中煤集團(tuán)公司技術(shù)體系建設(shè)方案實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 (目的和依據(jù))為促進(jìn)集團(tuán)公司五大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司安全、高速健康、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展和建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能源大集團(tuán)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，構(gòu)建高效完善的技術(shù)管理體系，全面貫徹實(shí)施《集團(tuán)公司技術(shù)體系建設(shè)方案》，特制定本辦法。

第二條 (指導(dǎo)思想)要以集團(tuán)公司“22255”發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，以“1458”工作思路為總體要求，全面推進(jìn)中煤集團(tuán)技術(shù)組織體系和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，著力提高技術(shù)和裝備保障水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力推進(jìn)中煤集團(tuán)持續(xù)健康穩(wěn)定安全發(fā)展。

第三條 (建設(shè)原則)建立健全集團(tuán)公司三級(jí)技術(shù)決策、研發(fā)、運(yùn)用、管理體系和技術(shù)保障體系。

第二章 建設(shè)要求

第四條 建立集團(tuán)公司技術(shù)委員會(huì)和專家咨詢委員會(huì)，在生產(chǎn)技術(shù)管理體系的支撐和組織下，指導(dǎo)開展、督促實(shí)施和監(jiān)督考核集團(tuán)公司重大技術(shù)決策和技術(shù)方案，形成重大技術(shù)決策、咨詢、管理的組織機(jī)構(gòu)和保障體系。

第五條 建立和完善以集團(tuán)公司、二級(jí)公司、三級(jí)公司(礦、廠、處，下同)三級(jí)總工程師為核心的技術(shù)管理體系，配齊集團(tuán)公司、二級(jí)公司、三級(jí)公司總工程師和相應(yīng)業(yè)務(wù)(專業(yè))副總工程師。

第六條 建立集團(tuán)公司首席專家制和三級(jí)人才選拔機(jī)制，并納入技術(shù)管理體系。在技術(shù)管理體系內(nèi)，設(shè)置采煤工程、煤礦建設(shè)、煤機(jī)制造、煤化工、發(fā)電、煤層氣等主業(yè)核心專業(yè)首席專家各1-2名，引領(lǐng)集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)的發(fā)展。完善獨(dú)立的技術(shù)職務(wù)管理體系，建立集團(tuán)級(jí)、二級(jí)公司級(jí)專家和學(xué)術(shù)帶頭人人才選拔建設(shè)機(jī)制，明確技術(shù)管理層次的待遇，激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，制定科技人才管理辦法，引領(lǐng)本單位的技術(shù)規(guī)劃、研發(fā)、管理等工作。

第七條 健全和完善所屬企業(yè)技術(shù)決策、科技研發(fā)、技術(shù)管理專職機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要設(shè)立建全相關(guān)板塊(或主要業(yè)務(wù))機(jī)構(gòu)和崗位，配備符合要求、滿足需要的工程、技術(shù)、管理人員;裝備科學(xué)先進(jìn)的技術(shù)、裝備、工具，保障技術(shù)體系的正常運(yùn)作。

第八條 各二級(jí)公司要高度重視本單位生產(chǎn)技術(shù)體系的建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本單位實(shí)際情況，按照《集團(tuán)公司技術(shù)體系建設(shè)方案》，制定適用于本公司的技術(shù)體系建設(shè)實(shí)施方案和實(shí)施的保障措施或辦法。

第九條 按照集團(tuán)公司技術(shù)體系建設(shè)方案的總體目標(biāo)，具體實(shí)施分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段(2010年10月～2011年3月)，為宣傳啟動(dòng)階段。主要是制定出臺(tái)集團(tuán)公司技術(shù)體系建設(shè)方案及實(shí)施意見，各單位建立貫徹落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。依據(jù)國(guó)家和集團(tuán)有關(guān)規(guī)定，著手制定集團(tuán)公司技術(shù)體系建設(shè)方案及實(shí)施意見。以機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)流程為突破重點(diǎn)，著手建設(shè)集團(tuán)公司層面技術(shù)管理體系。通過各種方式，廣泛開展征求意見和宣傳工作。

第二階段(2011年4～9月)，為全面推進(jìn)階段。重點(diǎn)是建立健全和進(jìn)一步完善集團(tuán)公司技術(shù)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)技術(shù)調(diào)研、技術(shù)評(píng)估、技術(shù)查詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)監(jiān)管等有關(guān)規(guī)章及實(shí)施辦法、細(xì)則。提高技術(shù)監(jiān)管水平，推進(jìn)技術(shù)體系建設(shè)工作，選擇重點(diǎn)或滯后企業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)。建立專家?guī)欤细饔嘘P(guān)單位、部門技術(shù)資源，建設(shè)同業(yè)技術(shù)信息平臺(tái)。以集團(tuán)“技術(shù)兩委-首席專家-專家?guī)?rdquo;為依托，基本建成全集團(tuán)技術(shù)體系下的專家管理系統(tǒng)，并在技術(shù)規(guī)劃及決策、設(shè)計(jì)和技術(shù)方案評(píng)審、工程技術(shù)及裝備的招投標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂等方面運(yùn)行。

第三階段(2011年10～12月)，為總結(jié)完善階段。重點(diǎn)是進(jìn)一步完善技術(shù)服務(wù)和技術(shù)管理機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)管理規(guī)范化、制度化、信息化建設(shè)，初步構(gòu)建起覆蓋全集團(tuán)的技術(shù)管理系統(tǒng)，構(gòu)建全集團(tuán)的技術(shù)管理體系。

第四階段(2012年以后)，規(guī)范實(shí)施和繼續(xù)完善深化階段。集團(tuán)技術(shù)體系走入規(guī)范運(yùn)行和不斷完善，重點(diǎn)是在正常運(yùn)行中不斷完善、深化和提高，達(dá)到技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督的目的。

第三章 機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置

第十條 (集團(tuán)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置)為保障技術(shù)管理和技術(shù)方案的正確決策和順利實(shí)施，集團(tuán)公司要設(shè)立總工程師、各板塊副總工程師、技術(shù)委員會(huì)、專家咨詢委員會(huì)、集團(tuán)首席專家、集團(tuán)級(jí)專家?guī)臁?/p>

第十一條 集團(tuán)公司要設(shè)立總工程師辦公室、科技發(fā)展部、生產(chǎn)技術(shù)部，逐步形成技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃與決策、科技研發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)目標(biāo)管理、技術(shù)保障于一體的責(zé)任組織和管理機(jī)構(gòu)。

第十二條 (二級(jí)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置)煤炭生產(chǎn)、電力、煤化工、煤機(jī)裝備和礦建企業(yè)要設(shè)置主管企業(yè)技術(shù)工作的總工程師，其中，煤炭企業(yè)配備分管安全、通風(fēng)、采掘、機(jī)電和地測(cè)的副總工程師，電力、煤化工、煤礦裝備和礦建企業(yè)根據(jù)企業(yè)實(shí)際配備若干名業(yè)務(wù)副總工程師。

第十三條 二級(jí)公司應(yīng)設(shè)置總工程師辦公室、科技發(fā)展部、生產(chǎn)技術(shù)部等相應(yīng)的技術(shù)管理專職部門，以加強(qiáng)技術(shù)管理、建立健全以總工程師為核心的企業(yè)重大技術(shù)管理、科技研發(fā)與新技術(shù)推廣應(yīng)用、生產(chǎn)技術(shù)管理的體系。

第十四條 煤炭生產(chǎn)、煤礦建設(shè)企業(yè)要根據(jù)需要建立健全采掘、“一通三防”、地測(cè)防治水、施工技術(shù)、機(jī)電運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu);煤化工企業(yè)、電力企業(yè)和裝備企業(yè)也要根據(jù)需要建立健全相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)管理專職機(jī)構(gòu)。

第十五條 (三級(jí)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置)三級(jí)公司必須配備主管企業(yè)技術(shù)工作的總工程師，要面向企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際需求，以強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)日常技術(shù)管理和解決本單位現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)難題攻關(guān)為主。

第十六條 生產(chǎn)礦井和礦建工程處必同時(shí)須配備分管安全、通風(fēng)、采掘、機(jī)電、地測(cè)的副總工程師，設(shè)置主管技術(shù)工作的生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、地測(cè)防治水和機(jī)電等職能部門。煤化工、電力和裝備板塊的三級(jí)企業(yè)也應(yīng)配備主管技術(shù)工作的總工程師和相應(yīng)的副總工程師，設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)管理部門。

三級(jí)公司總工程師辦公室根據(jù)工作需要，既可單獨(dú)設(shè)置，也可與生產(chǎn)技術(shù)管理部門合署辦公，但必須承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，行使相應(yīng)的職能。

第十七條 (綜述)集團(tuán)總部和各級(jí)企業(yè)均應(yīng)配齊配足相應(yīng)的工程技術(shù)人員，健全完善各級(jí)技術(shù)管理體系，加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)保安管理，推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)難題攻關(guān)和新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用及研發(fā)。

第四章 職責(zé)定位及人員組成

第十八條 (職責(zé)定位)按照集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和生產(chǎn)技術(shù)管理體系保障的需要，按要求明確集團(tuán)公司及所屬企業(yè)技術(shù)管理的職責(zé)，建立崗位責(zé)任制。

第十九條 集團(tuán)公司技術(shù)委員會(huì)由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人組成，是集團(tuán)公司技術(shù)決策的最高層次機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)中煤集團(tuán)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大技術(shù)政策和重大科研課題的立項(xiàng)等重大技術(shù)問題進(jìn)行決策和指導(dǎo)。技術(shù)委員會(huì)下設(shè)辦公室，為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在集團(tuán)公司總工程師辦公室，辦公室主任由總工辦主任兼任，辦公室成員單位由總工辦、人力資源部、科技發(fā)展部、生產(chǎn)技術(shù)部、總調(diào)度室、安監(jiān)局、企業(yè)發(fā)展部、基建管理部等組成。

第二十條 集團(tuán)公司專家咨詢委員會(huì)由集團(tuán)公司內(nèi)部和行業(yè)大師級(jí)專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)公司重大技術(shù)決策提供技術(shù)咨詢和決策依據(jù);負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目立項(xiàng)的技術(shù)論證和評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目立項(xiàng)提供技術(shù)支撐;負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的重大技術(shù)難題的調(diào)研和研究，提出實(shí)施與改進(jìn)方案的專家意見報(bào)告書。咨詢委員會(huì)下設(shè)辦公室，為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在集團(tuán)公司總工程師辦公室，辦公室主任由總工辦主任兼任，辦公室成員單位由總工辦、人力資源部、科技發(fā)展部、生產(chǎn)技術(shù)部、總調(diào)度室、安監(jiān)局、企業(yè)發(fā)展部、基建管理部等組成。

第二十一條 總工程師為核心的三級(jí)技術(shù)管理體系

建立以集團(tuán)、二級(jí)公司、三級(jí)公司總工程師為核心的三級(jí)技術(shù)管理體系(參見附件)，按照權(quán)責(zé)一致性原則，強(qiáng)化總工程師負(fù)責(zé)制，突出技術(shù)管理和技術(shù)保障能力，負(fù)責(zé)制定技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督;負(fù)責(zé)重大新建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、重大技術(shù)選題前的技術(shù)審查與研究，確保新建項(xiàng)目更優(yōu)、技改項(xiàng)目更合理;培育和提升行業(yè)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，支撐和引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展。

第二十二條 各級(jí)副總工程師協(xié)助總工程師做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)管理工作，并在總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)所分管的技術(shù)工作行使有關(guān)職權(quán)。

集團(tuán)公司總工程師辦公室，聘請(qǐng)機(jī)電、通風(fēng)、地測(cè)防治水等方面的大師，加強(qiáng)重大技術(shù)難題研究，協(xié)助所屬企業(yè)完善重大項(xiàng)目技術(shù)方案(參見附件)。

第二十三條 集團(tuán)公司將在采煤工程、煤礦建設(shè)、煤機(jī)制造、煤化工、發(fā)電、煤層氣等主業(yè)核心專業(yè)各設(shè)置1-2名首席專家，由集團(tuán)公司管理。首席專家的主要職責(zé)是引領(lǐng)集團(tuán)公司專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展方向、主持重大科技項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、參與重大技術(shù)問題論證和決策，帶動(dòng)本技術(shù)領(lǐng)域人才梯隊(duì)建設(shè)、負(fù)責(zé)參與制定集團(tuán)公司各領(lǐng)域核心技術(shù)和專有技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

第二十四條 各級(jí)總工程師辦公室是本單位重大技術(shù)規(guī)劃、決策、管理部門，組織擬定本單位技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織進(jìn)行本單位重大技術(shù)問題的決策研究并提出決策意見，調(diào)研與組織本單位重大項(xiàng)目前期技術(shù)論證，為立項(xiàng)提供技術(shù)支撐。

二級(jí)公司總工辦圍繞貫徹集團(tuán)公司技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、重大技術(shù)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重大技術(shù)決策，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定完善企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理制度和工作流程，提出并建立完善生產(chǎn)技術(shù)管理體系及技術(shù)管理方案實(shí)施辦法。

三級(jí)公司要根據(jù)集團(tuán)公司和二級(jí)公司總體技術(shù)規(guī)劃，組織健全和完善基層技術(shù)管理體系，貫徹落實(shí)技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)保安，保障各項(xiàng)規(guī)程、措施落實(shí)于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)全過程;推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)難題攻關(guān)和新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第二十五條 各級(jí)總工程師辦公室根據(jù)業(yè)務(wù)需要和工作職責(zé)，配足配齊相關(guān)專業(yè)、相應(yīng)級(jí)別的技術(shù)管理人員，保障技術(shù)管理到位。

第五章 任職資格及待遇

第二十六條 各級(jí)總工程師任職資格符合《集團(tuán)公司技術(shù)管理體系建設(shè)方案》的要求，并能夠踐行。

第二十七條 各級(jí)總工程師的待遇

序號(hào) 總工程師序列 對(duì)應(yīng)管理序列待遇

1 集團(tuán)公司總工程師 集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)副職

2 集團(tuán)公司副總工程師 集團(tuán)公司副總師

3 二級(jí)企業(yè)總工程師 二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)副職

4 二級(jí)企業(yè)副總工程師 二級(jí)公司副總師

5 三級(jí)企業(yè)總工程師 三級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)副職

6 三級(jí)企業(yè)副總工程師 三級(jí)公司副總師

第六章 總工程師地位、責(zé)任、作用、權(quán)限

第二十八條 (總工程師的地位)各級(jí)總工程師是總經(jīng)理(含二級(jí)和三級(jí)企業(yè)行政主要領(lǐng)導(dǎo)，下同)領(lǐng)導(dǎo)下主管全面技術(shù)工作的負(fù)責(zé)人,直接對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，是行政領(lǐng)導(dǎo)班子的成員之一。

第二十九條 (總工程師的具體責(zé)任)各級(jí)總工程師在本單位、本部門擔(dān)負(fù)的責(zé)任、應(yīng)起的作用、工作權(quán)限依照集團(tuán)公司技術(shù)體系建設(shè)方案執(zhí)行。

第七章 技術(shù)管理

第三十條 依據(jù)生產(chǎn)技術(shù)管理體系，對(duì)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)人才進(jìn)行全面管理。

第三十一條 各二級(jí)公司編制礦區(qū)、礦井接替規(guī)劃，報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司審批。

⑴新建礦井、老井改擴(kuò)建的設(shè)計(jì)由集團(tuán)公司組織審批;

⑵技術(shù)改造、礦井開拓延深工程、采區(qū)設(shè)計(jì)由各二級(jí)公司組織審批;

⑶采煤工作面設(shè)計(jì)原則上由各礦井自行審批(各二級(jí)公司有專項(xiàng)規(guī)定的除外);

⑷《煤礦安全規(guī)程》有特殊要求的按規(guī)定辦。

第三十二條 規(guī)范技術(shù)人員管理和職稱評(píng)定，按年度進(jìn)行技術(shù)人員的職稱評(píng)定;完善集團(tuán)公司技術(shù)職務(wù)聘任制度，實(shí)行評(píng)、聘分離的專業(yè)技術(shù)人員管理方式。

第三十三條 集團(tuán)公司實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，加強(qiáng)專業(yè)人才繼續(xù)教育，實(shí)施人才引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)工程;組織專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)業(yè)務(wù)年度考核和任期考核，為專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定作出技術(shù)業(yè)務(wù)方面的評(píng)價(jià)。

第三十四條 實(shí)施首席專家和首席工程師的相關(guān)政策制度，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

第三十五條 總工程師對(duì)專業(yè)技術(shù)人員及技術(shù)部門負(fù)責(zé)人的使用、調(diào)動(dòng)、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲提出建議和意見;對(duì)專業(yè)技術(shù)人員評(píng)、聘方案及人才引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)方案進(jìn)行審批。

第八章 附則

第三十六條 本辦法適用于中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司所屬企業(yè)。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日試行。

第三十八條 本辦法解釋權(quán)屬中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司。

附件：關(guān)于集團(tuán)公司技術(shù)管理體系建設(shè)方案報(bào)告