第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)服務(wù)公司(以下簡稱“礦業(yè)公司”)員工作業(yè)行為，有效遏制不安全行為發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法中的不安全行為指可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е?a href=http://www.treasurewfy.com/sggl/ target=_blank class=infotextkey>事故發(fā)生的行為。按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，人員不安全行為風(fēng)險(xiǎn)等級分為特別重大、重大、中等、一般、低5個(gè)等級。

第二章 組織與職責(zé)

第一條 成立礦業(yè)公司不安全行為領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：總經(jīng)理

副組長：黨委副書記、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理

成 員：礦業(yè)公司各基層單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人、各外委單位片區(qū)經(jīng)理。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全質(zhì)量管理部，負(fù)責(zé)員工不安全行為日?？己?、監(jiān)督、管理工作，安全質(zhì)量管理部經(jīng)理兼主任。

第二條 礦業(yè)公司分管安全經(jīng)理負(fù)責(zé)人員不安全行為管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第三條 礦業(yè)公司各業(yè)務(wù)保安部門負(fù)責(zé)人員不安全行為控制管理，利用定期、動(dòng)態(tài)、專檢時(shí)間，對現(xiàn)場的員工作業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并對存在的不安全行為予以制止糾正。

第四條 安全質(zhì)量管理部、人力資源部負(fù)責(zé)組織礦業(yè)公司級人員不安全行為矯正培訓(xùn)，各基層單位負(fù)責(zé)組織基層單位級人員不安全行為矯正培訓(xùn)。

第五條 安全質(zhì)量管理部和各基層單位每季度進(jìn)行一次不安全行為統(tǒng)計(jì)分析，針對發(fā)生的不安全行為制定相應(yīng)的管控措施。

第六條 各基層單位負(fù)責(zé)本單位人員不安全行為的日常管理，關(guān)注員工的生理、心理狀態(tài)、知識和技能因素，安排工作任務(wù)科學(xué)合理，避免超強(qiáng)度作業(yè)，同時(shí)要營造良好的作業(yè)環(huán)境，并加強(qiáng)現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

第三章 不安全行為管理

第一條 不安全行為預(yù)防

(一) 各級管理部門應(yīng)發(fā)揮最大潛能為員工提供有效的技能培訓(xùn)，配置安全可靠的設(shè)備設(shè)施，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，消滅不安全行為發(fā)生的誘因和土壤，為員工創(chuàng)造自覺規(guī)范作業(yè)的條件，從根本上杜絕不安全行為的發(fā)生。

(二) 各基層單位應(yīng)承擔(dān)本單位員工不安全行為管理的主體責(zé)任，要把員工不安全行為預(yù)防納入整體安全管理方案之中，明確不安全行為控制目標(biāo)，將不安全行為預(yù)控責(zé)任分解落實(shí)到具體班組，組織好安全教育培訓(xùn);礦業(yè)公司各業(yè)務(wù)部門應(yīng)為不安全行為管理納入業(yè)務(wù)保安職責(zé)提供有力保障。

第二條 不安全行為檢查

(一) 不安全行為的檢查要融入日常安全監(jiān)督檢查工作中，在各類定期、動(dòng)態(tài)檢查、專項(xiàng)檢查中均要將不安全行為納入檢查范疇，并不定期組織夜間抽查。根據(jù)不同時(shí)期、不同作業(yè)環(huán)境確定員工不安全行為檢查重點(diǎn)。

(二) 各級安全管理部門是人員不安全行為的主體監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，其它業(yè)務(wù)部門均負(fù)有人員不安全行為監(jiān)督檢查、糾正的義務(wù)。礦業(yè)公司每月考核時(shí)現(xiàn)場檢查員工行為，各基層單位每周組織一次針對現(xiàn)場不安全行為的糾正巡查工作，巡查要覆蓋所管轄區(qū)域作業(yè)全過程、全方位。

(三) 班組長對作業(yè)人員有現(xiàn)場監(jiān)督和提醒按章作業(yè)的責(zé)任，每位員工個(gè)人要履行按章作業(yè)的義務(wù)，且有權(quán)制止任何人員的不安全行為，同時(shí)對有關(guān)人員不安全行為可采取舉報(bào)、投訴等方式反映到相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)核實(shí)后對舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并保密。

(四) 不安全行為信息要納入本安信息系統(tǒng)管理，所查不安全行為要求在24小時(shí)內(nèi)錄入信息系統(tǒng)。

第三條 不安全行為認(rèn)定

要按照《員工不安全行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》(見附件1)進(jìn)行不安全行為認(rèn)定。

第四條 不安全行為糾正

任何人發(fā)現(xiàn)不安全行為后，均要及時(shí)制止，同時(shí)告知當(dāng)事人行為的危險(xiǎn)性、后果以及正確的方式、方法。

第四章 不安全行為考核及獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)

第一條 不安全行為矯正及處罰

不安全行為現(xiàn)場糾正教育后，應(yīng)本著“以人為本、標(biāo)本兼治”的原則，根據(jù)不安全行為的起因，按照下列原則，對不安全當(dāng)事人及相關(guān)人員進(jìn)行進(jìn)一步矯正和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。

不安全行為矯正處罰原則

按標(biāo)準(zhǔn)處罰執(zhí)行《員工不安全行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》。從輕處罰按處罰標(biāo)準(zhǔn)一半執(zhí)行，從重處罰按處罰標(biāo)準(zhǔn)加倍執(zhí)行。

第二條 不安全行為考核扣分、積分規(guī)定

(一) 根據(jù)不安全行為風(fēng)險(xiǎn)等級設(shè)定扣分標(biāo)準(zhǔn)：低風(fēng)險(xiǎn)扣4分、一般風(fēng)險(xiǎn)扣8分、中等風(fēng)險(xiǎn)扣12分、重大風(fēng)險(xiǎn)扣16分、特別重大風(fēng)險(xiǎn)扣20分。

(二) 礦業(yè)公司及上級單位所查不安全行為，按照扣分標(biāo)準(zhǔn)直接計(jì)入責(zé)任單位當(dāng)月安全考核扣分。基層單位自查的不安全行為不計(jì)入礦業(yè)公司級考核扣分，但對不安全行為當(dāng)事人及相關(guān)管理人員要有內(nèi)部處理意見，同時(shí)按照礦業(yè)公司不安全行為管理要求對當(dāng)事人進(jìn)行相應(yīng)的教育培訓(xùn)，制定有效的管控措施。

(三) 所查不安全行為除對單位進(jìn)行考核扣分外，另執(zhí)行不安全行為個(gè)人積分制，對考核周期內(nèi)所查不安全行為進(jìn)行累加扣分，考核周期為一年。不安全行為當(dāng)事人除執(zhí)行第十三條規(guī)定的糾正教育和經(jīng)濟(jì)處罰外，另根據(jù)個(gè)人積分執(zhí)行以下處罰規(guī)定。

1. 年度積分達(dá)4分的不安全行為人員，由基層單位組織糾正教育。

2. 年度積分達(dá)8分或單次發(fā)生一般風(fēng)險(xiǎn)等級的不安全行為人員，由基層單位組織矯正培訓(xùn)并做好培訓(xùn)記錄。

3. 年度積分達(dá)12分或單次發(fā)生中等風(fēng)險(xiǎn)等級的不安全行為人員，須參加礦業(yè)公司級矯正培訓(xùn)，當(dāng)事人取消當(dāng)年安全先進(jìn)的評選資格。

4. 年度積分達(dá)16分或單次發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)等級的不安全行為人員，由礦業(yè)公司組織停職矯正培訓(xùn)，當(dāng)事人取消當(dāng)年各類先進(jìn)的評選資格，正式工調(diào)離本崗位，勞務(wù)工取消當(dāng)年轉(zhuǎn)正資格。

5. 年度積分達(dá)20分的不安全行為人員，除參加停職矯正培訓(xùn)外，正式工調(diào)離本崗位，兩年內(nèi)不得提拔任命，勞務(wù)工退回勞務(wù)公司，不得錄用。

6. 管理人員違章指揮或發(fā)生3人及以上群體違章行為的，直接管理人員調(diào)離本崗位，當(dāng)事人從重處罰。

(四) 年度內(nèi)積分達(dá)8分的不安全行為人員超過5人時(shí)，由基層單位組織一期矯正培訓(xùn)，每期1天;年度內(nèi)積分達(dá)12分的不安全行為人員超過20人時(shí)，礦業(yè)公司要集中組織一期矯正培訓(xùn)，每期3天;礦業(yè)公司每半年組織一次停職培訓(xùn)，每期7天;培訓(xùn)內(nèi)容至少要包含不安全行為釋義、事故案例、意識幫教及與學(xué)員座談交流等。

第三條 不安全行為連帶處罰規(guī)定

(一) 管理人員連帶處罰執(zhí)行《不安全行為連帶處罰標(biāo)準(zhǔn)》(見附件2)。

(二) 由于培訓(xùn)不到位發(fā)生無意識的不安全行為時(shí)，按照《不安全行為連帶處罰標(biāo)準(zhǔn)》追究管理人員的培訓(xùn)責(zé)任，對當(dāng)事人進(jìn)行培訓(xùn)，但不對其進(jìn)行處罰和扣分。

(三) 按照屬地管理的原則，各服務(wù)部管理人員有義務(wù)對責(zé)任區(qū)域內(nèi)作業(yè)的外來人員進(jìn)行監(jiān)管，有監(jiān)管責(zé)任的外來作業(yè)人員發(fā)生不安全行為時(shí)，屬地管理人員執(zhí)行連帶處罰，按照處罰標(biāo)準(zhǔn)的20%執(zhí)行。

第四條 不安全行為監(jiān)管責(zé)任追究

(一) 直管單位

1. 為全面提高不安全行為監(jiān)督檢查力度，對各級檢查部門每月查處不安全行為累計(jì)扣分和人次進(jìn)行規(guī)定，安全質(zhì)量管理部不低于30分，考核人次不低于5人次;運(yùn)行管理部、技術(shù)管理部不低于16分，考核人次不低于2人次;其它部門(除經(jīng)營管理部、工程管理部、房產(chǎn)管理辦公室)不低于8分，考核人次不低于1人次;各服務(wù)處機(jī)關(guān)不低于12分，考核人次不低于2人次;各服務(wù)部(100人以上)不低于24分，考核人次不低于4人次; 50-100人的不低于12分，考核人次不低于2人次;50人以下不低于8分，考核人次不低于1人次。

2. 礦業(yè)公司機(jī)關(guān)部門每季度所查不安全行為，每欠規(guī)定分值1分處罰部門30元，對不安全行檢查人員每分獎(jiǎng)勵(lì)30元。

3. 服務(wù)處每季度所查不安全行為，每欠規(guī)定分值1分，處罰單位50元，對不安全行檢查人員每分獎(jiǎng)勵(lì)30元。

4. 服務(wù)部每季度所查不安全行為，每欠規(guī)定分值1分處罰單位50元，對不安全行檢查人員每分獎(jiǎng)勵(lì)30元。

5. 對員工舉報(bào)的不安全行為，每分獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者50元。

(二) 外委單位

將外委單位不安全行為檢查納入日常考核，但不作分值限制，外委單位所查不安全行為不進(jìn)行積扣分，直接罰款處理，具體執(zhí)行《神東煤炭集團(tuán)后勤外委專業(yè)化服務(wù)考核辦法》中的神東煤炭集團(tuán)后勤外委專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目處罰細(xì)則。

第五條 不安全行為治理

(一) 不安全行為的治理應(yīng)遵循“以人為本、標(biāo)本兼治、齊抓共管、嚴(yán)懲與幫教相結(jié)合”的原則。

(二) 不安全行為治理的基本措施

1. 要根據(jù)生產(chǎn)工藝和組織形式變化、人員增減情況，設(shè)備更新、環(huán)境變化等因素，本著“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則，持續(xù)做好員工的知識技能培訓(xùn)，特別要針對不同崗位做好《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》的培訓(xùn)。

2. 要從控制不安全行為出發(fā)，持續(xù)對不安全行為人員進(jìn)行安全態(tài)度和安全思想教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任心，避免不安全行為發(fā)生。

3. 各基層單位要明確不安全行為治理的主管機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)崗位職責(zé);要落實(shí)不安全行為人員培訓(xùn)和思想教育兩項(xiàng)基本措施的具體管理部門和責(zé)任人。

(三) 不安全行為治理的針對性措施

1. 對不安全行為管理堅(jiān)持基層班組自主管理為主的原則，各基層服務(wù)部、服務(wù)處、礦業(yè)公司各職能部門隨機(jī)抽查。

2. 對現(xiàn)場查處的不安全行為，除必須對當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場糾正和說服教育外，同時(shí)按照《員工不安全行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行處罰，并對相關(guān)管理人員按照《不安全行為連帶處罰標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行連帶責(zé)任追究。

第六條 不安全行為的定期分析

安全質(zhì)量管理部、各基層單位要建立員工不安全行為臺賬(見附件3)，要每季度開展不安全行為管理分析，形成分析報(bào)告。分析高發(fā)不安全行為的類型、人群、時(shí)段等，制定針對性的管控措施，明確重點(diǎn)管控對象;分析不安全行為發(fā)生的客觀因素和主觀原因，從“人”、“機(jī)”、“環(huán)”、“管”查找管理漏洞和缺陷，持續(xù)提高員工安全意識和業(yè)務(wù)技能，控制不安全行為發(fā)生。

第五章 附 則

第一條 本辦法由礦業(yè)公司安全質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)修訂與解釋。

第二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《神東礦業(yè)服務(wù)公司員工不安全行為管理辦法》(神東礦服〔2014〕73號)同時(shí)廢止。