事故應(yīng)急救援制度(國(guó)電貴州煤業(yè))

第一條 為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時(shí)，做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，制定本制度。

第二條 本程序適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中中潛在的職業(yè)安全健康事件或事故(災(zāi)害)等緊急情況的預(yù)防和處理。

第三條 每年開工前各單位必須編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，充分考慮各種因素，對(duì)各種潛在的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)目標(biāo)進(jìn)行標(biāo)定，并制定詳細(xì)、可行的預(yù)防措施和人員緊急疏散、撤離路線。

第四條 應(yīng)急救援原則

(一)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”為主的應(yīng)急管理體制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。

(二)以人為本，安全第一。把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

(三)預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)。在提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、事故防范水平的同時(shí)，加強(qiáng)常態(tài)下應(yīng)急基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化一線人員的緊急處置和逃生的能力。

(四)科學(xué)實(shí)用。 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。通過危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行編制。應(yīng)急對(duì)策簡(jiǎn)練實(shí)用，通過演練不斷完善改進(jìn)。

(五)分級(jí)響應(yīng)： 應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍，實(shí)施分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

第五條 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)

(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，公司事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故救援組織協(xié)調(diào)工作。礦事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是事故救援的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

(二)辦事機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(地點(diǎn)設(shè)在公司、礦兩級(jí)通防部)履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

(三)工作機(jī)構(gòu)。公司及礦相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。

第六條 應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制

(一)預(yù)測(cè)與預(yù)警

各部門針對(duì)可能發(fā)生的事故，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、妥善處置。

(二)預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

1、事故應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)四級(jí)。

Ⅳ級(jí)：特別重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

Ⅲ級(jí)：重大事故，是指造成10～29人死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

Ⅱ級(jí)：較大事故，是指造成3～9人死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

Ⅰ級(jí)：一般事故，是指造成1～2人死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2、預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、地點(diǎn)、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級(jí)別等。

3、預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可通過有線廣播、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器;特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強(qiáng)聲音的器物或打電話的方式進(jìn)行。

(三)應(yīng)急處置

1、信息報(bào)告。事故發(fā)生后，各事發(fā)源的第一目擊者立即報(bào)告礦通防部，最遲不得超過10分鐘，礦調(diào)度立即報(bào)告煤業(yè)投資公司和相關(guān)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

2、先期處置。事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場(chǎng)人員在報(bào)告重大事故信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。

3、應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大事故，故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或工作組指導(dǎo)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別達(dá)到Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)的事故時(shí)啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案，事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別為Ⅰ級(jí)的事故時(shí)啟動(dòng)各煤礦應(yīng)急救援預(yù)案。

4、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

5、需要多個(gè)相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)事故，由該類突發(fā)事故的業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一指揮，其他部門予以協(xié)助。

6、應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括礦山救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)及煤礦自行組織救護(hù)隊(duì)伍等。

7、應(yīng)急結(jié)束。重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷，宣布恢復(fù)正常工作。

(四)善后處置

1、要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予補(bǔ)充。有關(guān)部門還要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

2、調(diào)查與評(píng)估。對(duì)重大突發(fā)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和處理。

3、恢復(fù)重建。根據(jù)事故恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。

4、信息的報(bào)告與發(fā)布。突發(fā)事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)向主管上級(jí)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)報(bào)告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡(jiǎn)要信息和應(yīng)對(duì)防范措施等。

信息的報(bào)告與發(fā)布形式主要包括授權(quán)報(bào)告或發(fā)布、組織報(bào)道、接受采訪等。

第七條 應(yīng)急保障

(一)人力資源

1、救護(hù)隊(duì)是各煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全公司煤礦事故災(zāi)害的搶救，執(zhí)行24小時(shí)戰(zhàn)備值班制度，隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事故災(zāi)害的搶救和處理。

2、救護(hù)隊(duì)要全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格訓(xùn)練和管理，提高隊(duì)員體能和技能，開展事故應(yīng)急救援演練，保持較強(qiáng)的隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

3、各生產(chǎn)職能科室、區(qū)隊(duì)是應(yīng)急救援的兼職隊(duì)伍。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平，動(dòng)員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。

(二)財(cái)力保障

要保證所需事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對(duì)受突發(fā)事故影響較大的單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。

(三) 物資保障

要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)。

(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障

礦醫(yī)院要確保在發(fā)生事故后能及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

(五)交通運(yùn)輸保障

要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸安全暢通;要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

(六)人員防護(hù)

1、要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。

2、要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。

第八條 監(jiān)督管理

(一)預(yù)案演練

各部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的原始記錄。

(二)培訓(xùn)教育

各單位必須編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織所有從業(yè)人員對(duì)預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握事故發(fā)生的應(yīng)急措施和撤退路線，并進(jìn)行考核。

各單位應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

(三)責(zé)任與獎(jiǎng)懲

1、事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

2、對(duì)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機(jī)會(huì)造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處罰或行政處分;構(gòu)成犯罪的，送司法機(jī)關(guān)處理。