煤礦爆破材料管理實施細則

根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》，為進一步強化爆破材料的管理工作，防止爆破材料的流失、丟失和被盜，降低爆破材料的消耗量，保證企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，特制定《韓橋煤礦爆破材料管理細則》。

第一章 總 則

第一條 各職能科室、各涉爆單位要高度重視爆破材料管理工作，完善爆破材料的考核辦法，抓好爆破材料的審批、領用、清退、銷毀等全過程的管理，確保安全使用。

第二條礦成立爆破材料領導小組，由主管礦長任組長，生產(chǎn)礦長、安監(jiān)處長任副組長，成員由分管副總工程師、保衛(wèi)科、技術科、安全科、供應科、經(jīng)管科、工資科、職校、財務科科長和專管人員組成并負責監(jiān)督管理爆破材料安全管理工作。

領導小組組長：王福起

副組長：張開玉　鄭君云

成 員：竇月明、劉衛(wèi)東、孫孝昌、姚遐來、彭慶武、朱文祥、孫明明

王文泉、屈云勝、陳傳偉、陳 華

領導小組下設辦公室負責爆破材料日常管理工作，辦公室設在技術科，聯(lián)系人：陳華(電話：31029)。

第三條 爆破材料管理領導小組，每月上旬要召開一次專題會議，會議主要總結上月度爆破材料使用、管理工作中存在的問題并及時制定整改措施;決定爆破材料獎懲情況，研究部署本月工作，會后制定月度爆破材料管理工作會議紀要并貫徹執(zhí)行。

第二章管理規(guī)定

第四條 爆破材料管理責任制：

一、主管礦長是本礦民用爆炸物品安全管理責任人;

二、生產(chǎn)礦長是分管全礦的爆破材料管理的第一責任者;

三、安全科、技術科、保衛(wèi)科、供應科、采掘單位、準備工區(qū)、職校等涉爆單位的主管領導是分管范圍的第一責任者：

1.保衛(wèi)科

(1)負責對爆破材料丟失和被盜事件的調(diào)查處理;

(2)配合安監(jiān)部門對爆破事件進行處理;

(3)參加爆破材料自查小組的檢查活動，并參加月度召開的涉爆專業(yè)例會;

(4)負責對爆破材料在運輸、儲存、使用過程中的安全管理實施監(jiān)督檢查，負責組織銷毀處置廢舊爆破材料(選址、制定安全技術措施及預案)并及時上報有關部門;

(5)負責涉爆人員的政審工作，負責與上級業(yè)務部門聯(lián)系，并及時向領導小組及有關部門通報情況。

2.安全科

(1)負責對爆破材料管理工作進行安全監(jiān)督檢查;

(2)參加爆破材料自查小組的檢查活動并參加月度召開的涉爆專業(yè)例會以及爆破材料新產(chǎn)品的推廣使用;

(3)組織對爆破事故進行調(diào)查。

3.技術科

(1)負責對在井下的爆炸器材現(xiàn)場使用管理和組織召開各生產(chǎn)涉爆單位修改爆破材料計劃;

(2)負責按月度召開召開的涉爆專業(yè)例會以及爆破材料新產(chǎn)品的推廣使用;

(3)組織爆破材料自查小組的檢查活動并記錄、落實、整改;

(4)配合安監(jiān)部門對爆破事件進行處理。

4.供應科

(1)負責爆破材料庫的儲存管理和正常使用設施設備;

(2)必須保證涉爆單位爆破材料的正常供應及安全發(fā)放，做到站帳、卡、物相符，日清月結;

(3)參加爆破材料自查小組的檢查活動并參加月度召開的涉爆專業(yè)例會以及爆破材料新產(chǎn)品的推廣使用

5.職校

(1)負責礦爆破員、保管員、安全員的涉爆專業(yè)培訓、復訓工作;

(2)參加上級和礦對涉爆人員培訓方面的檢查考核，掌握并提供涉爆人員培訓、復訓及發(fā)證情況;

(3)負責涉爆人員的有關證件的存放，并及時的發(fā)放給涉爆人員有效的證件的復印件

6.經(jīng)管科

(1)負責制定年度爆破材料消耗定額，并檢查考核;

(2)參加上級和礦組織的對爆破材料管理工作的檢查。

四、安全員、爆破工、爆破材料庫管理員是分管范圍的第一責任者;

五、安全科、技術科、分管采掘副科長、分管采掘主管工程師是專管范圍的直接責任者;

六、各涉爆單位的跟班區(qū)、班長和涉爆人員是分管范圍和使用的直接責任者;

七、審批爆破材料計劃的調(diào)度員，要先核對爆破員的證件后方可進行審批，對其審批環(huán)節(jié)負責。

第五條 爆破材料審批領用制度：

1.爆破員必須是經(jīng)有集團公司培訓資質(zhì)的部門培訓，政審、考試合格，發(fā)放爆破作業(yè)證、爆破作業(yè)特種作業(yè)操作證，公安局涉爆人員管理卡后經(jīng)礦爆破器材領導小組審核同意頒發(fā)有效的“資格證”、“發(fā)爆器證”、“計劃證”方可上崗從事爆破作業(yè)。

2.爆破員必須持有效的“資格證”、“發(fā)爆器證”、“計劃證”(證上有爆破工照片、姓名、編號、炮管組長的簽名及完整的塑料封皮)。“計劃證” 上的姓名、編號與爆破工檔案中的姓名、編號一致。審批人與照片一致。

3.爆破員必須持有由單位跟班領導簽字、跟班班長簽字的炸藥雷管領用申報單，申報單上必須填寫單位、時間、班次、本班計劃(T.M)、炸藥雷管用量，炸藥雷管用量要嚴格依照規(guī)程中爆破圖表的規(guī)定，不得超量領用。

4.“爆破材料領用清退本”上必須如實記錄上班的炸藥及雷管數(shù)量記錄，并有班長、安全員及爆破材料庫管理員的簽字。

5.調(diào)度員對爆破員就先審核就持有的證件、單據(jù)齊全合格后方可審批加蓋審批章，審批章就妥善保管，非調(diào)度審批人員不得使用。

6.調(diào)度審批員應掌握爆破材料的現(xiàn)場使用量，對使用單位過量申報使用藥量的不予審批，(審批藥量=計劃藥量-剩余藥量，并參照基礎用藥量來考慮(基礎藥用量依照作業(yè)規(guī)程))。

7. 爆破工領取爆破材料，必須持有有效的“爆破員證”、“計劃證” 及“領用清退本”。“三證”相互一致。

8. 全部符合規(guī)定要求的爆破員，爆破材料庫管理員才可以發(fā)給爆破材料，否則，爆破材料庫管理員不準發(fā)放爆破材料，現(xiàn)場收回所有證件并立即報告礦調(diào)度室或安全部門。

9.爆破材料庫管理員應按審批數(shù)量足額一次性發(fā)放給質(zhì)量合格、符合要求的爆破材料，不得少發(fā)，多發(fā)。對上班次清退的爆破材料，爆破材料庫管理員必須全部二次導通檢查后才可以發(fā)放使用。

第六條 爆破材料的使用、清退制度

一、使用的基本條件

1、 現(xiàn)場爆破必須是領爆破材料人員，誰領誰用，其他人員禁止爆破作業(yè)。

2、 爆破工的“爆破員證”、“計劃證”、“審批本”“便攜儀”要隨身攜帶，以備檢查。

3 、現(xiàn)場所有爆破材料必須入箱上鎖，禁止亂放，爆破員必須配齊“十六”件且完好可靠、符合規(guī)定要求，爆破材料箱應放置在支護完好并避開電器設備及警戒線以外的安全地方。

二、使用規(guī)定

1、煤礦井下放炮，嚴格執(zhí)行“十不準裝藥， 十不準放炮”制度執(zhí)行。

2、現(xiàn)場爆破安全警戒設施必須齊全可靠并按規(guī)定正常使用。

3、嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮制度及安全員的全過程監(jiān)控爆破制度。

4、爆破時嚴格按照爆破圖表裝藥爆破，如現(xiàn)場條件發(fā)生改變，爆破圖表必須及時改動并報有關部室審批備案。

5、爆破過程必須嚴格按照作業(yè)規(guī)程要求操作，現(xiàn)場跟班區(qū)長、班長和瓦安員有監(jiān)督把關的責任，爆破員如有違章行為而跟班區(qū)長、班長和瓦安員不及時制止的則追究上述人員的連帶責任。

三、清退、管理規(guī)定

1 、當班裝藥原則上當班使用完，如遇特殊情況當班不能使用完確實需交班的，必須是由爆破員現(xiàn)場交接班，并逐一說明裝炮情況，但每發(fā)雷管必須短路，辦好現(xiàn)場交接手續(xù)。

2、 當班剩余爆破材料必須經(jīng)班長和安全員清點驗收，確認并簽字后交到爆破材料庫。嚴禁將上一班剩余爆破材料轉(zhuǎn)交下班或藏匿、丟棄或毀壞。

3、現(xiàn)場瓦安員應掌握爆破員使用情況，發(fā)現(xiàn)有上述情況應立即報告礦調(diào)度室或安全部門，如有發(fā)現(xiàn)不報者與相關人員一同交有關部門處理。

4、領用清退本不能出現(xiàn)涂改現(xiàn)象，如確實因意外因素出現(xiàn)涂改，必須由涂改人本人印章。

第七條 其它管理規(guī)定

1、由分管礦長負責組織安排技術科、安全科、保衛(wèi)科等管理單位參加每月的爆破材料專項檢查。

2、每月由分管礦長負責組織安排召開一次“涉爆人員”及涉爆單位區(qū)長、副區(qū)長、班長以及專管人員會議，礦每月召開一次爆破材料領導小組成員會議，并對第一責任者及涉爆單位提出獎罰。

3、機運工區(qū)負責對發(fā)爆器及便攜儀的管理工作，必須保證有足夠數(shù)量、完好合格的發(fā)爆器和便攜儀，每天均應對發(fā)爆器和便攜儀進行校驗，并有檢修校驗記錄，確保安全使用。發(fā)爆器使用后必須及時交到燈房。

4、爆破材料庫要認真做好雷管一次導通工作，采用化工公司出廠號進行計號和二次復導工作，要做到爆破材料帳、物、卡相符，日清、月結，不得有涂改現(xiàn)象，供應科領導每月組織2～3次自查。礦不定期進行抽查，凡有違反本細則的規(guī)定，對供應科進行處罰。

5、保衛(wèi)科要經(jīng)常會同安檢部門對原煤運輸系統(tǒng)的火工品撿拾工作進行檢查，采掘單位、機運工區(qū)、洗運科等負責原煤運輸單位應在本文件下發(fā)15日起制定相應的撿拾制度，明確撿拾責任，否則責任單位處500元以上1000元以下罰款，對主管領導處100元至200元以下罰款。

6、采掘單位、機動工區(qū)、冼運科有關人員撿拾到爆破材料應立即報告礦調(diào)度室或安全部門，井下人員應交到炸藥庫，地面撿拾的爆破材料應報告技術科炮管組或調(diào)度室，由調(diào)度室通知供應科保管人員收入炸藥庫按規(guī)定登記存放。

7、采掘單位、機動工區(qū)、洗運科要積極履行廢舊火工品的撿拾回收職責，要嚴把爆破材料原煤流失關，以防火工品流入工廠、社會。否則將對責任單位予以重罰、對責任人予以行政處分。構成犯罪的移交司法機關處理。

8、采掘單位相應成立爆破材料領導小組，人員名單報礦技術科，工區(qū)每半月召開一次專業(yè)例會，分析爆破材料消耗情況，單位領導要開好爆破小組工前會，落實爆破設施是否齊全，確保安全。獎罰要落實到班組個人，并有詳細記錄。

9、采掘工作面現(xiàn)場地質(zhì)條件發(fā)生變化，需要修改爆破材料計劃時，單位必須于當月25日前出具報告，并由技術科、供應科現(xiàn)場會審后并制定并修改計劃，待礦爆破材料領導小組批準后方可修改計劃，過月作廢。

第三章 獎 勵

第八條 基層涉爆單位獎勵

1、每月度由業(yè)務部門與采掘單位一起評出優(yōu)秀爆破工和優(yōu)秀管理人員，每人給50～100元的獎勵，受獎人員限定15人。

2、當月(涉爆單位)爆破材料降耗的30%用于獎勵工區(qū)管理干部，70%用于獎勵爆破工及有關人員。

3、當月獎勵中不得重復拿獎。

第九條 業(yè)務部門的獎勵

1、爆破材料管理領導小組成員及有關人員：技術科科長及分管采掘的副科長、工程師、炮管人員(審批及現(xiàn)場人員17人)，安全科科長及采掘分管工程師4人、供應科科長、分管科長、統(tǒng)計員、爆破材料庫班長4人，保衛(wèi)科科長、專管員3人，工資科2人、財務科1人、經(jīng)管科科長2人以及工會分管人員1人為獎罰范圍;

2、爆破材料管理人員在當月爆破材料降耗10%以下，每人獎150;降耗10%(含)以上時每人獎200元;

3、在礦實現(xiàn)安全季的前提下給予爆破材料領導小組成員按季度給予300元獎勵，其得獎條件為所有采掘頭面無爆破事故發(fā)生;

4、爆破材料消耗的標準按《韓橋煤礦2008年度物資供應及考核辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第十條 其它獎勵

1. 凡拾到爆破材料交到炮管組或井下爆破材料庫的人員(交到爆破材料庫經(jīng)專管人員驗收并找到責任單位或個人后方可生效)，雷管每發(fā)獎10元、炸藥每塊獎5元(找不到責任者的減半)。

2. 凡舉報亂埋藏爆破材料的，經(jīng)證實后對舉報人獎勵100～500元，且為舉報人保密，舉報電話31029或32011。

3.凡保衛(wèi)科、門崗、巡邏等破獲爆破材料的事件，每次獎勵100～500元。

第四章 處 罰

第十一條 基層涉爆單位的處罰

1、當月爆破材料超耗部分的30%罰工區(qū)管理干部，余下的70%罰爆破工及有關人員。

2、 爆破材料沒有入箱、入盒不上鎖，按炸藥每塊5元、雷管每發(fā)10元罰當班爆破工，給予跟班區(qū)長、班長100元以上的處罰，丟棄水炮袋每個5元罰責任人。

3、 將爆破材料藏匿、丟棄、轉(zhuǎn)借或故意損壞的，按炸藥每塊50元，雷管每發(fā)100元罰爆破工，并給單位主管領導及當班的跟班區(qū)班長，每人200元以上的處罰，給工區(qū)1000～2000元，找不到責任者加倍處罰單位。性質(zhì)嚴重的給予單位主管行政處分，并依法追究有關責任人法律責任。

4、凡發(fā)現(xiàn)私自攜帶爆破材料上井的，按炸藥每塊100元，雷管每發(fā)200元罰責任者，并給工區(qū)1000～10000元的處罰，三發(fā)及以上的除罰款外，交公安部門處理，造成后果的，依法追究刑事責任。對拾撿到雷管不主動上交的，經(jīng)查實同樣按私自攜帶雷管上井處理。加強門衛(wèi)管理和檢查，凡發(fā)現(xiàn)攜帶雷管、炸藥出礦的，一律開除礦籍，交公安部門處理。

5、 凡違反本章第十一條3、4、款的，視其情節(jié)輕重給予責任單位下浮爆破材料計劃5～10%，直至年末。

6、凡有下列情況之一者給予罰款50～200元或按礦有關文件處罰，構成“三違”行為按“三違”處理并給予通報批評，被集團公司或上級部門檢查時提出的加倍處罰。

(1)放炮設施不齊全，不執(zhí)行“三人連鎖”、“一炮三檢”爆破制度的爆破工、跟班班長、瓦安員。

(2)不按規(guī)定使用爆破材料的，封泥不符合規(guī)定而爆破的。

(3)爆破線有破損不及時處理、爆破前后不灑水、不拉警戒網(wǎng)、不掛牌、不發(fā)許可證、不檢查警戒而爆破工。

(4)班組長、瓦安員現(xiàn)場不認真驗收，爆破工使用爆破材料后不按要求簽字或不執(zhí)行清點制度者。

(5)對拒爆、殘爆當班不作處理又不向下一班交接清楚的。

(6)有意破壞爆破設施和工具、爆破員現(xiàn)場使用的“十六件”不合格的。用短路方式檢驗發(fā)爆器的。

(7)領取爆破材料不用包裝運或混裝的，在運往爆破現(xiàn)場時運送人員超量運送或不在爆破員監(jiān)控范圍內(nèi)的。

(8)不按爆破圖表裝填藥，爆破后間隔時間不夠就進入現(xiàn)場的。

(9) 爆破工日志不認真填寫、隨意涂改的，班組長、瓦安員不簽字者。

(10)做引藥不避開電器設備、角線不短路的。

(11)爆破材料到現(xiàn)場不入箱上鎖，混裝混放的。

(12)爆破材料庫超存、爆破材料不按規(guī)定進行一次導通或二次復導、帳、物、卡、不相符，爆破材料、水袋不編號者。

(13)爆破材料庫及爆破員現(xiàn)場責任范圍文明生產(chǎn)達不到要求的。

(14)涉爆人員不履行為請假手續(xù)缺席涉爆人員例會的，由于單位未通知造成未參加會議的，對單位進行500～1000元罰款，其中主管領導每人200元。

(15)對涉爆人員必知必會知識現(xiàn)場考核有不會或考試不及格的。

第十二條 業(yè)務部門的處罰

1、當月爆破材料超耗在10%以內(nèi)時，罰爆破材料管理人員50元，10%以上時，罰每人100元。

2、供應科帳、卡、物不符的罰責任人每人100元，因管理原因造成生產(chǎn)單位損失的，應包賠損失的50%。發(fā)生爆破材料管理事件的除追究直接責任人外，同時要按照管理責任范圍，追究有關管理人員的連帶責任，并給予100元以上的經(jīng)濟處罰。

3、以季度為考核單位對爆破材料領導小組成員進行考核，如發(fā)生爆破事故每人罰200元。

4、其它方面處罰按上級及礦有關文件規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第十三條 本《實施細則》自下發(fā)之日起生效執(zhí)行，2007年文件同時廢止。

第十四條　其它方面違反爆破材料管理規(guī)定的將按集團公司及礦有關文件規(guī)定給予處罰，構成“三違”的按“三違”給予處罰，構成犯罪的依法提交司法機關追究其刑事責任。

第十五條 本《實施細則》的解釋權屬礦爆破器材領導小組。