè)計(jì)→施工單位技術(shù)人員編制→業(yè)務(wù)科室審批(涉及到“一通三防”的應(yīng)由通風(fēng)隊(duì)參與審批)→分管副總工程師審批→分管礦長(zhǎng)批準(zhǔn)→總工程師批準(zhǔn)。

第五章 安全技術(shù)措施審批權(quán)限

第九條 礦長(zhǎng)審批權(quán)限：

井下電氣焊、氣割、錄像、拍照安全技術(shù)措施。

第十條 總工程師審批權(quán)限：

1.采煤專(zhuān)業(yè)

(1)采煤工作面回采作業(yè)規(guī)程;

(2)采煤工作面安裝作業(yè)規(guī)程;

(3)采煤工作面回撤作業(yè)規(guī)程;

(4)采煤工作面初采初放安全技術(shù)措施;

(5)采煤工作面調(diào)斜、旋轉(zhuǎn)安全技術(shù)措施;

(6)采煤工作面對(duì)接安全技術(shù)措施;

(7)采煤工作面安裝(拆除)支架安全技術(shù)措施;

(8)采煤工作面過(guò)頂?shù)装逅绍浕蚱扑閹О踩夹g(shù)措施;

(9)采煤工作面過(guò)斷層(H≥2m)安全技術(shù)措施;

(10)采煤工作面過(guò)老巷、老空、煤柱安全技術(shù)措施;

(11)采煤工作面過(guò)陷落柱、火成巖、天然焦措施;

(12)采煤工作面過(guò)無(wú)煤帶、薄煤帶安全技術(shù)措施;

(13)采煤工作面過(guò)冒頂區(qū)、處理冒頂安全技術(shù)措施;

(14)采煤工作面采煤工藝變更安全技術(shù)措施;

(15)采煤工作面沿空留巷安全技術(shù)措施;

(16)采煤工作面兩巷端頭支護(hù)、超前支護(hù)形式變更安全技術(shù)措施;

(17)采煤工作面收尾安全技術(shù)措施;

(18)采空區(qū)強(qiáng)制放頂安全技術(shù)措施;

(19)采煤工作面托偽頂開(kāi)采安全技術(shù)措施;

(20)采煤工作面及兩巷爆破落底安全技術(shù)措施;

(21)采煤工作面試生產(chǎn)初采安全技術(shù)措施;

(22)試驗(yàn)新技術(shù)、新材料、新工藝安全技術(shù)措施。

2.開(kāi)掘巷修專(zhuān)業(yè)

(1)掘進(jìn)、巷修工作面作業(yè)規(guī)程;

(2)巷道開(kāi)口、貫通、過(guò)斷層、揭煤、托煤頂、過(guò)巷、過(guò)老硐、交岔點(diǎn)施工等特殊地點(diǎn)施工安全技術(shù)措施;

(3)巷道支護(hù)變更安全技術(shù)措施;

(4)鉆機(jī)窩施工安全技術(shù)措施;

(5)挑頂、全斷面擴(kuò)刷(破壞原有支護(hù))施工安全技術(shù)措施;

(6)巷道斷面變更施工安全技術(shù)措施;

(7)爆破臥底施工安全技術(shù)措施;

(8)絞車(chē)房、泵房等打砼施工安全技術(shù)措施;

(9)切眼擴(kuò)刷施工安全技術(shù)措施;

(10)壁后注漿、底板注漿施工安全技術(shù)措施;

(11)巷道透老空、老巷安全技術(shù)措施;

(12)巷道設(shè)計(jì)變更及其補(bǔ)充措施;

(13)試驗(yàn)新技術(shù)、新材料、新工藝安全技術(shù)措施。

3.機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)

(1)主提升系統(tǒng)更換首繩、尾繩、提升容器、定量斗、天輪、襯墊，靠近井口或井筒內(nèi)大型改造施工;

(2)主通風(fēng)機(jī)調(diào)整扇葉角度、更換防爆門(mén)、性能測(cè)試、開(kāi)蓋檢修以及單回路、單風(fēng)機(jī)運(yùn)行;

(3)硫化皮帶、滾筒包膠、更換強(qiáng)力皮帶;

(4)礦井大面積停電應(yīng)急演練;

(5)井下電焊、氣割作業(yè);

(6)大型機(jī)電設(shè)備的安全性能測(cè)試、水泵聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、電機(jī)車(chē)制動(dòng)距離試驗(yàn);

(7)大型機(jī)電設(shè)備的安裝、回撤、改造等;

(8)其他需要總工程師審批的安全技術(shù)措施。

4.一通三防專(zhuān)業(yè)

(1)(貫通)通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整、(反風(fēng)演習(xí))恢復(fù)通風(fēng)、串聯(lián)風(fēng);

(2)爆破參數(shù)修改;

(3)工作面避難所施工;

(4)調(diào)整、更換風(fēng)筒(涉及到停風(fēng)的);

(5)拆除或構(gòu)建通風(fēng)設(shè)施;

(6)煤層注水;

(7)災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃及補(bǔ)充;

(8)礦井綜合防塵、防治瓦斯爆炸、防治煤塵爆炸、井上下防滅火;

(9)抽放管路安裝、更改、更換;

(10)抽采鉆孔施工;

(11)地面瓦斯抽放泵站單泵運(yùn)轉(zhuǎn);

(12)防突專(zhuān)項(xiàng);

(13)風(fēng)煤鉆取樣、施工測(cè)壓孔。

5.地質(zhì)測(cè)量專(zhuān)業(yè)

(1)區(qū)域探煤施工;

(2)探放水安全技術(shù)措施;

(3)超前鉆探安全技術(shù)措施。

6.其它

(1)水平與采區(qū)設(shè)計(jì)方案;

(2)采掘工作面設(shè)計(jì);

(3)采掘工作面各系統(tǒng)設(shè)計(jì)及說(shuō)明;

(4)車(chē)場(chǎng)、變電所、絞車(chē)房、煤倉(cāng)、矸石倉(cāng)、泵房、水倉(cāng)、機(jī)頭硐室、充電硐室、火藥庫(kù)等單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)。

第十一條 采掘副總工程師審批權(quán)限：

采掘副總工程師除負(fù)責(zé)總工程師審批權(quán)限內(nèi)的“采煤專(zhuān)業(yè)、開(kāi)掘巷修專(zhuān)業(yè)、其它”安全技術(shù)措施審批外，還負(fù)責(zé)以下安全技術(shù)措施審批：

1.采煤專(zhuān)業(yè)

(1)采煤工作面過(guò)斷層(H<2m)安全技術(shù)措施;

(2)采煤工作面仰采防片幫安全技術(shù)措施;

(3)采煤工作面皮帶、刮板輸送機(jī)、采煤機(jī)運(yùn)輸物料安全

技術(shù)措施;

(4)采煤工作面過(guò)鉆孔安全技術(shù)措施;

(5)采煤工作面兩巷絞頂安全技術(shù)措施;

(6)采煤工作面兩巷巷修安全技術(shù)措施(擴(kuò)幫、落底、架

棚、加固等) ;

(7)采煤工作面處理倒架、歪架、支架壓死安全技術(shù)措施

(倒架、歪架處理措施可寫(xiě)在作業(yè)規(guī)程中);

(8)采煤工作面過(guò)聯(lián)巷(聯(lián)巷加固)安全技術(shù)措施;

(9)采煤工作面安裝(回撤)準(zhǔn)備安全技術(shù)措施。

2.開(kāi)掘巷修專(zhuān)業(yè)

(1)巷道拐彎安全技術(shù)措施;

(2)巷道施工硐室、車(chē)場(chǎng)安全技術(shù)措施;

(3)臨時(shí)工程(絞車(chē)窩、矸石硐、水窩、鉆機(jī)窩等)施工安全技術(shù)措施;

(4)巷道加固和處理大塊巖石等補(bǔ)充措施;

(5)采、掘工作面處理冒頂安全技術(shù)措施;

(6)掘進(jìn)工作面使用溜子、小絞車(chē)、掘進(jìn)機(jī)、耙裝機(jī)等設(shè)備的安裝、使用、回收、升(入)井及檢修安全技術(shù)措施;

(7)大傾角(≥25°)上、下山掘進(jìn)安全技術(shù)措施;

(8)巷道施工工藝變更安全技術(shù)措施;

(9)采、掘工作面停、開(kāi)(復(fù))工安全技術(shù)措施;

(10)巷道維修安全技術(shù)措施;

(11)局部施工設(shè)計(jì)修改;

(12)爆破材料變更安全技術(shù)措施;

(13)其它臨時(shí)性安全技術(shù)措施。

第十二條 通風(fēng)(防突)副總工程師審批權(quán)限：

通風(fēng)(防突)副總工程師除負(fù)責(zé)總工程師審批權(quán)限內(nèi)的“一通三防”安全技術(shù)措施審批外，還負(fù)責(zé)以下安全技術(shù)措施審批：

1.其它臨時(shí)性安全技術(shù)措施。

第十三條 機(jī)電副總工程師審批權(quán)限：

機(jī)電副總工程師除負(fù)責(zé)總工程師審批權(quán)限內(nèi)的“機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)”安全技術(shù)措施審批外，還負(fù)責(zé)以下安全技術(shù)措施審批：

(1)“四超”車(chē)輛運(yùn)輸安全技術(shù)措施;

(2)主提升系統(tǒng)：更換楔形繩環(huán)及連接裝置，截繩，液壓站(主井潤(rùn)滑站)換油，天輪主軸、絞車(chē)主軸檢修、軸承換油，主電機(jī)、高壓柜及電控柜檢修，井筒裝備檢修(處理罐道接頭間隙，更換壓風(fēng)、排水管路管卡，清理梯子間雜物等)，更換定量斗、箕斗襯板，更換裝載站皮帶機(jī)膠帶、滾筒、電機(jī)、減速機(jī)等，更換裝載站給煤機(jī)甲帶、皮帶、電機(jī)、減速機(jī)、傳動(dòng)裝置，主井上下人員安全技術(shù)措施;

(3)主排水泵房更換泵體、電機(jī)、閘閥等安全技術(shù)措施;

(4)井上、下電氣設(shè)備停送電聯(lián)系票、遠(yuǎn)方漏電試驗(yàn)以及停電檢修安全技術(shù)措施;

(5)采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、液壓支架、運(yùn)輸機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)、膠帶機(jī)、主要提升絞車(chē)以及架空乘人裝置等設(shè)備檢修，工作面拉移設(shè)備列車(chē)，移變、風(fēng)機(jī)檢修以及單風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)安全技術(shù)措施;

(6)耙矸機(jī)、刮板輸送機(jī)、挖裝機(jī)、膠帶機(jī)、小絞車(chē)安裝及回撤安全技術(shù)措施;

(7)井下主要巷道電纜調(diào)整懸掛，供電負(fù)荷優(yōu)化改造安全技術(shù)措施;

(8)使用膠帶機(jī)運(yùn)輸物料安全技術(shù)措施;

(9)高空作業(yè)、起吊大件安全措施;

(10)井下斜巷提升絞車(chē)、架空乘人裝置更換鋼絲繩;

(11)副井下長(zhǎng)材、大型設(shè)備安全技術(shù)措施;

(11)瓦斯抽放泵檢修安全技術(shù)措施;

(12)普通膠帶機(jī)更換帶面，膠帶機(jī)大范圍更換、調(diào)整皮帶架安全技術(shù)措施;

(13)處理矸(煤)倉(cāng)堵眼安全技術(shù)措施;

(14)井下主要運(yùn)輸巷道檢修維護(hù)軌道、道岔，檢修風(fēng)水管路以及其他臨時(shí)施工安全技術(shù)措施;

(15)其它臨時(shí)性安全技術(shù)措施。

第十四條 地測(cè)副總工程師審批權(quán)限：

地測(cè)副總工程師除負(fù)責(zé)總工程師審批權(quán)限內(nèi)的“地質(zhì)測(cè)量專(zhuān)業(yè)”安全技術(shù)措施審批外，還負(fù)責(zé)以下安全技術(shù)審批：

1.鉆孔設(shè)計(jì)變更;

2.采掘工作面地質(zhì)、水文地質(zhì)預(yù)報(bào);

3.采掘工作面水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);

4.其它臨時(shí)性安全技術(shù)措施。

第十五條 業(yè)務(wù)科室審批人員權(quán)限

1.生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)組織采掘類(lèi)作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的審批工作，主要負(fù)責(zé)工程概況、工程設(shè)計(jì)安全、技術(shù)先進(jìn)性、施工工藝、施工方法、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、防治水及過(guò)地質(zhì)構(gòu)造帶等相關(guān)內(nèi)容的審批。

2.機(jī)電科負(fù)責(zé)組織審批機(jī)電類(lèi)的安裝、運(yùn)輸、拆除、排水措施以及綜采工作面的安裝、拆除、運(yùn)輸、使用電焊、氣割、電錘等措施的審批工作，主要負(fù)責(zé)設(shè)備選型計(jì)算，供水系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供風(fēng)系統(tǒng)、主、輔助運(yùn)輸系統(tǒng)、設(shè)備運(yùn)行方式、安裝、拆除、運(yùn)輸(軌道以及膠帶運(yùn)輸?shù)?方式、設(shè)備選型、設(shè)備運(yùn)行安全監(jiān)控系統(tǒng)、供電容量和供電安全內(nèi)容的審批。

3.通風(fēng)科(防突科)負(fù)責(zé)組織“一通三防”類(lèi)的安全技術(shù)措施的審批工作，主要負(fù)責(zé)“一通三防”是否合理，通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑、風(fēng)機(jī)選型，風(fēng)量計(jì)算是否符合要求、防滅火、防塵系統(tǒng)，爆破、防突設(shè)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容的審批。

4.安檢科主要負(fù)責(zé)審批作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的安全設(shè)施以及安全管理內(nèi)容是否符合安全規(guī)程、法律、法規(guī)以及公司、礦的有關(guān)安全管理規(guī)定，是否滿(mǎn)足工程的施工安全等內(nèi)容的審批。

5.調(diào)度室主要負(fù)責(zé)施工組織的安排及協(xié)調(diào)，通訊系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，施工條件對(duì)規(guī)程和措施中的施工方法影響，影響煤質(zhì)的淋水、積水、撿矸、分矸裝置的設(shè)計(jì)、設(shè)置、安裝以及回撤、配采措施等內(nèi)容的審批。

第六章 安全技術(shù)措施審批人員資格

第十六條 安全技術(shù)措施審批人員必須是副科長(zhǎng)以上或具有中級(jí)職稱(chēng)以上人員。

第十七條 參與技術(shù)措施審批人員必須具有在井下工作兩年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。

第七章 安全技術(shù)措施審批管理辦法

第十八條 安全技術(shù)措施審批需要會(huì)審的，必須由設(shè)計(jì)或編制單位至少提前2天在辦公網(wǎng)上發(fā)布并通知相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)審。否則對(duì)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人罰款200元。

第十九條 一般安全技術(shù)措施審批必須由主管科室首先審批，編制人員根據(jù)審批人員意見(jiàn)進(jìn)行修改完善并經(jīng)主管科室審批人員簽字確認(rèn)后，方準(zhǔn)傳審到其它科室。

第二十條 安全技術(shù)措施審批人員必須符合第十六條、第十七條的規(guī)定，否則每次對(duì)責(zé)任科室負(fù)責(zé)人罰款200元。

第二十一條 各科室和施工區(qū)隊(duì)?wèi)?yīng)嚴(yán)格按審批的技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，一般情況下任何單位和個(gè)人不得擅自修改或變更，否則對(duì)責(zé)任科室和區(qū)隊(duì)按重大隱患進(jìn)行考核，對(duì)責(zé)任人按重大三違處理;若需修改或變更設(shè)計(jì)，機(jī)電類(lèi)設(shè)計(jì)必須經(jīng)機(jī)電礦長(zhǎng)同意，其它類(lèi)設(shè)計(jì)必須經(jīng)總工程師同意。

第二十二條 安全技術(shù)措施審批實(shí)行責(zé)任追究制，由于設(shè)計(jì)和施工方案不合理給后期施工帶來(lái)不便或造成資源浪費(fèi)者，每次對(duì)責(zé)任科室分管負(fù)責(zé)人和科長(zhǎng)分別罰款2000～5000元，對(duì)審批科室分管負(fù)責(zé)人罰款500～1000元。一旦由于審批不嚴(yán)密而導(dǎo)致事故者，將根據(jù)劃分的科室負(fù)責(zé)審批內(nèi)容與職責(zé)對(duì)有關(guān)人員實(shí)行責(zé)任追究和處罰。

第二十三條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。